|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
3229/QĐ-UBND
|
Vĩnh
Phúc, ngày 14 tháng 10 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC THÔNG QUA PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA 14 THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
NĂM 2016 THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền
địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Nghị định số
63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010; Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của
Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm
soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Thông tư số
07/2014/TT-BTP ngày 24/02/2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn đánh giá tác động của
thủ tục hành chính và rà soát, đánh giá thủ tục hành chính;
Căn cứ Quyết định số
3812/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc ban hành kế hoạch
thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính năm 2016;
Căn cứ Quyết định số
796/QĐ-UBND ngày 10/03/2016 của Chủ tịch UBND ban hành kế hoạch rà soát, đánh
giá thủ tục hành chính năm 2016;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Tư pháp tại Tờ trình số: 45/TTr-STP ngày 06/ 9/2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Thông qua phương án đơn giản hóa 14 thủ
tục hành chính thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc
(phụ lục đính kèm).
Điều 2. Giao các Sở,
ngành tỉnh và các đơn vị có liên quan:
1. Dự thảo văn bản thực thi
phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính không thuộc thẩm
quyền xử lý sau khi được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thông qua.
2. Sở Tư pháp có trách nhiệm kiểm
tra, đôn đốc các Sở, ngành, đơn vị có liên quan thực hiện Quyết định này.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân
tỉnh, Giám đốc các Sở: Công thương, Nông nghiệp & PTNT, Tài chính, Giáo dục
và Đào tạo, Ban Quản lý các khu công nghiệp, UBND các huyện, thành, thị, các tổ
chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
PHƯƠNG ÁN
ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN
NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 3229/QĐ-UBND ngày 14
tháng 10 năm 2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc)
A. THỦ TỤC
HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH
I. Thủ tục
hành chính được rà soát thuộc phạm vi chức năng quản lý của Sở Công thương
Thủ tục Đăng ký/Thông báo thực hiện khuyến mại
Nội dung đơn giản hóa:
- Quy định hạn mức tối đa giá trị
hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại không vượt quá 70%.
Lý do: Quy định không được giảm
giá quá 50% doanh nghiệp chưa tham gia nhiều. Để khuyến khích các doanh nghiệp
tham gia chương trình khuyến mại, tháng khuyến mại, mùa khuyến mại đề nghị gia
hạn hạn mức tối đa giá trị của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại.
Kiến nghị thực thi: Sửa đổi,
bổ sung Điều 5 Nghị định số 37/2006/NĐ-CP
- Quy định rõ hơn cho phép hay
không cho phép khuyến mại bằng tiền mặt kèm theo việc bán hàng hoặc sử dụng dịch
vụ. Tổ chức giới thiệu và bán hàng hóa tại các địa phương (bán hàng lưu động)
kèm theo việc thực hiện cung ứng sản phẩm có giá trị thấp hơn thị trường, chiết
khấu thương mại, tăng trưởng tích lũy theo doanh thu...
Lý do: Tiền là một loại
hàng hóa đặc biệt có giá trị sử dụng. Như vậy tiền mặt có được coi là hàng hóa
dùng để khuyến mại không? Hiện nay dịch vụ ngân hàng, mua bán bất động sản đang
sử dụng hình thức khuyến mại bằng tiền mặt, lãi suất.
Kiến nghị thực thi: Bổ sung Điều
10 Nghị định 37/2006/NĐ-CP.
- Quy định
rõ ràng thành phần hồ sơ thông báo thực hiện khuyến mại, trình tự thực hiện,
hình thức khuyến mại, cách thức nộp hồ sơ qua bưu điện, trực tiếp tại cơ quan
quản lý nhà nước, qua dịch vụ công trực tuyến... để tăng cường hơn công tác quản
lý nhà nước về khuyến mại.
Lý do: Thông tư số
07/2007/TTLT-BTC-BCT chưa quy định rõ các hình thức nộp hồ sơ, thành phần hồ sơ
thông báo thực hiện khuyến mại không rõ ràng, thời gian thực hiện, tổng giá trị
của một chương trình cần quy định rõ ràng. Nhiều hình thức khuyến mại chưa được
quy định trong luật như tặng tiền cho khách hàng mua hàng, chiết khấu thương mại,
tích lũy doanh số, tích lũy điểm số...
Kiến nghị thực thi: Sửa đổi,
bổ sung Thông tư số 07/2007/TTLT-BTC-BCT
- Cần quy
định trách nhiệm cá nhân của người được giao tổ chức chương trình khuyến mại để
đảm bảo tính trung thực của giải thưởng và chọn người trúng giải thưởng.
Lý do: Chưa quy định trách nhiệm
cá nhân của thương nhân hay người đại diện hợp pháp của thương nhân và trách
nhiệm cá nhân của người được giao tổ chức chương trình khuyến mại.
Kiến nghị thực thi: Đề xuất sửa đổi, bổ sung Điều 8 Nghị định số 37/2006/NĐ-CP.
- Cần quy
định trách nhiệm của thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại đối với hàng hóa
dịch vụ dùng để khuyến mại, trách nhiệm thuế đối với nhà nước và nhiều trách
nhiệm khác. Cần quy định phân biệt rõ các loại hình thương nhân thực hiện khuyến
mại để có cơ chế quản lý phù hợp.
Lý do: Điều 90, 91 Luật
Thương mại năm 2005 quy định thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại. Nghị định
37/2006/NĐ-CP không quy định nội dung nào điều chỉnh hoạt động của Thương nhân
kinh doanh dịch vụ khuyến mại thực hiện khuyến mại cho hàng hóa, dịch vụ của
thương nhân khác theo thỏa thuận với thương nhân đó.
Kiến nghị thực thi: Sửa
đổi bổ sung Nghị định số 37/2006/NĐ-CP.
II. Thủ tục
hành chính được rà soát thuộc phạm vi chức năng quản lý của Sở Giáo dục và Đào
tạo
1.
Thủ tục Chỉnh sửa bằng tốt nghiệp trung học phổ thông, trung học hệ bổ túc
Nội dung đơn giản hóa:
- Về thời hạn
giải quyết: Về thời hạn giải quyết: Sửa 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ
sơ hợp lệ rút ngắn còn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
Lý do: Rút ngắn thời gian thực hiện
TTHC để tạo thuận lợi cho đối tượng thực hiện TTHC.
Kiến nghị thực thi: Đề nghị sửa đổi
Khoản 10 Điều 1 Thông tư số 22/2012/TT-BGDĐT ngày 20/06/2012.
III. Thủ tục
hành chính được rà soát thuộc phạm vi chức năng quản lý của Sở Nông nghiệp và
phát triển nông thôn
1. Thủ tục Cấp chứng chỉ hành nghề thú y
- Nội dung đơn giản hóa: Về thành phần hồ
sơ: Quy định mẫu đơn thực hiện TTHC được ban hành thành một mẫu chung thống nhất.
Lý do: Khoản 2 Điều 65 Nghị định số 33/2015/NĐ-CP ngày 15/03/2005 của Chính Phủ
quy định chi tiết thi hành một số điều
của Pháp lệnh Thú y không quy định mẫu đơn đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề thú
y nên khi thực hiện TTHC các cá nhân, tổ chức phải viết đơn đề nghị nhiều lần,
nội dung không thống nhất, do đó cá nhân, tổ chức phải mất nhiều thời gian
trong việc chuẩn bị hồ sơ.
Kiến nghị thực thi: Đề nghị sửa đổi Khoản 2 Điều 65 Nghị định số 33/2005/NĐ-CP ngày
15/3/2005 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh
Thú y.
- Về nội dung đơn giản hóa: Về số lượng hồ sơ: Quy định rõ số lượng hồ sơ phải nộp là 01 bộ.
Lý do: Khoản
2 Điều 65 Nghị định số 33/2015/NĐ-CP ngày 15/03/2005 của Chính Phủ quy định chi
tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Thú y quy định cụ thể về hồ sơ thực hiện
TTHC nhưng không quy định cụ thể số lượng hồ sơ phải nộp.
Kiến nghị thực thi: Đề nghị sửa đổi Khoản 2 Điều 65 Nghị định số 33/2005/NĐ-CP ngày
15/3/2005 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh
Thú y.
2. Thủ tục Gia hạn chứng chỉ hành nghề thú y
Nội dung đơn giản hóa:
Về thành phần hồ sơ: Đề nghị bỏ
quy định “Bản sao hợp pháp chứng chỉ hành nghề thú y đã cấp”, đồng thời quy định: nộp bản sao và xuất trình bản chính để đối
chiếu với trường hợp nộp trực tiếp, trường hợp gửi hồ sơ qua đường bưu điện thù
gửi bản sao có chứng thực.
Lý do: Điểm
b Khoản 5 Điều 65 Nghị định số 33/2005/NĐ-CP ngày 15/3/2005 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Thú y quy định thành phần hồ sơ phải
nộp gồm “Bản sao hợp pháp chứng chỉ hành nghề thú y đã cấp”. Tuy nhiên chứng chỉ
này do cơ quan thực hiện TTHC trực tiếp cấp, quản lý, theo dõi vì vậy việc yêu
cầu cung cấp bản sao hợp pháp chứng chỉ hành nghề thú y đã cấp là không cần thiết,
vì cán bộ thụ lý hồ sơ chỉ cần đối chiếu trực tiếp với bản gốc là đảm bảo tính
pháp lý của các loại giấy tờ cần nộp.
Kiến nghị thực thi: Đề nghị sửa đổi Điểm b Khoản 5 Điều 65 Nghị định số 33/2005/NĐ-CP ngày
15/3/2005 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh
Thú y.
IV. Thủ tục hành
chính được rà soát thuộc phạm vi chức năng quản lý của Ban Quản lý các khu công
nghiệp
1. Thủ tục Đăng ký nội quy lao động.
Nội dung đơn giản hóa:
Lý do: Ban
Quản lý các khu công nghiệp chỉ là cơ quan tiếp nhận, giám sát tính hợp pháp.
Việc Ban tiếp nhận các hồ sơ trên đây không phải là giải quyết thủ tục hành
chính
Kiến nghị thực thi: Làm
quy trình bãi bỏ
2. Thủ tục Thỏa ước lao động tập thể
Nội dung đơn giản hóa:
Lý do: Ban
Quản lý các khu công nghiệp chỉ là cơ quan tiếp nhận, giám sát tính hợp pháp.
Việc Ban tiếp nhận các hồ sơ trên đây không phải là giải quyết thủ tục hành
chính.
Kiến nghị thực thi: Làm quy
trình bãi bỏ
3. Thủ tục về thang bảng lương
Nội dung đơn giản hóa:
Lý do: Ban
Quản lý các khu công nghiệp chỉ là cơ quan tiếp nhận, giám sát tính hợp pháp.
Việc Ban tiếp nhận các hồ sơ trên đây không phải là giải quyết thủ tục hành
chính.
Kiến nghị thực thi: Làm quy
trình bãi bỏ.
B. THỦ TỤC
HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN
1. Thủ tục
Quy định công nhận trường Tiểu học đạt Chuẩn quốc gia
Nội dung đơn giản hóa: Đề nghị sửa đổi nội dung
Lý do: Mâu thuẫn với quy định tại
Thông tư 30/2014/TTBGDĐT ngày 28/8/2014 về đánh giá xếp loại học sinh tiểu học
(không xếp loại học lực học sinh Giỏi, khá, TB, Yếu mà xếp loại Đạt/không đạt).
Kiến nghị thực thi: Đề nghị sửa
đổi nội dung của TTHC.
2. Thủ tục
chuyển trường đối với học sinh tiểu học và trung học cơ sở
Nội dung đơn giản hóa:
Đề nghị sửa đổi nội dung
Lý do: Mâu thuẫn với Điều 40a
(Điều này được sửa đổi theo quy định tại khoản 1 Điều 1 của Thông tư số
50/2012/TT-BGDĐT sửa đổi, bổ sung Điều 40; bổ sung Điều 40a của Thông tư số
41/2010/TT-BGDĐT ngày 30/12/2010 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành Điều lệ
Trường tiểu học, có hiệu lực kể từ ngày 01/02/2013) quy định về học sinh chuyển
trường đến trường tiểu học tại nơi cư trú hoặc trường như sau: Học sinh trong độ
tuổi tiểu học có nhu cầu học chuyển trường, được chuyển tiểu học ngoài nơi cư
trú nếu trường tiếp nhận đồng ý (không cần qua Phòng GD&ĐT làm thủ tục tiếp
nhận hay chuyển).
Kiến nghị thực thi: Đề nghị sửa
đổi nội dung của TTHC.
3. Thủ tục
Phê duyệt quyết toán vốn đầu tư công trình hoàn thành
Nội dung đơn giản hóa: Đề nghị gia hạn thời gian tiếp nhận hồ sơ của thủ tục phê duyệt quyết
toán vốn đầu tư công trình hoàn thành.
Lý do: Đối với những công trình
chậm quyết toán; Những danh mục công trình đã được phê duyệt từ thời điểm trước,
thiếu hồ sơ, phải có thời gian xem xét để có hướng tháo gỡ; Nếu theo danh mục hồ
sơ quy định sẽ rất khó khăn trong việc tiếp nhận hồ sơ.
Kiến nghị thực thi: Đề nghị gia hạn thời gian tiếp nhận hồ sơ của thủ tục phê duyệt quyết
toán vốn đầu tư công trình hoàn thành.
4. Thủ tục
Xác nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận Vệ sinh an toàn thực phẩm
Nội dung đơn giản hóa:
Đề nghị bổ sung TTHC về xác nhận hồ
sơ cấp giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm.
Lý do: Sở Y tế Vĩnh Phúc cần điều chỉnh việc phân cấp cấp giấy chứng nhận đối
với cơ sở kinh doanh ăn uống hiện nay: Thuộc cấp tỉnh hay cấp Huyện cần cụ thể
hóa cho phù hợp.
Kiến nghị thực thi: Đề nghị bổ sung TTHC về xác nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận vệ sinh an
toàn thực phẩm.
5. Thủ tục
Xác nhận hồ sơ xin cấp chứng chỉ hành nghề Y dược tư nhân
Nội dung đơn giản hóa:
Đề nghị bãi bỏ TTHC về xác nhận hồ
sơ xin cấp giấy chứng chỉ hành nghề y dược tư nhân.
Lý do: Trong thông tư không đề cập tới thẩm quyền cấp
huyện về việc xác nhận hồ sơ xin cấp chứng chỉ hành nghề Y dược tư nhân. Đề nghị
bãi bỏ thủ tục này được quy định tại mục VI (ngành lĩnh vực Y tế ở cấp huyện)
được quy định tại quyết định số 2515/QĐ-UBND ngày 07/8/2009 của UBND tỉnh Vĩnh
Phúc v/v công bộ TTHC áp dụng ở cấp huyện.
Kiến nghị thực thi:
Đề nghị bãi bỏ TTHC về xác nhận hồ
sơ xin cấp giấy chứng chỉ hành nghề y dược tư nhân.
6. Thủ tục
Cấp giấy phép hoạt động Karaoke và thủ tục Cấp đổi giấy phép hoạt động Karaoke
Nội dung đơn giản hóa:
- Về tên TTHC:
Chưa phù hợp.
Lý do: Nội
dung thủ tục cấp giấy phép hoạt động karaoke và thủ tục cấp đổi giấy phép hoạt
động karaoke không có gì khác nhau.
Phương án xử lý: Gộp 02 TTHC này
thành 01 TTHC.
- Về yêu cầu, điều kiện: địa điểm
hoạt động karaoke phải cách trường học, bệnh viện, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng,
di tích lịch sử- văn hóa, cơ quan hành chính nhà nước từ 200m trở lên là chưa hợp
lý
Lý do: Gây khó khăn cho người kinh
doanh.
Kiến nghị thực thi: Đề nghị sửa đổi
khoản 4, Điều 30, Nghị định 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ về việc
ban hành quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng.
7. Thủ tục
Cấp giấy phép đào đường, vỉa hè
Nội dung đơn giản hóa:
Về thời hạn giải quyết: Đề nghị giảm
thời gian giải quyết từ 15 ngày (theo Quyết định số 1509/QĐ-UBND ngày 04/5/2016
của UBND tỉnh Vĩnh Phúc) xuống còn 07 ngày làm việc.
Lý do: Phù hợp với quy định tại
khoản 4 Điều 14 Thông tư 50/2015/TT-BGTVT ngày 23/9/2015 của Bộ Giao thông vận
tải và giảm chi phí cho cá nhân, tổ chức khi thực hiện TTHC
Kiến nghị thực thi: Đề
nghị sửa đổi về thời gian giải quyết và trả kết quả của TTHC thứ 10, lĩnh vực:
Quản lý đô thị trong phần Danh mục các TTHC thực hiện theo cơ chế một cửa, một
cửa liên thông tại UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ban hành kèm theo
Quyết định số 1509/QĐ-UBND ngày 04/5/2016 của UBND tỉnh cho phù hợp với khoản 4
Điều 14 Thông tư số 50/2015/TT-BGTVT.