CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG
THỰC HIỆN LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 25/2006/QĐ-UBND ngày 31 tháng 5 năm 2006)
Để triển khai Luật Phòng, chống
tham nhũng và Quyết định số 30/ 2006/ QĐ-TTg ngày 06/02/2006 của Thủ tướng
Chính phủ về việc ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Luật
phòng, chống tham nhũng, UBND tỉnh xây dựng Chương trình hành động thực hiện Luật
phòng, chống tham nhũng trên địa bàn tỉnh như sau:
I. MỤC TIÊU
VÀ YÊU CẦU CỦA CHƯƠNG TRÌNH
1. Mục tiêu:
- Khắc phục và đẩy lùi tình trạng
tham nhũng đang diễn ra trong các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội hiện
nay.
- Nâng cao ý thức, trách nhiệm của
các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức, đơn vị, các cán bộ, công chức, viên
chức và của công dân về công tác phòng, chống tham nhũng.
- Là cơ sở để các cấp, các
ngành xây dựng kế hoạch hành động thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng.
2. Yêu cầu:
- Các cấp, các ngành ban hành
các văn bản hướng dẫn và triển khai thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng có chất
lượng và đúng thời hạn.
- Hoàn chỉnh các quy định của cấp,
ngành mình đáp ứng nhiệm vụ, biện pháp phòng, chống tham nhũng trong thi hành
công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong toàn tỉnh.
- Cụ thể hoá các nhiệm vụ, biện
pháp phòng, chống tham nhũng được quy định trong Luật Phòng, chống tham nhũng.
- Thực hiện ngay và có kết quả
một số biện pháp cụ thể, tạo chuyển biến tích cực và thống nhất trong nhận thức
và hành động của các cấp, các ngành, của công dân trong công tác phòng, chống
tham nhũng.
II. NỘI DUNG
CHƯƠNG TRÌNH
1. Xây dựng các văn bản quy
định hướng dẫn, triển khai thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng.
Các cấp, các ngành ban hành các
văn bản hướng dẫn triển khai, thực hiện có hiệu quả Luật Phòng, chống tham
nhũng theo quy định của Chính phủ và của tỉnh.
Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với
Thanh tra tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh kiện toàn lại Ban chỉ đạo về phòng, chống
tham nhũng tỉnh theo quy định của pháp luật và quy định lại chức năng, nhiệm vụ
của Ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh.
Thanh tra tỉnh chủ trì phối hợp
với Sở nội vụ tham mưu cho Ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh ban hành
Quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo và Quy chế hoạt động của Bộ phận thường trực
hoạt động chuyên trách giúp việc cho Ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh.
Sở Tài chính rà soát lại và hướng
dẫn các Sở, ban, ngành các đơn vị sự nghiệp có sử dụng ngân sách Nhà nước xây dựng,
ban hành và công khai chế độ, định mức, tiêu chuẩn áp dụng trong cơ quan, tổ chức,
đơn vị mình trên cơ sở quy định chung của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
2. Rà soát, sửa đổi, bổ
sung, hoàn chỉnh các quy định cụ thể để thực hiện Luật phòng, chống tham nhũng:
Các cơ quan chuyên môn trong phạm
vi, lĩnh vực quản lý của mình giúp UBND tỉnh thực hiện việc rà soát các văn bản
quy phạm pháp luật liên quan đến các quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng;
loại bỏ ngay những nội dung, quy định không phù hợp với chính sách, pháp luật của
Nhà nước.
Thực hiện công khai, minh bạch
trong mua sắm tài sản công và quản lý đầu tư, xây dựng cơ bản; trong quản lý
tài chính và ngân sách Nhà nước, huy động và sử dụng các khoản đóng góp của
nhân dân; quản lý các doanh nghiệp Nhà nước, quản lý và sử dụng đất đai; công
tác cán bộ.
Tiếp tục thực hiện cải cách
hành chính, phân cấp và làm rõ quyền hạn, trách nhiệm của từng cấp, từng ngành,
từng đơn vị và người đứng đầu cơ quan; thu gọn đầu mối trong việc giải quyết mọi
công việc hành chính để dân biết, thực hiện và giám sát.
Các ngành, các cấp hệ thống hóa
những quy định về thủ tục giấy tờ cần thiết và thời hạn giải quyết đối với từng
loại công việc, thực hiện nghiêm túc công bố công khai, minh bạch trên các
phương tiện thông tin đại chúng và nơi công sở để làm căn cứ cho nhân dân thực
hiện và giám sát việc thực hiện.
Các cơ quan, đơn vị không được
tùy tiện đề ra các thủ tục hành chính ngoài những quy định đã được cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền công bố.
Chủ tịch UBND huyện, thành phố,
thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị rà soát lại toàn bộ quy trình làm việc,
quy trình công tác của cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình quản lý, phụ trách nhằm
sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh để phù hợp với quy định của Luật Phòng, chống tham
nhũng.
3. Tuyên truyền, phổ biến Luật
Phòng, chống tham nhũng:
Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với
Thanh tra tỉnh, Sở Văn hóa -Thông tin xây dựng kế hoạch, phối hợp với Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận, các cơ quan báo chí
trung ương và địa phương tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng trong các tầng
lớp nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức, doanh nghiệp các thành phần kinh tế
về các quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng.
Trong quý II năm 2006, các sở,
ban, ngành và Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức quán triệt các quy định của Luật
Phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức, viên chức đồng thời xây dựng
chương trình, kế hoạch phòng, chống tham nhũng trong ngành, địa phương, cơ quan,
đơn vị mình.
4. Phát huy vai trò làm chủ
của quần chúng nhân dân; phối hợp với các tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và
các tổ chức thành viên, các cơ quan báo chí trung ương và của tỉnh trong việc
thực hiện chương trình hành động của Chính phủ, chương trình hành động của tỉnh:
Các cấp, các ngành có trách nhiệm
phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên cùng cấp trong quá
trình xây dựng và ban hành quy định hướng dẫn thực hiện Luật Phòng, chống tham
nhũng.
Các cơ quan, tổ chức liên quan
đến giải quyết công việc của doanh nghiệp và người dân có trách nhiệm xem xét,
giải quyết kịp thời và trả lời khi nhận được yêu cầu, đề nghị của Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên.
Các cơ quan, tổ chức, cá nhân
có thẩm quyền, có trách nhiệm làm rõ, trả lời cơ quan báo chí khi nội dung
đăng, phát tin về tham nhũng liên quan đến trách nhiệm quản lý của mình; có
trách nhiệm trả lời các yêu cầu, đề nghị của các cơ quan báo chí về nội dung
liên quan đến tham nhũng trong cơ quan, đơn vị, tổ chức do mình quản lý, phụ
trách theo quy định của Luật Báo chí và văn bản của Nhà nước hướng dẫn thực hiện.
Các sở, ban, ngành; UBND các
huyện, thành phố phải xây dựng quy định cụ thể về việc phát huy vai trò của quần
chúng nhân dân trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng; có cơ chế bảo vệ, khen
thưởng kịp thời đối với người có công; tập trung thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở
cơ sở và Quy chế giám sát cộng đồng.
Đối với những dự án đầu tư xây
dựng tại các địa phương phải thực hiện đúng các quy định có liên quan, nhất là
quy định về thời gian và hình thức công bố thông tin công khai để nhân dân giám
sát trong quá trình tổ chức thực hiện.
Các sở, ban, ngành và UBND các
huyện, thành phố tập trung lực lượng giải quyết dứt điểm những vụ việc tố cáo
hành vi tham nhũng còn tồn đọng và mới phát sinh ngay từ cơ sở; xử lý nghiêm
minh, kịp thời, công khai những cán bộ, công chức, viên chức tham nhũng, tiêu cực,
dù bất kỳ ai, đang đương chức, nghỉ hưu hay đã chuyển công tác khác nhưng có
hành vi vi phạm trong thời gian đang đương chức. Cụ thể hóa cơ chế quy định
khuyến khích và bảo vệ những người đang đấu tranh chống tham nhũng trên cơ sở
các quy định của pháp luật. Phải xử lý nghiêm khắc những người bao che tham
nhũng, ngăn cản việc chống tham nhũng; đồng thời, nghiêm trị những người lợi dụng
dân chủ trong việc tố cáo tham nhũng để xuyên tạc, vu khống nhằm ám hại người
khác vì mục đích cá nhân, gây mất đoàn kết nội bộ, gây rối trật tự xã hội.
5. Tăng cường hoạt động
thanh tra, kiểm tra, điều tra xử lý các vụ tiêu cực, tham nhũng:
Giao Thanh tra tỉnh chủ trì, phối
hợp với các sở: Nội vụ, Tài nguyên - môi trường, Tài chính và Công an tỉnh tổ
chức thanh tra việc thực hiện thực thi công vụ ở một số lĩnh vực: quản lý, sử dụng
đất đai; cấp phép đầu tư, xây dựng; thuế, hải quan; đăng kiểm, đăng ký phương
tiện giao thông, cấp giấy phép lái xe cơ giới; đăng ký hộ tịch, hộ khẩu; việc
thực hiện các chính sách xã hội và một số vụ việc cụ thể được nhân dân, công luận
phản ánh.
Cùng với việc tập trung chỉ đạo
xử lý dứt điểm các vụ việc tham nhũng đã phát hiện, Thanh tra cùng với các
ngành, địa phương có liên quan tập trung chỉ đạo kiểm tra, thanh tra việc quản
lý đất đai, quản lý tài chính trong các doanh nghiệp Nhà nước; thu chi ngân
sách Nhà nước; quản lý tài sản công; công tác quy hoạch, tuyển dụng, đề bạt, bố
trí, sử dụng cán bộ và kiểm tra, thanh tra một số công trình, dự án trọng điểm,
có dấu hiệu tiêu cực, dư luận quan tâm; mục tiêu là chống lãng phí, thất thoát
trong đầu tư xây dựng; đồng thời, thông qua đó để tăng cường công tác quản lý
chặt chẽ, thực hiện theo đúng các quy định của pháp luật về phòng, chống tham
nhũng.
Trước mắt tiến hành rà soát các
công trình, dự án lớn sử dụng nguồn vốn từ ngân sách, vốn vay, vốn tài trợ của
nước ngoài; chú ý tập trung vào các công trình dự án thuộc lĩnh vực giao thông,
thủy lợi theo tinh thần Công văn số 617/UBND-NC ngày 10/4/2006 của UBND tỉnh về
việc tổ chức thực hiện Công điện số 496/CĐ-TTg ngày 28/3/2006 của Thủ tướng
Chính phủ.
Công tác thanh tra phải kịp thời
phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật, xử lý nghiêm minh theo quy định, đặc
biệt là những hành vi tham nhũng, lãng phí. Trong quá trình thanh tra, phát hiện
sai phạm phải có biện pháp xử lý kịp thời; thu hồi tiền, tài sản về cho Nhà nước,
tập thể và công dân.
Thẩm tra, xác minh, kiến nghị xử
lý các vụ tố cáo về tham nhũng, lãng phí thuộc thẩm quyền của thủ trưởng các cấp,
các ngành; đổi mới phương pháp thẩm tra, xác minh, thu thập chứng cứ; tập trung
chỉ đạo giải quyết dứt điểm những vụ việc khiếu kiện phức tạp, kéo dài; tham
mưu cho thủ trưởng cùng cấp kết luận, xử lý tố cáo chính xác, khách quan, đúng
quy định của pháp luật.
III. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
Căn cứ vào chương trình công
tác năm 2006 của UBND tỉnh, các Nghị quyết, Chương trình hành động của UBND tỉnh,
triển khai thực hiện Chỉ thị số 15/2006/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc
tăng cường quản lý vốn, tài sản và cán bộ tại các cơ quan, đơn vị Nhà nước
trong đầu tháng 6 năm 2006, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; UBND các huyện,
thành phố xây dựng kế hoạch của Sở, ban, ngành mình, địa phương mình. Kế hoạch
phải cụ thể về thời hạn, phân công người chịu trách nhiệm từng khâu công việc;
thực hiện phương châm nói ít, làm nhiều và làm kiên quyết, triệt để; hàng
tháng, hàng quý báo cáo kiểm điểm tình hình thực hiện lên Uỷ ban nhân dân tỉnh
(qua Thanh tra tỉnh) để tổng hợp kết quả thực hiện báo cáo Ban chỉ đạo Trung
ương.
Các cấp, các ngành cần tăng cường
sự phối hợp với các cơ quan có chức năng phòng, chống tham nhũng trên cơ sở
pháp luật và chức năng, nhiệm vụ của mỗi cấp, mỗi ngành để đảm bảo việc đấu
tranh phòng, chống tham nhũng có hiệu quả.
Ủy ban nhân dân tỉnh trực tiếp
chỉ đạo kiểm tra các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố địa về việc tổ
chức, triển khai, thực hiện chương trình này.
Giao trách nhiệm cho Thanh tra
tỉnh là cơ quan đầu mối tổng hợp tình hình, báo cáo kết quả thực hiện chương
trình này; báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh theo chế độ quy định./.
