Quyết định 2252/QĐ-UBND năm 2023 thực hiện công tác tập trung người lang thang trên địa bàn Thành phố Hà Nội

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC TẬP TRUNG NGƯỜI LANG THANG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25/6/2015;

Căn cứ Luật Người cao tuổi ngày 23/11/2009;

Căn cứ Luật Người khuyết tật ngày 17/6/2010;

Căn cứ Luật Trẻ em ngày 05/4/2016;

Căn cứ Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 của Chính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội;

Căn cứ Thông tư số 02/2021/TT-BLĐTBXH ngày 26/4/2021 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 của Chính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội;

Căn cứ Nghị quyết số 03/2017/NQ-HĐND ngày 03/7/2017 của Hội đồng nhân dân Thành phố khóa XV quy định một số nội dung, mức chi thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân Thành phố;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 1288/TTr-SLĐTBXH ngày 04/4/2023,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Thực hiện công tác tập trung người lang thang trên địa bàn thành phố Hà Nội, cụ thể như sau:

1. Đối tượng người lang thang được tập trung, bảo trợ gồm:

a) Người có hành vi xin ăn, xin tiền (bao gồm người đi cùng); người dẫn theo trẻ em, người khuyết tật, người cao tuổi để bán hàng rong, đeo bám, chèo kéo người đi đường (bao gồm trẻ em, người khuyết tật và người cao tuổi đi cùng); người cao tuổi, trẻ em bị đi lạc gia đình; người lang thang sinh sống nơi công cộng trong dịp Tết Nguyên đán hoặc thời tiết rét đậm dưới 10°C được đưa đến các cơ sở trợ giúp xã hội của Thành phố để chăm sóc, nuôi dưỡng, chờ đưa về nơi cư trú hoặc nuôi dưỡng lâu dài đối với người chưa xác định được nơi cư trú.

b) Người tâm thần lang thang được đưa đến các bệnh viện tâm thần.

c) Người lang thang ốm yếu suy kiệt được đưa đến các cơ sở y tế công lập trực thuộc Sở Y tế để điều trị ổn định.

d) Đối tượng tại điểm b, c khoản 1 của Điều này sau khi điều trị bệnh ổn định, nếu không xác định được nơi cư trú thì được chuyển đến cơ sở trợ giúp xã hội nuôi dưỡng.

2. Quy trình kiểm tra, tập trung, tiếp nhận, giải quyết người lang thang (Phụ lục kèm theo).

3. Mức kinh phí và nguồn kinh phí thực hiện công tác tập trung người lang thang: Thực hiện theo Nghị quyết số 03/2017/NQ-HĐND ngày 03/7/2017 của Hội đồng nhân dân Thành phố khóa XV quy định một số nội dung, mức chi thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân Thành phố.

Điều 2. Tổ chức thực hiện.

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

a) Chủ trì, phối hợp với Công an thành phố Hà Nội, các Sở: Y tế, Văn hóa và Thể thao, Du lịch hướng dẫn tổ chức, thực hiện công tác tập trung người lang thang trên địa bàn thành phố Hà Nội. Phối hợp với Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan thực hiện công tác giải quyết người lang thang trên địa bàn Thành phố.

b) Tiếp nhận quản lý, chăm sóc người tâm thần lang thang, người lang thang ốm yếu suy kiệt do các cơ sở y tế bàn giao sau khi đã điều trị ổn định sức khỏe và chưa xác định được nơi cư trú.

c) Phối hợp với Công an Thành phố tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng tập trung người lang thang cho cán bộ, nhân viên của các cơ sở trợ giúp xã hội.

d) Kiện toàn các Đội trật tự xã hội lưu động trực thuộc các cơ sở trợ giúp xã hội có chức năng tiếp nhận, quản lý, chăm sóc người lang thang (bố trí cán bộ hợp lý, đảm bảo không phát sinh thêm biên chế).

2. Sở Y tế

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC TẬP TRUNG NGƯỜI LANG THANG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25/6/2015;

Căn cứ Luật Người cao tuổi ngày 23/11/2009;

Căn cứ Luật Người khuyết tật ngày 17/6/2010;

Căn cứ Luật Trẻ em ngày 05/4/2016;

Căn cứ Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 của Chính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội;

Căn cứ Thông tư số 02/2021/TT-BLĐTBXH ngày 26/4/2021 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 của Chính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội;

Căn cứ Nghị quyết số 03/2017/NQ-HĐND ngày 03/7/2017 của Hội đồng nhân dân Thành phố khóa XV quy định một số nội dung, mức chi thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân Thành phố;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 1288/TTr-SLĐTBXH ngày 04/4/2023,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Thực hiện công tác tập trung người lang thang trên địa bàn thành phố Hà Nội, cụ thể như sau:

1. Đối tượng người lang thang được tập trung, bảo trợ gồm:

a) Người có hành vi xin ăn, xin tiền (bao gồm người đi cùng); người dẫn theo trẻ em, người khuyết tật, người cao tuổi để bán hàng rong, đeo bám, chèo kéo người đi đường (bao gồm trẻ em, người khuyết tật và người cao tuổi đi cùng); người cao tuổi, trẻ em bị đi lạc gia đình; người lang thang sinh sống nơi công cộng trong dịp Tết Nguyên đán hoặc thời tiết rét đậm dưới 10°C được đưa đến các cơ sở trợ giúp xã hội của Thành phố để chăm sóc, nuôi dưỡng, chờ đưa về nơi cư trú hoặc nuôi dưỡng lâu dài đối với người chưa xác định được nơi cư trú.

b) Người tâm thần lang thang được đưa đến các bệnh viện tâm thần.

c) Người lang thang ốm yếu suy kiệt được đưa đến các cơ sở y tế công lập trực thuộc Sở Y tế để điều trị ổn định.

d) Đối tượng tại điểm b, c khoản 1 của Điều này sau khi điều trị bệnh ổn định, nếu không xác định được nơi cư trú thì được chuyển đến cơ sở trợ giúp xã hội nuôi dưỡng.

2. Quy trình kiểm tra, tập trung, tiếp nhận, giải quyết người lang thang (Phụ lục kèm theo).

3. Mức kinh phí và nguồn kinh phí thực hiện công tác tập trung người lang thang: Thực hiện theo Nghị quyết số 03/2017/NQ-HĐND ngày 03/7/2017 của Hội đồng nhân dân Thành phố khóa XV quy định một số nội dung, mức chi thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân Thành phố.

Điều 2. Tổ chức thực hiện.

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

a) Chủ trì, phối hợp với Công an thành phố Hà Nội, các Sở: Y tế, Văn hóa và Thể thao, Du lịch hướng dẫn tổ chức, thực hiện công tác tập trung người lang thang trên địa bàn thành phố Hà Nội. Phối hợp với Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan thực hiện công tác giải quyết người lang thang trên địa bàn Thành phố.

b) Tiếp nhận quản lý, chăm sóc người tâm thần lang thang, người lang thang ốm yếu suy kiệt do các cơ sở y tế bàn giao sau khi đã điều trị ổn định sức khỏe và chưa xác định được nơi cư trú.

c) Phối hợp với Công an Thành phố tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng tập trung người lang thang cho cán bộ, nhân viên của các cơ sở trợ giúp xã hội.

d) Kiện toàn các Đội trật tự xã hội lưu động trực thuộc các cơ sở trợ giúp xã hội có chức năng tiếp nhận, quản lý, chăm sóc người lang thang (bố trí cán bộ hợp lý, đảm bảo không phát sinh thêm biên chế).

2. Sở Y tế

Chỉ đạo Trung tâm cấp cứu 115 và các cơ sở y tế công lập trực thuộc tiếp nhận, điều trị ổn định sức khỏe người tâm thần lang thang, người lang thang ốm yếu suy kiệt. Phối hợp với các cơ quan chức năng xác định địa chỉ, hỗ trợ đưa về nơi cư trú; trường hợp không xác định được nơi cư trú, phối hợp Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện tiếp nhận vào cơ sở trợ giúp xã hội.

3. Công an thành phố Hà Nội

a) Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan triển khai thực hiện công tác giải quyết người lang thang trên địa bàn Thành phố.

b) Phối hợp với các đơn vị liên quan hướng dẫn kỹ năng tập trung người lang thang cho cán bộ, nhân viên các cơ sở trợ giúp xã hội và cán bộ các xã, phường, thị trấn.

c) Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo trợ xã hội, trợ giúp xã hội hoặc chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu vi phạm hình sự tới các cơ quan chức năng để xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.

4. Sở Văn hóa và Thể thao

a) Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với các tổ chức có hoạt động biểu diễn nghệ thuật, không thông báo với chính quyền địa phương tại các trục đường giao thông cộng cộng, ngã tư, ngã năm gây mất an toàn giao thông cho người tham gia giao thông.

b) Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan giải quyết tình trạng người lang thang, đặc biệt là người có hành vi xin ăn, xin tiền tại các di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh trên địa bàn Thành phố.

5. Sở Du lịch

Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan giải quyết tình trạng người lang thang, đặc biệt là người có hành vi xin ăn, xin tiền tại các khu - điểm du lịch trên địa bàn Thành phố.

6. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã

Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn, các đơn vị liên quan giải quyết tình trạng người lang thang; đảm bảo trật tự xã hội, mỹ quan đô thị tại địa phương. Chủ động phối hợp với Trung tâm Bảo trợ xã hội thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tập trung, tiếp nhận và đưa người lang thang về cơ sở trợ giúp xã hội để chăm sóc, nuôi dưỡng chờ đưa về nơi cư trú.

Điều 3. Quyết định có hiệu lực thi hành từ ngày ký; thay thế Quyết định số 6053/QĐ-UBND ngày 29/8/2017 của UBND Thành phố về việc thực hiện công tác tập trung người lang thang trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám đốc các Sở: Lao động - Thương binh và Xã hội, Nội vụ, Tài chính, Thủ trưởng các đơn vị liên quan có tên tại Điều 2, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

PHỤ LỤC

QUY TRÌNH KIỂM TRA, TẬP TRUNG, TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT NGƯỜI LANG THANG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Kèm theo Quyết định số 2252/QĐ-UBND ngày 17 tháng 4 năm 2023 của UBND thành phố Hà Nội)