|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ TĨNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2307/QĐ-UBND
|
Hà Tĩnh, ngày 17 tháng 8 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CHỈ ĐẠO THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI TỈNH HÀ
TĨNH, CƠ QUAN THƯỜNG TRỰC VÀ TỔ GIÚP VIỆC BAN CHỈ ĐẠO
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Quyết định số
52/2015/QĐ-TTg ngày 20/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc quản lý hoạt động
thương mại biên giới với các nước có chung biên giới;
Căn cứ Quyết định số
162/2007/QĐ-TTg ngày 19/10/2007 của Thủ tướng Chính
phủ ban hành Quy chế hoạt động Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo;
Căn cứ Quyết định số 300/QĐ-BCĐ
ngày 20/01/2016 của Ban Chỉ đạo Thương mại biên giới Trung ương ban hành Quy chế
hoạt động của Ban Chỉ đạo thương mại biên giới Trung ương và Cơ quan Thường trực
Ban Chỉ đạo;
Căn cứ Quyết định số 1476/QĐ-UBNĐ
ngày 09/6/2016 của UBND tỉnh về việc kiện toàn BCĐ và Tổ giúp việc BCĐ hoạt động
thương mại biên giới tỉnh;
Xét đề nghị của Sở Công Thương (Cơ
quan thường trực BCĐ thương mại biên giới tỉnh) tại Văn bản số 1137/SCT-QLXNK ngày 09/8/2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế hoạt động
của Ban Chỉ đạo thương mại biên giới tỉnh Hà Tĩnh, Cơ quan thường trực và Tổ
giúp việc Ban Chỉ đạo.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban
hành và thay thế Quyết định số 2902/QĐ-UBND ngày 06/9/2011 của UBND tỉnh về việc
ban hành Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo thương mại biên giới tỉnh Hà Tĩnh.
Chánh Văn phòng
UBND tỉnh, Giám đốc Sở Công Thương, thành viên Ban Chỉ đạo
thương mại biên giới tỉnh, thành viên Tổ giúp việc BCĐ; Giám đốc các sở; Thủ
trưởng các ban, ngành, đơn vị có liên quan; Chủ tịch UBND các
huyện biên giới chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều
2;
- Bộ Công Thương (B/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các Phó Văn phòng UBND tỉnh;
- Lưu: VT, TM;
Gửi: Bản giấy và điện tử.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Đặng Quốc Khánh
|
QUY CHẾ
HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CHỈ ĐẠO THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI TỈNH HÀ TĨNH
CƠ QUAN THƯỜNG TRỰC VÀ TỔ GIÚP VIỆC
BAN CHỈ ĐẠO
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2307/QĐ-UBND ngày 17 tháng 8 năm 2016 của UBND tỉnh Hà Tĩnh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
1. Quy chế này quy định nhiệm vụ, quyền
hạn, chế độ hoạt động và trách nhiệm của Ban Chỉ đạo thương mại biên giới tỉnh
Hà Tĩnh (sau đây gọi tắt là Ban Chỉ đạo); Trưởng Ban Chỉ đạo
thương mại biên giới tỉnh (sau đây gọi tắt là Trưởng ban),
Phó Trưởng ban, các thành viên khác, Cơ quan thường trực
và Tổ giúp việc BCĐ.
2. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện biên giới; các tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm thực hiện
Quy chế này nhằm đảm bảo các hoạt động thương mại biên giới ổn định và phát triển
bền vững.
Điều 2. Nguyên
tắc hoạt động của Ban Chỉ đạo, Cơ quan thường trực và Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo
1. Ban Chỉ đạo hoạt động theo chế độ
thảo luận tập thể, Trưởng ban quyết định.
2. Các thành viên Ban Chỉ đạo làm việc
theo chế độ kiêm nhiệm và chịu trách nhiệm trước Trưởng ban về lĩnh vực công
tác của sở, ban, ngành, địa phương mình và Trưởng ban phân công. Cơ quan thường
trực Ban Chỉ đạo (Sở Công Thương) và các thành viên Tổ
giúp việc làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, giúp việc cho thành viên Ban Chỉ đạo
của sở, ban, ngành, địa phương.
3. Trưởng Ban Chỉ
đạo sử dụng con dấu của UBND tỉnh; các thành viên sử dụng con dấu
của cơ quan, đơn vị công tác để giao dịch.
Chương II
HOẠT ĐỘNG CỦA
BAN CHỈ ĐẠO
Điều 3. Nhiệm vụ,
quyền hạn của Ban Chỉ đạo
1. Cụ thể hóa các chủ trương, đề ra
các giải pháp và tổ chức thực hiện các chính sách về thương mại biên giới; các
văn bản quy phạm pháp luật về thương mại biên giới. Chỉ đạo các sở,
ban, ngành chức năng và chính quyền địa phương các huyện biên giới (Hương Sơn, Hương Khê, Vũ Quang) trong việc quản
lý các hoạt động quy hoạch, đầu tư xây dựng chợ biên giới,
chợ cửa khẩu, chợ trong Khu kinh tế; buôn bán, trao đổi của
cư dân biên giới; hoạt động mua bán hàng hóa, dịch vụ
thương mại, xuất nhập khẩu; phương tiện xuất cảnh, nhập cảnh.
Phối hợp với các bộ, ngành Trung ương
liên quan đến hoạt động thương mại biên giới để triển khai thực hiện nhiệm vụ
liên quan đến hoạt động thương mại biên giới, hợp tác quốc
tế.
2. Xây dựng các chương trình xúc tiến
thương mại biên giới ngắn hạn, trung hạn và dài hạn trình UBND tỉnh phê duyệt để
thực hiện, nhằm đẩy mạnh công tác thương mại biên giới với Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào và các nước khác trong khu vực
3. Phối hợp với Ban Chỉ đạo 389 tỉnh
phân công trách nhiệm chỉ đạo các hoạt động thương mại trên địa bàn về: Xuất,
nhập khẩu chính ngạch, tiểu ngạch và buôn bán của cư dân biên giới qua cửa khẩu, lối mở biên giới; hoạt
động mua, bán tại chợ biên giới, chợ cửa khẩu, chợ trong Khu
kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo; hoạt động thương mại của Khu kinh tế cửa khẩu
quốc tế Cầu Treo; thực hiện công tác
đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
4. Tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá
quá trình hoạt động của Ban Chỉ đạo; đề xuất, kiến nghị các giải pháp tham mưu
cho UBND tỉnh chỉ đạo, điều hành đảm bảo hoạt động thương mại biên giới ổn định và phát triển bền vững; thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh
giao.
Điều 4. Trách nhiệm
của Trưởng ban
1. Chịu trách nhiệm chung trước UBND
tỉnh và Ban Chỉ đạo Trung ương về điều hành và kết quả hoạt động của Ban Chỉ đạo
tỉnh; Chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị và các thành viên Ban Chỉ
đạo triển khai thực hiện nhiệm vụ của Ban Chỉ đạo; phối hợp với các bộ, ngành Trung ương liên quan để triển khai thực hiện nhiệm vụ. Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ và điều hành
hoạt động của Ban Chỉ đạo tỉnh.
2. Phân công nhiệm vụ cho Phó ban thường
trực và các thành viên thực hiện từng phần công việc của Ban Chỉ đạo; triệu tập,
chủ trì các cuộc họp của Ban Chỉ đạo; báo cáo về hoạt động thương mại biên giới,
đề xuất những chủ trương, biện pháp mang tính chiến lược, định hướng cho cả năm
và từng giai đoạn với Chủ tịch UBND tỉnh, Bộ Công Thương, Ban Chỉ đạo thương mại
biên giới Trung ương.
3. Xem xét, phê duyệt các chương
trình, kế hoạch, các giải pháp hoạt động thương mại biên giới. Chỉ đạo và tổ chức
sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành, huyện biên giới trong
việc thực hiện các chủ trương, biện pháp, chương trình kế hoạch phát triển thương mại biên giới.
4. Xem xét, đề xuất khen thưởng hoặc
kỷ luật đối với tập thể và cá nhân trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ liên quan đến
hoạt động thương mại biên giới theo quy định của pháp luật.
Điều 5. Trách nhiệm
của Phó Trưởng ban thường trực - Giám đốc Sở Công Thương
Phó Trưởng ban
thường trực có trách nhiệm giải quyết các công việc có tính
chất thường xuyên của Ban Chỉ đạo, chịu trách nhiệm trước Trưởng ban về những công việc được
phân công hoặc ủy quyền, cụ thể:
- Giúp Trưởng Ban Chỉ đạo điều hành tất
cả các lĩnh vực hoạt động của BCĐ và chịu trách nhiệm trước
Trưởng ban về nhiệm vụ được phân công. Tổ chức phối hợp
công tác giữa các thành viên Ban Chỉ đạo, Tổ giúp việc và Cơ quan thường trực
BCĐ, đôn đốc các thành viên Ban Chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ đã phân công.
- Thay mặt Trưởng ban (khi được Trưởng
ban ủy quyền) triệu tập, chủ trì các cuộc họp của Ban Chỉ đạo; ký ban hành các
báo cáo định kỳ hoặc đột xuất.
- Tổ chức triển khai các chương
trình, kế hoạch, phương án của BCĐ thương mại biên giới tỉnh hoặc chỉ đạo của UBND tỉnh, BCĐ thương mại biên giới Trung ương về quản lý và
phát triển thương mại biên giới; tham mưu cho Trưởng ban và Chủ tịch UBND tỉnh
tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao.
Thay mặt Trưởng ban cung cấp đầy đủ thông tin liên quan đến hoạt động của Ban
Chỉ đạo đến các thành viên. Giúp Trưởng ban chỉ đạo hoạt động của Tổ giúp việc,
Cơ quan thường trực BCĐ.
Điều 6. Trách nhiệm
của các thành viên
- Tham gia đầy đủ các hoạt động của
Ban Chỉ đạo; chịu trách nhiệm trước Trưởng ban về công tác điều hành, tổ chức
thực hiện hoạt động thương mại biên giới theo lĩnh vực quản lý và theo sự phân
công của Trưởng ban.
- Kiến nghị với
Ban Chỉ đạo, UBND tỉnh về chủ trương, biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý
hoạt động thương mại biên giới. Nắm tình hình, đánh giá kết
quả quản lý hoạt động thương mại biên giới của các sở, ban, ngành, địa phương,
đơn vị mình phụ trách và báo cáo về Ban Chỉ đạo theo quy định.
Điều 7. Chế độ hoạt
động của Ban Chỉ đạo
1. Chế độ họp, hội nghị
- Ban Chỉ đạo tổ chức hội nghị sơ kết
6 tháng với từng tỉnh (hoặc liên tỉnh) của Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
có chung biên giới với Hà Tĩnh và Hội nghị tổng kết hoạt động thương mại biên
giới mỗi năm một lần. Ngoài ra, Ban Chỉ đạo có thể họp đột xuất theo nhiệm vụ của
Ban, chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh hoặc cấp có thẩm quyền.
- Các thành viên Ban Chỉ đạo có trách
nhiệm bố trí thời gian tham dự đầy đủ các cuộc họp Ban Chỉ đạo. Trường hợp đặc
biệt nếu Thành viên không dự họp thì ủy quyền bằng văn bản cho người đi họp thay và người được ủy quyền phải chịu trách nhiệm
về nhiệm vụ của ngành, nhiệm vụ của Thành viên do Trưởng
ban phân công.
- Trưởng ban chủ trì các cuộc họp của
Ban. Khi Trưởng ban vắng mặt thì ủy quyền cho Phó trưởng Ban Thường trực chủ trì cuộc họp. Tùy theo nội dung và tính chất của
cuộc họp, Trưởng ban quyết định thành
phần tham gia.
2. Chế độ thông tin, báo cáo
a) Các thành viên Ban Chỉ đạo có
trách nhiệm thực hiện nghiêm túc các báo cáo về tình hình hoạt động thương mại biên giới thuộc địa bàn, lĩnh vực do mình phụ
trách theo định kỳ (hàng quý, sáu tháng, năm) hoặc đột xuất theo yêu cầu của
nhiệm vụ và của Trưởng ban. Báo cáo của ngành, đơn vị gửi
về Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Sở Công Thương) trước ngày 25 của tháng cuối
quý.
Báo cáo tình hình hoạt động thương mại
trên tuyến biên giới về: Xuất, nhập khẩu chính ngạch, tiểu ngạch và buôn bán của
cư dân biên giới qua các cửa khẩu, lối mòn, các điểm thông quan; hoạt động mua
bán tại chợ biên giới, chợ cửa khẩu, chợ trong Khu kinh tế cửa khẩu, hoạt động
thương mại của Khu kinh tế cửa khẩu; việc thực hiện những chính sách đối với
thương nhân, hàng hóa, cư dân vùng biên giới của Hà Tĩnh
và cư dân vùng biên giới của các tỉnh Bôlykhămxay và Khămmuôn Nước Cộng hòa dân
chủ nhân dân Lào, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; những đề xuất
và kiến nghị có liên quan.
b) Các báo cáo, kiến nghị, đề xuất gửi về Cơ quan thường trực. Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo chủ trì tổng hợp, báo cáo Trưởng ban, UBND tỉnh
và Ban Chỉ đạo Trung ương theo quy định.
3. Căn cứ nhiệm vụ và quyền hạn của
BCĐ hoặc thực hiện ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, của cấp có thẩm quyền:
BCĐ thương mại biên giới tỉnh quyết định thành lập các đoàn công tác để kiểm
tra, khảo sát theo quy định.
Chương III
TỔ GIÚP VIỆC VÀ
CƠ QUAN THƯỜNG TRỰC BCĐ
Điều 8. Tổ giúp
việc
1. Các thành viên của Tổ giúp việc là
lãnh đạo cấp sở, ban, ngành, phòng chuyên môn và chuyên viên do các Sở, ban,
ngành, địa phương tham gia Thành viên BCĐ cử.
2. Thành viên Tổ giúp việc có trách
nhiệm giúp việc cho thành viên Ban Chỉ đạo của sở, ban, ngành, địa phương mình trong việc thực hiện nhiệm vụ của sở,
ngành, địa phương và sự phân công của Trưởng Ban; tham mưu
thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo theo đúng quy định.
3. Thành viên Tổ giúp có trách nhiệm
sắp xếp, bố trí công tác để tham dự họp đầy đủ. Trường hợp
vắng mặt phải cử người khác dự họp thay.
Điều 9. Cơ quan
thường trực
1. Sở Công Thương là Cơ quan thường
trực BCĐ, có trách nhiệm tham mưu, theo dõi, tổng hợp các văn bản liên quan, chuẩn bị cho các hoạt động của Ban
Chỉ đạo thương mại biên giới tỉnh (Địa chỉ liên lạc: Số 02,
đường Trần Phú, thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh; Điện thoại: +84.393.693959; Fax: +84.393858505).
2. Chuẩn bị nội dung các báo cáo, chương trình, kế hoạch, phương án và các nội dung khác liên quan đến
hoạt động 6 tháng, hàng năm hoặc đột xuất của Ban Chỉ đạo.
3. Đề xuất với
Ban Chỉ đạo các giải pháp phát triển thương mại biên giới tỉnh; đề xuất với Ban
Chỉ đạo kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoặc
đình chỉ, bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật liên quan
đến hoạt động thương mại biên giới.
4. Trình Trưởng Ban Chỉ đạo ban hành
các văn bản hướng dẫn triển khai hoạt động thương mại biên giới. Chuẩn bị việc
tổ chức các cuộc họp, hội nghị, làm việc của Ban Chỉ đạo.
5. Tham mưu xây dựng kế hoạch, thành
lập các đoàn công tác, kiểm tra tình hình hoạt động thương mại biên giới, báo
cáo Ban Chỉ đạo và UBND tỉnh phê duyệt. Đôn đốc, tiếp nhận báo cáo của các sở,
ban, ngành, địa phương, đơn vị... theo định kỳ hoặc đột xuất
về hoạt động thương mại biên giới để tổng hợp, trình Trưởng ban. Quản lý, sử dụng tài sản, kinh phí hoạt động của Ban Chỉ
đạo theo đúng chế độ và quy định hiện hành.
Chương IV
KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG
VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10. Kinh
phí hoạt động
1. Kinh phí hoạt động của Ban Chỉ đạo
do Ngân sách nhà nước đảm bảo được bố trí trong kinh phí hoạt động hàng năm của
Sở Công Thương và các nguồn hỗ trợ hợp pháp khác (nếu có). Cơ quan thường trực
BCĐ lập dự toán, gửi Sở Tài chính tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh để bố trí theo
quy định.
2. Cơ quan thường trực chịu trách nhiệm
trước Trưởng ban về quản lý và sử dụng kinh phí được cấp đúng mục đích; tuân thủ các quy định về quản lý
tài chính hiện hành của Nhà nước, hàng năm thực hiện quyết
toán kinh phí với cơ quan tài chính và báo cáo về hoạt động tài chính của Ban
theo đúng quy định.
Điều 11. Điều
khoản thi hành
1. Trưởng ban, Phó Trưởng Ban thường
trực, Thành viên Ban Chỉ đạo, Cơ quan thường trực, Tổ giúp việc BCĐ; UBND các
huyện biên giới; thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan có trách nhiệm thực hiện Quy chế này và các quy định của
pháp luật khác có liên quan.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu có
vướng mắc, phát sinh, các thành viên Ban Chỉ đạo phản ánh về Cơ quan thường trực
Ban Chỉ đạo để tổng hợp, kiến nghị giải quyết và bổ sung, sửa đổi Quy chế này.
Giao cơ quan thường trực BCĐ hoạt động thương mại tỉnh tổng hợp, tham mưu UBND
tỉnh sửa đổi, bổ sung nội dung của Quy chế đảm bảo thực hiện
tốt nhiệm vụ của Ban./.