|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3362/QĐ-UBND
|
Thanh Hóa, ngày
30 tháng 8 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TRONG
CÔNG TÁC LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH XÂY DỰNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HOÁ
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11
năm 2019;
Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị
ngày 17 tháng 6 năm 2009;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18
tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018;
Căn cứ Nghị định số
37/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt
và quản lý quy hoạch đô thị;
Căn cứ Nghị định số 44/NĐ-CP
ngày 06 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về quy định chi tiết một số nội dung về
quy hoạch xây dựng;
Căn cứ Nghị định số
72/2019/NĐ-CP ngày 30 tháng 8 năm 2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2010 về lập, thẩm định, phê
duyệt và quản lý quy hoạch đô thị và Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 5
năm 2015 quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;
Căn cứ Thông tư số
12/2016/TT-BXD ngày 29 tháng 6 năm 2016 của Bộ Xây dựng quy định về hồ sơ của nhiệm
vụ và đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch xây dựng khu
chức năng đặc thù và các quy định của pháp luật có liên quan;
Theo đề nghị của Sở Xây dựng
tại Tờ trình số 5530/SXD-QH ngày 05 tháng 8 năm 2021 về việc Quy chế phối hợp giữa
các cơ quan nhà nước trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng
(kèm theo Văn bản số 1548/STP-XDVB ngày 10 tháng 8 năm 2021 của Sở Tư pháp).
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp giữa
các cơ quan nhà nước trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám
đốc các sở, Trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã,
thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2 Quyết định;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Lưu: VT, CN.
H57.(2021)quy che phoi hop QH
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Mai Xuân Liêm
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC LẬP, THẨM
ĐỊNH, PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH XÂY DỰNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3362/QĐ-UBND ngày 30 tháng 08 năm 2021 của
UBND tỉnh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế
này quy định về nguyên tắc, phương thức, nội dung, trách nhiệm phối hợp giữa
các cơ quan nhà nước trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng,
bao gồm: Quy hoạch xây dựng vùng, Quy hoạch đô thị, Quy hoạch khu chức năng,
Quy hoạch nông thôn trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá (sau đây gọi tắt là quy hoạch).
2. Đối tượng áp dụng: Sở Xây dựng,
Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp, UBND các huyện, thị
xã, thành phố (sau đây gọi tắt là UBND cấp huyện) và các cơ quan, tổ chức có
liên quan đến công tác tổ chức lập, thẩm định, lấy ý kiến và phê duyệt quy hoạch.
Điều 2.
Nguyên tắc phối hợp
1. Đảm bảo tính thống nhất, chặt
chẽ, hiệu quả, kịp thời trong quá trình thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt quy
hoạch xây dựng.
2. Các cơ quan, đơn vị thực hiện
trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng theo đúng chức
năng nhiệm vụ, quyền hạn do pháp luật quy định. Trong quá trình thực hiện các
nhiệm vụ xác định rõ cơ quan chủ trì, cơ quan thẩm định, cơ quan phối hợp để
làm rõ trách nhiệm của các cơ quan trong quá trình thực hiện.
Điều 3. Nội
dung phối hợp
1. Phối hợp lấy ý kiến trong
quá trình lập quy hoạch;
2. Phối hợp trong việc thẩm định,
phê duyệt quy hoạch;
3. Phối hợp trong việc lấy ý kiến
thống nhất về quy hoạch;
4. Phối hợp trong việc tham gia
ý kiến về nội dung quy hoạch.
Điều 4.
Phương thức phối hợp
1. Cơ quan thẩm định quy hoạch
lấy ý kiến về nội dung nhiệm vụ và đồ án quy hoạch thông qua hình thức tổ chức
hội nghị thẩm định hoặc lấy ý kiến các cơ quan có liên quan bằng văn bản kèm
theo hồ sơ quy hoạch.
2. Các cơ quan gửi hồ sơ kèm
theo văn bản về Sở Xây dựng để lấy ý kiến thống nhất về nội dung nhiệm vụ và đồ
án quy hoạch.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 5. Phối
hợp lấy ý kiến trong quá trình lập quy hoạch
1. Cơ quan tổ chức lập quy hoạch,
chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng có trách nhiệm lấy ý kiến về quy hoạch theo
quy định tại Điều 16 của Luật Xây dựng năm 2014 và Điều 20 của Luật Quy hoạch
đô thị năm 2009.
2. Ủy ban nhân dân có liên
quan, tổ chức tư vấn lập quy hoạch có trách nhiệm phối hợp với cơ quan tổ chức
lập quy hoạch đô thị, chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng trong việc lấy ý kiến.
3. Hình thức, thời gian lấy ý
kiến về quy hoạch được quy định tại Điều 17 của Luật Xây dựng năm 2014 và Điều
21 của Luật Quy hoạch đô thị năm 2009.
4. Ủy ban nhân dân các cấp tổ
chức lập quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch xây dựng khu chức năng, quy hoạch
nông thôn có trách nhiệm trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định trước khi
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, phê duyệt.
5. Ủy ban nhân dân thành phố,
thị xã, thị trấn có trách nhiệm báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp về quy hoạch
chung đô thị trước khi trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch
này. Cơ quan, tổ chức lập quy hoạch đô thị có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban
nhân dân thành phố, thị xã, thị trấn trong việc báo cáo Hội đồng nhân dân cùng
cấp về quy hoạch chung đô thị của thành phố, thị xã, thị trấn.
Điều 6. Phối
hợp trong việc thẩm định, phê duyệt quy hoạch
1. Phối hợp trong công tác nộp
hồ sơ thẩm định quy hoạch
a) Cơ quan, đơn vị tổ chức lập
quy hoạch nộp hồ sơ trình thẩm định quy hoạch tới cơ quan thẩm định quy hoạch đồng
thời 02 qua phương thức sau:
- Gửi qua phần mềm TD Office:
Các thành phần hồ sơ quy hoạch theo quy định được số hóa, bao gồm: Phần văn bản
được định dạng bằng file word và PDF (Tờ trình, dự thảo kèm theo, thuyết minh
quy hoạch, các văn bản có liên quan…), phần bản vẽ quy hoạch định dạng bằng
file.dwg (phần mềm Auto cad).
- Gửi hồ sơ trực tiếp tại cơ
quan thẩm định: Hồ sơ quy hoạch được in giấy, trong đó quy định: Tờ trình, thuyết
minh và bản vẽ có xác nhận ký và đóng dấu đầy đủ của chủ đầu tư, đơn vị tư vấn;
hồ sơ năng lực đơn vị tư vấn; hồ sơ bản sao về lấy ý kiến về quy hoạch, các văn
bản, hồ sơ liên quan; số lượng: 02 bộ.
b) Thành phần hồ sơ thẩm định
thực hiện theo quy định như sau:
- Hồ sơ trình nhiệm vụ và đồ án
quy hoạch xây dựng theo quy định tại Điều 27, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày
06/05/2015 của Chính phủ Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng.
- Hồ sơ nhiệm vụ và đồ án quy
hoạch đô thị theo quy định tại Điều 33, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày
07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị.
2. Phối hợp trong quá trình tiếp
nhận và xử lý hồ sơ quy hoạch
a) Cơ quan thẩm định quy hoạch
tiếp nhận hồ sơ của các cơ quan, tổ chức lập quy hoạch qua phần mềm điện tử TD
Office và hồ sơ giấy (thông qua bộ phận tiếp nhận hồ sơ của đơn vị thẩm định).
Trường hợp thành phần hồ sơ
chưa đảm bảo, không thể hiện được nội dung trình thẩm định hoặc cần bổ sung hồ
sơ giấy để lấy ý kiến các đơn vị liên quan theo quy định thì cơ quan thẩm định
hướng dẫn cơ quan tổ chức lập quy hoạch hoàn chỉnh, bổ sung hồ sơ trong 05 ngày
làm việc. Thời gian thẩm định được tính từ lúc cơ quan thẩm định nhận đủ hồ sơ
quy hoạch.
b) Cơ quan thẩm định quy hoạch
báo cáo thẩm định gửi cơ quan phê duyệt theo thẩm quyền hoặc có văn bản thẩm định
gửi cơ quan, đơn vị tổ chức lập quy hoạch để hoàn thiện hồ sơ chưa đạt yêu cầu
theo quy định tại khoản 4 Điều 25 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 của
Chính phủ Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng và khoản 2 Điều
31 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định,
phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị.
3. Thời gian thẩm định hồ sơ
quy hoạch
Các cơ quan thẩm định quy hoạch
thực hiện công tác thẩm định không quá 70% thời gian tối đa theo quy định hiện
hành, cụ thể như sau:
|
Số TT
|
Loại hồ sơ quy hoạch
|
Thời gian thẩm định tối đa (ngày)
|
|
Quy hoạch đô thị
|
Quy hoạch xây dựng/khu chức năng
|
Quy hoạch nông thôn
|
|
1
|
Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng
vùng
|
-
|
14
|
-
|
|
2
|
Đồ án quy hoạch xây dựng vùng
|
-
|
17
|
-
|
|
3
|
Nhiệm vụ quy hoạch chung
|
14
|
14
|
11
|
|
4
|
Đồ án quy hoạch chung
|
17
|
17
|
14
|
|
5
|
Nhiệm vụ quy hoạch phân khu
|
14
|
11
|
-
|
|
6
|
Đồ án quy hoạch phân khu
|
17
|
17
|
-
|
|
7
|
Nhiệm vụ quy hoạch chi tiết
|
14
|
11
|
11
|
|
8
|
Đồ án quy hoạch chi tiết
|
17
|
17
|
17
|
Ghi chú: Thời gian thực hiện
xử lý hồ sơ nêu trên không tính ngày nghỉ, lễ, tết.
Đối với các Thủ tục hành chính
đã được ban hành trong lĩnh vực quy hoạch thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở
Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp huyện thì áp dụng theo Thủ tục hành chính đã được
ban hành, các chỉ đạo của UBND tỉnh có liên quan.
4. Thời gian phê duyệt hồ sơ
quy hoạch
Các cơ quan phê duyệt quy hoạch
thực hiện phê duyệt không quá 70% thời gian tối đa theo quy định hiện hành, cụ
thể như sau:
|
Số TT
|
Loại hồ sơ quy hoạch
|
Thời gian phê duyệt tối đa (ngày)
|
|
Quy hoạch đô thị
|
Quy hoạch khu chức năng
|
Quy hoạch nông thôn
|
|
1
|
Nhiệm vụ quy hoạch chung
|
10
|
10
|
7
|
|
2
|
Đồ án quy hoạch chung
|
10
|
10
|
10
|
|
3
|
Nhiệm vụ quy hoạch phân khu
|
10
|
7
|
|
|
4
|
Đồ án quy hoạch phân khu
|
10
|
10
|
|
|
5
|
Nhiệm vụ quy hoạch chi tiết
|
10
|
7
|
7
|
|
6
|
Đồ án quy hoạch chi tiết
|
10
|
10
|
10
|
Ghi chú: Thời gian thực hiện
xử lý hồ sơ nêu trên không tính ngày nghỉ, lễ, tết.
5. Thời gian thẩm định về quy
hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị được quy định tại khoản 2 Điều 6 của Quy chế
phối hợp thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước tại Khu kinh tế Nghi Sơn và các
khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa kèm theo Quyết định số
21/2020/QĐ-UBND ngày 12/5/2020 được điều chỉnh theo Quyết định này.
Điều 7. Phối
hợp trong việc lấy ý kiến thống nhất về quy hoạch
1. Ủy ban nhân dân cấp huyện,
Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp phê duyệt nhiệm vụ và đồ
án quy hoạch sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Sở Xây dựng.
2. Hồ sơ quy hoạch gửi lấy ý kiến
thống nhất của Sở Xây dựng trước khi phê duyệt thực hiện theo quy định như sau:
a) Hồ sơ trình nhiệm vụ và đồ
án quy hoạch xây dựng thực hiện theo quy định tại Điều 27, Nghị định số
44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 của Chính phủ Quy định chi tiết một số nội dung về
quy hoạch xây dựng.
b) Hồ sơ nhiệm vụ và đồ án quy
hoạch đô thị thực hiện theo quy định tại Điều 33, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP
ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch
đô thị.
3. Phối hợp trong quá trình gửi
hồ sơ lấy ý kiến thống nhất về quy hoạch
a) Hồ sơ lấy ý kiến thống nhất
được gửi về Sở Xây dựng qua phần mềm TD Office và 01 bản giấy. Trường hợp hồ sơ
quy hoạch (gửi qua phần mềm TD Office hoặc hồ sơ giấy) thiếu thành phần hoặc hồ
sơ hoặc không thể hiện được nội dung xin ý kiến thì Sở Xây dựng có trách nhiệm
yêu cầu cơ quan lấy ý kiến thống nhất bổ sung trong 5 ngày làm việc. Thời gian
lấy ý kiến thống nhất về quy hoạch được tính từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
4. Thời gian lấy ý kiến thống
nhất
a) Thời gian lấy ý kiến thống
nhất của Sở Xây dựng về nhiệm vụ và đồ án quy hoạch thực hiện tương tự như thời
gian thẩm định hồ sơ quy hoạch.
b) Thời gian lấy ý kiến thống
nhất về quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị được quy định tại khoản 2 Điều 6 của
Quy chế phối hợp thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước tại Khu kinh tế Nghi Sơn
và các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa kèm theo Quyết định số
21/2020/QĐ-UBND ngày 12/5/2020 được điều chỉnh theo Quyết định này.
Điều 8. Phối
hợp trong việc tham gia ý kiến về nội dung quy hoạch
1. Trách nhiệm của đơn vị tham
gia phối hợp
Các đơn vị liên quan khi được
tham vấn ý kiến về quy hoạch phải nêu rõ quan điểm đồng ý, không đồng ý đối với
những nội dung thuộc lĩnh vực quản lý, có các ý kiến khác theo chức năng, nhiệm
vụ quản lý của đơn vị.
2. Thời gian phối hợp
Thời gian tham gia ý kiến không
quá 05 ngày làm việc đối với nhiệm vụ, dự toán quy hoạch, không quá 07 ngày làm
việc đối với đồ án quy hoạch kể từ ngày nhận được hồ sơ tham vấn ý kiến (qua phần
mềm TD Office hoặc bản giấy). Quá thời hạn nêu trên xem như các đơn vị thống nhất
với nội dung được tham vấn ý kiến và chịu trách nhiệm về nội dung quản lý của
đơn vị.
3. Đối với các quy hoạch phân
khu trong Khu kinh tế Nghi Sơn phải lập dự toán chi phí riêng do có quy mô lớn
hơn quy mô trong định mức hoặc các công việc quy hoạch chưa có trong định mức
quy định tại Thông tư số 20/2019/TTBXD ngày 31/12/2019 của Bộ Xây dựng về việc
hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị thì
quy trình phối hợp thực hiện như sau:
a) Sở Xây dựng thẩm định nhiệm
vụ, xác định khối lượng công việc thực hiện và dự toán kinh phí, gửi Sở Tài
chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư tham gia ý kiến về dự toán trước khi hoàn chỉnh,
trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.
b) Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và
Đầu tư có trách nhiệm tham mưu nguồn vốn lập quy hoạch trong quá trình tham gia
thẩm định nhiệm vụ, dự toán.
Chương
III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9.
Trách nhiệm của các đơn vị, cá nhân liên quan
1. Giám đốc Sở Xây dựng, Trưởng
ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp, thủ trưởng các cơ
quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm triển khai thực hiện những nội dung của
Quy chế này.
2. Trong quá trình thực hiện nếu
phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc nội dung cần sửa đổi, bổ sung, thay thế thì
các cơ quan, đơn vị có liên quan phản ánh kịp thời về Sở Xây dựng để tổng hợp,
báo cáo UBND tỉnh./.