Quyết định 2731/QĐ-UBND năm 2016 phê duyệt Quy hoạch nghĩa trang thành phố Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH NGHĨA TRANG THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 17/6/2009;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18/6/2014;

Căn cứ Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị;

Căn cứ Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05/4/2016 của Chính phủ về xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng;

Căn cứ Quyết định số 1448/QĐ-TTg ngày 16/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 1980/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc phê duyệt nhiệm vụ thiết kế Quy hoạch nghĩa trang thành phố Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050;

Xét kết quả thẩm định và đề nghị của Sở Xây dựng tại Tờ trình số 74/TTr-SXD ngày 26/9/2016,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch nghĩa trang thành phố Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 với những nội dung chủ yếu sau:

1. Phạm vi, đối tượng và thời hạn nghiên cứu lập quy hoạch:

- Phạm vi: Nghiên cứu quy hoạch trên phạm vi toàn bộ địa giới hành chính thành phố.

- Đối tượng quy hoạch: Bao gồm nghĩa trang (không bao gồm nghĩa trang liệt sỹ), hệ thống nhà tang lễ và cơ sở hỏa táng.

- Thời hạn: Đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050.

2. Mục tiêu lập quy hoạch:

- Cụ thể hóa định hướng quy hoạch nghĩa trang thành phố trong Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1448/QĐ-TTg ngày 16/9/2009.

- Đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về xây dựng, quản lý và sử dụng nghĩa trang trên địa bàn thành phố.

- Là cơ sở cho việc triển khai các dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo và nâng cấp hệ thống nghĩa trang trên địa bàn thành phố.

3. Nội dung quy hoạch nghĩa trang, nhà tang lễ và cơ sở hỏa táng:

3.1. Dự báo nhu cầu táng, tỷ lệ các hình thức táng, đất xây dựng nghĩa trang:

a) Dự báo nhu cầu táng:

b) Dự báo tỷ lệ các hình thức táng:

c) Nhu cầu đất xây dựng nghĩa trang:

3.2. Quy hoạch nghĩa trang:

3.3. Quy hoạch mạng lưới nhà tang lễ:

3.4. Quy hoạch cơ sở hỏa táng

4. Kế hoạch di chuyển, đóng cửa các nghĩa trang:

4.1. Di chuyển nghĩa trang:

a) Những nghĩa trang thuộc diện phải di chuyển:

- Các nghĩa trang nhỏ lẻ nằm xen kẹp trong các khu dân cư; các nghĩa trang gây ô nhiễm môi trường, cảnh quan nghiêm trọng mà không có khả năng khắc phục, ảnh hưởng đến môi trường sống của cộng đồng.

- Các nghĩa trang nằm trong phạm vi thực hiện dự án phát triển đô thị, công nghiệp và các công trình công cộng theo quy hoạch xây dựng được duyệt;

- Các nghĩa trang không đảm bảo khoảng cách an toàn vệ sinh môi trường đối với sông Giá, kênh Hòn Ngọc, sông Rế, sông Đa Độ, kênh trung thủy nông Tiên Lãng, kênh Chanh Dương.

b) Phân giai đoạn di chuyển:

- Ngay sau khi Quy hoạch nghĩa trang thành phố được duyệt ÷ năm 2025: Dự kiến di chuyển 79 nghĩa trang (tổng diện tích khoảng 24,05ha) nằm trong khu vực đô thị cũ là Hồng Bàng, Ngô Quyền, Lê Chân, Hải An và Kiến An; di chuyển 57 nghĩa trang tại khu vực các huyện có vị trí nằm trong phạm vi 100m hành làng bảo vệ nguồn nước (có danh sách cụ thể theo hồ sơ quy hoạch).

- Sau năm 2025: Di chuyển 121 nghĩa trang (tổng diện tích khoảng 82,92ha) nằm trong khu vực phát triển đô thị mới như Dương Kinh, Đồ Sơn, An Dương và Bắc sông Cấm (có danh sách cụ thể theo hồ sơ quy hoạch).

c) Các nhiệm vụ phải thực hiện trong khi chờ di chuyển:

- Không cho phép tiếp tục thực hiện các hoạt động táng trong nghĩa trang.

- Khuyến khích, vận động người dân tự thực hiện việc chuyển thi hài, hài cốt của người thân trong nghĩa trang đến các nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch.

- Ủy ban nhân dân các quận, huyện chỉ đạo, phối hợp với các tổ chức, cá nhân quản lý nghĩa trang rà soát, đánh giá hiện trạng môi trường (hệ thống thoát nước mưa, nước thải...), thực hiện công tác vệ sinh môi trường, cải tạo cảnh quan và có biện pháp khắc phục ô nhiễm môi trường (nếu có).

4.2. Đóng cửa nghĩa trang:

a) Những nghĩa trang thuộc diện phải đóng cửa:

- Các nghĩa trang có quy mô lớn, khó khả thi để di chuyển.

- Các nghĩa trang không còn diện tích sử dụng, không có điều kiện mở rộng và không gây ô nhiễm môi trường hoặc gây ô nhiễm môi trường vượt quá tiêu chuẩn cho phép mà có khả năng khắc phục.

Các trường hợp trên được khuyến khích di chuyển đến các nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch khi có điều kiện.

(Danh sách các nghĩa trang thuộc diện phải đóng cửa được thể hiện cụ thể trong hồ sơ quy hoạch)

b) Các nhiệm vụ phải thực hiện trước và sau khi đóng cửa:

Ngay sau khi Quy hoạch nghĩa trang thành phố được duyệt:

- Phải rà soát, xác định phạm vi ranh giới cụ thể theo hiện trạng của từng nghĩa trang.

- Không mở rộng diện tích nghĩa trang hiện trạng.

- Dừng thực hiện hung táng trong nghĩa trang, chỉ được cát táng, khi hết diện tích sử dụng thì đóng cửa nghĩa trang.

- Khắc phục ô nhiễm môi trường trước khi đóng cửa nghĩa trang (nếu có).

- Cải tạo, chỉnh trang hệ thống hạ tầng kỹ thuật (như hệ thống thu gom nước rỉ từ mộ, hệ thống thoát nước...), mộ chí và các công trình trong nghĩa trang, trồng cây xanh, thảm cỏ trong và xung quanh nghĩa trang, xây dựng tường rào hoặc hàng rào cây xanh bao quanh nghĩa trang.

4.3. Một số trường hợp khác:

a) Đối với những khu đặt mộ táng trong khuôn viên các công trình tôn giáo, tín ngưỡng:

- Phải dừng toàn bộ các hoạt động táng; thực hiện việc cải tạo, chỉnh trang hệ thống hạ tầng kỹ thuật (như hệ thống thu gom nước rỉ từ mộ, hệ thống thoát nước...), mộ chí và các công trình khác; trồng cây xanh, thảm cỏ trong và xung quanh khu đặt mộ táng; xây dựng tường rào hoặc hàng rào cây xanh bao quanh; khắc phục ô nhiễm môi trường (nếu có).

- Việc an táng người chết, di chuyển các mộ táng tại các cơ sở tôn giáo phải thực hiện tại các nghĩa trang theo quy hoạch.

b) Đối với nghĩa trang liệt sỹ:

Do có tính chất đặc thù, các nghĩa trang liệt sỹ hiện có sẽ được cải tạo, chỉnh trang đảm bảo vệ sinh môi trường và mỹ quan đô thị.

c) Các khu mộ, nhóm mộ hoặc mộ chí đơn lẻ khác:

Đây là những trường hợp mộ chôn có quy mô nhỏ lẻ, chưa có trong danh sách thống kê hiện trạng của hồ sơ quy hoạch. Sau khi Quy hoạch nghĩa trang thành phố được duyệt, Ủy ban nhân dân các quận, huyện phải tiến hành rà soát, thống kê cụ thể và thực hiện việc việc di chuyển trong giai đoạn từ nay đến năm 2025 theo các nội dung quy định tại Điểm 4.1 Quyết định này.

5. Phân kỳ đầu tư:

5.1. Các dự án ưu tiên đợt đầu 2016 ÷ 2025:

- Mở rộng nghĩa trang Phi Liệt.

- Xây mới 4 nghĩa trang tập trung cấp thành phố gồm Liên Khê, Đồng Rừng, Đồ Sơn và An Sơn; mở rộng nghĩa trang Sơn Thủy Vĩnh Hằng (Thủy Nguyên).

- Mở rộng và cải tạo 3 nghĩa trang cấp huyện gồm An Thắng, Thống Nhất và Nghĩa Lộ.

- Xây mới nghĩa trang Hòa Bình (Vĩnh Bảo).

- Di chuyển 57 nghĩa trang nằm trong hành lang bảo vệ nguồn nước và 79 nghĩa trang nhỏ lẻ trong đô thị cũ.

- Tiếp tục triển khai xây dựng nhà tang lễ bệnh viện Việt Tiệp cơ sở 2.

- Xây dựng nhà tang lễ Đồ Sơn.

- Xây dựng 6 nhà tang lễ thị trấn gồm Minh Đức, An Lão, Núi Đối, Tiên Lãng, Vĩnh Bảo và Cát Bà.

5.2. Các dự án giai đoạn 2025 ÷ 2050:

- Đóng cửa nghĩa trang Ninh Hải.

- Xây mới nghĩa trang Phù Long.

- Mở rộng các nghĩa trang cấp thành phố và cấp huyện.

- Di chuyển 121 nghĩa trang không đảm bảo khoảng cách an toàn vệ sinh môi trường trong đô thị mới phát triển.

- Xây mới 4 nhà tang lễ phục vụ đô thị trung tâm gồm khu Tây Bắc, Hải An, Bắc sông Cấm và An Dương.

- Xây 5 nhà tang lễ thị trấn gồm Lưu Kiếm, Quảng Thanh, Hòa Bình, Hùng Thắng và Tam Cường.

Điều 2. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan và tổ chức thực hiện:

- Sở Xây dựng có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức công bố công khai đồ án Quy hoạch nghĩa trang thành phố Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 theo quy định.

- Nội dung quy hoạch được phê duyệt là cơ sở để lập dự án cải tạo và đầu tư xây dựng mới hệ thống hạ tầng kỹ thuật nghĩa trang và quản lý xây dựng nghĩa trang theo quy hoạch được duyệt.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám đốc các Sở: Xây dựng , Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Văn hóa và Thể thao, Du lịch, Lao động - Thương binh và Xã hội, Thông tin và Truyền thông; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện trên địa bàn thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.