THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
Số:
210/1998/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 27 tháng 10 năm 1998
|
QUYẾT ĐỊNH
CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ SỐ 210/1998/QĐ-TTG NGÀY 27 THÁNG 10
NĂM 1998 VỀ VIỆC ÁP DỤNG THÍ ĐIỂM MỘT SỐ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA
KHẨU MỘC BÀI TỈNH TÂY NINH
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 30 tháng 9 năm 1992;
Xét đề nghị của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh tại công văn số
975/TT-UB ngày 19 tháng 8 năm 1998 và ý kiến của các Bộ, ngành có liên quan,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Cho
phép áp dụng thí điểm một số chính sách phát triển đối với Khu kinh tế cửa khẩu
Mộc Bài với diện tích 21.292 ha; trong đó diện tích đô thị khoảng 1000 ha bao gồm
địa phận hành chính của các xã Long Thuận, Tiên Thuận, Lợi Thuận, An Thạnh thuộc
huyện Bến Cầu và các xã Phước Lưu, Bình Thạnh, Phước Chỉ thuộc huyện Trảng
Bàng, tỉnh Tây Ninh.
Điều 2.
Trong Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài được ưu tiên phát triển các ngành thương mại,
dịch vụ và du lịch, các ngành công nghiệp chế biến nông - lâm - thuỷ sản, sản
xuất hàng tiêu dùng và gia công phục vụ xuất khẩu theo pháp luật của nước Cộng
hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và thông lệ quốc tế.
Điều 3.
Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tôn trọng và bảo vệ quyền lợi
hợp pháp của các nhà đầu tư Việt Nam và nước ngoài đầu tư tại Khu kinh tế cửa
khẩu Mộc Bài phù hợp với pháp luật, chính sách hiện hành của Việt Nam và các Điều
ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia.
Điều 4.
Việc quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài được thực hiện theo nguyên tắc kết hợp
quản lý theo ngành với quản lý theo địa phương dưới sự chỉ đạo thống nhất của
Chính phủ.
Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh thực
hiện chức năng điều hoà, phối hợp các tổ chức và hoạt động quản lý nhà nước
trên địa bàn tỉnh đối với các hoạt động kinh tế tại Khu kinh tế cửa khẩu Mộc
Bài và phân công, phân cấp quyền hạn, trách nhiệm thích hợp cho Uỷ ban nhân dân
các huyện Bến Cầu và Trảng Bàng.
Điều 5.
Tại Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài được huy động các nguồn vốn trong và ngoài nước
bằng các hình thức phù hợp với pháp luật và huy động tham gia lao động công ích
để xây dựng các công trình hạ tầng cần thiết và các cơ sở sản xuất kinh doanh
phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội và bảo đảm quốc phòng, an
ninh.
Để thúc đẩy quá trình xây dựng hạ
tầng tại Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài, Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh được thành
lập Công ty xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng là một doanh nghiệp nhà nước tại
Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài.
Điều 6.
1. Trong
thời gian từ 1999 đến 2002, mỗi năm Nhà nước đầu tư riêng qua ngân sách tỉnh
cho xây dựng kết cấu hạ tầng tại Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài theo quy hoạch được
duyệt không dưới 50% tổng số thu thuế xuất, nhập khẩu tại Khu kinh tế cửa khẩu
Mộc Bài. Mức vốn đầu tư và danh mục các công trình hạ tầng được đầu tư riêng từ
vốn ngân sách do Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh đề nghị, Bộ Kế hoạch và Đầu tư
quyết định sau khi có ý kiến thống nhất của Bộ Tài chính.
2. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh
Tây Ninh được ký quyết định phê duyệt các dự án xây dựng cơ bản nhóm B, C trên
cơ sở thống nhất với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và có ý kiến tham gia của Bộ Quốc
phòng để bảo đảm an ninh quốc phòng và quản lý biên giới khu vực cửa khẩu. Đối
với việc sử dụng nguồn vốn nói tại khoản 1 Điều này cho các dự án đầu tư Khu
kinh tế cửa khẩu Mộc Bài, Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh làm việc cụ thể với Bộ
Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính để bố trí vốn đảm bảo thực hiện đúng tiến độ.
Điều 7.
Thực hiện đa dạng hoá các hình thức sản xuất kinh doanh trên địa bàn Khu kinh tế
cửa khẩu Mộc Bài. Việc cấp giấy phép và đăng ký kinh doanh tại Khu kinh tế cửa
khẩu Mộc Bài được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành và theo quy
chế một cửa.
Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh được
cấp giấy phép thành lập và đăng ký kinh doanh đối với doanh nghiệp tư nhân,
công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần tại Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài
hoạt động theo Luật Doanh nghiệp tư nhân và Luật Công ty.
Điều 8.
Các nhà đầu tư trong và ngoài nước được khuyến khích đầu tư phát triển các lĩnh
vực sản xuất, kinh doanh, xây dựng cơ sở hạ tầng tại Khu kinh tế cửa khẩu Mộc
Bài phù hợp với Luật Khuyến khích đầu tư trong nước và Luật đầu tư nước ngoài của
Việt Nam. Ngoài quyền được hưởng các ưu đãi theo quy chế hiện hành còn được hưởng:
1. Chủ đầu tư trong nước và chủ
đầu tư nước ngoài đầu tư vào Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài được giảm 50% tiền
thuê đất so với khung giá hiện hành của Nhà nước đã áp dụng tại Khu kinh tế cửa
khẩu Mộc Bài.
2. Chủ đầu tư nước ngoài khi
chuyển lợi nhuận ra nước ngoài được hưởng thuế suất ở mức thấp nhất trong khung
thuế theo luật định.
Điều 9.
Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh được xét cấp giấy phép đối với các dự án đầu tư
trực tiếp của nước ngoài vào Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài có mức vốn không vượt
quá 5 triệu USD.
Điều 10.
Đất, nhà xưởng đã thuê hoặc mua trong Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài chưa sử dụng
vào mục đích đã ghi trong giấy phép đầu tư, khi có nhu cầu thay đổi mục đích sử
dụng phải thoả thuận lại và phải được sự đồng ý của cơ quan có thẩm quyền.
Điều 11. Trong
thời hạn còn hiệu lực của giấy phép đầu tư, kinh doanh, sau khi được cơ quan cấp
giấy phép đầu tư chấp thuận, doanh nghiệp có thể chuyển nhượng tài sản của mình
đã xây dựng trên đất thuê hoặc tài sản lắp đặt trong nhà xưởng cho các nhà đầu
tư khác phù hợp với các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam. Bên được
chuyển nhượng có quyền và trách nhiệm tiếp tục thực hiện các hợp đồng mà bên
chuyển nhượng đã ký kết với các đối tác.
Điều 12.
Hoạt động thương mại, dịch vụ và hoạt động sản xuất tại Khu kinh tế cửa khẩu Mộc
Bài thực hiện theo quy định hiện hành, bao gồm:
1. Hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu,
tạm nhập, tái xuất, vận chuyển hàng hoá quá cảnh, Kho ngoại quan, cửa hàng miễn
thuế, cửa hàng giới thiệu sản phẩm, chợ cửa khẩu, gia công xuất khẩu, bảo quản,
ngân hàng, thông tin liên lạc, văn phòng đại diện và các chi nhánh của các công
ty trong nước và nước ngoài. Các hoạt động thương mại, dịch vụ thương mại trên
phải tuân thủ những quy định sau:
- Các doanh nghiệp thuộc các
thành phần kinh tế được thành lập theo quy định hiện hành của pháp luật, có trụ
sở tại Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài được kinh doanh xuất, nhập khẩu trực tiếp
các loại hàng hoá (trừ các mặt hàng Nhà nước cấm xuất, nhập khẩu). Việc kinh
doanh xuất nhập khẩu các mặt hàng Nhà nước bằng hạn ngạch và các mặt hàng kinh
doanh xuất nhập khẩu có chỉ tiêu điều kiện thì thực hiện theo các quy định hiện
hành của Nhà nước và theo chỉ dẫn của Bộ Thương mại.
- Hàng hoá nước ngoài tạm nhập
vào Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài khi chưa tái xuất phải gửi vào Kho ngoại quan,
khi xuất sang nước khác phải làm thủ tục tái xuất. Trường hợp nhập vào thị trường
trong nước thì chủ hàng phải nộp thuế nhập khẩu. Nếu hàng hoá gửi vào Kho ngoại
quan tại Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài không tiếp tục chuyển đi được thì phải
chuyển trả lại nơi xuất xứ theo các quy định hiện hành và phù hợp với thông lệ
quốc tế.
Bộ Thương mại hướng dẫn và uỷ
quyền cho Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh thực hiện việc cấp giấy phép cho doanh
nghiệp nước ngoài thành lập chi nhánh hoặc văn phòng đại diện trong lĩnh vực
thương mại, du lịch và dịch vụ tại Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài, cho phép các
doanh nghiệp được tổ chức hội chợ triển lãm hàng hoá quốc tế trong Khu kinh tế
cửa khẩu theo sự hướng dẫn của Bộ Thương mại.
2. Các hoạt động sản xuất: lắp
ráp, chế biến nông, lâm, thuỷ sản; sản xuất hàng tiêu dùng, gia công hàng xuất
khẩu phải tuân thủ các quy định sau:
- Các doanh nghiệp, chi nhánh, đại
diện các công ty thuộc các thành phần kinh tế trong nước được thành lập theo
quy định của pháp luật, có văn phòng đặt tại Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Mộc
Bài được sản xuất các mặt hàng phục vụ dân sinh; được xuất khẩu, nhập khẩu trực
tiếp các loại hàng hoá.
- Nguyên liệu, vật tư nhập vào
Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Mộc Bài để sản xuất hàng xuất khẩu hoặc hàng thay
thế hàng nhập khẩu phải nộp thuế nhập khẩu và sẽ được hoàn thuế nhập khẩu khi
xuất khẩu sản phẩm theo quy định hiện hành của Nhà nước.
Điều 13.
Quản lý xuất, nhập cảnh.
1. Công dân Campuchia cư trú tại
các huyện của Campuchia giáp giới với Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài được ra vào
Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài bằng giấy chứng minh thư hoặc giấy thông hành biên
giới do cơ quan có thẩm quyền của Campuchia cấp. Thời hạn tạm trú tại Khu kinh
tế cửa khẩu Mộc Bài không quá 7 ngày. Nếu muốn vào các địa điểm khác của tỉnh
Tây Ninh hoặc các tỉnh, thành phố khác của Việt Nam thì phải được cơ quan quản
lý xuất, nhập cảnh Bộ Công an xem xét cấp thị thực tại cửa khẩu. Giấy phép đi lại
có giá trị một lần không quá 15 ngày và không được gia hạn.
2. Công dân Campuchia cư trú
ngoài khu vực nêu tại khoản 1 Điều này được ra vào Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài
bằng hộ chiếu, được miễn thị thực nhập cảnh Việt Nam và được phép lưu trú tại
Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài trong thời hạn không quá 15 ngày. Trường hợp muốn
vào các địa điểm khác của tỉnh Tây Ninh hoặc các tỉnh, thành phố khác của Việt
Nam thì phải có hộ chiếu và được cơ quan quản lý nhập, xuất cảnh Bộ Công an xem
xét cấp thị thực tại cửa khẩu.
3. Công dân nước ngoài (không phải
công dân Campuchia) nếu có hộ khẩu hợp lệ, thì được miễn thị thực nhập, xuất cảnh
Việt Nam khi vào Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài và thời gian được lưu lại không
quá 15 ngày. Trường hợp muốn đi vào địa phương khác của tỉnh Tây Ninh và các tỉnh
khác thì phải được cơ quan quản lý xuất nhập cảnh (Bộ Công an) xem xét cấp thị
thực nhập - xuất cảnh tại cửa khẩu Mộc Bài, trừ trường hợp được miễn thị thực
song phương.
4. Khuyến khích tổ chức du lịch
theo đoàn cho người nước ngoài từ Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài tới các điểm
khác của tỉnh Tây Ninh và các tỉnh, thành phố khác trong nước. Đối với công dân
Campuchia và người nước ngoài khác đã được phép nhập cảnh vào Khu kinh tế cửa
khẩu Mộc Bài muốn vào các địa điểm khác trong tỉnh Tây Ninh và các tỉnh khác để
du lịch theo chương trình du lịch trọn gói từng đoàn từ 5 người trở lên do các
công ty du lịch Việt Nam được Tổng cục Du lịch cho phép tổ chức thì được cơ
quan xuất, nhập cảnh Bộ Công an xem xét giải quyết thủ tục nhanh chóng tại Khu
kinh tế cửa khẩu Mộc Bài.
5. Công dân Việt Nam tại Khu
kinh tế cửa khẩu Mộc Bài, huyện Trảng Bàng và huyện Bến Cầu được phép sang thăm
đất nước bạn có thời hạn bằng chứng minh thư hoặc giấy thông hành biên giới do
cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp.
Điều 14.
1. Các
phương tiện vận tải đường bộ và đường sông của Campuchia vào Khu kinh tế cửa khẩu
Mộc Bài nếu có giấy phép liên vận quốc tế thì chỉ đóng dấu hải quan, nếu không
có giấy phép liên vận quốc tế thì phải làm thủ tục kê khai tạm nhập, tái xuất.
2. Nếu các phương tiện vận tải
nói tại khoản 1 Điều này muốn đến các bến, bãi, cửa khẩu khác của tỉnh Tây Ninh
để giao nhận hàng thì phải được phép của các cơ quan quản lý chức năng và phải
tiến hành các thủ tục hải quan và thuế theo quy định hiện hành của pháp luật.
Điều 15.
1. Việc
tuyển dụng lao động được thực hiện theo quy định hiện hành của pháp luật Việt
Nam. Người lao động được tuyển dụng vào làm việc tại các doanh nghiệp trong Khu
kinh tế cửa khẩu Mộc Bài phải nộp hồ sơ đăng ký tại cơ quan có thẩm quyền. Việc
tuyển dụng lao động phải tiến hành dân chủ công khai và đúng các quy định hiện
hành.
2. Đối với những loại công việc
mà lao động Việt Nam chưa đáp ứng được thì doanh nghiệp được sử dụng người lao
động nước ngoài trong thời gian nhất định, nhưng không quá 1 năm đối với những
loại lao động Việt Nam có thể đáp ứng. Khi sử dụng người nước ngoài phải được
cơ quan thẩm quyền của Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài kiểm tra các văn bằng, chứng
chỉ nghề nghiệp. Trong thời hạn đó, doanh nghiệp phải có kế hoạch đào tạo người
Việt Nam để thay thế công việc đó.
Điều 16. Uỷ
ban nhân dân tỉnh Tây Ninh có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có liên quan, tiến hành sơ kết hàng năm và tổng
kết vào năm 2002 việc áp dụng thí điểm các chính sách nêu trên, kiến nghị Thủ
tướng Chính phủ những điều chỉnh, bổ sung cần thiết.
Điều 17. Quyết
định này có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 1999. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh
Tây Ninh theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình chủ động chuẩn bị các
điều kiện liên quan triển khai thực hiện và chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này.