|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH AN GIANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 29/2014/QĐ-UBND
|
An Giang, ngày 30 tháng 7 năm 2014
|
QUYẾT
ĐỊNH
VỀ
VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC
NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm
pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Nghị định số 12/2012/NĐ-CP
ngày 01 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ về việc đăng ký và quản lý hoạt động của
các tổ chức Phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam;
Căn cứ Quyết định số 67/2011/QĐ-TTg
ngày 12 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản
lý thống nhất các hoạt động đối ngoại của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương;
Căn cứ Thông tư số 05/2012/TT-BNG
ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Ngoại giao về việc Hướng dẫn thi hành
Nghị định số 12/2012/NĐ-CP ngày 01 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ về đăng ký và
quản lý hoạt động của các tổ chức Phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Ngoại vụ
tại Văn bản số 544/SNgv-LS ngày 25 tháng 6 năm 2014,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này
Quy chế quản lý hoạt động của các tổ chức Phi chính phủ nước ngoài trên địa bàn
tỉnh An Giang.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc
Sở Ngoại vụ, Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị
xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động phi chính phủ
nước ngoài trên địa bàn tỉnh An Giang chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
|
TM. ỦY
BAN NHÂN DÂN
CHỦ
TỊCH
Vương
Bình Thạnh
|
QUY CHẾ
QUẢN
LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN
GIANG
(Ban hành kèm theo
Quyết định số 29/2014/QĐ-UBND ngày 30 tháng 7 năm 2014 của Ủy ban nhân
dân tỉnh An Giang)
Chương I
NHỮNG
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối
tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về công tác quản
lý hoạt động của các tổ chức Phi chính phủ nước ngoài (sau đây gọi tắt là
PCPNN) và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức có liên quan trong công tác quản
lý hoạt động PCPNN trên địa bàn tỉnh An Giang.
2. Đối tượng áp dụng
a) Các tổ chức PCPNN hoạt động trên
địa bàn tỉnh An Giang; các quỹ xã hội, quỹ tư nhân hoặc các tổ chức xã hội phi
lợi nhuận khác được thành lập theo pháp luật nước ngoài, có hoạt động hỗ trợ
phát triển, viện trợ nhân đạo, không vì mục đích lợi nhuận hoặc mục đích khác
trên địa bàn tỉnh An Giang.
b) Các Sở, Ban, ngành tỉnh; Ủy ban
nhân dân huyện, thị xã, thành phố; các tổ chức xã hội nghề nghiệp; các tổ chức
hội được phép hoạt động trên địa bàn tỉnh An Giang và các cơ quan, tổ chức khác
(sau đây gọi tắt là các cơ quan, tổ chức) có liên quan đến công tác PCPNN trên
địa bàn tỉnh An Giang.
Điều 2. Nguyên tắc quản lý hoạt động
của các tổ chức PCPNN
1. Công tác quản lý hoạt động của các
tổ chức PCPNN do Tỉnh ủy trực tiếp lãnh đạo, Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý, điều
hành thống nhất; các cơ quan Trung ương và cơ quan quản lý trực tiếp hướng dẫn
nghiệp vụ. Sở Ngoại vụ là cơ quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh và phối hợp
đồng bộ giữa các cơ quan, tổ chức có liên quan.
2. Bảo đảm hoạt động của các tổ chức
PCPNN phù hợp với lợi ích quốc gia về kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng - an
ninh và chính sách đại đoàn kết dân tộc; không trái pháp luật và đạo đức xã hội,
các Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia.
3. Chủ động định hướng, đề ra kế hoạch
để tranh thủ nguồn viện trợ PCPNN trong từng thời kỳ, từng khu vực gắn với thực
hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh và công tác đối
ngoại của tỉnh.
4. Bảo đảm nghiêm túc chế độ thông
tin, báo cáo kịp thời, hiệu quả trong công tác quản lý hoạt động của các tổ chức
PCPNN trên địa bàn tỉnh.
Chương II
QUẢN LÝ
HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI
Điều 3. Quản lý hoạt động của các tổ
chức PCPNN, cá nhân người nước ngoài và người Việt Nam làm việc tại các tổ chức
PCPNN, các chương trình, dự án do các tổ chức PCPNN tài trợ, thực hiện; giải
quyết các vấn đề liên quan đến người, phương tiện thuộc các chương trình, dự án
do các tổ chức PCPNN tài trợ trên địa bàn tỉnh
1. Sở Ngoại vụ
Cơ quan đầu mối tham mưu giúp Ủy ban
nhân dân tỉnh quản lý hoạt động của các tổ chức PCPNN trên địa bàn tỉnh, có
trách nhiệm:
a) Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban,
ngành tỉnh tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác quản lý, theo dõi hoạt động
của các tổ chức PCPNN và chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh.
b) Tiếp nhận hồ sơ thông báo hoạt động
của các tổ chức PCPNN trên địa bàn tỉnh. Báo cáo tình hình hoạt động của các tổ
chức PCPNN theo định kỳ hoặc khi có yêu cầu của Ủy ban nhân dân tỉnh.
c) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem
xét đề nghị đặt Văn phòng dự án trên địa bàn tỉnh của các tổ chức PCPNN đã được
cấp Giấy đăng ký lập Văn phòng dự án.
d) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp
nhận các tình nguyện viên nước ngoài đến làm việc tại các cơ quan, tổ chức, đơn
vị ngoài các chương trình, dự án đã ký kết và được các cấp có thẩm quyền phê
duyệt theo quy định.
đ) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
chức năng triển khai công tác tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện các chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác PCPNN, công
tác viện trợ PCPNN.
e) Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh
và các cơ quan chức năng hướng dẫn các cá nhân, tổ chức PCPNN về thủ tục xuất
nhập cảnh, cư trú và giải quyết các vấn đề liên quan theo quy định của pháp luật.
g) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch
và Đầu tư và các cơ quan liên quan hướng dẫn các ngành xây dựng các đề xuất
chương trình, dự án làm cơ sở cho việc vận động viện trợ PCPNN.
h) Chủ trì tham mưu Ủy ban nhân dân
tỉnh có ý kiến về việc gia hạn, sửa đổi, bổ sung địa bàn hoạt động và thu hồi
Giấy đăng ký của các tổ chức PCPNN theo yêu cầu của Ủy ban Công tác về các tổ
chức phi chính phủ nước ngoài và Bộ Ngoại giao.
i) Phối hợp với các cơ quan chức
năng kiểm tra định kỳ, đột xuất hoạt động của các tổ chức PCPNN trên địa bàn tỉnh.
k) Định kỳ 6 tháng và cuối năm báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban Công tác về các tổ chức phi chính phủ nước
ngoài, Bộ Ngoại giao về công tác quản lý hoạt động và tình hình vận động viện
trợ của các tổ chức PCPNN trên địa bàn tỉnh.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Cơ quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân
tỉnh về công tác quản lý và sử dụng viện trợ PCPNN, có trách nhiệm:
a) Đề xuất các biện pháp nâng cao
hiệu quả quản lý và sử dụng viện trợ PCPNN.
b) Thẩm định và tổng hợp ý kiến của
các cơ quan liên quan trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt các khoản viện trợ
PCPNN theo quy định của Nghị định số 93/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009
của Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý và sử dụng viện trợ PCPNN.
c) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài
chính bố trí vốn đối ứng trong kế hoạch ngân sách nhà nước hàng năm cho các đơn
vị thuộc đối tượng được cấp ngân sách để thực hiện các khoản viện trợ PCPNN đã
cam kết với bên tài trợ theo quy định của Luật ngân sách nhà nước.
d) Phối hợp với Sở Ngoại vụ xây dựng
báo cáo về công tác quản lý hoạt động và tiếp nhận viện trợ của các tổ chức
PCPNN trên địa bàn tỉnh.
3. Công an tỉnh
a) Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân
tỉnh bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong quá trình vận
động, đàm phán, ký kết, tiếp nhận viện trợ PCPNN trên địa bàn tỉnh.
b) Tham gia góp ý việc xem xét cấp
mới, gia hạn, sửa đổi, bổ sung Giấy đăng ký hoạt động của các tổ chức PCPNN
trên địa bàn tỉnh.
c) Đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy
ban Công tác về các tổ chức phi chính phủ nước ngoài, Bộ Ngoại giao biện pháp xử lý đối với các cá nhân, tổ chức PCPNN, các
đối tác trong nước của các tổ chức PCPNN có hoạt động vi phạm pháp luật.
4. Sở Tài chính
Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh
quản lý tài chính đối với các chương trình, dự án viện trợ PCPNN trên địa bàn tỉnh,
có trách nhiệm:
a) Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị tiếp
nhận viện trợ PCPNN thực hiện đúng quy định của pháp luật về quản lý tài chính.
b) Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu
tư bố trí vốn đối ứng trong kế hoạch ngân sách nhà nước hàng năm cho các đơn vị
thuộc đối tượng được cấp ngân sách để thực hiện các khoản viện trợ PCPNN đã cam
kết với bên tài trợ theo quy định của Luật ngân sách nhà nước.
c) Kiểm tra, quyết toán và phản ánh
vào ngân sách nhà nước các khoản viện trợ do các tổ chức PCPNN tài trợ theo quy
định.
d) Kiểm tra, giám sát việc tiếp nhận,
sử dụng, quản lý và thực hiện các khoản viện trợ PCPNN trong phạm vi chuyên môn
của ngành.
5. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
a) Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát
công tác tuyển chọn, sử dụng, quản lý và thực hiện các chính sách đối với người
lao động Việt Nam làm việc cho các tổ chức PCPNN, các chương trình, dự án do
các tổ chức PCPNN tài trợ trên địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật về lao động.
b) Cấp giấy phép lao động cho người
nước ngoài làm việc tại các tổ chức PCPNN trên địa bàn tỉnh.
6. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
tỉnh
Phê duyệt, chủ trì tổ chức tiếp nhận,
phân phối, sử dụng các khoản cứu trợ khẩn cấp không có địa chỉ cụ thể trên địa
bàn tỉnh và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện.
7. Sở Nội vụ
a) Chủ trì, phối hợp Công an tỉnh và
các đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý hoạt động PCPNN có liên
quan đến tôn giáo.
b) Hướng dẫn, hỗ trợ các tổ chức
PCPNN trong quá trình triển khai thực hiện dự án và các đơn vị tiếp nhận, sử dụng
viện trợ PCPNN thực hiện đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước về tôn giáo.
c) Tham gia thẩm định và có ý kiến đối
với các dự án viện trợ PCPNN liên quan đến tôn giáo.
d) Phối hợp với Sở Ngoại vụ, Sở Kế
hoạch và Đầu tư và các đơn vị có liên quan thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh
xem xét khen thưởng các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý hoạt động
PCPNN và viện trợ PCPNN.
8. Liên hiệp Các tổ chức hữu nghị tỉnh
Cơ quan đầu mối trong công tác vận động
viện trợ PCPNN, có trách nhiệm:
a) Thực hiện công tác đối ngoại nhân
dân, giới thiệu, quảng bá hình ảnh An Giang đến các cá nhân, tổ chức PCPNN.
b) Chủ trì và phối hợp với Sở Ngoại
vụ, Sở Kế hoạch và Đầu tư trong công tác vận động viện trợ PCPNN.
9. Các Sở, Ban, ngành thuộc Ủy ban
nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, các Đoàn thể nhân dân,
các tổ chức chính trị - xã hội và nghề nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh và
các cơ quan, đơn vị có liên quan đến hoạt động của các tổ chức PCPNN và viện trợ
PCPNN trên địa bàn tỉnh, có trách nhiệm
a) Thực hiện và chỉ đạo, kiểm tra
các cơ quan, đơn vị trực thuộc chấp hành quy định của pháp luật về việc mời các
tổ chức PCPNN vào làm việc. Kịp thời báo cáo, xin ý kiến cơ quan có thẩm quyền
các vấn đề phát sinh trong quá trình làm việc với các tổ chức PCPNN.
b) Thông báo Sở Ngoại vụ, Sở Kế hoạch
và Đầu tư và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trước khi tiếp nhận những khoản viện
trợ PCPNN được phân bổ cho cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương mình và kết quả
thực hiện.
c) Chủ động xây dựng danh mục các dự
án ưu tiên kêu gọi vận động viện trợ PCPNN gửi về Sở Ngoại vụ và Sở Kế hoạch và
Đầu tư.
d) Báo cáo định kỳ và đột xuất về hoạt
động viện trợ PCPNN khi có yêu cầu của Ủy ban nhân dân tỉnh.
đ) Các cơ quan, đơn vị tiếp nhận viện
trợ PCPNN có trách nhiệm tiếp nhận, sử dụng và quản lý nguồn vốn, tài sản của
bên tài trợ theo nội dung đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Chương III
QUYỀN
LỢI VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI
Điều 4. Quyền lợi
Các tổ chức PCPNN đã được cấp Giấy
đăng ký khi tham gia triển khai các chương trình, dự án trên địa bàn tỉnh được
quyền thuê trụ sở và nhân viên, được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép lao động
đối với nhân viên nước ngoài, nhập khẩu hàng hóa và các quyền lợi khác có liên
quan theo quy định của pháp luật.
Điều 5. Trách nhiệm
Các tổ chức PCPNN đã được cấp Giấy
đăng ký khi tham gia triển khai các chương trình, dự án trên địa bàn tỉnh, có
trách nhiệm:
1. Nộp hồ sơ thông báo hoạt động,
báo cáo hoạt động định kỳ (chậm nhất vào ngày 15 tháng 7 hàng năm đối với báo
cáo 6 tháng và chậm nhất vào ngày 15 tháng 01 năm tiếp sau đối với báo cáo năm)
hoặc khi có yêu cầu của Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Tiến hành thủ tục xin cấp phép đặt
trụ sở của Văn phòng dự án trên địa bàn tỉnh.
3. Tiến hành thủ tục xin tiếp nhận
các tình nguyện viên nước ngoài đến thực hiện các chương trình, dự án hoạt động
trên địa bàn tỉnh.
Chương IV
KHEN
THƯỞNG, XỬ LÝ VI PHẠM
Điều 6. Khen thưởng
1. Tổ chức, cá nhân có thành tích
xuất sắc trong việc thực hiện quy định tại Quy chế này được khen thưởng theo
quy định pháp luật về thi đua, khen thưởng.
2. Sở Nội vụ phối hợp với các cơ
quan liên quan đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng kịp thời đối với các tổ
chức, cá nhân quy định tại khoản 1 Điều này.
Điều 7. Xử lý vi phạm
Tổ chức, cá nhân vi phạm quy định
tại Quy chế này, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của
pháp luật.
Điều 8. Sửa đổi, bổ sung Quy chế
Trong quá trình thực hiện Quy chế
này, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các Sở, Ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố, các cá nhân, tổ chức liên quan phản ánh bằng
văn bản về Sở Ngoại vụ để tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ
sung cho phù hợp./.