|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
28/2007/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 28 tháng 02 năm 2007
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, PHƯỜNG, THỊ
TRẤN CÁC TỈNH KHU VỰC MIỀN NÚI PHÍA BẮC GIAI ĐOẠN 2007 - 2010
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 của Chính phủ về
cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn;
Căn cứ Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15 tháng 02 năm 2006 của Thủ tướng
Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai
đoạn 2006 - 2010;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ,
QUYẾT ĐỊNH :
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Quyết định này quy định việc tổ
chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau đây gọi
chung là cán bộ, công chức cấp xã) các tỉnh khu vực miền núi phía Bắc giai đoạn
2007 - 2010, bao gồm : Hoà Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Hà Giang, Tuyên
Quang, Bắc Kạn, Lào Cai, Yên Bái, Phú Thọ, Thái Nguyên, Cao Bằng, Lạng Sơn, Quảng
Ninh, Vĩnh Phúc và Bắc Giang.
Điều 2. Mục
tiêu
1. Mục tiêu chung: đào
tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ văn hoá, kiến thức lý luận chính trị, chuyên
môn, quản lý nhà nước, pháp luật, nghiệp vụ công tác đảng, mặt trận tổ quốc,
đoàn thể, tin học văn phòng đối với cán bộ, công chức nhằm xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức cấp xã của các tỉnh khu vực miền núi phía Bắc có phẩm chất chính
trị vững vàng, có trình độ kiến thức đúng theo chức trách đảm nhiệm và năng lực
thực hiện công vụ.
2. Mục tiêu cụ thể về
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã các tỉnh khu vực miền núi phía Bắc
cần đạt từ nay tới năm 2010 như sau:
a) Về trình độ
văn hoá: 100% cán bộ chuyên trách và công chức chuyên môn có trình độ tốt nghiệp
trung học cơ sở trở lên (không còn cán bộ, công chức có trình độ văn hoá tiểu học),
trong số đó, phấn đấu đào tạo, bồi dưỡng để cán bộ, công chức tốt nghiệp trung
học phổ thông đạt 70 - 80%. Lựa chọn số cán bộ, công chức đã tốt nghiệp trung học
cơ sở còn trẻ, có khả năng sử dụng lâu dài để đào tạo đạt trình độ tốt nghiệp
trung học phổ thông;
b) Về trình độ
chuyên môn: 100% cán bộ chuyên trách và công chức chuyên môn được đào tạo, bồi
dưỡng đạt trình độ tương đương từ sơ cấp đến trung cấp. Phấn đấu đến năm 2010
có 80% - 90% cán bộ chuyên trách và công chức chuyên môn các xã, phường, thị trấn
đạt trình độ trung cấp;
c) Về lý luận
chính trị: 100% cán bộ chuyên trách được đào tạo, bồi dưỡng từ trình độ sơ cấp
đến trung cấp. Kết hợp đào tạo, bồi dưỡng với giáo dục thường xuyên để các cán
bộ trẻ, có năng lực, sử dụng lâu dài đạt trình độ tốt nghiệp trung học phổ
thông và trung cấp lý luận chính trị;
d) Về quản lý nhà
nước: 100% cán bộ chuyên trách được đào tạo, bồi dưỡng đạt trình độ sơ cấp trở
lên; 100% công chức chuyên môn ở xã, phường, thị trấn khu vực đô thị, vùng thấp
được đào tạo đạt trình độ trung cấp; vùng cao phải đạt 100% trình độ sơ cấp trở
lên;
đ) Về tin học: 100% cán bộ
chuyên trách và công chức chuyên môn được đào tạo tin học văn phòng để phục vụ
công tác.
Điều 3. Yêu
cầu
1. Việc đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức cấp xã các tỉnh khu vực miền núi phía Bắc phải đảm bảo yêu cầu
sát với chức năng, nhiệm vụ, hoạt động thực thi công vụ của từng đối tượng cụ
thể; chú trọng đào tạo văn hoá, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, lý luận chính
trị, quản lý nhà nước ở lĩnh vực mà công chức đang đảm nhiệm, không đào tạo, bồi
dưỡng tràn lan.
2. Việc đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức cấp xã phải từng bước đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế -
xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng, nâng cao năng lực quản lý, điều hành của
chính quyền cơ sở.
Điều
4. Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng
1. Cán bộ chuyên trách
cấp xã gồm: Bí thư, Phó Bí thư đảng ủy, ủy viên Thường trực Đảng ủy (nơi không
có Phó Bí thư chuyên trách công tác đảng), Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam, Chủ tịch Hội Phụ nữ, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh, Bí thư Đoàn thanh niên,
Chủ tịch Hội Nông dân.
2. Công chức cấp xã bao
gồm các chức danh: Trưởng Công an xã, Chỉ huy trưởng quân sự, Văn phòng - Thống
kê, Địa chính - Xây dựng, Tài chính - Kế toán, Tư pháp - Hộ tịch, Văn hoá - Xã
hội.
3. Cán bộ không chuyên trách cấp
xã.
Điều
5. Chương trình đào tạo, bồi dưỡng
1. Đối với cán bộ
chuyên trách: tập trung đào tạo, bồi dưỡng văn hoá phổ thông; chương trình lý
luận chính trị, pháp luật, quản lý nhà nước; chuyên môn, nghiệp vụ công tác đảng,
mặt trận tổ quốc, đoàn thể và tin học văn phòng.
2. Đối với công chức cấp
xã: tập trung đào tạo, bồi dưỡng văn hoá, tin học văn phòng, chuyên môn, nghiệp
vụ quản lý nhà nước theo các lĩnh vực và đúng chức danh đảm nhiệm của từng cán
bộ, công chức.
3. Đối với cán bộ không chuyên
trách: giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng chương trình, tài liệu bồi dưỡng
kiến thức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao theo yêu cầu quản lý của địa
phương.
Điều 6. Nội
dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng
1. Đối với cán bộ, công chức
chưa tốt nghiệp trung học phổ thông:
a) Đối với cán bộ chuyên
trách: sử dụng chương trình, giáo trình lý luận chính trị dành cho cán bộ lãnh
đạo chủ chốt của hệ thống chính trị cấp cơ sở ở Tây Nguyên do Học viện Chính trị
Quốc gia Hồ Chí Minh biên soạn (biên tập lại, thay nội dung chính sách liên
quan tới các tỉnh Tây Nguyên để bổ sung những nội dung cho phù hợp với chính
sách, đặc điểm cán bộ cấp cơ sở các tỉnh khu vực miền núi phía Bắc);
b) Đối với 07 chức danh
công chức cấp xã: sử dụng 07 bộ tài liệu chuyên môn nghiệp vụ quản lý nhà nước
theo lĩnh vực do 09 Bộ chuyên ngành biên soạn, ban hành năm 2005 sử dụng cho
công chức cấp xã các tỉnh Tây Nguyên chưa tốt nghiệp trung học phổ thông để
biên soạn, chỉnh sửa cho phù hợp với đặc điểm quản lý các tỉnh khu vực miền núi
phía Bắc.
2. Đối với cán bộ, công chức đã
tốt nghiệp trung học phổ thông:
a) Đối với cán bộ chuyên
trách: đào tạo trung cấp chính trị, chuyên môn, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà
nước, nghiệp vụ công tác đảng, mặt trận tổ quốc, đoàn thể, tin học văn phòng;
b) Đối với 07 chức danh
công chức cấp xã: đào tạo trình độ trung cấp chuyên môn, bồi dưỡng những kiến
thức quản lý nhà nước, tin học theo tiêu chuẩn chức danh ban hành tại Quyết định
số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ Nội vụ.
Điều 7. Hình
thức đào tạo, bồi dưỡng
Căn cứ vào đặc điểm, điều kiện của
từng địa phương mà tổ chức đào tạo, bồi dưỡng theo các hình thức: tập trung, tập
trung có định kỳ, tại chức.
Điều 8. Thời
gian đào tạo, bồi dưỡng
Thời gian đào tạo, bồi dưỡng được
thực hiện theo sự chỉ đạo của các Bộ, cơ quan hướng dẫn về chương trình, thời
gian đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với mỗi loại chương trình.
Điều 9.
Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng
Phát huy tính chủ động, tích
cực của người học thông qua việc tăng cường trao đổi, thảo luận, làm bài tập
tình huống trong quản lý, tổ chức tham quan điển hình về quản lý.
Điều 10.
Địa điểm đào tạo, bồi dưỡng
Việc đào tạo được tổ chức tại
các cơ sở đào tạo của địa phương. Ủy ban nhân các tỉnh phối hợp, thống nhất
phương thức tổ chức đào tạo với Bộ, ngành liên quan, các Học viện, trường đại học
của Trung ương khi có nhu cầu hỗ trợ trực tiếp giảng dạy. Sử dụng các trường,
trung tâm tại địa phương để liên kết đào tạo, bồi dưỡng nhằm tăng quy mô và tiến
độ đào tạo, bồi dưỡng để hoàn thành mục tiêu đặt ra từ nay đến năm 2010.
Điều 11.
Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng
1. Kinh phí biên soạn, chỉnh sửa,
bổ sung chương trình, giáo trình, tài liệu và kinh phí tập huấn giáo viên cho
các địa phương dành cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã các tỉnh
khu vực miền núi phía Bắc của các Bộ, ngành và Học viện Chính trị Quốc gia Hồ
Chí Minh được bố trí trong phạm vi dự toán ngân sách hàng năm của các Bộ,
ngành, Học viện.
2. Kinh phí tổ chức đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của các địa phương bố trí từ chỉ tiêu kế
hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm (đã được Nhà nước phân bổ)
do ngân sách địa phương đảm bảo.
Điều 12.
Trách nhiệm của các Bộ, ngành, địa phương
1. Bộ Nội vụ:
a) Tổng hợp kế hoạch, chỉ
tiêu đào tạo, bồi dưỡng hàng năm trên cơ sở kế hoạch, chỉ tiêu của các địa
phương; phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư dự kiến phân bổ chỉ
tiêu đào tạo cho địa phương trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;
b) Hỗ trợ địa phương về
cán bộ trực tiếp giảng dạy, tập huấn giáo viên; chuyển giao chương trình, tài
liệu đào tạo chức danh Văn phòng - Thống kê để địa phương tổ chức đào tạo, bồi
dưỡng;
c) Kiểm tra, đôn đốc các Bộ,
ngành, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân các tỉnh tổ chức
thực hiện theo tiến độ và kế hoạch đã được phê duyệt;
d) Tổng hợp, đánh giá kết
quả đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã của các tỉnh và kết quả thực hiện nhiệm
vụ của các Bộ, ngành, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh để báo cáo Thủ tướng
chính phủ.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ
Tài chính:
Phối hợp với Bộ Nội vụ cân đối
chỉ tiêu, kế hoạch hàng năm theo hướng ưu tiên bổ sung chỉ tiêu kinh phí đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã các tỉnh khu vực miền núi phía Bắc trình cấp
có thẩm quyền phê duyệt; hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng kinh phí
theo quy định của pháp luật.
3. Các Bộ: Quốc phòng, Công an,
Tài chính, Tư pháp, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Văn hoá - Thông tin,
Lao động, Thương binh và Xã hội:
a) Biên tập, chỉnh sửa,
bổ sung nội dung các tài liệu, giáo trình chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước
đã biên soạn cho công chức chuyên môn cấp xã ở Tây Nguyên theo Quyết định số
253/QĐ-TTg ngày 05 tháng 3 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ cho phù hợp với đặc
điểm quản lý và trình độ cán bô, công chức các tỉnh khu vực miền núi phía Bắc;
hoàn thành việc biên soạn tài liệu, giáo trình để chuyển giao cho Ủy ban nhân
dân các tỉnh vào tháng 6 năm 2007;
b) Phối hợp với Ủy
ban nhân dân các tỉnh chuyển giao chương trình, tài liệu, giáo trình chuyên môn
nghiệp vụ quản lý nhà nước theo lĩnh vực; tập huấn giáo viên; chỉ đạo các đơn vị
và cơ sở đào tạo trực thuộc có kế hoạch hỗ trợ địa phương trực tiếp đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức cấp xã các tỉnh khu vực miền núi phía Bắc theo chuyên
ngành sau khi thống nhất kế hoạch, phương thức làm việc với Ủy ban nhân dân các
tỉnh.
4. Bộ Giáo dục và Đào tạo:
Nghiên cứu, ban hành chương
trình giáo dục thường xuyên các cấp học phổ thông rút gọn phù hợp với đối tượng
cán bộ, công chức cấp xã để các tỉnh khu vực miền núi phía Bắc tổ chức đào tạo,
bồi dưỡng với mục tiêu trước năm 2010 có 100 % cán bộ, công chức cấp xã đạt
trình độ tốt nghiệp trung học cơ sở và 70 - 80 % tốt nghiệp trung học phổ thông,
100 % cán bộ, công chức cấp xã sử dụng được tin học văn phòng theo quy định tại
Điều 2 Quyết định này; hoàn thành việc ban hành chương trình giáo dục thường
xuyên các cấp vào tháng 6 năm 2007.
5. Học viện Chính trị Quốc gia Hồ
Chí Minh:
a) Biên soạn, chỉnh sửa, bổ
sung chương trình, giáo trình, tài liệu lý luận chính trị dành cho cán bộ lãnh
đạo chính trị cấp cơ sở ở Tây Nguyên theo Quyết định số 253/QĐ-TTg ngày 05
tháng 3 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ đã ban hành cho phù hợp với chính sách
và đặc điểm các đối tượng cán bộ chuyên trách có trình độ văn hoá chưa tốt nghiệp
trung học phổ thông trong hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn các tỉnh khu
vực miền núi phía Bắc;
b) Chuyển giao giáo trình,
tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cho Ủy ban nhân dân các tỉnh; chỉ đạo các đơn vị trực
thuộc, các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng thuộc hệ thống của Học viện phối hợp với địa
phương hỗ trợ trực tiếp đào tạo, bồi dưỡng những kiến thức cần thiết cho cán bộ
chuyên trách công tác đảng, mặt trận tổ quốc, đoàn thể xã, phường, thị trấn
theo kế hoạch đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt sau khi thống nhất với Ủy
ban nhân dân tỉnh về phương thức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng; hoàn thành việc
chuyển giao tài liệu cho Ủy ban nhân dân các tỉnh vào tháng 6 năm 2007;
c) Báo cáo Thủ tướng Chính
phủ kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao tại Quyết định này (qua Bộ Nội vụ tổng
hợp).
6. Ủy ban nhân dân các tỉnh khu
vực miền núi phía Bắc:
a) Phê duyệt kế hoạch,
chỉ tiêu đào tạo cán bộ, công chức cấp xã hàng năm và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng
từ nay đến năm 2010 trên cơ sở chỉ tiêu chung theo quy định tại Quyết định số
40/2006/QĐ-TTg ngày 15 tháng 02 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế
hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010 và các mục
tiêu cụ thể tại khoản 2 Điều 2 Quyết định này;
b) Phối hợp với
các Bộ, ngành liên quan và Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh trong quá
trình biên soạn chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp
xã đảm bảo tính thiết thực, hiệu quả trong đào tạo, bồi dưỡng;
c) Chỉ đạo các cơ quan đơn
vị, các cơ sở đào tạo trực thuộc biên soạn chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiến
thức phù hợp cho các đối tượng cán bộ không chuyên trách theo yêu cầu nhiệm vụ
quản lý được giao cụ thể trên địa bàn xã, phường, thị trấn của tỉnh và trực tiếp
tổ chức đào tạo, bồi dưỡng theo phân cấp quản lý về đào tạo;
d) Có trách nhiệm cung cấp
giáo trình, tài liệu, tập huấn giáo viên, phương thức thực hiện kế hoạch và tổ
chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ sở trên địa bàn tỉnh hoặc gửi đi
đào tạo, bồi dưỡng tại Trung ương nếu đào tạo trung cấp theo hình thức đào tạo
tập trung;
đ) Căn cứ chỉ tiêu, kế hoạch
ngân sách được Nhà nước phân bổ hàng năm và khả năng ngân sách địa phương, bố
trí kinh phí cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã phù hợp với
quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước;
e) Theo thẩm quyền, nghiên
cứu ban hành chế độ ưu tiên đối với cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc,
là nữ khi được cử đi đào tạo, bồi dưỡng;
g) Kiểm tra, đôn đốc, thống
kê, đánh giá và báo cáo kết quả đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã gửi về Bộ Nội
vụ để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Điều 13.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể
từ ngày đăng Công báo.
Điều 14.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng
cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 16 tỉnh khu vực miền núi phía
Bắc nêu tại Điều 1 chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh: Hoà Bình, Sơn La,
Điện Biên, Lai Châu, Hà Giang, Tuyên Quang,
Bắc Kạn, Lào Cai, Yên Bái, Phú Thọ, Thái Nguyên,
Cao Bằng, Lạng Sơn, Quảng Ninh,
Vĩnh Phúc, Bắc Giang;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Học viện Hành chính Quốc gia;
- VPCP: BTCN, các Phó Chủ nhiệm,
Website Chính phủ, Ban Điều hành 112,
Người phát ngôn của Thủ tướng Chính phủ,
các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, TCCB (5b).
|
THỦ
TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|