|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
21/2012/QĐ-UBND
|
Hà Nội, ngày 14
tháng 08 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ, THU HỒI VỐN NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ ĐẦU TƯ TẠI
CÁC DỰ ÁN CẤP NƯỚC HOẶC HẠNG MỤC CẤP NƯỚC, HẠNG MỤC ĐIỆN BÀN GIAO CHO CÁC ĐƠN VỊ
QUẢN LÝ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG SAU ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức
HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ngân sách
Nhà nước ngày 16/12/2002;
Căn cứ Luật Xây dựng
ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Điện lực
ngày 03/12/2004;
Căn cứ Luật Đầu tư
ngày 29/11/2005;
Căn cứ Nghị định số
60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành Luật Ngân sách Nhà nước;
Căn cứ Nghị định số
105/2005/NĐ-CP ngày 17/08/2005 của Chính phủ về quy định chi tiết và hướng dẫn
thi hành một số điều của Luật Điện lực;
Căn cứ Nghị định số
117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 của Chính phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ
nước sạch;
Căn cứ Nghị định số
12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình; Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ về sửa đổi,
bổ sung một số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ;
Căn cứ Quyết định số
131/2009/QĐ-TTg ngày 02/11/2009 của Chính phủ về một số chính sách ưu đãi, khuyến
khích đầu tư và quản lý, khai thác công trình cấp nước sạch nông thôn;
Căn cứ Thông tư số
19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn quyết toán dự án hoàn
thành thuộc nguồn vốn nhà nước;
Xét đề nghị của Sở Tài
chính tại Tờ trình số 3259/TT/STC-ĐT ngày 19/7/2012 và Báo cáo số
3260/BC/STC-ĐT ngày 19/7/2012,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định về quản lý, thu hồi
vốn ngân sách Thành phố đầu tư tại các dự án cấp nước hoặc hạng mục cấp nước, hạng mục điện bàn giao cho các đơn vị quản lý, khai
thác, sử dụng sau đầu tư trên địa bàn thành phố
Hà Nội”.
Điều
2. Quyết
định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.
Điều
3. Chánh
Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố; Giám đốc các sở,
ban, ngành Thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã;
Tổng giám đốc Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố; Tổng Giám đốc Tổng Công ty Điện
lực thành phố Hà Nội; Tổng Giám đốc Công ty TNHH một thành viên nước sạch Hà Nội;
Tổng Giám đốc Công ty TNHH một thành viên nước sạch Hà Đông và Thủ trưởng các
cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Các Bộ: Công thương, Xây dựng, Tài chính;
- Đoàn ĐBQH TP;
- TT Thành ủy, TT HĐND TP;
- Đ/c Chủ tịch UBND TP;
- Các đ/c PCT UBND TP;
- Cục Kiểm tra Văn bản (Bộ Tư pháp);
- Website Chính phủ;
- CPVP, các phòng CV, KSTTHC, TH;
- Trung tâm Công báo (để đăng công báo);
- Lưu: VT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Huy Tưởng
|
QUY ĐỊNH
QUẢN
LÝ, THU HỒI VỐN NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ ĐẦU TƯ TẠI CÁC DỰ ÁN CẤP NƯỚC HOẶC HẠNG MỤC
CẤP NƯỚC, HẠNG MỤC ĐIỆN BÀN GIAO CHO CÁC ĐƠN VỊ QUẢN LÝ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG SAU
ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 21/2012/QĐ-UBND ngày 14/08/2012 của Ủy ban
nhân dân thành phố Hà Nội)
Chương 1.
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều
1. Phạm vi và đối tượng điều chỉnh.
1. Phạm vi điều chỉnh: Quy định này quy định về
nguyên tắc, trình tự, thủ tục và trách nhiệm của các cá nhân, các đơn vị có
liên quan trong việc thu hồi vốn ngân sách Thành phố đầu tư tại các dự án cấp
nước hoặc hạng mục cấp nước, hạng mục điện bàn giao cho các đơn vị quản lý,
khai thác sử dụng sau đầu tư trên địa bàn thành phố Hà Nội.
2. Đối tượng áp dụng:
2.1. Các dự án đầu tư hoặc hạng mục về cung cấp nước
sạch phục vụ sinh hoạt sau đầu tư bàn giao cho các doanh nghiệp quản lý, vận
hành, khai thác kinh doanh phải thu hồi.
2.2. Các dự án đầu tư trong các lĩnh vực đầu tư
công có các trạm biến áp và đường dây nối từ mạng phân phối chung vào trạm biến
áp sau đầu tư bàn giao cho các doanh nghiệp quản lý, vận hành, khai thác kinh
doanh phải thu hồi.
2.3. Các hạng mục điện là trạm biến áp và đường dây
nối từ mạng phân phối chung vào trạm biến áp được UBND thành phố (hoặc các sở,
ngành được ủy quyền) quyết định đầu tư sau ngày có hiệu lực của Luật Điện lực
và các dự án, hạng mục cấp nước được UBND thành phố (hoặc các sở, ngành được ủy
quyền) quyết định đầu tư sau ngày có hiệu lực của Nghị định 117/2007/NĐ-CP ngày
11/7/2007 của Chính phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch sau đầu tư
bàn giao cho các tổ chức, cá nhân quản lý vận hành kinh doanh phải thu hồi phần
vốn ngân sách đã đầu tư. Riêng đối với trường hợp các hạng mục điện là trạm biến
áp và đường dây nối từ mạng phân phối chung vào trạm biến áp hoặc các dự án, hạng
mục cấp nước được ứng từ ngân sách Thành phố thì các đơn vị nhận quản lý, khai
thác kinh doanh sau đầu tư phải thực hiện hoàn trả số vốn ngân sách đã ứng vào
ngân sách Thành phố theo quy định.
Điều
2. Nguyên tắc đầu tư, thực hiện đầu tư và thu hồi vốn đầu tư.
1. Các dự án đầu tư về sản xuất kinh doanh nước sạch
hoặc hạng mục cấp nước, hạng mục điện thuộc các dự án trong lĩnh vực đầu tư
công có sử dụng vốn ngân sách thành phố Hà Nội đầu tư phải phù hợp với quy hoạch
phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực;
quy hoạch xây dựng đô thị, bảo đảm an ninh, an toàn, trật tự xã hội và bảo vệ
môi trường theo quy định của pháp luật và các quy định liên quan của UBND Thành
phố do UBND Thành phố quyết định đầu tư hoặc ủy quyền Giám đốc các sở chuyên
ngành quyết định đầu tư và phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành.
2. Các chủ đầu tư thực hiện đầu tư dự án xây dựng
công trình phải thực hiện đúng quy định của Nhà nước và Thành phố, sử dụng vốn
đúng mục đích, tiết kiệm và bảo đảm chất lượng công trình. Đối với những dự án
đầu tư mới trước khi trình phê duyệt dự án đầu tư, chủ đầu tư có trách nhiệm thỏa
thuận bằng văn bản với Tổng Công ty Điện lực thành phố Hà Nội, doanh nghiệp cấp
nước trên địa bàn để được thống nhất về quy mô, phương án đầu tư, nguồn kinh
phí xây dựng và quản lý khai thác theo Luật Điện lực, các văn bản về quản lý
kinh doanh nước sạch để làm cơ sở cho việc thu hồi vốn đầu tư hoặc thực hiện
theo nguyên tắc ngành điện lực Thành phố, các công ty kinh doanh nước sạch vay
vốn từ Quỹ Đầu tư Phát triển Thành phố và hoàn trả theo quy định, Thành phố hỗ
trợ lãi suất.
3. Công trình đầu tư xây dựng hoàn thành quy định tại
khoản 1 Điều này, chủ đầu tư khẩn trương tổ chức bàn giao đưa vào khai thác sử
dụng hoặc bàn giao cho các doanh nghiệp có đủ điều kiện theo quy định để tổ chức
vận hành, khai thác kinh doanh nhằm phát huy hiệu quả của vốn đầu tư. Các doanh
nghiệp quản lý, vận hành, khai thác kinh doanh sau đầu tư có trách nhiệm hoàn
trả vốn ngân sách Thành phố đã đầu tư theo quyết định phê duyệt quyết toán dự
án hoàn thành.
4. Số vốn được thu hồi là toàn bộ số vốn ngân sách
Thành phố đã đầu tư trên cơ sở quyết định phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án
hoàn thành của cơ quan có thẩm quyền.
Chương 2.
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều
3. Số vốn thu hồi (Số vốn hoàn trả) ngân sách hàng năm.
1. Số vốn thu hồi ngân sách hàng năm được xác định
trên cơ sở số vốn ngân sách Thành phố đã đầu tư và đã được phê duyệt quyết toán
dự án hoàn thành theo quy định của pháp luật chia đều cho số năm thực hiện việc
hoàn trả ngân sách, được xác định theo:
|
Số vốn hoàn trả hàng
năm =
|
Tổng số vốn thu hồi
ngân sách
|
|
Số năm thực hiện hoàn
trả
|
Trong đó:
- Tổng số vốn thu hồi ngân sách là toàn bộ số vốn
ngân sách Thành phố đã đầu tư trên cơ sở quyết định phê duyệt quyết toán vốn đầu
tư dự án hoàn thành của cơ quan có thẩm quyền.
- Số năm thực hiện hoàn trả căn cứ chế độ khấu hao
tài sản do Bộ Tài chính ban hành.
2. Đối với các dự án cung cấp nước sạch hoặc hạng mục
cấp nước sạch phục vụ nhu cầu sinh hoạt của cộng đồng dân cư: số vốn thu hồi ngân
sách theo quyết định phê duyệt dự án đầu tư; giá trị phê duyệt quyết toán với số
vốn ngân sách đã cấp phát thanh toán đồng thời xác định rõ đơn vị tiếp nhận, quản
lý, sử dụng tài sản hình thành sau đầu tư và hoàn trả vốn đầu tư.
3. Đối với hạng mục trạm biến áp thuộc từng dự án:
số vốn thu hồi ngân sách theo giá trị phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành được
phê duyệt. Việc phê duyệt quyết toán phải ghi rõ giá trị hạng mục trạm biến áp
và đường nối từ mạng phân phối chung vào trạm biến áp đồng thời xác định rõ đơn
vị tiếp nhận, quản lý, sử dụng tài sản hình thành sau đầu tư và hoàn trả vốn đầu
tư.
Điều
4. Nguồn vốn thu hồi.
Các cá nhân, các đơn vị sau khi nhận bàn giao công
trình đưa vào vận hành, khai thác phải thực hiện xây dựng kế hoạch hoàn trả khoản
vốn ngân sách đã đầu tư từ nguồn vốn khấu hao tài sản cố định theo quy định hiện
hành.
Điều
5. Thời gian thực hiện hoàn trả.
Số năm thực hiện hoàn trả phải căn cứ tính chất của
từng tài sản bàn giao và chế độ quy định về khấu hao tài sản cố định. Số năm thực
hiện hoàn trả tối đa không vượt quá thời gian quy định tại chế độ khấu hao tài
sản cố định do Bộ Tài chính quy định.
Thời gian bắt đầu hoàn trả là năm tiếp theo năm các
doanh nghiệp tiếp nhận bàn giao tài sản sau đầu tư.
Số năm và thời gian bắt đầu hoàn trả được quy định
tại quyết định phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành.
Điều
6. Cơ quan quản lý khoản vốn thu hồi.
Quỹ Đầu tư Phát triển Thành phố là cơ quan quản lý
khoản vốn thu hồi thực hiện tiếp nhận vốn; Ký hợp đồng ghi nhận nợ với các
doanh nghiệp tiếp nhận tài sản hình thành sau đầu tư để quản lý, vận hành khai
thác; Đôn đốc và thu hồi vốn hoàn trả ngân sách đối với các dự án đã được giao
trên cơ sở quyết định phê duyệt quyết toán của cơ quan có thẩm quyền.
Điều
7. Trình tự, thủ tục thu hồi vốn.
1. Công trình đầu tư xây dựng hoàn thành, chủ đầu
tư khẩn trương tổ chức bàn giao đưa vào khai thác sử dụng hoặc bàn giao cho
doanh nghiệp có đủ điều kiện theo quy định để tổ chức vận hành, khai thác kinh
doanh phát huy hiệu quả của vốn đầu tư. Quỹ Đầu tư Phát triển Thành phố tham dự
hội nghị bàn giao công trình (với tư cách là người cho vay) giữa chủ đầu tư với
các đơn vị tiếp nhận công trình, hạng mục công trình đưa vào vận hành khai thác
kinh doanh, đồng thời thực hiện ký hợp đồng nguyên tắc ghi nhận nợ với các
doanh nghiệp tiếp nhận tài sản hình thành sau đầu tư.
2. Chủ đầu tư dự án (hoặc hạng mục công trình) lập
hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành, trình cơ quan có thẩm quyền thẩm tra và phê
duyệt quyết toán theo quy định. Trên cơ sở quyết định phê duyệt quyết toán của
cơ quan có thẩm quyền Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố ký hợp đồng ghi nhận nợ với
các đơn vị tiếp nhận tài sản hình thành sau đầu tư.
3. Hồ sơ bàn giao: Chủ đầu tư có trách nhiệm lập hồ
sơ và bàn giao hồ sơ dự án (hoặc hạng mục công trình) cho đơn vị quản lý sử dụng
sau đầu tư: Hồ sơ bàn giao theo quy định của pháp luật về xây dựng công trình,
quy định chuyên ngành của các đơn vị tiếp nhận tài sản hình thành sau đầu tư do
Nhà nước ban hành.
4. Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố thực hiện việc
thu hồi vốn từ các đơn vị tiếp nhận tài sản theo đúng hợp đồng nhận nợ đã ký.
Các đơn vị tiếp nhận vận hành sau đầu tư có trách nhiệm hoàn trả vốn ngân sách
Thành phố đã đầu tư theo hợp đồng nhận nợ:
- Hồ sơ để ký hợp đồng nhận nợ: Biên bản bàn giao hồ
sơ (bản gốc hoặc bản sao); Biên bản bàn giao tài sản (có phần vốn thu hồi) cho
đơn vị quản lý khai thác sau đầu tư (bản gốc hoặc bản sao); Quyết định phê duyệt
quyết toán của cơ quan có thẩm quyền (bản gốc hoặc bản sao).
- Thời gian thực hiện ký hợp đồng: Trong vòng 01
tháng kể từ ngày có quyết định phê duyệt quyết toán phải hoàn thành ký kết hợp
đồng ghi nhận nợ.
- Số vốn hoàn trả hàng năm và thời gian thu hồi vốn:
Theo Điều 3 và Điều 5 của quy định này.
Điều
8. Sử dụng khoản vốn thu hồi.
1. Số vốn thu hồi từ các đơn vị tiếp nhận tài sản để
vận hành, khai thác kinh doanh sau đầu tư sẽ được cấp bổ sung vốn điều lệ cho
Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội.
2. Trên cơ sở các Hợp đồng ghi nhận nợ và hoàn trả
vốn ngân sách giữa Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố với các đơn vị tiếp nhận tài
sản thực hiện giao vốn cho Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố. Trường hợp vượt số
vốn điều lệ được duyệt, Quỹ Đầu tư Phát triển Thành phố báo cáo UBND Thành phố
xem xét theo quy định.
Chương 3.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Trách nhiệm của các cơ
quan, đơn vị.
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn các chủ đầu tư lập
dự án đầu tư, thẩm định, phê duyệt (đối với các dự án thuộc thẩm quyền)
hoặc trình phê duyệt theo quy định.
2. Sở Công thương, Sở Xây dựng và các sở, ngành có
liên quan thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về cấp điện, cấp nước hướng dẫn,
đôn đốc chủ đầu tư thực hiện dự án; Kiểm tra sau đầu tư theo quy định.
3. Sở Tài chính thẩm tra và phê duyệt quyết toán dự
án hoàn thành (đối với các dự án thuộc thẩm quyền) hoặc trình phê duyệt theo
quy định; Hướng dẫn Quỹ đầu tư phát triển Thành phố, chủ đầu tư, các đơn vị tiếp
nhận tài sản sau đầu tư thực hiện việc hoàn trả theo quy định; Trình UBND Thành
phố cấp vốn điều lệ cho Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố trên cơ sở Hợp đồng nhận
nợ đã ký; Chủ trì phối hợp với Kho bạc Nhà nước thành phố Hà Nội, Quỹ Đầu tư
phát triển Thành phố thực hiện việc hạch toán theo quy định của Luật Ngân sách.
4. Quỹ Đầu tư phát triển thành phố: Ký hợp đồng ghi
nhận nợ với các doanh nghiệp tiếp nhận tài sản hình thành sau đầu tư; Thực hiện
việc thu hồi vốn theo quy định. Định kỳ (quý, năm) báo cáo việc ký hợp đồng nhận
nợ, số vốn đã thu hồi gửi Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố cấp
vốn điều lệ theo quy định hiện hành.
5. Các chủ đầu tư, doanh nghiệp quản lý, vận hành,
khai thác kinh doanh sau đầu tư: Triển khai thực hiện dự án theo đúng các quy định
của Pháp luật. Chủ đầu tư hoặc các doanh nghiệp tiếp nhận tài sản hình thành
sau đầu tư ký hợp đồng nhận nợ với Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố; Lập kế hoạch
và thực hiện việc hoàn trả vốn đầu tư cho ngân sách theo đúng quy định.
Điều
10. Điều khoản thi hành.
Các sở, ban, ngành Thành phố; UBND các quận, huyện,
thị xã; Quỹ Đầu tư Phát triển Thành phố; Chủ đầu tư; Các doanh nghiệp tiếp nhận
tài sản sau đầu tư có trách nhiệm thực hiện các quy định tại Quyết định này.
Trong quá trình thực hiện nếu các văn bản quy phạm
pháp luật được dẫn chiếu để áp dụng trong Quyết định này được sửa đổi bổ sung
hay thay thế bằng văn bản mới thì sẽ được dẫn chiếu áp dụng theo các văn bản mới
đó.
Trường hợp có khó khăn vướng mắc, các cơ quan, đơn
vị phản ánh kịp thời về Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành
phố xem xét, quyết định./.