|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH TUYÊN QUANG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
274/QĐ-UBND
|
Tuyên
Quang, ngày 25 tháng 5 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ ĐỐI VỚI MỘT SỐ
NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH, TRẬT TỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
TUYÊN QUANG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 19/6/2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và
Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày
01/7/2016 của Chính phủ quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số
ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện;
Căn cứ Thông tư số 42/2017/TT-BCA ngày
20/10/2017 của Bộ Công an quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày
01/7/2016 của Chính phủ quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số
ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện;
Theo đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh tại Tờ
trình số 2694/TTr-CAT-QLHC ngày 17/5/2021.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp quản lý đối
với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự trên
địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc
các sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan, tổ
chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Công an; (Báo cáo)
- Chủ tịch UBND tỉnh; (Báo cáo)
- Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ và các tổ chức CT-XH tỉnh;
- Như Điều 2;
- Các sở, ban, ngành;
- UBND huyện, thành phố;
- Phó CVP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, NC (CH).
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Hoàng Việt Phương
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP QUẢN LÝ ĐỐI VỚI MỘT SỐ NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƯ KINH
DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH, TRẬT TỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 274/QĐ-UBND ngày 25/5/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
Quy chế này quy định nội dung, trách
nhiệm phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, Ủy ban nhân dân
huyện, thành phố (viết gọn là cơ quan quản lý nhà nước) trong công tác quản
lý một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh theo
quy định tại Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ Quy định
điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có
điều kiện và các quy định khác có liên quan.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng
với các cơ quan quản lý nhà nước trong hoạt động phối hợp quản lý đối với
một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự trên địa
bàn tỉnh Tuyên Quang.
Điều 3. Mục
đích phối hợp
1. Tăng cường công
tác phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác quản lý đối với
các cơ sở kinh doanh trên địa bàn tỉnh.
2. Nâng cao hiệu lực,
hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều
kiện về an ninh, trật tự. Phát hiện, xử lý kịp thời những hành vi vi phạm pháp
luật, ngăn chặn và hạn chế những tác động tiêu cực do hoạt động của các cơ sở
kinh doanh gây ra cho xã hội.
3. Tăng cường vai trò giám sát của
xã hội đối với cơ sở hoạt động kinh doanh cũng như
cơ quan quản lý nhà nước.
4. Đề xuất ban hành cơ chế, chính
sách để khuyến khích các cơ sở kinh doanh phát triển phù hợp với quy định của
pháp luật.
Điều 4. Nguyên
tắc phối hợp
1. Công tác phối hợp được
thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
các cơ quan quản lý nhà nước đã được pháp luật quy định và
yêu cầu công tác quản lý các cơ sở kinh doanh.
2. Quá trình phối hợp quản lý các cơ sở kinh doanh phải đảm bảo tuân thủ các quy định
của pháp luật và yêu cầu công tác quản lý nhà nước. Không làm
phát sinh thủ tục hành chính đối với cơ sở kinh doanh, tạo điều kiện để
các tổ chức, cá nhân đầu tư kinh doanh hoạt động thuận lợi, hiệu quả.
3. Hoạt động phối hợp phải
tiến hành chủ động, thường xuyên kịp thời, đảm bảo sự thống nhất trong chỉ đạo,
điều hành giữa các cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương.
4. Việc phối hợp kiểm tra
đột xuất, xử lý vi phạm đối với các cơ sở kinh doanh, từng
vụ việc phải căn cứ vào nguồn thông tin đã được xác minh, xác định tính chính
xác của các cơ quan, đơn vị phát hiện và phải do người đứng đầu cơ quan đó đề
nghị.
Điều 5. Nội
dung phối hợp
1. Phổ biến, tuyên truyền
văn bản quy phạm pháp luật, quy chế phối hợp của địa phương về quản lý ngành,
nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự cho các cơ quan, doanh
nghiệp, tổ chức, cá nhân có liên quan.
2. Cung cấp, trao đổi
thông tin liên quan giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong việc cấp phép, kiểm
tra, xử lý hành vi vi phạm, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh, Giấy
chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chi nhánh,
văn phòng đại diện, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Giấy chứng nhận đủ điều kiện
về an ninh, trật tự…
3. Thanh tra, kiểm tra,
giám sát hoạt động của các cơ sở kinh doanh; phát hiện, xử lý vi phạm đối với
các hành vi vi phạm theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý theo
quy định của pháp luật.
4. Tham mưu Ủy ban
nhân dân tỉnh thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động ngành,
nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự; đề xuất, kiến nghị các
cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật liên quan
đến hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
5. Báo cáo định kỳ kết quả
thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư
kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo chức năng, nhiệm vụ.
6. Tổ chức sơ kết, tổng kết,
đánh giá kết quả công tác phối hợp, rút kinh nghiệm và kiến nghị, đề xuất.
Điều 6.
Phương thức phối hợp
1. Công an tỉnh chủ
trì, phối hợp với các cơ quan trong việc theo dõi, giải quyết các vấn đề có
liên quan đến công tác quản lý nhà nước về hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh
doanh có điều kiện về an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm
vụ được giao; tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện với Bộ Công an và Ủy ban nhân
dân tỉnh theo quy định.
2. Cơ quan chủ trì,
cơ quan phối hợp thường xuyên, kịp thời trao đổi thông tin bằng văn bản về các
nội dung cần phối hợp liên quan đến công tác quản lý hoạt động của cơ sở kinh
doanh; các đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung văn bản pháp luật có liên quan đến
hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo
lĩnh vực, phạm vi quản lý của từng cơ quan, đơn vị, địa phương; trường hợp do
yêu cầu phải thực hiện, hoàn thành ngay, hoặc phục vụ công tác đấu tranh, ngăn
chặn, xử lý vi phạm pháp luật mang tính khẩn cấp, lãnh đạo cơ quan chủ trì có
thể trao đổi trực tiếp qua phương tiện thông tin liên lạc về nội dung đề nghị
phối hợp, nhưng sau đó phải có văn bản gửi đến cơ quan đề nghị phối hợp trong
thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày có yêu cầu.
3. Đối với từng
chuyên đề, vụ việc cụ thể cần sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan thì cơ quan
chủ trì và cơ quan được đề nghị phối hợp phải thống nhất nội dung, phương pháp
tổ chức thực hiện bảo đảm tính pháp lý và trình tự, thủ tục đối với các chuyên
đề, vụ việc đó.
Chương II
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ
QUAN
Điều 7.
Công an tỉnh
1. Chủ trì, phối hợp
với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về an
ninh, trật tự đối với các cơ sở hoạt động kinh doanh ngành,
nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự; hướng dẫn, đôn đốc các
tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh thực hiện nghiêm các
quy định của pháp luật.
2. Chủ trì, phối hợp
với các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan thông tin truyền thông, tổ chức, đoàn
thể triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng
cao nhận thức cho người dân, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động ngành, nghề đầu
tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
3. Chủ trì, phối hợp
với các cơ quan liên quan huấn luyện cấp chứng chỉ phòng cháy, chữa cháy, chứng
chỉ quản lý, sử dụng công cụ hỗ trợ; sát hạch cấp chứng chỉ nghiệp vụ bảo vệ
theo thẩm quyền; thẩm định các điều kiện về an toàn phòng cháy, chữa cháy, cứu
nạn, cứu hộ, các điều kiện đối với người làm nghề trong các cơ sở kinh doanh; cấp
mới, cấp đổi, cấp lại, thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự;
thực hiện chế độ hậu kiểm sau khi cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh,
trật tự.
4. Chủ trì, phối hợp
với các cơ quan chức năng tổ chức kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố
cáo liên quan đến công tác quản lý nhà nước đối với cơ sở hoạt động kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an
ninh, trật tự theo thẩm quyền.
5. Chủ trì, phối hợp
với các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện công tác phòng ngừa, phát hiện, ngăn
chặn, xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh
có điều kiện về an ninh, trật tự để thực hiện hành vi vi phạm pháp luật.
6. Chủ trì, phối hợp
với các cơ quan liên quan tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực hiện
công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều
kiện về an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh.
Điều 8. Sở
Kế hoạch và Đầu tư
1. Chỉ đạo giải quyết việc đăng ký
doanh nghiệp và cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo quy định của
pháp luật đối với các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật
tự . Chủ động trao đổi cung cấp thông tin đăng ký với Công an tỉnh và các cơ
quan chức năng để phối hợp quản lý theo thẩm quyền.
2. Phối hợp, tham gia công
tác thanh tra, kiểm tra hoạt động của cơ sở hoạt động kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an
ninh, trật tự khi có yêu cầu.
Điều 9. Sở
Văn hóa, Thể thao và du lịch
Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan liên quan tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện các văn bản của pháp luật về
kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường; dịch vụ lưu trú; thẩm định cấp,
điều chỉnh, thu hồi Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ
vũ trường và các ngành nghề khác thuộc thẩm quyền; thẩm định xếp hạng cơ sở lưu
trú theo quy định của Luật Du lịch và các văn bản hướng dẫn thi hành; thực hiện
việc thanh tra, kiểm tra cơ sở hoạt động kinh doanh ngành,
nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự có liên quan đến chức
năng, nhiệm vụ quản lý của sở.
Điều 10. Sở
Y tế
1. Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản
lý nhà nước thẩm định hồ sơ cấp, cấp lại, điều
chỉnh Giấy phép đủ điều kiện hoạt động
phẫu thuật thẩm mỹ theo quy định của pháp luật; kiểm tra, giám
sát hoạt động cấp giấy khám sức khỏe và xác nhận đủ sức khỏe để hành nghề cho
nhân viên làm việc tại cơ sở kinh doanh dịch vụ massage
(xoa bóp) của cơ sở hành nghề khám, chữa bệnh
đủ điều kiện.
2. Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với
các cơ quan thực hiện việc thanh tra, kiểm tra cơ sở hoạt động kinh
doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự có
liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quản lý của ngành.
Điều 11. Sở
Tư pháp
1. Phối hợp với các
cơ quan liên quan rà soát, đề nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay
thế, bãi bỏ các văn bản có liên quan đảm bảo phù hợp với các quy định của pháp
luật về quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự
trên địa bàn tỉnh.
2. Tiếp nhận hồ sơ,
phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước xác minh, kiểm tra, cấp phiếu lý lịch tư
pháp cho người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở hoạt động ngành,
nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
Điều 12. Sở
Thông tin và Truyền thông
1. Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan
báo chí, truyền thông và các cơ quan liên quan thực hiện tốt, hiệu quả
công tác thông tin, tuyên truyền quy định của pháp luật về hoạt động,
ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an
ninh, trật tự nhằm nâng cao nhận thức, ý thức cảnh giác, tinh thần
trách nhiệm của quần chúng nhân dân trong phòng ngừa, đấu tranh với các hành vi
vi phạm liên quan đến hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh
doanh có điều kiện về an ninh trật tự.
2. Thực hiện các biện pháp quản lý chặt chẽ cơ sở kinh doanh dịch vụ in; cấp giấy
phép hoạt động in theo thẩm quyền; tăng cường kiểm soát,
quản lý việc kinh doanh, tiêu thụ và sử dụng các thiết bị vô tuyến điện không
phù hợp tiêu chuẩn, quy chuẩn, trong đó có các thiết bị gây nhiễu, phá sóng
thông tin di động...
3. Chủ trì thực hiện thanh tra,
kiểm tra cơ sở hoạt động kinh doanh ngành, nghề đầu tư
kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ
quản lý của sở.
Điều 13. Sở Lao động,
Thương binh và Xã hội
1. Chủ trì, phối hợp với
các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra việc chấp hành
pháp luật lao động trong cơ sở kinh doanh. Chỉ đạo, hướng dẫn
nghiệp vụ đối với Đội kiểm tra liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm huyện,
thành phố, xã, phường, thị trấn.
2. Phối hợp cơ quan quản lý nhà
nước thực hiện việc thanh tra, kiểm tra cơ sở kinh doanh có
liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quản lý của ngành.
Điều 14. Sở
Công thương
1. Tổ chức huấn luyện,
kiểm tra, cấp giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn vật liệu nổ công nghiệp
cho các đối tượng có liên quan đến hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất
thuốc nổ; lĩnh vực khí dầu mỏ hóa lỏng theo quy định của pháp luật. Cấp, cấp lại,
cấp điều chỉnh, thu hồi giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp; giấy chứng
nhận đủ điều kiện liên quan đến hoạt động dầu mỏ hóa lỏng theo quy định của
pháp luật. Hướng dẫn, kiểm tra UBND cấp huyện thực hiện công tác cấp giấy chứng
nhận đủ điều kiện liên quan đến hoạt động khí dầu mỏ hóa lỏng.
2. Chủ trì thực hiện thanh
tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định trong hoạt động về vật liệu nổ công
nghiệp; dầu mỏ hóa lỏng do Sở Công thương quản lý.
3. Phối hợp thực hiện việc
thanh tra, kiểm tra cơ sở kinh doanh theo quy định.
Điều 15. Cục
Quản lý thị trường
1. Chỉ đạo lực lượng
quản lý thị trường quản lý chặt chẽ hoạt động của cơ sở kinh
doanh thiết bị phát tín hiệu của xe được quyền ưu tiên, kinh doanh súng
bắn sơn, kinh doanh quân trang, quân dụng…, rượu, bia, thuốc lá trong các cơ sở
kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường.
2. Phối hợp thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra
việc chấp hành các điều kiện về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh có liên
quan đến chức năng, nhiệm vụ của ngành.
Điều 16. Cục
Thuế tỉnh
1. Thực hiện công tác quản lý
nhà nước về thuế đối với cơ sở kinh doanh.
2. Chủ trì thực hiện thanh tra,
kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định của pháp luật về thuế đối với cơ
sở kinh doanh.
Điều 17. Sở
Tài chính
1. Căn cứ quy định của Luật
Ngân sách nhà nước, các văn bản hướng dẫn thi hành, phối hợp hướng dẫn cơ quan
quản lý nhà nước dự trù kinh phí, tham mưu cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí nhằm
đảm bảo hoạt động hiệu quả Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016
của Chính phủ quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề
đầu tư kinh doanh có điều kiện và Quy chế này.
2. Phối hợp thực hiện thanh
tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật trong công tác quản lý đối với
ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo chức năng, nhiệm vụ của sở.
Điều 18. Các sở, ban, ngành
khác có liên quan
1. Theo chức năng, nhiệm vụ thuộc ngành, lĩnh vực
được phân công tổ chức thực hiện nghiêm Quy chế này. Phối hợp với các cơ quan
liên quan phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật trong lĩnh vực quản lý
chuyên ngành có liên quan đến ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an
ninh, trật tự do cơ quan mình quản lý; kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các
điều kiện về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh có liên quan chức năng, nhiệm
vụ của mình.
2. Kiến nghị, đề xuất, sửa đổi bổ sung hoàn thiện
các văn bản quy phạm pháp luật về ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về
an ninh, trật tự theo quy định.
Điều 19. Ủy
ban nhân dân huyện, thành phố
1. Chỉ đạo thực hiện hiệu
quả công tác quản lý nhà nước đối với các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều
kiện về an ninh, trật tự trên địa bàn quản lý. Chỉ đạo, kiểm tra cơ
quan chức năng thực hiện việc cấp phép đăng ký kinh doanh có liên quan đến
ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo thẩm quyền;
thực hiện công tác tuyên truyền, phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, xử
lý tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác có liên quan đến hoạt động của
các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự trên địa
bàn.
2. Phối hợp với cơ quan liên
quan trong công tác kiểm tra, thanh tra cơ sở kinh doanh trên địa bàn quản lý.
Chương
III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 21. Tổ
chức thực hiện
1. Công an tỉnh làm đơn vị đầu
mối giúp Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi việc triển khai thực hiện Quy chế này
2. Các cơ quan quản lý nhà nước,
cơ sở kinh doanh có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ trong thực hiện Quy chế này đảm
bảo hiệu quả; đồng thời chỉ đạo các cơ quan ngành dọc cấp dưới thực hiện theo
quy định.
3. Các cơ quan được nêu trong
Quy chế này thực hiện chế độ báo cáo khi cần thiết, khi được đề nghị cung cấp
thông tin, báo cáo.
Điều 22. Sửa
đổi, bổ sung Quy chế
Quá trình tổ chức thực hiện Quy
chế này, trường hợp có vướng mắc mà chưa thống nhất được giữa các cơ quan thì
các cơ quan, đơn vi, địa phương kịp thời phản ánh về Công an tỉnh để tổng hợp,
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.