QUY ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA SỞ NỘI VỤ
TỈNH LÂM ĐỒNG
( Ban hành kèm theo Quyết định số 186/2004/QĐ-UB ngày 11/10/2004 của
Uỷ ban Nhân dân tỉnh Lâm Đồng)
I. Vị trí, chức năng:
1. Sở Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh Lâm Đồng, có chức năng tham mưu và giúp UBND tỉnh quản lý
nhà nước về công tác nội vụ ở địa phương bao gồm các lĩnh vực: Tổ
chức bộ máy các cơ quan hành chính sự nghiệp; Tổ chức chính quyền
địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà
nước; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; thực hiện quy chế dân
chủ ở cơ sở, công tác cải cách hành chính; Tổ chức Hội và Tổ chức
Phi Chính phủ, các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Sở Nội
vụ.
2. Sở Nội vụ tỉnh Lâm Đồng chịu sự chỉ
đạo, quản lý trực tiếp và toàn diện của UBND tỉnh Lâm Đồng về tổ
chức, biên chế và công tác của Sở; đồng thời, chịu sự chỉ đạo,
hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Nội vụ.
II. Nhiệm vụ và quyền
hạn:
1. Trình UBND tỉnh các quyết định, Chỉ
thị về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở.
2. Trình UBND tỉnh quy hoạch, kế hoạch dài
hạn, 5 năm và hàng năm về công tác nội vụ trên địa bàn tỉnh.
3. Hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách
nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch,
kế hoạch đã được phê duyệt, tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở.
4. Về tổ chức bộ máy hành chính sự
nghiệp tỉnh:
4.1. Trình UBND tỉnh quyết định việc phân
cấp quản lý về tổ chức bộ máy đối với UBND cấp huyện và cơ quan
chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc UBND cùng cấp.
4.2. Trình UBND tỉnh đề án thành lập, sáp
nhập, giải thể cá cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện theo quy định
của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ để UBND tỉnh trình HĐND cùng cấp
quyết định theo thẩm quyền.
4.3. Thẩm định và trình UBND tỉnh đề án
thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp dịch vụ công
để UBDN tỉnh quyết định trên cơ sở quy hoạch và phân cấp của cơ quan
nhà nước có thẩm quyền;
4.4. Thẩm định và trình UBND tỉnh việc quy
định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy cơ quan
chuyên môn, các chi cục thuộc cơ quan chuyên môn và đơn vị sự nghiệp
dịch vụ công thuộc UBND tỉnh quản lý.
4.5. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
chuyên môn cùng cấp hướng dẫn UBND cấp huyện việc quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức các phòng chuyên môn, đơn vị sự
nghiệp thuộc UBND cấp huyện quản lý.
4.6. Thẩm định hoặc tham gia thẩm định đề
án thành lập, giải thể các doanh nghiệp nhà nước theo phân công của
Chủ tịch UBND tỉnh và Luật Doanh nghiệp nhà nước.
4.7. Chủ trì, phối hợp với các cơ qun
chuyên môn của tỉnh có liên quan hướng dẫn, kiểm tra cơ chế tự chủ,
tự chịu trách nhiệm vủa các đơn vị sự nghiệp theo quy định của pháp
luật; phối hợp với các cơ quan hữu quan của tỉnh việc phân loại, xếp
hạng các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, các doanh nghiệp nhà
nước của tỉnh.
5. Về tổ chức chính quyền các cấp của
tỉnh:
5.1. Trình UBND tỉnh đề án về thành lập,
sáp nhập, chia tách, điều chỉnh các đơn vị hành chính trên địa bàn
tỉnh để cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định
5.2. Gíp UBND tỉnh nghiên cứu, hướng dẫn,
theo dõi công tác tổ chức và hoạt động bộ máy chính quyền các cấp
thuộc tỉnh; phối hợp với các cơ quan hữu quan của tỉnh tổ chức và
hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Quốc Hội, tổ chức và hướng dẫn
công tác bầu cử đại biểu Hội đồng Nhân dân các cấp thuộc tỉnh theo
quy định của pháp luật và hướng dẫn của cơ quan Trung ương; giải
quyết các khiếu nại, tố cáo của Công dân về việc thực hiện các quy
định của pháp luật về bầu cử; tổng hợp báo cáo kết quả bầu cử
Hội đồng Nhân dân, bầu UBND và thực hiện các thủ tục để UBND tỉnh
trình Thủ tướng Chính phủ, hoặc Chủ tịch UBND tỉnh phê chuẩn các
chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật.
5.3. Làm đầu mối giúp UBND tỉnh quản lý
công tác bồi dưỡng kiến thức pháp lu6tạ, quản lý nhà nước, quản lý
hành chính đối với đại biểu Hội đồng Nhân dân; tổ chức thống kê số
lượng, chất lượng địa biểu HĐND, thành viên UBND các cấp để tổng hợp
báo cáo theo quy định.
6. Về công tác địa giới hành chính:
6.1. Tổ chức triển khai thực hiện các
nguyên tắc về quản lý, phân vạch, điều chỉnh địa giới hành chính
trên địa bàn tỉnh theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ.
6.2. Theo dõi, quản lý địa giới hành
chính trong tỉnh; chuẩn bị các thủ tục đề nghị việc thành lập mới,
nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính, nậng cấp đô thị theo quy
định; hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của nhà nước về
thành lập mới, nhập, chia điều chỉnh địa giới hành chính ở địa
phương;
6.3. Làm đầu mối giải quyết các vấn đề
tranh chấp địa giới hành chính dưới cấp tỉnh;
6.4. Tổng hợp để tỉnh báo cáo cấp có
thẩm quyền những vấn đề tranh chấp địa giới hành chính của tỉnh
còn có ý kiến khác nhau;
6.5. Tổng hợp và quản lý hồ sơ, bản đồ
địa giới, mốc, chỉ giới hành chính của tỉnh theo hướng dẫn và quy
định của Bộ Nội vụ;
7. Về cán bộ, công chức, viên chức và
quản lý sử dụng biên chế hành chính sự nghiệp;
7.1. Trình UBND tỉnh các đề án phân công,
phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức nhà nước và cán bộ,
công chức cơ sở; chính sách chế độ tiền lương, phụ cấp, trợ cấp và
các chế độ khác đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán
bộ dân cử, lao động hợp đồng trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp; sử dụng, đánh giá, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, từ
chức, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức
nhà nước, cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan hành chính thuộc
thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh theo quy định của pháp luật và
hướng dẫn của Bộ Nội vụ; phân cấp quản lý cán bộ của tỉnh.
7.2. Về quản lý, sử dụng biên chế hành
chính sự nghiệp:
7.3. Xây dựng và báo cáo UBND tỉnh kế
hoạch biên chế của địa phương để UBND tỉnh trình HĐND cùng cấp quyết
định tổng biên chế sự nghiệp và thông qua tổng biên chế hành chính
trước khi báo cáo Bộ Nội vụ;
7.4. Trình Chủ tịch UBND tỉnh phương án
giao chỉ tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp đối với các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND cùng cấp và UBND cấp huyện; tổ chức thực hiện
sau khi được phê duyệt;
7.5. Hướng dẫn, quản lý biên chế đối với
UBND cấp huyện, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, các đơn vị sự
nghiệp tự bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên và chỉ
tiêu biên chế của các đơn vị sự nghiệp được nhà nước giao kinh phí
để thực hiện cơ chế khoán một số loại dịch vụ công hoặc giao kinh
phí hoạt động bằng hình thức định mức thu chi theo khối lượng công
việc.
7.6. Giúp UBND tỉnh quản lý cán bộ, công
chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (
sau đây gọi chung là cán bộ, công chức cấp xã), công chức dự bị;
- Giúp UBND tỉnh thực hiện chức nămg quản
lý nhà nước về công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng CBCC nhà
nước, CB cơ sở và công chức dự bị; phối hợp các ngành chức năng tham
gia quản lý nhà nước về công tác đào tạo nguồn nhân lực cho các
thành phần kinh tế.
- Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo,
bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ,
công chức cấp xã, công chức dự bị; giúp UBND tỉnh thống nhất quản
lý và thực hiện kế hoạch sau khi được UBDN tỉnh phê duyệt. Hướng dẫn
thực hiện và chịu trách nhiệm về quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bối
dưỡng, theo dõi tổng hợp kết quả đao 2tạo bồi dưỡng trong toàn tỉnh.
- Giúp UBND tỉnh quản lý CBCC đi đào tạo
bồi dưỡng, tham quan học tập tại nước ngoài và quản lý hộ chiếu
theo quy định.
- Hướng dẫn và kiểm tra việc thi tuyển,
bố trí, sắp xếp thực hiện chính sách, chế độ đối với cán bộ, công
chức cấp xã.
7.7. Trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định
hoặc quyết định theo phân cấp việc bố trí, sử dụng, đánh giá, bổ
nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật và các chế
độ chính sách khác đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nước
thuộc diện UBND tỉnh quản lý;
7.9. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện
các quy định về chức danh, tiêu chuẩn; tổ chức thi tuyển, nâng ngạch,
chuyển ngạch công chức, viên chức, xây dựng cơ cấu công chức trong các
đơn vị thuộc tỉnh theo quy định;
8. Trình UBND tỉnh về chương trình, biện
pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước
trên địa bàn tỉnh; làm thướng trực giúp UBND tỉnh chỉ đạo và triển
khai thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính của Chính
phủ trên địa bàn tỉnh;
9. Về công tác tổ chức Hội và các tổ
chức phi Chính phủ trong tỉnh:
9.1. Thẩm định và trình Chủ tịch UBND
quyết định theo thẩm quyền cho phép thành lập, chia tách, sát nhập,
hợp nhất, giải thể và phê duyệt điều lệ của Hội, tổ chức phi Chính
phủ theo quy định;
9.2. Hướng dẫn, kiểm tra và trình UBND
tỉnh xử lý theo thẩm quyền việc thực hiện điều lệ đối với hội
thuộc tỉnh theo quy định của pháp luật;
10. Thực hiện công tác hợp tác quốc tế
về nội vụ và theo các lĩnh vực công tác được giao theo quy định của
pháp luật và của HĐND tỉnh;
11. Thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra,
giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng, tiêu cực và xử lý
các vi phạm pháp luật trên các lĩnh vực công tác được UBND tỉnh giao
theo quy định của pháp luật;
12. Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về công
tác nội vụ đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc
tỉnh, UBND cấp huyện, xã. Giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý
nhà nước theo lĩnh vực công tác được giao đối với các tổ chức của
các Bộ, ngành trung ương và các địa phương khác đặc trụ sở trên địa
bàn tỉnh;
13. Tổng hợp, thống kê theo hướng dẫn của
Bộ Nội vụ về tổ chức các cơ quan hành chính, sự nghiệp; số lượng
đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã, thôn, làng, bản, ấp; số lượng,
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ,
công chức cấp xã; hướng dẫn thực hiện phân cấp quản lý hồ sơ, cán
bộ, công chức theo quy định của pháp luật;
14. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng các tiến
bộ khoa học, xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ, cung cấp số liệu
và công tác quản lý chuyên môn, nghiệp vụ;
15. Chỉ đạo và hướng dẫn tổ chức các
hoạt động dịch vụ công trong các lĩnh vực công tác được giao;
16. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo
định ký và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo
quy định với UBND tỉnh và Bộ Nội vụ;
17. Chủ trì, phối hợp với UBND các huyện,
thị xã, thành phố trong tỉnh nghiên cứu đề xuất trình UBND tỉnh
quyết định việc thnàh lập và tên gọi cơ quan chuyên môn giúp UBND cấp
huyện quản lý nhà nước về công tác nội vụ; Tham mưu, trình UBND tỉnh
quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã, phường, trị trấn
về công tác nội vụ theo quy định của pháp luật;
18. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế,
thực hiện theo chế độ tiền lương và các chính sách, chế độ đãi
ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn,
nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc Sở theo quy
định.
19. Quản lý tài chính, tài sản của Sở
theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh;
20. Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND
tỉnh giao;
II. Cơ cấu tổ chức và
biên chế của Sở Nội vụ:
1. Lãnh đạo Sở:
1.1. Sở Nội vụ có Giám đốc và không quá
03 Phó Giám đốc.
Giám đốc là người đứng đầu Sở, chịu
trách nhiệm trước UBND tỉnh về toàn bộ hoạt động của Sở Nội vụ.
Giám đốc Sở Nội vụ do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm theo
tiêu chuẩn, chức danh do Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành và theo quy
định của Đảng và Nhà nước về quản lý cán bộ.
1.2. Phó Giám đốc Sở là người giúp việc
Giám đốc Sở, phụ trách một hoặc một số lĩnh vực công tác do Giám
đốc Sở phân công và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở về các
nhiệm vụ công tác được giao. Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch UBND tỉnh
bộ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Giám đốc Sở.
2. Cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ:
2.1. Văn phòng: Có Chánh Văn phòng và 01
Phó Chánh Văn phòng.
2.2. Thanh tra: Có Chánh Thanh tra và 01 Phó
Thánh tr hoạt động theo Pháp lệnh Thanh tra, do Giám đốc Sở trực tiếp
chỉ đạo.
2.3. Các Phòng chuyên môn:
2.3.1. Phòng Xây dựng chính quyền: Có
trưởng phòng và 01 Phó trưởng Phòng.
2.3.2. Phòng Tổ chức Biên chế: Có trưởng
phòng và 01 Phó trưởng Phòng.
2.3.3. Phòng Đào tạo và Quản lý Cb – CC -
VC: Có trưởng phòng và 01 Phó trưởng Phòng.
Giám đốc Sở Nội vụ ra Quyết định ban
hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn các tổ chức thuộc Sở.
3. Biên chế của Sở do UBND tỉnh giao hàng
năm, biên chế của các phòng, ban và các đơn vị trực thuộc do Giám
đốc Sở căn cứ vào chỉ tiêu, biên chế được UBND tỉnh giao và chức
năng, nhiệm vụ cụ thể của từng phòng ban, để phân bổ cho phù hợp.