Quyết định 2741/QĐ-UBND năm 2023 về Đề án “Xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị giai đoạn 2023-2030” do tỉnh Hà Tĩnh ban hành

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH ĐỀ ÁN XÂY DỰNG CÔNG AN PHƯỜNG ĐIỂN HÌNH, KIỂU MẪU VỀ AN NINH, TRẬT TỰ VÀ VĂN MINH ĐÔ THỊ GIAI ĐOẠN 2023 - 2030

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25/6/2015;

Căn cứ Luật Công an nhân dân ngày 20/11/2018;

Căn cứ Nghị định số 01/2021/NĐ-CP ngày 21/10/2021 của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức vật chất hậu cần trong Công an nhân dân;

Căn cứ Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Quy định tiêu chí, trình tự, thủ tục xét công nhận đạt chuẩn văn minh đô thị;

Căn cứ các Thông tư của Bộ trưởng Bộ Công an: số 41/2018/TT-BCA ngày 25/12/2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và số 45/2022/TT-BCA ngày 01/11/2022 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Công an xã, phường, thị trấn;

Căn cứ Quyết định số 5764/QĐ-BCA-V05 ngày 13/7/2021 của Bộ trưởng Bộ Công an về việc ban hành Bộ tiêu chí tạm thời xây dựng thí điểm “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị”;

Căn cứ Kế hoạch số 556/KH-BCA-V05 ngày 04/11/2022 của Bộ Công an về việc xây dựng thí điểm “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị”;

Căn cứ Nghị quyết số 15-NQ/TU ngày 31/5/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị” đến năm 2030 và những năm tiếp theo;

Theo đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh tại các Văn bản: số 161/TTr- CAT-XDPT ngày 01/8/2023 và số 787/BC-CAT-TM ngày 02/10/2023.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Đề án “Xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị giai đoạn 2023 - 2030”.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ban hành.

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã, Thủ trưởng các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

ĐỀ ÁN

XÂY DỰNG CÔNG AN PHƯỜNG ĐIỂN HÌNH, KIỂU MẪU VỀ AN NINH, TRẬT TỰ VÀ VĂN MINH ĐÔ THỊ GIAI ĐOẠN 2023 - 2030
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 2741/QĐ-UBND ngày 24/10/2023 của UBND tỉnh)

Phần I

SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH ĐỀ ÁN

I. CƠ SỞ CHÍNH TRỊ

Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 15/3/2018 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả đề ra mục tiêu sắp xếp lại tổ chức bộ máy phù hợp, đồng bộ, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo hướng “Bộ tinh, Tỉnh mạnh, Huyện toàn diện, Xã bám cơ sở”.

Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng Cộng Sản Việt Nam, phần về chiến lực phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030 đã xác định “Xây dựng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại. Đến hết năm 2025, cơ bản xây dựng lực lượng Quân đội, Công an tinh, gọn, mạnh, tạo tiền đề vững chắc, phấn đấu năm 2030 xây dựng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại”.

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Công an Trung ương lần thứ VII, nhiệm kỳ 2020 - 2025 tiếp tục xác định phương hướng “Xây dựng lực lượng Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, một số lực lượng tiến thẳng lên hiện đại” và đặt ra mục tiêu phấn đấu đến năm 2030 xây dựng lực lượng Công an nhân dân tinh nhuệ, hiện đại.

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH ĐỀ ÁN XÂY DỰNG CÔNG AN PHƯỜNG ĐIỂN HÌNH, KIỂU MẪU VỀ AN NINH, TRẬT TỰ VÀ VĂN MINH ĐÔ THỊ GIAI ĐOẠN 2023 - 2030

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25/6/2015;

Căn cứ Luật Công an nhân dân ngày 20/11/2018;

Căn cứ Nghị định số 01/2021/NĐ-CP ngày 21/10/2021 của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức vật chất hậu cần trong Công an nhân dân;

Căn cứ Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Quy định tiêu chí, trình tự, thủ tục xét công nhận đạt chuẩn văn minh đô thị;

Căn cứ các Thông tư của Bộ trưởng Bộ Công an: số 41/2018/TT-BCA ngày 25/12/2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và số 45/2022/TT-BCA ngày 01/11/2022 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Công an xã, phường, thị trấn;

Căn cứ Quyết định số 5764/QĐ-BCA-V05 ngày 13/7/2021 của Bộ trưởng Bộ Công an về việc ban hành Bộ tiêu chí tạm thời xây dựng thí điểm “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị”;

Căn cứ Kế hoạch số 556/KH-BCA-V05 ngày 04/11/2022 của Bộ Công an về việc xây dựng thí điểm “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị”;

Căn cứ Nghị quyết số 15-NQ/TU ngày 31/5/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị” đến năm 2030 và những năm tiếp theo;

Theo đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh tại các Văn bản: số 161/TTr- CAT-XDPT ngày 01/8/2023 và số 787/BC-CAT-TM ngày 02/10/2023.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Đề án “Xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị giai đoạn 2023 - 2030”.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ban hành.

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã, Thủ trưởng các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

ĐỀ ÁN

XÂY DỰNG CÔNG AN PHƯỜNG ĐIỂN HÌNH, KIỂU MẪU VỀ AN NINH, TRẬT TỰ VÀ VĂN MINH ĐÔ THỊ GIAI ĐOẠN 2023 - 2030
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 2741/QĐ-UBND ngày 24/10/2023 của UBND tỉnh)

Phần I

SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH ĐỀ ÁN

I. CƠ SỞ CHÍNH TRỊ

Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 15/3/2018 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả đề ra mục tiêu sắp xếp lại tổ chức bộ máy phù hợp, đồng bộ, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo hướng “Bộ tinh, Tỉnh mạnh, Huyện toàn diện, Xã bám cơ sở”.

Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng Cộng Sản Việt Nam, phần về chiến lực phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030 đã xác định “Xây dựng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại. Đến hết năm 2025, cơ bản xây dựng lực lượng Quân đội, Công an tinh, gọn, mạnh, tạo tiền đề vững chắc, phấn đấu năm 2030 xây dựng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại”.

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Công an Trung ương lần thứ VII, nhiệm kỳ 2020 - 2025 tiếp tục xác định phương hướng “Xây dựng lực lượng Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, một số lực lượng tiến thẳng lên hiện đại” và đặt ra mục tiêu phấn đấu đến năm 2030 xây dựng lực lượng Công an nhân dân tinh nhuệ, hiện đại.

Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 16/3/2022 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh xây dựng lực lượng Công an nhân dân thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

Văn bản số 178-CV/ĐUCA ngày 13/5/2021 của Đảng ủy Công an Trung ương về việc xây dựng thí điểm “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị”; trong đó Đảng ủy Công an Trung ương đề nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Đề án Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị.

Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020 - 2025 xác định “Triển khai thực hiện hiệu quả chiến lược bảo vệ Tổ quốc, chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia trong tình hình mới; xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân vững chắc. Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển nhanh, bền vững với ba trụ cột kinh tế - xã hội - môi trường”.

Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 18/11/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo vệ an ninh quốc gia và bảo đảm trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, giai đoạn 2021 - 2025 xác định “Thực hiện kịp thời, hiệu quả chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, đáp ứng tốt yêu cầu công tác, chiến đấu trong tình hình mới”.

Nghị quyết số 14-NQ/TU ngày 31/3/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh và Đề án số 01-ĐA/ĐUCA ngày 22/3/2023 của Đảng ủy Công an tỉnh Hà Tĩnh về “Đẩy mạnh xây dựng lực lượng Công an tỉnh Hà Tĩnh thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới”.

Nghị quyết số 15-NQ/TU ngày 31/5/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh về lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị” đến năm 2030 và những năm tiếp theo.

II. CƠ SỞ PHÁP LÝ

Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015.

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019.

Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25/6/2015.

Luật Công an nhân dân ngày 20/11/2018.

Nghị định số 01/2018/NĐ-CP ngày 06/8/2018 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công an.

Nghị định số 01/2021/NĐ-CP ngày 21/10/2021 của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức vật chất hậu cần trong Công an nhân dân.

Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Quy định tiêu chí, trình tự, thủ tục xét công nhận đạt chuẩn văn minh đô thị.

Quy định số 02-QĐi/ĐUCA ngày 22/8/2019 của Đảng ủy Công an Trung ương về khung tiêu chuẩn, tiêu chí bố trí cán bộ ở bốn cấp Công an.

Văn bản số 178-CV/ĐUCA ngày 13/5/2021 của Đảng ủy Công an Trung ương về việc xây dựng thí điểm “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị”.

Thông tư số 41/2018/TT-BCA ngày 25/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Thông tư số 45/2022/TT-BCA ngày 01/11/2022 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Công an xã, phường, thị trấn.

Thông tư số 09/2015/TT-BCA ngày 10/02/2015 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định Điều lệnh Cảnh sát khu vực.

Quyết định số 7978/QĐ-BCA-H02 ngày 27/10/2022 của Bộ trưởng Bộ Công an ban hành quy định về định mức sử dụng đất an ninh Công an nhân dân.

Quyết định số 5764/QĐ-BCA-V05 ngày 13/7/2021 của Bộ trưởng Bộ Công an về việc ban hành Bộ tiêu chí tạm thời xây dựng thí điểm “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị”.

Kế hoạch số 556/KH-BCA-V05 ngày 04/11/2022 của Bộ Công an về việc xây dựng thí điểm “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị”.

III. CƠ SỞ THỰC TIỄN

Hà Tĩnh thuộc khu vực Bắc Trung Bộ, có diện tích tự nhiên 6.055,6 km², dân số hơn 1,3 triệu người, có 164,4 km đường biên giới đất liền tiếp giáp với hai tỉnh Bolikhămxay và Khăm Muồn (nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào) và 137 km bờ biển. Tỉnh có 13 đơn vị hành chính cấp huyện (01 thành phố, 02 thị xã và 10 huyện) với 21 phường, 13 thị trấn và 182 xã. Trên địa bàn 21 phường, có 17 phường vùng giáo, 03 phường trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội.

Trong những năm qua, công tác quy hoạch, xây dựng, quản lý đô thị trên địa bàn thành phố, thị xã, đặc biệt là ở các phường đã có nhiều bước phát triển mạnh mẽ, trong đó công tác bảo đảm an ninh, trật tự đạt được nhiều kết quả tích cực: tình hình an ninh, trật tự luôn được giữ vững ổn định, không để xảy ra đột xuất, bất ngờ; số vụ phạm tội về trật tự xã hội năm sau giảm hơn so với năm trước; kết quả điều tra, phá án đạt tỷ lệ cao; kỷ cương trật tự đô thị được siết chặt; công tác rà soát, cập nhật, xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, cấp Căn cước công dân gắn chíp điện tử và thực hiện Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 06/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ về “Phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, đinh danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030” được triển khai quyết liệt, đồng bộ… Qua đó, đô thị ngày càng khang trang, sạch đẹp, hiện đại; nếp sống văn minh đô thị được chú trọng; nhận thức, ý thức, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên và Nhân dân về công tác đảm bảo trật tự, văn minh đô thị có chuyển biến tích cực góp phần xây dựng thành phố, thị xã ngày càng văn minh, hiện đại.

Thực hiện Thông tư số 45/2022/TT-BCA ngày 01/11/2022 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Công an xã, phường, thị trấn, thời gian qua, Công an các phường đã được cơ cấu lại đội ngũ cán bộ theo hướng tăng cường chất lượng, chuẩn hóa chức danh và xây dựng đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất, năng lực; đầu tư, bố trí thêm các trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác và chiến đấu. Hiệu quả các mặt công tác của Công an phường không ngừng nâng lên rõ rệt: đã nắm và quán xuyến được tình hình địa bàn, tham mưu cấp ủy, chính quyền trong công tác bảo đảm an ninh, trật tự; tổ chức thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về an ninh, trật tự; trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm và các vi phạm pháp luật; cán bộ Công an phường giữ mối quan hệ mật thiết, gần dân, bám sát địa bàn và phòng ngừa, giải quyết ổn định các vấn đề phát sinh tại địa bàn quản lý.

Tuy vậy, bên cạnh những thuận lợi và kết quả đạt được, qua khảo sát thực tế tại Công an các phường trên địa bàn cho thấy vẫn còn một số khó khăn, hạn chế, đó là: (1) Tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội tuy đã giảm nhưng còn đặt ra nhiều thách thức, nhất là tội phạm trộm cắp tài sản, gây rối trật tự công cộng, cố ý gây thương tích, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, tệ nạn ma túy trong các cơ sở kinh doanh, khách sạn, nhà nghỉ, karaoke…; (2) Trật tự đô thị ở nhiều nơi chưa đảm bảo, vẫn còn xảy ra tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường, vỉa hè; (3) Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ở một số địa bàn chưa đồng đều, ý thức, trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, đảng viên, người dân tham gia vào công tác bảo đảm an ninh, trật tự và xây dựng văn minh đô thị chưa cao; (4) Đội ngũ cán bộ tuy được tăng cường nhưng ở nhiều nơi vẫn còn thiếu so với quy định, chưa tổ chức đầy đủ mô hình 04 tổ (Tổ tổng hợp, Tổ Cảnh sát khu vực, Tổ Cảnh sát trật tự, Tổ Cảnh sát phòng, chống tội phạm); chất lượng cán bộ chưa đồng đều; kết quả một số mặt công tác chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới; (5) Cơ sở làm việc của Công an phường hầu hết chưa đảm bảo tiêu chuẩn, xuống cấp, chưa đáp ứng yêu cầu sinh hoạt, làm việc của cán bộ, chiến sĩ; hệ thống trang thiết bị nghiệp vụ, phương tiện nhìn chung còn thiếu, nhất là các trang thiết bị hiện đại, thiết bị công nghệ cao, nhiều trang thiết bị được trang bị từ lâu, đã lạc hậu về công nghệ…

Đối chiếu với Bộ tiêu chí tạm thời xây dựng thí điểm “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị” ban hành kèm theo Quyết định số 5764/QĐ-BCA-V05 ngày 13/7/2021 của Bộ Công an, Hà Tĩnh hiện chưa có Công an phường nào đạt đủ 22/22 tiêu chí; trong đó: 01/21 phường đạt 14/22 tiêu chí; 01/21 phường đạt 16/22 tiêu chí; 06/21 phường đạt 17/22 tiêu chí; 11/21 phường đạt 18/22 tiêu chí; 02/21 phường đạt 19/22 tiêu chí. Các tiêu chí chưa đạt chủ yếu nằm trong nhóm các tiêu chí về cơ sở, vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác (21/21 phường); biên chế, tổ chức lực lượng Công an phường (21/21 phường); trật tự đô thị (19/21 phường) và nhóm tiêu chí về công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm (13/21 phường) (Phụ lục I kèm theo).

Những hạn chế đó xuất phát từ một số nguyên nhân sau: (1) Nhận thức, vai trò trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền một số địa phương đối với yêu cầu, nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự, xây dựng lực lượng Công an phường chưa thật sự sâu sắc, đầy đủ; (2) Địa bàn các phường tập trung đông dân cư và các trung tâm kinh tế, thương mại, dịch vụ lớn của tỉnh, tiềm ẩn nhiều phức tạp về an ninh, trật tự; (3) Ở một số địa phương chưa huy động được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân trong tham gia bảo đảm an ninh, trật tự, xây dựng lực lượng Công an phường; (4) Hà Tĩnh vẫn đang là tỉnh có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, thu ngân sách chưa đáp ứng nhu cầu chi ngân sách; do đó nguồn lực hỗ trợ cho lực lượng Công an phường còn hạn chế.

Thời gian tới, dự báo tốc độ đô thị hóa của tỉnh ngày càng nhanh, tình hình an ninh, trật tự trên địa bàn nói chung và các thành phố, thị xã nói riêng sẽ tiếp tục tiềm ẩn, phát sinh nhiều vấn đề phức tạp, khó lường, đặt ra cho công tác bảo đảm an ninh, trật tự và xây dựng lực lượng Công an Hà Tĩnh những yêu cầu, nhiệm vụ ngày càng nặng nề. Công an phường là lực lượng trực tiếp gần dân, thực hiện nhiệm vụ đấu tranh với các loại tội phạm, giải quyết ban đầu, tại chỗ các vấn đề về an ninh, trật tự, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ở cơ sở. Bởi vậy, xây dựng “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị” giai đoạn 2023 - 2030 là yêu cầu cấp thiết, là nền tảng để góp phần xây dựng lực lượng Công an Hà Tĩnh thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại; xây dựng hình ảnh đẹp của người cán bộ, chiến sĩ Công an trong lòng Nhân dân.

Từ thực tiễn nêu trên đặt ra yêu cầu phải ban hành Đề án xây dựng “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị” để đề ra mục tiêu, nhiệm vụ, lộ trình cụ thể và hệ thống giải pháp khoa học, đồng bộ, phù hợp với đặc điểm, tình hình địa bàn Tỉnh, huy động tối đa sức mạnh của cả hệ thống chính trị và Nhân dân tham gia, thực hiện thắng lợi những chủ trương, nhiệm vụ đã đề ra.

Phần II

DỰ BÁO TÌNH HÌNH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO; PHẠM VI, MỤC TIÊU, YÊU CẦU

I. DỰ BÁO TÌNH HÌNH

1. Tình hình thế giới, khu vực và trong nước

Tình hình thế giới, khu vực diễn biến hết sức nhanh chóng, phức tạp, chứa đựng nhiều yếu tố bất ổn, khó dự báo chính xác. Đặc biệt là cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn, chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, biên giới, hải đảo, tài nguyên, xung đột sắc tộc, tôn giáo, hoạt động can thiệp, lật đổ, li khai, khủng bố tiếp tục gia tăng. Những vấn đề toàn cầu như bảo vệ hòa bình, an ninh con người, an ninh xã hội, các mối đe dọa an ninh truyền thống, an ninh phi truyền thống, nhất là biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường… Đáng chú ý là đại dịch Covid-19 đã và đang tác động, ảnh hưởng sâu sắc đến quan hệ quốc tế. Kinh tế thế giới đứng trước nguy cơ suy thoái, khủng hoảng nghiêm trọng và có thể kéo dài do tác động của đại dịch Covid-19 và thiên tai. Các hoạt động bảo hộ thương mại gia tăng, tác động tiêu cực tới tăng trưởng, làm nền kinh tế thế giới biến động, phức tạp hơn.

Trong nước, tình hình an ninh chính trị còn nhiều tiềm ẩn phức tạp; âm mưu hoạt động “diễn biến hoà bình”, “bạo loạn lật đổ” gây dựng, tập hợp lực lượng, phát triển tổ chức, khuếch trương thanh thế, ráo riết chống phá, tiến hành “cách mạng màu” của các thế lực thù địch, phản động ngày càng nguy hiểm hơn, đặc biệt là gia tăng sử dụng không gian mạng xâm phạm an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội. Tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, quan liêu, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ và mâu thuẫn xã hội có thể diễn biến phức tạp hơn, nếu không được quan tâm giải quyết, để kéo dài và kẻ địch, phần tử xấu lợi dụng kích động, lôi kéo sẽ trở thành vấn đề chính trị, đe dọa trực tiếp sự ổn định và phát triển của đất nước; vấn đề an ninh, an toàn thông tin, lộ, lọt bí mật Nhà nước sẽ ngày càng nghiêm trọng nếu không có giải pháp hữu hiệu. Một số loại tội phạm có xu hướng gia tăng, tính chất, mức độ nghiêm trọng hơn, nhất là tội phạm có tổ chức, tội phạm hoạt động xuyên quốc gia, tội phạm sử dụng “vũ khí nóng”, tội phạm vận chuyển ma túy, tội phạm giết người, tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm kinh tế, tham nhũng, buôn lậu. Tệ nạn xã hội, tai nạn lao động, tai nạn giao thông, nguy cơ xảy ra cháy, nổ, ô nhiễm môi trường, an toàn thực phẩm… vẫn đang là những vấn đề gây “bức xúc” trong xã hội phải tập trung giải quyết; những yếu tố đó đã tác động trực tiếp đến tình hình an ninh, trật tự.

2. Tình hình trong tỉnh

Hà Tĩnh từ một tỉnh thuần nông, đến nay kinh tế đã chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ dần được nâng lên; thu ngân sách nhiều năm đạt cao, đời sống Nhân dân được cải thiện rõ rệt. Những năm tới, Hà Tĩnh sẽ tiếp tục đẩy mạnh thu hút đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội, nhiều dự án lớn, trọng điểm sẽ được triển khai kéo theo đó là lượng người nước ngoài, người từ địa phương khác đến địa bàn Hà Tĩnh ngày càng nhiều; vấn đề bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư đối với người dân bị ảnh hưởng bởi các dự án tiếp tục đặt ra nhiều khó khăn, thách thức, tiềm ẩn nhiều bất ổn về an ninh, trật tự.

Hà Tĩnh vẫn tiếp tục là địa phương các đối tượng phản động, chống đối xác định là một trong những địa bàn trọng điểm để gia tăng các hoạt động chống phá; sự móc nối giữa các đối tượng cực đoan và số đối tượng phản động sẽ ngày càng gia tăng. An ninh xã hội tiếp tục tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp; nhất là việc lợi dụng tôn giáo, tự do dân chủ; những tồn tại, hạn chế, sơ hở trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, công tác quản lý, điều hành của cấp ủy, chính quyền các cơ quan, đơn vị, địa phương… để kích động Nhân dân gây rối an ninh, trật tự; các hoạt động tuyên truyền, phát triển đạo trái pháp luật vẫn tiếp tục diễn ra; vấn đề khiếu kiện trong Nhân dân liên quan đến chế độ, chính sách, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng phục vụ các dự án trọng điểm; vấn đề bảo đảm an ninh con người, an ninh kinh tế, an ninh mạng sẽ còn đặt ra nhiều khó khăn, thách thức.

Tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội trên địa bàn dự báo sẽ có những diễn biến phức tạp, một số loại tội phạm sẽ có xu hướng gia tăng cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội như: cướp, cướp giật trên các tuyến giao thông; giết người do nguyên nhân xã hội; cưỡng đoạt tài sản bằng thủ đoạn đòi nợ thuê, siết nợ; bảo kê, tranh giành địa bàn; trộm cắp tài sản, nhất là trộm công sở; buôn bán phụ nữ, trẻ em; tội phạm trong lứa tuổi thanh, thiếu niên, học sinh, tệ nạn ma túy, đánh bạc, mại dâm… Các băng, ổ, nhóm tội phạm, đối tượng lưu manh chuyên nghiệp hoạt động liên tuyến, liên tỉnh và tội phạm có yếu tố nước ngoài; tội phạm sử dụng công nghệ cao, lợi dụng không gian mạng sẽ ngày càng diễn biến phức tạp với phương thức, thủ đoạn phạm tội ngày càng tinh vi; tội phạm tham nhũng, kinh tế, tội phạm môi trường ngày càng hoạt động với thủ đoạn kín kẽ, khó phát hiện. Tội phạm ma túy tiếp tục mở rộng địa bàn hoạt động, tăng cường móc nối, câu kết với các băng, ổ, nhóm tội phạm nước ngoài để sản xuất, điều chế, tàng trữ, vận chuyển, mua bán ma túy và các tiền chất ma túy qua tuyến biên giới, đường bộ, đường biển.

Trật tự an toàn xã hội, nhất là tai nạn giao thông, cháy nổ, tai nạn lao động sẽ tiếp tục tiềm ẩn phức tạp, gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội, tốc độ đô thị hóa và gia tăng dân số trên địa bàn. Công tác quản lý cư trú, quản lý con người, ứng dụng công nghệ thông tin vào thực hiện chuyển đổi số, xây dựng chính quyền điện tử, Chính phủ số sẽ đặt ra những đòi hỏi, yêu cầu nặng nề hơn đối với lực lượng Công an.

Bối cảnh tình hình trên đang tác động sâu sắc, đa chiều, đa mức độ đến an ninh, trật tự của tỉnh, đặt ra những nhiệm vụ hết sức nặng nề đối với lực lượng Công an Hà Tĩnh, đòi hỏi phải đổi mới mạnh mẽ, nâng cao chất lượng, hiệu quả các mặt công tác Công an mà trọng tâm, then chốt là xây dựng lực lượng Công an cơ sở (trong đó có lực lượng Công an phường) thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại.

II. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO

Phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong xây dựng lực lượng Công an tỉnh nói chung, Công an phường nói riêng theo tinh thần Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 16/3/2022 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh xây dựng lực lượng Công an nhân dân thực sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới và chủ trương xây dựng “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị” của Đảng ủy Công an Trung ương.

Thực hiện nghiêm các chủ trương, quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về xây dựng lực lượng Công an nhân dân; đặc biệt là Bộ tiêu chí của Bộ Công an về xây dựng “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị”; xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Công an kỷ luật, kỷ cương “Bản lĩnh, nhân văn, vì Nhân dân phục vụ”; xây dựng hình ảnh người chiến sĩ Công an cơ sở “Lúc dân cần, lúc dân khó, có Công an”, “Trọng dân, gần dân, tin dân, hiểu dân, học dân, dựa vào dân và có trách nhiệm với dân”, hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ chính trị được giao.

Quá trình thực hiện Đề án phải đảm bảo khách quan, toàn diện, đầy đủ, có lộ trình phù hợp, có sự thống nhất từ cấp tỉnh đến cấp thành phố và cấp phường; phù hợp với tình hình kinh tế, xã hội của tỉnh, khả năng bảo đảm Ngân sách Nhà nước và nguồn lực xã hội.

III. PHẠM VI, THỜI GIAN THỰC HIỆN

1. Phạm vi: trên địa bàn các thành phố, thị xã.

2. Thời gian thực hiện”: Đề án thực hiện theo 02 giai đoạn:

- Giai đoạn 1: từ năm 2023 đến hết năm 2025.

- Giai đoạn 2: từ năm 2026 đến hết năm 2030.

IV. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu tổng quát

Nâng cao toàn diện chất lượng, hiệu quả hoạt động của Công an phường; xây dựng hình ảnh đẹp của người cán bộ, chiến sĩ Công an trong lòng Nhân dân; tạo môi trường văn minh, an toàn cho Nhân dân ở địa bàn cơ sở; góp phần xây dựng lực lượng Công an phường thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

Phấn đấu đến hết năm 2025, ít nhất 30% tổng số Công an phường trên địa bàn đạt đủ các tiêu chí “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị”, trong đó năm 2023, mỗi thị xã, thành phố chọn 01 Công an phường để xây dựng thí điểm; đến hết năm 2030, 100% Công an phường trở thành đơn vị điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị.

2. Mục tiêu, yêu cầu cụ thể

Các cấp, các ngành, đoàn thể tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp, chủ động các nguồn lực kết hợp sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị thực hiện đồng bộ, toàn diện các tiêu chí về xây dựng “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị” của Bộ Công an, trong đó tập trung vào các nội dung sau:

2.1. Xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị phường

Hằng năm, Công an phường được Đảng ủy, UBND phường đánh giá là tập thể chi bộ, đơn vị làm tốt công tác tham mưu đề xuất, quan hệ phối hợp hoàn thành tốt nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự trên địa bàn.

2.2. Xây dựng lực lượng Công an phường

Hằng năm, có ít nhất 50% Chi bộ Công an phường đạt “Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ”; được Đảng ủy cơ sở xét tặng giấy khen “Trong sạch, vũng mạnh tiêu biểu” và đơn vị đạt danh hiệu “Đơn vị quyết thắng”; trên 90% đơn vị Công an phường được công nhận “Đơn vị văn hóa, gương mẫu chấp hành Điều lệnh Công an nhân dân”; 80% cán bộ, chiến sĩ Công an phường được phân loại cán bộ “Hoàn thành tốt nhiệm vụ” trở lên.

Thực hiện đúng mô hình tổ chức, đủ biên chế; cán bộ, chiến sĩ bảo đảm về tiêu chuẩn chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật và lý luận chính trị; thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền theo quy định; thực hiện nghiêm quy tắc ứng xử của Công an nhân dân.

2.3. Đảm bảo cơ sở vật chất, kinh phí hoạt động, trang thiết bị, phương tiện, vũ khí, công cụ hỗ trợ của Công an phường

Đảm bảo có đủ diện tích đất xây dựng trụ sở làm việc và diện tích đất phục vụ sinh hoạt của cán bộ, chiến sĩ; khuôn viên, trụ sở làm việc được xây dựng đủ về diện tích, đúng mẫu, đúng thiết kế, đủ công năng hoạt động theo quy định, hợp lý, tiện ích, an toàn, toàn diện, không gian thoáng mát, khang trang, sạch đẹp, bảo đảm vệ sinh môi trường.

Có đủ phương tiện giao thông, phương tiện nghiệp vụ, vũ khí, công cụ hỗ trợ theo quy định, đáp ứng tình hình bảo đảm an ninh, trật tự ở mọi nơi, mọi lúc và trong mọi tình huống. Được bảo đảm đầy đủ kinh phí hoạt động thường xuyên, kinh phí nghiệp vụ, kinh phí hỗ trợ, tài trợ theo quy định; có hoạt động tăng gia cải thiện đời sống vật chất cho cán bộ, chiến sĩ trong điều kiện có thể, đúng quy định.

2.4. Công tác quản lý Nhà nước về an ninh, trật tự trên địa bàn phường

Thực hiện có hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về an ninh, trật tự trên địa bàn phường, trong đó thực hiện tốt công tác quản lý cư trú; quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, quản lý ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự và pháo; làm tốt công tác quản lý người nước ngoài trên địa bàn. Đẩy mạnh việc thực hiện Quyết định số 06/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030 trên địa bàn Tỉnh. Tăng cường công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông, trật tự công cộng; kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật theo chức năng, thẩm quyền. Không để xảy ra vụ việc về cháy, nổ, tai nạn giao thông từ nghiêm trọng trở lên (trừ trường hợp bất khả kháng); không có đối tượng tham gia đua xe và không để xảy ra tình trạng đua xe trái phép trên địa bàn.

Tham mưu UBND phường thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước trên lĩnh vực tôn giáo; tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức tôn giáo, chức sắc, tín đồ hoạt động đúng tôn chỉ, mục đích, đúng pháp luật; kịp thời phát hiện và kiên quyết xử lý, ngăn chặn các hành vi lợi dụng vấn đề tôn giáo để hoạt động chống phá Đảng, Nhà nước, gây phức tạp về an ninh, trật tự.

2.5. Công tác phòng, chống tội phạm

Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các mặt công tác nghiệp vụ theo chức năng, nhiệm vụ và hướng dẫn của Công an cấp trên.

Tổ chức trực ban, trực chiến, tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm, bảo đảm 100% tin báo, tố giác tội phạm được tiếp nhận, xử lý theo quy định; chủ động phát hiện, bắt giữ, tiếp nhận người phạm tội quả tang, người đang bị truy nã, người phạm tội đang lẩn trốn, người trốn thi hành án, trốn khỏi cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc, trường giáo dưỡng và giải quyết các trường hợp cụ thể khác trong công tác điều tra hình sự theo quy định của pháp luật.

Không để xảy ra tội phạm các loại từ nghiêm trọng trở lên, lỗi cố ý, do công dân thường trú hoặc đăng ký tạm trú gây ra; kéo giảm ít nhất 06% tội phạm về trật tự xã hội so với năm trước; không có tụ điểm phức tạp về hình sự, ma túy, tệ nạn xã hội, các vụ việc phức tạp về tài nguyên, môi trường, an toàn thực phẩm trên địa bàn hoặc nếu có phải giảm ít nhất 50% so với năm trước và không có phát sinh mới. Không để xảy ra các vụ phạm tội về kinh tế, buôn lậu, gian lận thương mại, cơ sở sản xuất kinh doanh, tàng trữ, mua bán hàng giả, hàng cấm với số lượng lớn hoặc tái phạm; nếu có phải kịp thời phát hiện và báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định. Số người nghiện ma túy giảm ít nhất 15% so với năm trước, không phát sinh thêm người nghiện mới; số đối tượng trốn các loại, phải được truy bắt thành công hoặc vận động đầu thú tăng ít nhất 20% so với năm trước. Không có tội phạm hoạt động manh động, không có hoạt động theo dạng xã hội đen; nếu có phải được kịp thời phát hiện, chặn đứng và xử lý.

Chủ động tham mưu UBND phường và phối hợp quản lý, giám sát chặt chẽ 100% đối tượng thuộc diện quản lý theo quy định pháp luật tại địa bàn, đúng trách nhiệm và thẩm quyền. Tỷ lệ tái phạm trong số người chấp hành xong án phạt tù, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện và các loại đối tượng khác trong diện quản lý tại địa bàn dân cư hằng năm dưới 1,5%.

Chủ trì, phối hợp với các lực lượng Dân quân tự vệ, Bảo vệ dân phố, Dân phòng… bảo vệ tuyệt đối an toàn các mục tiêu, công trình trọng điểm về kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng theo quy định. Không để xảy ra sự kiện bất ngờ về chính trị hoạt động, bạo loạn, khủng bố, chống đối các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, phá hoại khối đoàn kết dân tộc; nếu có phải kịp thời phát hiện và báo cáo cấp thẩm quyền giải quyết theo quy định.

Tổ chức hoặc tham mưu, phục vụ việc tổ chức tiếp công dân theo đúng quy định của pháp luật. Tổ chức giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền, không để tồn đọng, phát sinh phức tạp kéo dài. Địa bàn phường không có khiếu nại, tố cáo tập trung đông người, vượt cấp trái pháp luật (trừ trường hợp bất khả kháng); nếu có phải phối hợp giải quyết kịp thời theo quy định chung, không để ảnh hưởng phức tạp đến an ninh, trật tự trên địa bàn.

2.6. Công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và văn minh đô thị

Tham mưu, đề xuất có hiệu quả công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, trong đó có nhiều hoạt động nổi bật, có tính khả thi cao, hiệu quả thiết thực về ban hành chủ trương, biện pháp, về các mô hình hay, việc làm sáng tạo được đông đảo quần chúng Nhân dân hưởng ứng tham gia mang tính tự giác và tự nguyện, được cấp ủy, chính quyền địa phương và Công an cấp trên đánh giá cao, đồng tình ghi nhận. Hằng năm có ít nhất 30% số phường (Nhân dân và cán bộ phường) được UBND tỉnh hoặc Bộ Công an tặng Bằng khen trở lên về thành tích trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.

Tham mưu UBND phường thường xuyên chăm lo xây dựng, kiện toàn lực lượng Bảo vệ dân phố, Bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp theo quy định; không có tổ chức hoặc cá nhân trong lực lượng Bảo vệ dân phố vi phạm kỷ luật. 90% khu dân cư, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục trở lên trên địa bàn được công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự”. Trong công tác nắm tình hình ở địa bàn cơ sở được cấp ủy, chính quyền và Công an cấp trên đánh giá thường xuyên chủ động, mọi vụ việc về an ninh, trật tự ở cơ sở được giải quyết kịp thời và đảm bảo chế độ thông tin báo cáo.

Thực hiện tốt các mô hình phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và mô hình “Dân vận khéo” của Công an nhân dân, có ít nhất 02 mô hình quần chúng tự quản về an ninh, trật tự và 01 mô hình “Dân vận khéo” hoạt động hiệu quả. Tham mưu duy trì tổ chức có hiệu quả “Ngày hội toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” và hội nghị “Công an lắng nghe ý kiến Nhân dân”; 100% ý kiến đóng góp của Nhân dân đối với lực lượng Công an phải được giải quyết kịp thời hoặc đề xuất giải quyết kịp thời, đúng quy định.

Có 90% khu dân cư trở lên trên địa bàn được công nhận “Tổ dân phố văn hóa”; 90% hộ gia đình trở lên được công nhận “Gia đình văn hóa”; 80% hộ gia đình trở lên thực hiện tốt các quy định về nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội và nếp sống văn minh đô thị; không có truyền bá, hành nghề mê tín dị đoan; nếu có ở nơi khác đến phải kịp thời phát hiện và xử lý theo quy định.

Có 100% khu dân cư xây dựng và thực hiện tốt quy ước cộng đồng; các vụ việc mâu thuẫn, bất hòa trong nội bộ Nhân dân được kịp thời giải quyết ngay tại cơ sở; 100% hộ gia đình sinh sống ven các tuyến đường giao thông công cộng không lấn chiếm lòng, lề đường, vỉa hè, đặt biển quảng cáo sai quy định.

Bảo đảm vệ sinh môi trường, thu gom rác thải theo quy định; 100% cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn phường đạt tiêu chuẩn quy định về môi trường và an toàn thực phẩm (đối với cơ sở sản xuất, nuôi trồng, chế biến, kinh doanh, xuất nhập khẩu thực phẩm); tham mưu UBND phường làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về môi trường, tài nguyên, an toàn thực phẩm của người dân và doanh nghiệp trên địa bàn quản lý.

2.7. Công tác cải cách thủ tục hành chính

Nâng cao chất lượng, hiệu quả cải cách hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự; cải tiến lề lối, phương pháp làm việc hiệu quả “Vì Nhân dân phục vụ”.

100% thủ tục hành chính thuộc trách nhiệm, tiếp nhận, giải quyết được công khai tại đơn vị theo quy định. 100% thủ tục hành chính được giải quyết đúng thời hạn, trong đó, 10% trở lên được giải quyết trước thời hạn.

Giữ đúng lễ tiết tác phong của người cán bộ Công an nhân dân khi làm nhiệm vụ tiếp dân, nêu cao trách nhiệm phục vụ Nhân dân, giữ vững kỷ cương, kỷ luật hành chính theo quy định. Cán bộ, chiến sĩ Công an khi thi hành nhiệm vụ và khi tiếp xúc giải quyết thủ tục hành chính với Nhân dân có thái độ đúng chuẩn mực, không có hành vi tiêu cực.

Thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo, đảm bảo đúng, đầy đủ và kịp thời theo quy định. Việc phối hợp cung cấp, trao đổi thông tin với các Đội nghiệp vụ của Công an thành phố, thị xã, các cơ quan, đơn vị trong và ngoài phường phải bảo đảm kịp thời, hiệu quả, đúng quy định.

Phần III

NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP VÀ KINH PHÍ THỰC HIỆN

I. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Về xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị

1.1. Xây dựng Đảng vững mạnh, toàn diện

Bảo đảm sự lãnh đạo tuyệt đối về mọi mặt của cấp ủy Đảng đối với lực lượng Công an. Đảng ủy Công an tỉnh và các cấp ủy đảng trong Công an Hà Tĩnh phải luôn quán triệt và thực hiện nghiêm túc đường lối, chủ trương của Đảng về an ninh, trật tự; thực hiện tốt chức năng tham mưu với lãnh đạo Bộ Công an, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh liên quan đến an ninh, trật tự; phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đối ngoại của tỉnh; tuân thủ, thực hiện đầy đủ, toàn diện sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng trên tất cả các mặt công tác.

Đẩy mạnh công tác giáo dục chính trị tư tưởng nhằm rèn luyện bản lĩnh chính trị, đề cao trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, lãnh đạo chỉ huy các cấp và nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên về tình hình, nhiệm vụ mới, những khó khăn, thách thức tác động trực tiếp đến nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự trên địa bàn. Chủ động rà soát, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên đáp ứng yêu cầu công tác. Tăng cường bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, đấu tranh, phản bác các quan điểm sai trái, thù địch trong tình hình mới bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng, thiết thực. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương, Điều lệnh Công an nhân dân, tư thế, lễ tiết, tác phong, thực hiện nếp sống văn hóa, quy chế, quy trình công tác.

Tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng, Trưởng Công an phường trong thực hiện công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; thực hiện nghiêm trách nhiệm của người đứng đầu; làm tốt công tác tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương trong công tác triển khai, tổ chức thực hiện thắng lợi chương trình, nghị quyết, kế hoạch về công tác chuyên môn; chú trọng xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh toàn diện về mọi mặt.

1.2. Xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh

Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và của toàn dân, nâng cao trách nhiệm của các ban, ngành, chính quyền các cấp trong hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm và xây dựng Công an Hà Tĩnh.

Quan tâm, kiện toàn tổ chức bộ máy của cấp ủy đảng phường theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; nâng cao hiệu quả lãnh đạo của Đảng, xác định rõ nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách cũng như trách nhiệm của người đứng đầu. Đảng ủy phường phải tuân thủ quy chế làm việc, quan tâm đào tạo, tuyển chọn được đội ngũ cán bộ “vừa hồng, vừa chuyên”; đổi mới phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ để chọn ra được những người đủ đức, đủ tài thực sự. Đồng thời, cần phải thực hiện tốt cơ chế kiểm soát quyền lực, ngăn ngừa sự lạm quyền, vi phạm kỷ luật, kỷ cương, tham nhũng, lãng phí; phát huy quyền làm chủ của Nhân dân theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”.

Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện bộ máy chính quyền bảo đảm thực hiện dân chủ, kết hợp hài hòa giữa lợi ích tập thể và cá nhân, đổi mới xây dựng chính quyền phải kết hợp đồng bộ với đổi mới về kinh tế; chú trọng đổi mới việc đánh giá cán bộ gắn liền với vị trí việc làm, xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính; đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm trong cơ quan Nhà nước.

2. Về xây dựng lực lượng Công an phường

2.1. Về biên chế, tổ chức

Chỉ đạo Công an tỉnh tăng cường biên chế cho Công an phường, đảm bảo thực hiện đúng mô hình tổ chức, đủ biên chế đối với Công an phường theo quy định, ưu tiên bố trí những cán bộ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực công tác, có kỹ năng vận động quần chúng công tác tại Công an phường.

Quan tâm giáo dục chính trị, tư tưởng; tổ chức thực hiện tốt phong trào “Công an nhân dân học tập, thực hiện 06 điều Bác Hồ dạy”, các phong trào thi đua “Vì an ninh tổ quốc”, phong trào “Dân vận khéo” gắn với thực hiện phong trào “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” cuộc vận động “Xây dựng người cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân bản lĩnh, nhân văn, vì Nhân dân phục vụ”; tổ chức các hội nghị “Công an lắng nghe ý kiến Nhân dân” thực chất, hiệu quả.

2.2. Bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ và cử đi đào tạo

Xây dựng chiến lược đào tạo đội ngũ cán bộ Công an phường bảo đảm nguồn nhân lực, trình độ chuyên ngành đào tạo (trung cấp, đại học, sau đại học) và loại hình đào tạo đáp ứng yêu cầu của ngành, phù hợp với thực tiễn chiến đấu. Chủ động đào tạo nguồn nhân lực tại chỗ, tổ chức tập huấn, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Công an phường theo chuyên ngành, chuyên đề để nâng cao chất lượng, hiệu quả các mặt công tác.

Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ Công an phường “vừa hồng, vừa chuyên”, quán triệt sâu sắc quan điểm “Lấy dân làm gốc”, có bản lĩnh chính trị vững vàng, ý thức tổ chức kỷ luật và ứng xử văn hóa, văn minh trong tiếp xúc và giải quyết công việc với Nhân dân. Tăng cường quản lý, sử dụng biên chế, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải ngang tầm với yêu cầu thực tiễn, đảm bảo thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được phân công; khuyến khích cán bộ, chiến sĩ tự học tập nâng cao trình độ về mọi mặt để đảm bảo các tiêu chuẩn chức danh theo đúng quy định của ngành.

2.3. Công tác đánh giá, phân loại cán bộ và thi đua, khen thưởng

Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo Công an phường xây dựng chương trình, kế hoạch công tác hằng năm sát hợp với các chỉ tiêu, nhiệm vụ chung; hướng dẫn xây dựng kế hoạch, tổ chức phát động phong trào thi đua “Vì an ninh Tổ quốc” và các phong trào thi đua ngắn hạn theo chuyên đề, triển khai lực lượng thực hiện các đợt cao điểm ra quân trấn áp tội phạm, thi đua lập thành tích chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn, sự kiện chính trị quan trọng của Đảng, Nhà nước, ngành Công an và địa phương; tích cực hưởng ứng các cuộc vận động và phong trào hành động cách mạng; tham gia thực hiện các mô hình, phần việc, công trình mang ý nghĩa thiết thực và có tính chất động viên, định hướng phấn đấu lập công…

Đăng ký, ký kết thi đua tập thể và cá nhân nhằm đẩy mạnh phong trào thi đua trong Công an phường, lập thành tích chung để đủ điều kiện được xét, đề nghị khen thưởng, công nhận các danh hiệu thi đua tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc, đảm bảo khách quan, có tác dụng động viên, khích lệ, cổ vũ, thúc đẩy phong trào thi đua sôi nổi, lan tỏa trong Nhân dân.

Tăng cường công tác sơ kết, tổng kết, kiểm tra, hướng dẫn thực hiện các mặt công tác của lực lượng Công an phường; kịp thời xử lý các trường hợp sai phạm; biểu dương, khen thưởng gương “người tốt, việc tốt”, cán bộ, chiến sĩ có thành tích xuất sắc trong thực hiện chủ trương xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị.

3. Về đảm bảo cơ sở vật chất, kinh phí, trang thiết bị, phương tiện, công cụ hỗ trợ

3.1. Kiểm tra đánh giá hiện trạng và đề xuất trang bị

Tập trung rà soát, đánh giá toàn diện các mặt công tác, cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện, trụ sở làm việc của Công an phường trên địa bàn tỉnh; trên cơ sở đó, đề xuất nhu cầu, bố trí, trang bị hệ thống cơ sở vật chất, thiết bị, phương tiện, công cụ hỗ trợ theo quy định, đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự tại địa bàn phường; xây dựng kế hoạch, lập dự toán phân bổ ngân sách, cấp kinh phí hoạt động thường xuyên, kinh phí nghiệp vụ, kinh phí hỗ trợ và các khoản chi cần thiết khác trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện.

3.2. Đầu tư cải tạo, sửa chữa, nâng cấp trụ sở làm việc

Tập trung rà soát, khảo sát các trụ sở Công an phường, báo cáo UBND tỉnh xin hỗ trợ nguồn vốn để cải tạo, nâng cấp trụ sở làm việc của Công an phường đảm bảo đúng công năng hoạt động theo quy định.

4. Về công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự

4.1. Công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự

Tập trung hướng dẫn Công an phường triển khai thực hiện có hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về an ninh, trật tự; thực hiện đảm bảo tiến độ, chất lượng Quyết định số 06/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030 trên địa bàn Tỉnh; tăng cường công tác quản lý cư trú, quản lý người nước ngoài; quản lý ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự; quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, pháo; thực hiện tốt công tác phòng cháy, chữa cháy; đảm bảo trật tự an toàn giao thông, trật tự công cộng; làm tốt công tác quản lý địa bàn, quản lý, giáo dục đối tượng; phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện và đấu tranh với các loại tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác. Thực hiện có hiệu quả tiêu chí về công tác quản lý Nhà nước về an ninh, trật tự, không để phát sinh các vụ việc, vấn đề phức tạp về lĩnh vực tài nguyên, môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, các tụ điểm về hình sự, ma túy, tệ nạn xã hội.

Tăng cường, củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của các lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở; bảo vệ tuyệt đối an toàn các cơ quan Đảng, Nhà nước đóng trên địa bàn; đẩy mạnh công tác hướng dẫn nghiệp vụ, đào tạo kiến thức pháp luật, trang bị công cụ, phương tiện cần thiết khác để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra.

4.2. Công tác quản lý nhà nước về tôn giáo

Thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực tôn giáo theo quy định của pháp luật; tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức tôn giáo, chức sắc, tín đồ hoạt động đúng tôn chỉ, mục đích, đúng pháp luật; kịp thời phát hiện và kiên quyết xử lý, ngăn chặn các hành vi lợi dụng vấn đề tôn giáo để hoạt động chống phá Đảng, Nhà nước, gây phức tạp về an ninh, trật tự.

5. Về công tác phòng, chống tội phạm

5.1. Công tác phòng ngừa

Nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa tội phạm, củng cố, giữ vững phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”; phát hiện và giải quyết các xung đột xã hội, hòa giải các mâu thuẫn trong nội bộ Nhân dân; làm tốt công tác quản lý những đối tượng có nguy cơ phạm tội, vi phạm pháp luật ngay tại địa bàn cơ sở. Phát huy vai trò của các cơ quan thông tin đại chúng, tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú, phản ánh khách quan, toàn diện công tác phòng, chống tội phạm. Đồng thời, tiếp tục tăng cường ứng dụng các nền tảng công nghệ số trong công tác phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm trong tình hình mới.

5.2. Công tác đấu tranh

Đấu tranh mạnh mẽ, phản bác những quan điểm, tư tưởng sai trái, luận điệu xuyên tạc, thông tin không đúng sự thật các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong công tác phòng, chống tội phạm. Chủ động tấn công, trấn áp các loại tội phạm, nhất là tội phạm có tổ chức, tội phạm lợi dụng thiên tai, dịch bệnh, tội phạm về ma túy, tội phạm liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”, tội phạm công nghệ cao.

Kiên quyết, kiên trì đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực với quyết tâm chính trị cao, hành động mạnh mẽ, quyết liệt và hiệu quả; chỉ đạo xử lý nghiêm các trường hợp cán bộ tiếp tay cho tội phạm và vi phạm pháp luật, không để xảy ra tình trạng “bảo kê” tội phạm.

6. Về công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và văn minh đô thị

6.1. Công tác xây dựng phong trào

Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, sự quản lý, điều hành của chính quyền, sự tham gia đồng bộ của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội từ tỉnh đến cơ sở đối với công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.

Đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, trong đó trọng tâm là xây dựng, nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến theo hướng xã hội hóa, tự phòng, tự quản, tự bảo vệ, tự hòa giải về an ninh, trật tự từ cơ sở. Gắn phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc với các cuộc vận động, phong trào thi đua yêu nước và phong trào “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của từng khu vực, từng phường, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội; đẩy mạnh phong trào toàn dân tham gia tố giác tội phạm, tham gia các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù; bồi dưỡng, nhân rộng và có chính sách động viên khen thưởng những gương điển hình trong đấu tranh, tố giác tội phạm, truy bắt đối tượng truy nã.

Các ngành Công an, Quân sự, Biên phòng; Mặt trận Tổ quốc và các ban, ngành, đoàn thể tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện các Nghị quyết, chương trình, quy chế phối hợp về đảm bảo an ninh, trật tự nhằm huy động sức mạnh tổng hợp của khối đại đoàn kết toàn dân tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.

Tạo điều kiện cho lực lượng Bảo vệ dân phố và các tổ chức quần chúng ở cơ sở đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ; định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết, khắc phục kịp thời những hạn chế, yếu kém trong quá trình tổ chức xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; kịp thời động viên, khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc.

6.2. Thực hiện các quy định về văn minh đô thị

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức về nếp sống văn minh đô thị trong cấp ủy đảng, chính quyền, các đoàn thể, các ngành, các cơ quan, cộng đồng dân cư, tạo nên phong trào quần chúng rộng rãi.

Nâng cao chất lượng xây dựng gia đình văn hóa, khu dân cư văn hóa gắn với xây dựng danh hiệu phường đô thị văn minh, tạo sự chuyển biến tích cực trong việc xây dựng con người có tư tưởng, đạo đức, lối sống, nếp sống văn hóa; thực hiện tốt nếp sống văn minh trong việc hiếu, hỷ, lễ hội; xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc; đẩy mạnh việc thực hiện xã hội hóa trong xây dựng các thiết chế văn hóa và hoạt động văn hóa, thể thao ở khu dân cư.

Vận động Nhân dân phát huy nội lực để xây dựng đô thị văn minh, xây dựng khu vực, phường lành mạnh, không có tội phạm, tệ nạn xã hội và nhất là xây dựng khu dân cư an toàn về phòng cháy, chữa cháy. Thường xuyên tổ chức sinh hoạt “Ngày pháp luật” theo định kỳ, góp phần nâng cao nhận thức, ý thức tự nguyện, tự giác của người dân và vai trò tự quản ở cộng đồng, tạo cơ chế quản lý đồng bộ để phong trào ngày càng phát triển bền vững.

7. Về công tác cải cách hành chính

Tập trung cải cách hành chính gắn với chuyển đổi số đối với các công việc có liên quan trực tiếp đến giải quyết thủ tục hành chính cho công dân, cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp, bảo đảm công khai, minh bạch, đơn giản và thuận tiện; trong đó, chú trọng vào các lĩnh vực trọng điểm như: Đăng ký, quản lý cư trú; quản lý ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự; quản lý vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; kiểm tra xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phòng cháy, chữa cháy.

Thực hiện hiệu quả Quyết định số 06/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030.

Coi trọng việc lấy ý kiến người dân đánh giá về tinh thần, thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Công an; lấy sự hài lòng của công dân, tổ chức đối với chất lượng cung cấp dịch vụ công là thước đo chất lượng, hiệu quả hoạt động của lực lượng.

Chỉ đạo các cơ quan, báo, đài của Tỉnh quan tâm tuyên truyền thường xuyên, liên tục, bám sát các nội dung về công tác cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn; đặc biệt, chỉ đạo các cơ quan báo chí kịp thời phản ánh những vấn đề còn hạn chế, bất cập, góp phần xây dựng chính quyền trong sạch; đồng thời biểu dương, tuyên truyền nhân rộng các điển hình cá nhân, tổ chức và các mô hình hay, hiệu quả trong công tác cải cách hành chính.

II. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Ngoài nguồn kinh phí thường xuyên bố trí cho công tác quốc phòng, an ninh, hàng năm bố trí ngân sách theo phân cấp ngân sách hiện hành và huy động các nguồn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật để đảm bảo thực hiện các nội dung của Đề án, tập trung các nhiệm vụ:

- Bố trí nguồn ngân sách thường xuyên để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo trụ sở Công an các phường; hỗ trợ tăng cường trang bị phương tiện, thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác, chiến đấu của lực lượng Công an phường.

- Thực hiện cơ chế chính sách cho lực lượng Bảo vệ dân phố, dân phòng, Bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp… nhằm phát huy tốt vai trò của lực lượng này trong thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự tại địa bàn cơ sở, bao gồm: Bố trí kinh phí để trang bị phương tiện, công cụ hỗ trợ, quân, tư trang; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ hàng năm; hỗ trợ phụ cấp hàng tháng…

- Bố trí kinh phí để tổ chức sơ kết, tổng kết việc triển khai xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị.

2. Hằng năm, căn cứ yêu cầu nhiệm vụ, Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các đơn vị liên quan lập phương án kinh phí thực hiện Đề án theo phân cấp quản lý, phù hợp với khả năng cân đối ngân sách, trình UBND tỉnh. Việc lập dự toán, quản lý, sử dụng, thanh toán, quyết toán kinh phí thực hiện theo Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Phần IV

PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ, TỔ CHỨC THỰC HIỆN

I. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công an tỉnh

Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan: tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Đề án “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị”, giai đoạn 2023 - 2030 trên địa bàn Tỉnh; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Đề án.

Phối hợp các cấp, các ngành đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng trong Nhân dân về chủ trương xây dựng “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị”; tiếp tục giữ vững các tiêu chí về xây dựng Công an phường đã đạt được, đồng thời xây dựng kế hoạch thực hiện để sớm hoàn thành các tiêu chí còn lại; tập trung mở các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm; triển khai đồng bộ, hiệu quả các biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ và phòng ngừa xã hội; thực hiện công tác xây dựng lực lượng, tài chính, hậu cần theo quy định; phát động mạnh mẽ phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; thường xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức, tăng cường công tác nắm tình hình, giải quyết mâu thuẫn trong nội bộ Nhân dân, không để hình thành “điểm nóng”, phức tạp về an ninh, trật tự.

Tham mưu UBND tỉnh tiến hành sơ kết, tổng kết, đánh giá việc thực hiện Đề án theo từng giai đoạn.

Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ (Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh) xây dựng văn bản hướng dẫn quy định về đối tượng, tiêu chuẩn, điều kiện, thời gian và hồ sơ thủ tục xét khen thưởng thuộc thẩm quyền cho các tập thể, cá nhân và lựa chọn tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc tiêu biểu trong thực hiện Đề án trình UBND tỉnh khen thưởng theo quy định.

Khảo sát cụ thể, báo cáo UBND tỉnh và chủ động làm việc, đề xuất Bộ Công an bổ sung Trụ sở Công an các phường cần đầu tư vào danh mục đầu tư của Bộ Công an giai đoạn 2021 - 2025 và 2026 - 2030.

2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Sở Y tế và các sở, ban, ngành liên quan hướng dẫn, kiểm tra, tổ chức, quản lý công tác cai nghiện và sau cai nghiện; giáo dục, hướng nghiệp, dạy nghề, tạo việc làm cho người nghiện ma túy và các đối tượng xã hội khác. Tham mưu thực hiện các chương trình, kế hoạch về xóa đói, giảm nghèo, tạo việc làm cho các loại đối tượng trên địa bàn, đặc biệt tại địa bàn các phường.

3. Sở Thông tin và Truyền thông

Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và đơn vị có liên quan đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực thông tin và truyền thông; chỉ đạo xử lý nghiêm các thông tin sai lệch, xuyên tạc về chủ trương xây dựng “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị”; chỉ đạo, định hướng cho các cơ quan thông tin đại chúng, báo chí trên địa bàn trong công tác thông tin truyền thông về triển khai thực hiện Đề án trên địa bàn Tỉnh; tăng cường tuyên truyền, quán triệt các tiêu chí xây dựng “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị”; phổ biến các kinh nghiệm hay, các mô hình hiệu quả về phòng, chống tội phạm; xây dựng, thực hiện nếp sống văn hóa, văn minh đô thị và bài trừ tệ nạn xã hội...

4. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu ban hành chương trình, kế hoạch xây dựng gia đình văn hóa, nâng cao chất lượng văn hóa cộng đồng; củng cố các giá trị văn hóa truyền thống gắn với xây dựng văn hóa con người mới; hướng dẫn phát động, triển khai đăng ký, xây dựng các tiêu chí của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về xây dựng gia đình văn hóa, khu vực văn hóa, phường đô thị văn minh gắn với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” và công tác gia đình tại cơ sở.

Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các chương trình văn hóa, nghệ thuật, phát triển các hoạt động nghệ thuật quần chúng, cộng đồng mang tính nhân văn, giáo dục trong cộng đồng dân cư.

Phối hợp tổ chức các chương trình, sự kiện văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao, du lịch, các hoạt động sáng tác, trưng bày, triển lãm tranh, sách về phòng, chống các loại tội phạm, tệ nạn xã hội để tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành Hiến pháp và pháp luật đến từng cá nhân, hộ gia đình và toàn xã hội.

5. Sở Tư pháp

Phối hợp với Công an tỉnh rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh ban hành có liên quan đến lĩnh vực an ninh, trật tự để đề xuất cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành mới phù hợp với quy định pháp luật và tình hình thực tế tại địa phương.

6. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư và đề xuất cân đối, bố trí nguồn vốn đầu tư và phát triển cho các công trình đầu tư công thuộc Đề án theo đúng quy định của pháp luật hiện hành và phù hợp với khả năng cân đối nguồn vốn.

7. Sở Tài chính

Phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh phương án kinh phí thực hiện Đề án theo phân cấp quản lý, phù hợp với khả năng cân đối ngân sách.

8. Sở Tài nguyên và Môi trường

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện các nội dung trong Đề án theo thẩm quyền.

9. Sở Xây dựng

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực tiếp tục tham mưu UBND tỉnh về lĩnh vực quy hoạch xây dựng, kiến trúc; phối hợp với các đơn vị liên quan trong chương trình phát triển đô thị thành phố, thị xã. Từng bước xây dựng hạ tầng đô thị theo hướng đô thị thông minh, hiện đại, góp phần tạo cảnh quan đô thị và phục vụ công tác an ninh, trật tự đô thị văn minh.

10. Sở Giao thông vận tải

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao tập trung phối hợp với các ngành chức năng trong công tác quản lý, bảo đảm trật tự an toàn giao thông, góp phần xây dựng nếp sống văn minh đô thị.

11. Văn phòng UBND tỉnh

Phối hợp với sở, ban, ngành, địa phương tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp, nội dung của Đề án. Đồng thời, phối hợp với Công an tỉnh sơ kết, tổng kết việc thực hiện Đề án theo Kế hoạch.

12. Sở Nội vụ (Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh)

Phối hợp với Công an tỉnh: hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng thực hiện Đề án; thẩm định thành tích, hồ sơ, trình cấp có thẩm quyền khen thưởng bằng hình thức phù hợp vào dịp sơ kết, tổng kết Đề án theo đúng quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng nhằm động viên, khích lệ các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện Đề án.

13. Đài Phát Thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Hà Tĩnh

Xây dựng các chuyên trang, chuyên mục và tăng cường thời lượng phát thanh, phát sóng nhằm phổ biến các chủ trương, hoạt động của Tỉnh trong thực hiện Đề án. Chủ động lựa chọn, giới thiệu và nhân rộng các mô hình mới, sáng tạo, hiệu quả, gương người tốt, việc tốt, gương điển hình tiên tiến trong thực hiện Đề án.

14. Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh

Chủ trì, phối hợp với đơn vị, địa phương, các tổ chức chính trị - xã hội liên quan nhận ủy thác triển khai thực hiện các chính sách tín dụng, hỗ trợ cho các đối tượng là người nghèo, người chấp hành xong án phạt tù, học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn và các đối tượng chính sách khác được tiếp cận nguồn vốn để phát triển sản xuất, tạo việc làm nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống, vươn lên thoát nghèo, an tâm học tập, ổn định cuộc sống, góp phần phát triển kinh tế địa phương.

15. UBND các thành phố, thị xã

Đề ra các giải pháp cụ thể, phù hợp với thực tiễn của địa phương, chỉ đạo các ban, ngành, các phường và phối hợp với các đoàn thể cùng cấp triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm, các mục tiêu, chỉ tiêu cơ bản trong Bộ tiêu chí của Bộ Công an về xây dựng “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị” gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội của địa phương; tập trung chỉ đạo công tác kiểm tra, quản lý hệ thống các chợ, siêu thị… khắc phục tình trạng buôn bán tự phát, lấn chiếm lòng lề đường, vỉa hè, đặt biển báo sai quy định; bảo đảm vệ sinh môi trường, thu gom rác thải, an toàn thực phẩm của người dân, doanh nghiệp và thực hiện tốt công tác phòng, chống cháy nổ trên địa bàn.

Huy động, bố trí nguồn lực, kinh phí phù hợp để thực hiện các nhiệm vụ giải pháp về nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Công an phường; chỉ đạo triển khai đồng bộ các giải pháp thực hiện có hiệu quả công tác phòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm; đề ra chỉ tiêu cụ thể để phấn đấu kiềm chế, kéo giảm các loại tội phạm và tệ nạn xã hội trên địa bàn.

Thành lập Ban Chỉ đạo trực tiếp điều hành, phân công nhiệm vụ các thành viên kiểm tra, giám sát đánh giá kết quả đạt được, những khó khăn, hạn chế còn tồn tại từ đó đề xuất điều chỉnh các biện pháp, giải pháp phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

16. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy

Hướng dẫn Ban Tuyên giáo các cấp, các ngành tham mưu cho Đảng ủy, Thường trực Đảng ủy cùng cấp, chỉ đạo cấp ủy, chính quyền thực hiện một số nội dung sau:

- Đưa nội dung, nhiệm vụ của Đề án “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị” giai đoạn 2023 - 2030 vào chương trình hoạt động chỉ đạo thường xuyên của cấp ủy, chính quyền để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện và xem đây là một tiêu chí xét thi đua hằng năm.

- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo, đài địa phương, trung ương đóng trên địa bàn xây dựng các chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền cách làm hay, gương điển hình trong thực hiện Đề án.

- Chỉ đạo tuyên truyền định hướng dư luận trong việc thực hiện Đề án.

17. Đề nghị Ban Dân vận Tỉnh ủy

Tham gia ý kiến đối với các đề án, dự án thuộc lĩnh vực quốc phòng - an ninh có liên quan đến quyền làm chủ của Nhân dân và công tác dân vận của các cơ quan nhà nước và lực lượng vũ trang; phối hợp chặt chẽ với các cấp chính quyền, các ngành có liên quan trong việc tuyên truyền thực hiện Đề án.

18. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh

Hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp phối hợp chặt chẽ với các cấp chính quyền, các ngành có liên quan, các tổ chức thành viên trong tuyên truyền thực hiện Đề án; gắn cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” với xây dựng xã, phường, thị trấn không tội phạm, không ma túy, nhằm tác động đến mọi tầng lớp Nhân dân nâng cao nhận thức và có trách nhiệm trong thực hiện Đề án.

Phát huy khối đại đoàn kết toàn dân, đẩy mạnh vận động Nhân dân tích cực tham gia đấu tranh, tố giác các loại tội phạm, các hành vi vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội; tuyên truyền vận động các tầng lớp Nhân dân chấp hành các quy định của pháp luật.

Tăng cường công tác giám sát, phản biện xã hội; củng cố khối đại đoàn kết và huy động sức mạnh tổng hợp của toàn dân tham gia thực hiện Đề án.

19. Đề nghị Tỉnh đoàn

Tăng cường lồng ghép các tiêu chí xây dựng “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị” gắn với hoạt động tuyên truyền và các phong trào của Đoàn thanh niên thực hiện.

Hướng dẫn Đoàn Thanh niên các cấp vận động thanh, thiếu niên, học sinh, sinh viên tham gia xây dựng khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, đơn vị, cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự”; ký cam kết không hoạt động phạm tội, tham gia tệ nạn xã hội; phân công đảm nhận quản lý, giúp đỡ thanh niên chậm tiến, thanh niên nghiện ma túy, người trong diện quản lý sau cai nghiện, người chấp hành xong án phạt tù về sinh sống ở cộng đồng.

Tổ chức các hoạt động, chương trình giao lưu thực hiện các phần việc, công trình thanh niên, các chương trình công tác xã hội, các hoạt động xây dựng phường “Sáng, xanh, sạch, đẹp, văn minh, trật tự và an toàn đô thị”.

20. Đề nghị Hội Liên hiện Phụ nữ tỉnh

Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết liên tịch số 01/TW giữa Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam và Bộ Công an về “Quản lý, giáo dục người thân trong gia đình không phạm tội và tệ nạn xã hội”, Chương trình phối hợp số 10/CTPH-HLHPN-CA ngày 24/02/2022 giữa Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh với Công an tỉnh về “Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo vệ phụ nữ và trẻ em giai đoạn 2022 - 2026”. Nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ, hội viên Phụ nữ trong việc quản lý, giáo dục người thân trong gia đình không phạm tội và mắc vào các tệ nạn xã hội.

Tăng cường tuyên truyền, tổ chức các hội nghị, hội thảo chuyên đề gắn với tìm hiểu các tiêu chí xây dựng “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị” cho cán bộ Hội cơ sở và hội viên Phụ nữ các cấp thực hiện.

Xây dựng kế hoạch tổ chức các mô hình, câu lạc bộ, nhóm phụ nữ để vận động phụ nữ và Nhân dân tham gia thực hiện các chương trình vì sự tiến bộ của phụ nữ, phát triển và nâng cao vai trò phụ nữ trong gia đình và xã hội gắn với mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, xây dựng gia đình văn hóa.

21. Đề nghị Hội Cựu chiến binh tỉnh

Chỉ đạo các cấp Hội phối hợp với lực lượng Công an cùng cấp làm tốt công tác tuyên truyền vận động cán bộ, hội viên Cựu chiến binh, cựu quân nhân và các tầng lớp Nhân dân trong công tác phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội gắn với việc thực hiện Đề án.

Tham gia tổ hòa giải ở cơ sở; phân công hội viên đảm nhận tuyên truyền, giáo dục, giúp đỡ trực tiếp người nghiện ma túy, người lầm lỡ, các đối tượng tù tha, chấp hành xong án phạt tù là con hội viên hoặc ở cộng đồng.

22. Đề nghị Liên đoàn Lao động tỉnh

Chỉ đạo đơn vị trực thuộc tổ chức các hoạt động tuyên truyền phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội cho cán bộ, công nhân, viên chức, người lao động gắn với thực hiện phong trào xây dựng tổ, đội, phân xưởng, doanh nghiệp “Không tội phạm, không ma túy, không mại dâm” theo hướng dẫn của các đơn vị chức năng địa phương sở tại.

Tham mưu các cấp, các ngành xây dựng chương trình phối hợp liên kết đào tạo nghề, giới thiệu việc làm và tham gia giải quyết việc làm và các chính sách an sinh xã hội tại địa bàn cơ sở.

23. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh và Tòa án nhân dân tỉnh

Phối hợp với Công an tỉnh thực hiện kiểm sát hoạt động tư pháp, truy tố, xét xử theo quy định của pháp luật; đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố xét xử các vụ án, không để tồn đọng kéo dài gây dư luận xấu, phức tạp trong Nhân dân. Lựa chọn và đưa ra xét xử kịp thời các vụ án điểm để răn đe, phòng ngừa chung, góp phần ổn định tình hình an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh.

Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tăng cường công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, tích cực phối hợp với Công an cấp huyện thực hiện việc hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện hoạt động kiểm tra, xác minh sơ bộ tố giác, tin báo về tội phạm của Công an xã, phường, thị trấn nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, không để xảy ra oan, sai hoặc bỏ lọt tội phạm.

II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Yêu cầu các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh, UBND thành phố, thị xã và đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ban Dân vận Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể có liên quan, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ xây dựng kế hoạch cụ thể để chỉ đạo triển khai, thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Đề án. Định kỳ 6 tháng (trước ngày 15/5), 01 năm (trước ngày 15/11) và đột xuất theo yêu cầu, báo cáo kết quả thực hiện Đề án về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh để tổng hợp).

2. Giao Công an tỉnh theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá việc triển khai thực hiện Đề án; định kỳ tổng hợp kết quả thực hiện, báo cáo UBND tỉnh và cơ quan có thẩm quyền theo quy định; tham mưu UBND tỉnh tổ chức sơ kết, tổng kết theo từng giai đoạn và xác định phương hướng chỉ đạo thực hiện Đề án giai đoạn tiếp theo; trường hợp cần thiết, tham mưu, đề xuất điều chỉnh các mục tiêu, nhiệm vụ cho phù hợp với tình hình thực tiễn và các quy định hiện hành.

3. Quá trình triển khai thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, các đơn vị, địa phương phản ánh về Công an tỉnh để được hướng dẫn, phối hợp thực hiện. Trường hợp vượt thẩm quyền, Công an tỉnh tổng hợp, báo cáo, đề xuất UBND tỉnh và cơ quan có thẩm quyền theo quy định./.

PHỤ LỤC I

THỰC TRẠNG CÔNG AN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN ĐỐI CHIẾU THEO 22 TIÊU CHÍ “CÔNG AN PHƯỜNG ĐIỂN HÌNH, KIỂU MẪU VỀ AN NINH, TRẬT TỰ VÀ VĂN MINH ĐÔ THỊ” BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 5764/QĐ-BCA-V05 NGÀY 13/7/2021 CỦA BỘ CÔNG AN
(Kèm theo Đề án số:     /ĐA-UBND ngày    /    /2023 của UBND tỉnh Hà Tĩnh)

PHỤ LỤC II

DỰ KIẾN LỘ TRÌNH XÂY DỰNG THÍ ĐIỂM “CÔNG AN PHƯỜNG ĐIỂN HÌNH, KIỂU MẪU VỀ AN NINH, TRẬT TỰ VÀ VĂN MINH ĐÔ THỊ” ĐỐI VỚI THÀNH PHỐ, THỊ XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH (LŨY TIẾN THEO TỪNG NĂM)
(Kèm theo Đề án số:     /ĐA-UBND ngày    /    /2023 UBND tỉnh Hà Tĩnh)

* Lưu ý: Đây là chỉ tiêu dự kiến ở mức tối thiểu, khuyến khích các đơn vị có thể tăng chỉ tiêu phấn đấu cho phù hợp với điều kiện của đơn vị./.