Quyết định 1893/QĐ-UBND năm 2017 Quy chế phối hợp trong công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự đối với cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện do thành phố Cần Thơ ban hành

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN NINH, TRẬT TỰ ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ HOẠT ĐỘNG NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Doanh nghiệp ngày 26 tháng 11 năm 2014;

Căn cứ Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện;

Xét đề nghị của Giám đốc Công an thành phố Cần Thơ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp trong công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự đối với các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

Điều 2. Giao Giám đốc Công an thành phố chủ trì, phối hợp với Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức, triển khai thực hiện Quyết định này.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc sở, Thủ trưởng cơ quan, ban, ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN NINH, TRẬT TỰ ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ HOẠT ĐỘNG NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1893/QĐ-UBND ngày 25 tháng 7 năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định nguyên tắc, nội dung, trách nhiệm, mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Công an thành phố; Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố, Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy thành phố; Sở Công Thương; Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Sở Tài chính; Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở Thông tin và Truyền thông; Sở Y tế; Cục Thuế thành phố và Ủy ban nhân dân quận, huyện (sau đây gọi chung là các cơ quan, đơn vị).

Điều 3. Nguyên tắc phối hợp

1. Đảm bảo tính chủ động, thường xuyên, chặt chẽ, kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự hoạt động theo đúng quy định của pháp luật.

2. Phối hợp trao đổi, thống nhất hướng xử lý những sai phạm thuộc lĩnh vực mình phụ trách theo quy định của pháp luật và Quy chế này.

3. Mọi thông tin, tài liệu trao đổi và nội dung phối hợp phải tuân thủ quy định của Luật Doanh nghiệp, Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

Điều 4. Nội dung phối hợp

1. Thực hiện công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự đối với các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện trên địa bàn thành phố.

2. Tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật có liên quan đến hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện cho các chủ cơ sở kinh doanh.

3. Thanh tra, kiểm tra hoặc phối hợp kiểm tra việc chấp hành các quy định về điều kiện an ninh, trật tự đối với các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo đúng quy định của pháp luật.

4. Thống kê, lập danh sách các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự có biểu hiện hoạt động phức tạp liên quan đến an ninh trật tự và thông báo cho cơ quan có liên quan để phối hợp kiểm tra, xử lý. Rà soát và buộc ngừng kinh doanh đối với những cơ sở kinh doanh không giấy phép. Thực hiện công tác phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi lợi dụng những ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự để thực hiện tội phạm và thực hiện hành vi vi phạm pháp luật khác.

Chương II

TRÁCH NHIỆM VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP

Điều 5. Công an thành phố

1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức triển khai, xây dựng các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về an ninh, trật tự đối với các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

2. Xem xét, cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự và quản lý các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện; tổ chức thanh tra, kiểm tra độc lập theo chức năng hoặc phối hợp, kết hợp với các cơ quan chức năng tổ chức kiểm tra, hậu kiểm tra các cơ sở đã được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự; theo dõi việc khắc phục, bổ sung các điều kiện về an ninh, trật tự của các cơ sở chưa đảm bảo theo quy định.

3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan, báo đài phổ biến đến chủ cơ sở kinh doanh, tổ chức, cá nhân có liên quan các quy định về hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện quy định tại Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

4. Tăng cường công tác quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự; bố trí lực lượng nắm chặt tình hình ở những địa bàn trọng điểm và các cơ sở phức tạp về an ninh, trật tự. Thực hiện tốt công tác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh ngăn chặn, xử lý các hành vi lợi dụng những ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự để thực hiện tội phạm và hành vi vi phạm pháp luật khác.

5. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, phối hợp với các Sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân quận, huyện thực hiện nghiêm Quy chế này và báo cáo kết quả thực hiện Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ về Ủy ban nhân dân thành phố, Bộ Công an theo quy định.

6. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan nghiên cứu, tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố đề xuất Chính phủ, Quốc hội sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với thực tế về công tác quản lý nhà nước đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.

Điều 6. Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố

1. Phối hợp với cơ quan, đơn vị có liên quan hướng dẫn các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện chấp hành nghiêm quy định của pháp luật; đảm bảo an toàn, an ninh trong quá trình kinh doanh, sản xuất; phối hợp kiểm tra, xử lý các cơ sở hoạt động sản xuất, kinh doanh các mặt hàng thuộc lĩnh vực Quốc phòng như: Mua, bán quần, áo, mũ, quân phục; quân hiệu, phù hiệu, cấp hiệu, số hiệu của Quân đội nhân dân, trang phục của dân quân tự vệ.

2. Phối hợp thanh tra, kiểm tra, xử lý các cơ sở hoạt động sản xuất, nhập khẩu, xuất khẩu, lắp ráp, mua, bán, vận chuyển, sửa chữa các linh kiện, bộ phận, phụ tùng, trang thiết bị công nghệ chuyên dùng chế tạo ra vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ.

3. Phối hợp thanh tra, kiểm tra, xử lý các hoạt động khai thác, kinh doanh, thiết kế, sản xuất, sửa chữa, bảo dưỡng, tàu bay, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay, trang thiết bị của tàu bay không người lái và phương tiện bay siêu nhẹ.

Điều 7. Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy thành phố

1. Thực hiện công tác thẩm duyệt và nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy đối với các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự thuộc danh mục quy định tại Phụ lục IV ban hành kèm theo Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và Chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và Chữa cháy.

2. Hướng dẫn, kiểm tra về phòng cháy và chữa cháy; lập biên bản kiểm tra về phòng cháy và chữa cháy đối với các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự thuộc diện quản lý về phòng cháy và chữa cháy (quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 79/2014/NĐ-CP nhưng không thuộc danh mục quy định tại Phụ lục IV ban hành kèm theo Nghị định số 79/2014/NĐ-CP); tập trung kiểm tra đột xuất đối với các cơ sở tiềm ẩn nguy cơ cháy, nổ cao; hướng dẫn cơ sở thực hiện đầy đủ các điều kiện an toàn về phòng cháy và chữa cháy đối với cơ sở theo quy định tại Điều 7 Nghị định số 79/2014/NĐ-CP; xử lý nghiêm đối với các hành vi vi phạm quy định về phòng cháy và chữa cháy.

3. Tham gia đầy đủ các đoàn thanh tra, kiểm tra đối với các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự do Ủy ban nhân dân thành phố chủ trì. Cung cấp bản sao hợp lệ các loại giấy tờ, tài liệu chứng minh về việc thực hiện các điều kiện đảm bảo an toàn phòng cháy và chữa cháy của cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự khi có yêu cầu của các cơ quan, đơn vị có liên quan.

Điều 8. Sở Công Thương

Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tăng cường kiểm tra việc kinh doanh ngành, nghề có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ, kinh doanh khí, vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ trên địa bàn; kịp thời phát hiện, xử lý các trường hợp vi phạm.

Điều 9. Sở Kế hoạch và Đầu tư

1. Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến nội dung các văn bản có liên quan đến công tác đảm bảo an ninh, trật tự đến các cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

2. Thẩm định và cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cho các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo đúng quy định của pháp luật. Phối hợp cơ quan chức năng tổ chức thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm sau khi cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp.

3. Thường xuyên trao đổi, cung cấp thông tin liên quan của các doanh nghiệp hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự lưu giữ tại Cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp trong phạm vi địa phương quản lý cho cơ quan Công an. Thống kê, thông báo các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự mới được cấp phép, các cơ sở được cấp phép nhưng không hoạt động, các cơ sở giải thể cho cơ quan Công an và các cơ quan chức năng có liên quan.

Điều 10. Cục Thuế thành phố

Thường xuyên trao đổi thông tin với Công an thành phố, Sở Kế hoạch và Đầu tư về việc thực hiện nghĩa vụ thuế; hướng dẫn, đôn đốc các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện thực hiện nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước. Kịp thời cung cấp cho Công an thành phố hồ sơ, tài liệu của các doanh nghiệp có liên quan đến hành vi vi phạm pháp luật hoặc có dấu hiệu tội phạm để tiến hành xác minh, điều tra làm rõ, xử lý theo quy định của pháp luật.

Điều 11. Sở Lao động - Thương binh và xã hội

1. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm việc thực hiện các quy định của pháp luật về lao động tại các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo quy định.

2. Phối hợp với các cơ quan chức năng xây dựng kế hoạch phòng chống, triệt xóa các điểm tệ nạn xã hội hoạt động trong các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.

Điều 12. Sở Tài chính

Phối hợp với Công an thành phố hướng dẫn việc quản lý và sử dụng phí, lệ phí liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự đối với các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.

Điều 13. Sở Tài nguyên và Môi trường

Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tăng cường thanh tra, kiểm tra việc sử dụng âm thanh, ánh sáng, tiếng ồn của các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện trong quá trình hoạt động, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

Điều 14. Sở Thông tin và Truyền thông

1. Định hướng các cơ quan báo chí và truyền hình thành phố và Trung ương đóng trên địa bàn thành phố tổ chức thông tin, tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng nội dung các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động của các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của các tổ chức, cá nhân.

2. Tăng cường phối hợp các cơ quan chức năng thanh tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ in, các cơ sở kinh doanh các thiết bị gây nhiễu, phá sóng thông tin di động; việc sử dụng các thiết bị gây nhiễu, phá sóng thông tin di động trái phép; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

Điều 15. Sở Y tế

1. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật đối với các cơ sở massage, đảm bảo có tủ thuốc, cơ số thuốc, các trang thiết bị cần thiết, bằng cấp bác sĩ và bác sĩ trực tại cơ sở; tránh việc cho thuê, mượn bằng cấp bác sĩ để hoạt động; việc lợi dụng các cơ sở kinh doanh dịch vụ thẩm mỹ để làm thay đổi hình dáng, đặc điểm nhận dạng con người nhằm mục đích thực hiện các hành vi vi phạm.

2. Thanh tra, kiểm tra các điều kiện hoạt động, hành nghề của các cơ sở massage, xoa bóp giải quyết việc làm cho người khuyết tật; giấy chứng nhận, chứng chỉ của nhân viên massage, xoa bóp theo quy định.

Điều 16. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

1. Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố xây dựng quy hoạch các cơ sở hoạt động kinh doanh vũ trường, karaoke ở từng quận, huyện phù hợp với nhu cầu và điều kiện thực tế của địa phương.

2. Thẩm định, cấp giấy phép hoạt động cho các cơ sở kinh doanh vũ trường, karaoke; không thực hiện việc cấp phép hoạt động đối với các cơ sở không đảm bảo khoảng cách và các yêu cầu khác theo quy định của pháp luật. Phối hợp với cơ quan chức năng có liên quan kiểm tra quá trình hoạt động của các cơ sở đảm bảo không để các cơ sở hoạt động quá giờ quy định, sử dụng âm thanh, ánh sáng, thiết kế cửa ra vào, diện tích phòng không đúng quy chuẩn.

3. Thanh tra, kiểm tra việc treo, đặt biển hiệu của các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự đảm bảo đúng quy định pháp luật và mỹ quan đô thị của thành phố.

Điều 17. Ủy ban nhân dân quận, huyện

1. Chỉ đạo các cơ quan, ban ngành, đoàn thể quận, huyện tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục trong cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân có ý thức chấp hành quy định pháp luật về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự; đồng thời, tham gia công tác phòng, chống tệ nạn xã hội trong các cơ sở ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự; không để tội phạm lợi dụng ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện để hoạt động phạm tội trên địa bàn mình quản lý.

2. Chỉ đạo cơ quan chức năng thẩm định và cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh cá thể, hợp tác xã hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo đúng quy định của pháp luật. Thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm tra sau khi cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.

3. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức triển khai hướng dẫn các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp thực hiện đúng các quy định của pháp luật về hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 18. Chế độ thông tin báo cáo

Định kỳ hàng năm (trước ngày 15 tháng 11), các cơ quan, đơn vị tham gia phối hợp có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện về Công an thành phố Cần Thơ (qua Phòng Cảnh sát Quản lý Hành chính về Trật tự xã hội) để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố.

Điều 19. Khen thưởng và xử lý kỷ luật

Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có liên quan thường xuyên kiểm tra, theo dõi, nắm chặt hoạt động của cán bộ chiến sĩ, cán bộ, công chức, viên chức thuộc đơn vị mình trong công tác phối hợp thực hiện Quy chế này; kịp thời khen thưởng hoặc đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc; đồng thời, xử lý nghiêm những tập thể, cá nhân có những sai phạm trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được phân công.

Điều 20. Trách nhiệm thực hiện

1. Giám đốc sở, Thủ trưởng cơ quan, ban, ngành, đoàn thể thành phố và Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện căn cứ chức năng, nhiệm vụ tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này.

2. Giao Giám đốc Công an thành phố chỉ đạo lực lượng Thanh tra Công an thành phố phối hợp với các cơ quan, đơn vị chức năng trong và ngoài ngành tiến hành hoạt động thanh tra, kiểm tra hoạt động của các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự trên địa bàn thành phố;

Hàng năm, tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả công tác phối hợp và tình hình hoạt động của các cơ sở để rút kinh nghiệm, từng bước nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự đối với các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự trên địa bàn thành phố./.