|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
SỞ TÀI NGUYÊN VÀ
MÔI TRƯỜNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2017/QĐ-TNMT-KTĐ
|
Thành
phố Hồ Chí Minh, ngày 02 tháng 8 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ BAN HÀNH HƯỚNG DẪN LỰA CHỌN ĐƠN VỊ CÓ CHỨC NĂNG TƯ VẤN LẬP CHỨNG THƯ
ĐỊNH GIÁ ĐẤT ĐỂ PHỤC VỤ CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH GIÁ ĐẤT CỤ THỂ VÀ MỘT SỐ NỘI DUNG CÓ
LIÊN QUAN
GIÁM ĐỐC SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ
MINH
Căn cứ Luật Giá ngày 20 tháng 6
năm 2012;
Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26 tháng
10 năm 2013;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng
11 năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 89/2013/NĐ-CP
ngày 06 tháng 8 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật giá về thẩm định giá;
Căn cứ Thông tư số 38/2014/TT-BTC
ngày 28 tháng 3 năm 2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số
89/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật giá về thẩm định giá;
Căn cứ Nghị định số 44/2014/NĐ-CP
ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về giá đất;
Căn cứ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP
ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;
Căn cứ Thông tư số
36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá
đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất;
Căn cứ Thông tư số 20/2015/TT-BTNMT
ngày 27 tháng 4 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về Ban hành Định mức
kinh tế - kỹ thuật để lập dự toán ngân sách nhà nước phục vụ công tác định giá
đất.
Căn cứ Quyết định số
121/2003/QĐ-UB ngày 18 tháng 7 năm 2003 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí
Minh về việc thành lập Sở Tài nguyên và Môi trường;
Căn cứ Quyết định số
25/2016/QĐ-UBND ngày 11 tháng 7 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí
Minh về ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Sở Tài nguyên và Môi trường
Thành phố Hồ Chí Minh;
Xét đề nghị của Chánh Văn phòng và
Trưởng phòng Kinh tế đất,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Hướng dẫn lựa
chọn đơn vị có chức năng tư vấn lập chứng thư định giá đất và một số nội dung
có liên quan để phục vụ cho việc xác định giá đất cụ thể khi thực hiện công tác
quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay
thế Quyết định số 763/QĐ-TNMT-KTĐ ngày 22 tháng 6 năm 2015 của Giám đốc Sở Tài
nguyên và Môi trường về Ban hành quy trình và tiêu chí về lựa chọn tổ chức có
chức năng tư vấn xác định giá đất cụ thể để phục vụ công tác thu tiền sử dụng đất,
tiền thuê đất khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất và xây dựng hệ số điều chỉnh
giá đất làm cơ sở tính tiền bồi thường hỗ trợ thiệt hại về đất khi Nhà nước thu
hồi đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
Điều 3. Chánh Văn phòng Sở, Trưởng phòng Kinh tế đất và
các đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ TN&MT (để báo cáo);
- Thường trực UBND TP (để báo cáo);
- Sở Tư pháp; Sở Tài Chính;
- BGĐ;
- Lưu: VPS (website), P.KTĐ, P.PC.
|
GIÁM
ĐỐC
Nguyễn Toàn Thắng
|
HƯỚNG DẪN
VỀ LỰA CHỌN ĐƠN VỊ CÓ CHỨC NĂNG TƯ VẤN LẬP CHỨNG THƯ ĐỊNH GIÁ ĐẤT ĐỂ PHỤC
VỤ CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH GIÁ ĐẤT CỤ THỂ VÀ MỘT SỐ NỘI DUNG CÓ LIÊN QUAN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2017/QĐ-TNMT-KTĐ ngày 02 tháng 8 năm 2016 của
Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường)
I. Công bố thông
tin, tiếp nhận hồ sơ dự thầu:
1. Sau khi
nhận đủ hồ sơ địa chính, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ đăng thông tin hồ sơ mời
thầu trên website của Sở (www.stnmt.hochiminhcity.gov.vn). Trong thông tin mời
thầu có đề cập đến Hướng dẫn này để các Đơn vị có chức năng tư vấn xác định giá
đất nghiên cứu, cân nhắc, quyết định việc tham gia.
2. Việc tổ
chức lựa chọn Đơn vị tư vấn chỉ thực hiện khi có từ 03 Đơn vị tư vấn có
chức năng tư vấn xác định giá đất dự thầu trở lên; sau 03 ngày làm việc
kể từ ngày công bố hồ sơ mời thầu trên website mà không đủ 03 hồ sơ dự
thầu thì Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ công bố thông tin lần thứ 02
trên website của Sở Tài nguyên và Môi trường trong 03 ngày làm việc để mời
gọi thêm các Đơn vị tư vấn. Trường hợp hết thời gian công bố thông tin lần thứ 02
mà vẫn không đủ các Đơn vị tư vấn tham gia, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ tiến
hành lựa chọn Đơn vị tư vấn thực hiện hợp đồng tư vấn xác định giá đất trên cơ
sở đánh giá năng lực thực tiễn, giải pháp thực hiện và tính hợp lý của giá bỏ
thầu đối với các Đơn vị tư vấn đã có hồ sơ dự thầu hợp lệ. Trường hợp do yêu cầu
tiến độ công việc, Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ tiến hành mời thầu 01
lần.
3. Sở Tài
nguyên và Môi trường sẽ tiếp nhận hồ sơ đến 17 giờ 00 của ngày cuối cùng
hết thời hạn nhận hồ sơ dự thầu. Hồ sơ dự thầu phải niêm phong trong phong bì
dán kín, được gửi trực tiếp đến Phòng Kinh tế đất - Sở Tài nguyên và Môi trường,
hoặc gửi đảm bảo qua đường bưu điện.
II. Tiêu chí đánh
giá, chấm điểm, lựa chọn đơn vị tư vấn:
1. Tiêu chí đánh giá tính hợp lệ của
hồ sơ dự thầu:
|
STT
|
Tiêu
chí
|
Đánh
giá
|
|
1
|
Đủ điều kiện hoạt động tư vấn xác định
giá đất theo quy định của pháp luật.
|
Đạt
/ Không đạt
|
|
2
|
Thời gian gửi hồ sơ dự thầu đúng thời
hạn quy định
|
Đạt
/ Không đạt
|
|
3
|
Không trong thời gian không được tham
gia dự thầu bởi những vi phạm hợp đồng tư vấn về giá đất đã ký trước đó hoặc
bởi những vi phạm khác đã được quy định bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền
|
Đạt
/ Không đạt
|
Căn cứ tiêu chuẩn đánh giá nêu trên,
trường hợp đơn vị dự thầu đạt đủ 03 tiêu chí thì sẽ được đánh giá tiếp tục tại
mục 2 (Tiêu chí đánh giá về tài chính, kỹ thuật và giá dự thầu)
2. Tiêu chí đánh giá về kỹ thuật
và giá dự thầu:
|
Stt
|
Tiêu
chí
|
Điểm
tối đa
|
Thang
điểm chi tiết
|
Mức
điểm yêu cầu tối thiểu
|
|
1
|
Khả năng chuyên môn của đơn vị tư
vấn (Trường hợp cần thiết, Sở Tài nguyên và Môi trường
sẽ có điều chỉnh cụ thể trong thông tin mời thầu).
|
40
|
|
|
|
1.1
|
Kinh nghiệm thực hiện thẩm định giá
đất cụ thể trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh theo Luật Đất đai 2013 và những
văn bản hướng dẫn thi hành, đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt (có tài
liệu chứng minh)
|
10
|
|
5
|
|
Có trên 10 hợp đồng
|
|
10
|
|
|
Có từ 05 đến 10 hợp đồng
|
|
7,5
|
|
|
Có ít hơn 05 hợp đồng
|
|
5
|
|
|
1.2
|
Năng lực thực hiện thẩm định giá đất
cụ thể:
|
20
|
|
10
|
|
Đã thực hiện trên 05 Hợp đồng
tại địa bàn Thành phố theo Luật Đất đai 2013 và những văn bản hướng dẫn thi
hành mà dự án có quy mô, tính chất tương đồng với khu đất cần thẩm định giá
(có tài liệu chứng minh).
|
|
20
|
|
|
Đã thực hiện từ 03 đến 05 Hợp
đồng tại địa bàn Thành phố theo Luật Đất đai 2013 và những văn bản hướng dẫn
thi hành mà dự án có quy mô, tính chất tương đồng với khu đất cần thẩm định
giá (có tài liệu chứng minh).
|
|
15
|
|
|
Đã thực hiện ít hơn 03 Hợp đồng
tại địa bàn thành phố theo Luật Đất đai 2013 và những văn bản hướng dẫn thi
hành mà dự án có quy mô, tính chất tương đồng với khu đất cần thẩm định giá
(có tài liệu chứng minh).
|
|
10
|
|
|
1.3
|
Thời gian hoạt động trong lĩnh vực
tư vấn xác định giá đất thị trường (có tài liệu chứng minh).
|
10
|
|
5
|
|
Từ 03 năm trở lên
|
|
10
|
|
|
Từ 02 đến 03 năm
|
|
7,5
|
|
|
Ít hơn 02 năm
|
|
5
|
|
|
2
|
Thời gian hoàn thành chứng thư
(tối đa 05 ngày làm việc kể từ ngày ký hợp đồng). Trường hợp cần thiết, Sở Tài
nguyên và Môi trường sẽ xác định cụ thể thời gian cần hoàn tất chứng thư.
|
10
|
|
5
|
|
2.1
|
Cung cấp chứng thư từ 04 đến 05
ngày
|
|
10
|
|
|
2.2
|
Cung cấp chứng thư ít hơn 04
ngày
|
|
5
|
|
|
3
|
Phương pháp định giá
|
20
|
|
10
|
|
3.1
|
Thực hiện từ 02 phương pháp định
giá phù hợp với hồ sơ trở lên
|
|
20
|
|
|
3.2
|
Thực hiện 01 phương pháp định
giá phù hợp với hồ sơ
|
|
10
|
|
|
4
|
Giá dự thầu (Đơn vị tư vấn có giải
trình cụ thể trong văn bản dự thầu phù hợp với quy định tại Thông tư
20/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng 4 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường).
|
30
|
|
15
|
|
Điểm tài
chính
= (P thấp nhất x 30 điểm)
: P đang xét
Trong đó:
P thấp nhất: giá dự thầu thấp
nhất trong số các đơn vị tư vấn đã vượt qua đánh giá về tính hợp lệ của hồ sơ
dự thầu.
P đang xét: giá dự thầu của
hồ sơ dự thầu đang xét.
+ Giá trần: mức giá quy định tại
Thông tư 20/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng 4 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi
trường.
+ Giá sàn: 50% giá trần.
Gói thầu có mức giá dự thầu thấp nhất
sẽ đạt điểm tối đa.
Điểm tài chính của các gói thầu còn
lại sẽ được tính theo công thức nêu trên.
|
|
|
|
|
|
Tổng
cộng
|
100
|
|
50
|
Trường hợp cần thiết, Sở Tài nguyên
và Môi trường sẽ xác định cụ thể giá trần, giá sàn của gói thầu và thông báo
kèm theo thông tin mời thầu.
III. Mở thầu, công
bố kết quả chọn thầu.
Vào ngày làm việc thứ tư sau
khi hết hạn nhận hồ sơ, nếu đủ điều kiện mở thầu, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ
tiến hành mở thầu với sự tham dự của các cá nhân, tổ chức liên quan để đánh giá
hồ sơ dự thầu của từng đơn vị tư vấn tham gia và công bố kết quả chọn thầu ngay
trong phiên mở thầu và lập thành biên bản.
IV. Xử lý một số
tình huống cụ thể.
- Nếu có nhiều đơn vị tư vấn có cùng
số điểm thì Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ xem xét cụ thể các tiêu chí đánh giá
để chọn đơn vị tư vấn thực hiện gói thầu, trong đó ưu tiên cho các tiêu chí có ảnh
hưởng đến chất lượng, tiến độ thực hiện hợp đồng.
- Trường hợp đến thời điểm mở thầu, nếu
có Đơn vị tư vấn không tham dự mà không có lý do chính đáng thì loại hồ sơ dự
thầu của Đơn vị tư vấn vắng mặt và vẫn tiến hành mở thầu các hồ sơ còn lại theo
quy định.
- Trường hợp Đơn vị tư vấn có số điểm
cao nhất, nhưng có giá chào thầu thấp bất thường, có khả năng ảnh hưởng không tốt
đến chất lượng, tiến độ thực hiện hợp đồng thì Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ
yêu cầu Đơn vị tư vấn giải thích, làm rõ về tính khả thi của giá chào thầu. Nếu
sự giải thích của Đơn vị tư vấn không có tính thuyết phục thì đơn giá chào thầu
đó không được chấp nhận. Tại những lần dự thầu sau, nếu Đơn vị tư vấn tái diễn
tình trạng này thì tại lần dự thầu tiếp theo sẽ bị trừ đến 15 điểm hoặc
không được xét hồ sơ dự thầu.
- Trường hợp Đơn vị tư vấn vi phạm hợp
đồng hoặc vi phạm các quy định có liên quan đến công tác xác định giá đất cụ thể,
làm ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng của công việc thì Sở Tài nguyên và Môi
trường xem xét, đơn phương chấm dứt hợp đồng với Đơn vị tư vấn đó, để áp dụng
hình thức chỉ định thầu hoặc các hình thức lựa chọn Đơn vị tư vấn khác trên cơ
sở bảo đảm chất lượng, tiến độ của gói thầu. Đơn vị tư vấn bị chấm dứt hợp đồng
do vi phạm của mình sẽ không được tham gia tư vấn về giá đất trên địa bàn Thành
phố Hồ Chí Minh đối với các gói thầu do ngân sách của Nhà nước thanh toán giá
trị hợp đồng tư vấn trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày Sở Tài nguyên và
Môi trường có văn bản về việc chấm dứt hợp đồng (Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ
thông tin trên website của Sở để các tổ chức, cá nhân được biết). Đồng thời, lần
dự thầu sau đó (sau khi hết thời hạn không được tham tư vấn về giá đất) sẽ bị
trừ 15 điểm. Những biện pháp này cũng sẽ được áp dụng đối với trường hợp
được chọn thầu nhưng sau đó Đơn vị tư vấn không ký hợp đồng với Sở Tài nguyên
và Môi trường mà không có lý do chính đáng.
- Đơn vị tư vấn có vi phạm mà Sở Tài
nguyên và Môi trường đã có văn bản đề nghị thanh lý, chấm dứt hợp đồng trước
ngày ban hành quyết định này thì mỗi vụ việc vi phạm sẽ bị trừ 10 điểm tại
mỗi lần dự thầu theo bản quy định này cho đến khi hết tổng số điểm trừ.
- Trường hợp có cơ sở xác định Đơn vị
tư vấn thường xuyên (từ 02 lần trở lên) vi phạm hợp đồng tư vấn hoặc không
trung thực, khách quan trong sử dụng thông tin, tài liệu để lập chứng thư tư vấn,
để bổ sung, củng cố hồ sơ giá đất, hồ sơ dự thầu, thì Sở Tài nguyên và Môi trường
có quyền không xét hồ sơ dự thầu của Đơn vị tư vấn này trong thời hạn không ít
hơn 06 tháng.
- Trường hợp Đơn vị tư vấn vi phạm hợp
đồng do hạn chế về năng lực làm ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng của công việc
nhưng chưa đến mức phải chấm dứt hợp đồng thì sẽ bị trừ 05 điểm cho lần
dự thầu sau đó.
- Đơn vị tư vấn có vi phạm phải chịu
trách nhiệm hoàn toàn về những thiệt hại phát sinh do hành vi vi phạm của mình
theo quy định của pháp luật.
- Thông tin về những vi phạm của Đơn
vị tư vấn sẽ được đăng tải trên website của Sở Tài nguyên và Môi trường cũng
như các phương tiện truyền thông đại chúng.
- Trường hợp không có Đơn vị tư vấn
nào tham gia dự thầu sau khi thực hiện hết số lần chào thầu nêu trên, hoặc
trong trường hợp cấp thiết, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ mời đích danh một số
Đơn vị tư vấn có uy tín để trao đổi, thương thảo, lựa chọn Đơn vị tư vấn. Đơn vị
tư vấn nào được chọn và thực hiện gói thầu này theo đúng yêu cầu sẽ được cộng
thêm 10 điểm cho mỗi lần dự thầu sau đó trong không quá 03 lần dự
thầu.
V. Chuẩn bị, ký kết
và thực hiện hợp đồng tư vấn.
1. Sở Tài
nguyên và Môi trường chuẩn bị hồ sơ (bao gồm cả dự thảo hợp đồng) để chuyển
giao cho Đơn vị tư vấn được chọn ngay sau khi kết thúc cuộc mở thầu;
2. Đơn vị
tư vấn sẽ chuyển lại Hợp đồng đã ký cho Sở Tài nguyên và Môi trường vào ngày
làm việc kế tiếp.
3. Sở Tài
nguyên và Môi trường ký hợp đồng để chuyển lại cho Đơn vị tư vấn và các đối tượng
có liên quan trong thời hạn 01 ngày sau khi tiếp nhận.