KẾ HOẠCH
PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT NĂM 2004 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
HỒ CHÍ MINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 329/2003/QĐ-UB ngày 31 tháng 12 năm 2003 của
Uỷ ban nhân dân thành phố)
I. Mục đích yêu cầu:
1. Nhằm không ngừng nâng cao kiến thức pháp luật
phổ thông cho các tầng lớp nhân dân trên địa bàn thành phố, đồng thời trang bị
kiến thức pháp luật chuyên ngành cho cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ
quan Nhà nước, tổ chức chính trị; chính trị xã hội và các tổ chức khác; người sử
dụng lao động, người lao động trong các loại hình doanh nghiệp, tạo ý thức sống
và làm việc theo pháp luật, góp phần đảm bảo an ninh trật tự ở cơ quan, tổ chức,
địa phương.
2. Nâng cao ý thức trách nhiệm của từng thành
viên Hội đồng và hiệu quả hoạt động của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật các cấp trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp
luật tại cơ quan, đơn vị, địa phương.
3. Trên cơ sở kế hoạch của Uỷ ban nhân dân thành
phố, Đảng uỷ, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị tăng cường công tác chỉ đạo, lãnh
đạo và tìm mọi biện pháp phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành bằng nhiều
hình thức đa dạng, phong phú, đảm bảo cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật
được duy trì thường xuyên, liên tục và đạt hiệu quả cao.
4. Việc tổ chức triển khai các văn bản quy phạm
pháp luật phải được tiến hành đồng bộ, có kế hoạch, có chỉ đạo, kiểm tra chặt
chẽ, tránh phô trương hình thức gây lãng phí. Công tác tuyên truyền, phổ biến
pháp luật cần gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm của thành phố, đơn
vị, đồng thời gắn với công cuộc cải cách hành chính; việc thực hiện quy chế dân
chủ cơ sở; các phong trào thi đua của thành phố và hướng về cơ sở như tổ dân phố,
khu phố, xóm, ấp, các cơ sở sản xuất, trường học và các cơ sở thuộc các cơ
quan, tổ chức khác; góp phần vào việc hoàn thành các nhiệm vụ chính trị, kinh tế
- xã hội trong năm 2004.
5. Nâng cao chất lượng các hoạt động phổ biến
giáo dục pháp luật băng nhiều biện pháp, nhiều phương thức phối hợp hoạt động
phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn dân cư, trên các phương tiện thông
tin đại chúng như Đài Truyền hình, Đài Tiếng nói nhân dân thành phố, các báo, tạp
chí và các phương tiện truyền thông khác. Đảm bảo thường xuyên cập nhật các
thông tin pháp luật đến với các tầng lớp nhân dân.
6. Thông qua hoạt động xét xử của Toà án nhân
dân các cấp, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền, công tác trợ giúp pháp lý, công tác hoà giải ở cơ sở và các hoạt động
khác... góp phần đa dạng hoá công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nhân
dân.
II. Các nội dung văn bản pháp
luật chủ yếu cần phổ biến trong năm 2004:
Căn cứ vào Nghị quyết của Quốc hội khoá XI về
chương trình xây dựng pháp luật năm 2004 và các văn bản quy phạm pháp luật đã
được Nhà nước ban hành trong thời gian gần đây, trong năm 2004 các quận - huyện,
sở, ngành cần tập trung tuyên truyền phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật
sau đây:
1. Luật Đất đai năm 2003
2. Luật Tố tụng Hình sự năm 2003
3. Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân năm
2003
4. Luật Hợp tác xã năm 2003
5. Luật Xây dựng năm 2003
6. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ Luật
Lao động năm 2002 và văn bản hướng dẫn thi hành
7. Luật Tố tụng dân sự năm 2004
8. Luật Giao thông đường thuỷ nội địa năm 2004
10. Luật Các tổ chức tín dụng (được sửa đổi, bổ
sung năm 2004)
11. Luật Thanh tra năm 2004
12. Luật Cạnh tranh năm 2004
13. Luật Thuế sử dụng đất năm 2004.
14. Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Giáo dục 2004.
15. Luật An ninh quốc gia năm 2004.
16. Luật Giao thông đường bộ và văn bản hướng dẫn
thi hành.
17. Luật Thuế sử dụng đất năm 2004.
18. Luật Doanh nghiệp Nhà nước 2003.
19. Luật Thi đua - Khen thưởng 2003.
20. Luật Thuỷ sản 2003
21. Luật Phá sản 2004
22. Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo
vệ và Chăm sóc và giáo dục trẻ em.
23. Luật Điện lực 2004
24. Pháp lệnh Cán bộ, công chức (đã được sửa đổi,
bổ sung năm 2000, 2003).
25. Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm
26. Pháp lệnh Dân số và văn bản hướng dẫn thi
hành;
27. Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 2004;
28. Nghị quyết số 23/2003/QH11 ngày 26 tháng 11
năm 2003 của Quốc hội về nhà đất do Nhà nước quản lý, bố trí sử dụng trong quá
trình thực hiện các chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo Xã hội Chủ
nghĩa trước ngày 01 tháng 7 năm 1991.
29. Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002
và văn bản hướng dẫn thi hành (các biện pháp khác về xử lý vi phạm hành chính).
30. Ngoài ra tuỳ thuộc vào tình hình và nhu cầu
của cơ quan, đơn vị, địa phương để tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật
sau: Bộ Luật Dân sự; Bộ Luật Hình sự; Luật Hôn nhân và gia đình; Luật Phòng, chống
ma tuý; Luật Phòng cháy và chữa cháy; Pháp lệnh trọng tài thương mại và các Quy
định của Uỷ ban nhân dân thành phố, v.v...
III. Một số biện pháp chủ yếu
để tổ chức thực hiện
Kế hoạch tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật
trong năm 2004
1. Công tác tổ chức, chỉ đạo:
a) Tiếp tục củng cố và nâng cao năng lực hoạt động
của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cấp thành phố và cấp
quận - huyện, sở - ngành.
- Tiếp tục hoàn thiện việc thành lập Hội đồng phối
hợp ở cấp xã, phường, thị trấn và trong các doanh nghiệp để tạo thành hệ thống
Hội đồng phối hợp từ cấp Trung ương đến cấp cơ sở.
- Duy trì và nâng cao hiệu quả các chế độ họp
hàng quý, hàng năm của Hội đồng phối hợp các cấp, đồng thời tăng cường công tác
đôn đốc, kiểm tra, báo cáo, rút kinh nghiệm trong công tác tuyên truyền, phổ biến
giáo dục pháp luật để công tác này ngày càng đi vào chiều sâu, có trọng tâm, chống
hình thức, dàn trải.
b) Hội đồng phối hợp các cấp cần tranh thủ sự
lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng cùng cấp và có kế hoạch phối hợp chặt chẽ giữa các
cơ quan, ban ngành, đoàn thể ở cơ quan đơn vị, địa phương mình, bảo đảm hoạt động
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật được tiến hành thường xuyên liên tục.
c) Tăng cường củng cố, nâng cao chất lượng hoạt
động của đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp thành phố và cấp quận - huyện; tiếp
tục xây dựng và củng cố đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật cơ sở; thực hiện tốt
quy chế tổ chức và hoạt động của tuyên truyền viên cơ sở.
d) Xây dựng, củng cố về lực lượng và không ngừng
nâng cao chất lượng đối với công tác hòa giải ở cơ sở, thực hiện định kỳ hàng
tháng tập huấn về nghiệp vụ và trang bị các kiến thức pháp luật phổ thông cho họ
để nâng cao chất lượng hoà giải cơ sở và công tác giải quyết khiếu nại trong
nhân dân.
Tiếp tục có nhiều hình thức động viên khuyến
khích, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm về tổ chức và hoạt động của hoà giải
cơ sở, nhân điển hình trong hoạt động này.
đ) Tổ chức duy trì và cải tiến các hình thức
tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật trên các phương tiện thông tin đại
chúng như: các chương trình phổ biến pháp luật, thi Công dân và Pháp luật trên
Đài Truyền hình; các chương trình phát thanh pháp luật trên Đài Tiếng nói nhân
dân thành phố; trên các báo của thành phố.
e)Tổ chức xây dựng và thực hiện các quy chế phối
hợp giữa ngành Tư pháp và các cơ quan, đoàn thể khác như: giữa các ngành, Hội
luật gia, Đoàn Luật sư, Mặt trận Tổ quốc, Hội Liên hiệp phụ nữ, Công đoàn, Đoàn
thanh niên, Cựu chiến binh... để không ngừng nâng cao hiệu quả của công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật.
g) Tăng cường công tác trợ giúp pháp lý miễn phí
dưới nhiều hình thức cho các đối tượng nhân dân ở vùng sâu, vùng xa, các đối tượng
chính sách, qua đó đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối
tượng này.
h) Các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cần
hướng về cơ sở, nhất là những nơi có đền bù giải toả, những nơi có địa bàn phức
tạp, khó khăn... nhằm nâng cao nhận thức của người dân, người lao động trong
các doanh nghiệp. Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật phải trực tiếp phục vụ
cho việc hoàn thành các nhiệm vụ kinh tế, văn hoá, xã hội của địa phương, góp
phần thực hiện quy chế dân chủ và các phong trào thi đua ở cơ quan đơn vị, địa
phương.
2. Một số biện pháp cơ bản trong tổ chức triển
khai:
a) Tăng cường biện pháp tuyên truyền miệng bằng
việc lập kế hoạch chi tiết, mời các đối tượng và chọn các chuyên đề pháp luật
phù hợp, để tổ chức được nhiều buổi tuyên truyền pháp luật cho cán bộ, công chức,
các tầng lớp nhân dân, người lao động trong các doanh nghiệp.
b) Biên soạn các loại đề cương tuyên truyền (cho
báo cáo viên pháp luật), tài liệu hỏi đáp pháp luật, biên tập các loại sách cẩm
nang pháp luật liên quan đến các vấn đề thiết yếu trong đời sống nhân dân (cho
tuyên truyền viên, hoà giải viên, bổ sung tủ sách pháp luật), biên soạn các loại
tờ gấp tuyên truyền gửi đến các tổ dân phố, hộ gia đình.
c) Các Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật quận huyện, sở ngành lập kế hoạch tổ chức nhiều hình thức thi tìm
hiểu pháp luật với nhiều chuyên đề pháp luật khác nhau cho các đối tượng nhân
dân trên địa bàn dân cư, hội viên của các tổ chức, đoàn thể hoặc cán bộ, công
chức và người lao động trong các cơ quan, doanh nghiệp.
Thường trực Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật thành phố có kế hoạch cụ thể phối hợp với Hội Liên hiệp phụ
nữ thành phố, Liên đoàn Lao động thành phố tiếp tục tổ chức 22 cuộc thi “Công
dân và Pháp luật” cấp thành phố cho đối tượng phụ nữ và các doanh nghiệp trên địa
bàn thành phố.
Sở Giao thông công chánh, Ban An toàn giao thông
thành phố phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Giáo dục đào tạo, Phòng Cảnh sát Giao
thông đường bộ tổ chức cuộc thi viết: tìm hiểu Luật Giao thông đường bộ và các
Nghị định hướng dẫn thi hành cho đối tượng là học sinh trung học cơ sở, trung học
phổ thông thuộc các trường trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
d) Tăng cường xây dựng củng cố các hoạt động hoà
giải ở các phường - xã, khu phố, tổ dân phố, xóm, ấp; để giải quyết về cơ bản
các khiếu kiện, các tranh chấp nhỏ trong nhân dân.
đ) Tiếp tục bổ sung, cập nhật các văn bản quy phạm
pháp luật vào các tủ sách pháp luật, tìm các biện pháp để nâng cao hiệu quả
khai thác, sử dụng tủ sách pháp luật tại xã, phường, thị trấn.
Tăng cường việc thông báo nội dung sách, tài liệu
pháp luật cho nhân dân đến mượn đọc sách. Tăng cường thực hiện việc luân chuyển
sách về các khu phố văn hoá, ấp văn hoá, bưu điện, bưu cục văn hóa nhằm khai
thác triệt để và có hiệu quả tủ sách pháp luật ở các xã, phường.
Các cơ quan nhà nước, các doanh nghiệp, trường học
thực hiện việc xây dựng tủ sách pháp luật tại cơ quan đơn vị mình, tạo điều kiện
cho Cán bộ, công chức, người lao động, học sinh, sinh viên, học viên có điều kiện
nâng cao hiểu biết pháp luật.
e) Tổ chức nhiều hình thức trợ giúp pháp lý tại
các phường, xã, quận, huyện, trên các loại hình báo chí, tăng cường trợ giúp
lưu động của Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước và của các cộng tác viên trợ
giúp pháp lý phục vụ cho nhu cầu tìm hiểu pháp luật của người dân.
g) Toà án nhân dân thành phố, quận - huyện tăng
cường công tác xét xử lưu động, nhất là các vụ án liên quan đến ma tuý, mại
dâm, trộm cắp, cướp giật và các vụ án vi phạm trật tự an toàn xã hội... để
thông qua các phiên toà lưu động giáo dục ý thức tuân thủ pháp luật của nhân
dân.
h) Tăng cường đẩy mạnh công tác tuyên truyền
pháp luật, thông tin pháp luật trên các báo, tờ tin của quận, phường, Đài phát
thanh, phương tiện truyền thanh và các hoạt động thông tin cổ động khác.
i) Các cơ quan: Uỷ ban Phòng chống HIV/AIDS
thành phố, Ban An toàn giao thông thành phố, Ban chỉ đạo phòng chống tội phạm
thành phố cần có biện pháp phối hợp chặt chẽ với Hội đồng Phối hợp thành phố để
triển khai tuyên truyền các quy định của pháp luật có liên quan.
k) Tăng cường các buổi phổ biến pháp luật qua hệ
thống loa truyền thanh và tại các buổi họp nhân dân.
l) Căn cứ vào kế hoạch chung hàng quý, Thường trực
Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục thành phố tổ chức các cuộc hội thảo
chuyên đề về pháp luật và tổ chức các buổi giới thiệu các văn bản quy phạm pháp
luật mới, trọng tâm đã được Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ và Uỷ
ban nhân dân thành phố ban hành.
IV. Tổ chức thực hiện
1. Trên cơ sở kế hoạch này, Hội đồng phối hợp
công tác phổ biến giáo dục pháp luật quận - huyện, sở - ngành cần xây dựng kế
hoạch năm, quý, tháng cho cơ quan đơn vị mình để tổ chức thực hiện tốt công tác
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong năm 2004. Tăng cường công tác
chỉ đạo, giám sát, kiểm tra, đánh giá các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật
ở các cơ quan, đơn vị mình.
2. Giao cho Sở Tư pháp thành phố tiếp tục phối hợp
với Đài Truyền hình thành phố Hồ Chí Minh và các cơ quan đơn vị tổ chức hình thức
thi “Công dân và Pháp luật” cho đối tượng là cán bộ - công chức, người lao động
trong các cơ quan hành chính sự nghiệp và các loại hình doanh nghiệp. Tổ chức
thi “Công dân và Pháp luật” cho các quận - huyện, sở - ngành theo yêu cầu của
các quận, huyện, sở - ngành đó.
3. Giao cho Thường trực Hội đồng phối hợp công
tác phổ biến, giáo dục thành phố tổ chức quán triệt, triển khai và kiểm tra,
đôn đốc việc thực hiện kế hoạch này. Định kỳ hàng quý tổ chức họp đánh giá những
mặt làm được, chưa làm được và có báo cáo gửi Uỷ ban nhân dân thành phố để chỉ
đạo kịp thời.
4. Các sở, ban, ngành, các đoàn thể thành phố
căn cứ vào kế hoạch phổ biến, giáo dục năm 2004 tăng cường công tác phối hợp
liên ngành để nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật ở cơ quan đơn vị, tổ chức của mình.
5. Sở Tài chính thành phố căn cứ vào chương
trình kế hoạch của Uỷ ban nhân dân thành phố để “chi tuyên truyền, giáo dục
pháp luật” trên cơ sở chế độ tài chính được quy định tại “tiểu mục 11 mục 111”
Mục lục ngân sách Nhà nước ban hành kèm theo Quyết định số 280/QĐ/NSNN ngày
15/4/1997 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách.
6. Trong quá trình thực hiện kế hoạch, các thông
tin, báo cáo, kiến nghị, đề xuất, đề nghị liên hệ với Thường trực Hội đồng phối
hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố (số 143 Pasteur, quận 3,
thành phố Hồ Chí Minh. ĐT: 8 242 893).
UỶ BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ
