QUY
ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM
VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ TỈNH QUẢNG TRỊ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1776/QĐ-UBND, ngày 16 tháng 9 năm 2010 của
UBND tỉnh Quảng Trị)
Điều 1. Vị trí, chức năng
1. Ban Quản lý Khu Kinh tế tỉnh Quảng Trị (Sau đây gọi tắt
là BQL Khu Kinh tế) là cơ quan trực thuộc UBND tỉnh, thực hiện chức năng quản
lý nhà nước trực tiếp đối với các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa
khẩu trên địa bàn tỉnh Quảng Trị, quản lý và tổ chức thực hiện chức năng cung
ứng dịch vụ hành chính công và dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến hoạt động
đầu tư và sản xuất kinh doanh cho nhà đầu tư trong các khu công nghiệp, các khu
kinh tế.
2. BQL Khu Kinh tế chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức,
biên chế, chương trình, kế hoạch công tác và kinh phí hoạt động của UBND tỉnh
Quảng Trị; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của
các Bộ, ngành quản lý về ngành, lĩnh vực có liên quan; có trách nhiệm phối hợp
chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh trong công tác quản lý các
khu công nghiệp, khu kinh tế.
3. BQL Khu Kinh tế có tư cách pháp nhân; có tài khoản, con
dấu hình quốc huy; trụ sở làm việc tại thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị, kinh
phí quản lý hành chính nhà nước, kinh phí hoạt động sự nghiệp và vốn đầu tư
phát triển do ngân sách nhà nước cấp theo kế hoạch hàng năm.
Điều 2. Nhiệm vụ, quyền hạn
BQL Khu Kinh tế thực hiện các nhiệm vụ quyền hạn theo quy
định tại các Điều 37 và 38, Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008
của Chính phủ Quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế và các
văn bản pháp luật khác có liên quan, cụ thể như sau:
1. Tham gia ý kiến, xây dựng và trình các Bộ, ngành và UBND
tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện các công việc sau đây:
a) Tham gia ý kiến với các Bộ, ngành và UBND tỉnh trong
việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy hoạch có liên
quan đến hoạt động đầu tư, phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế;
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng
quy chế phối hợp làm việc với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh hoặc các
cơ quan có liên quan để thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn được giao theo cơ
chế một cửa và một cửa liên thông, trình UBND tỉnh phê duyệt và tổ chức thực
hiện;
c) Xây dựng chương trình, kế hoạch về xúc tiến đầu tư phát
triển khu công nghiệp, khu kinh tế trình UBND tỉnh phê duyệt và tổ chức thực
hiện;
d) Xây dựng kế hoạch hàng năm và 5 năm về phát triển nguồn
nhân lực, đáp ứng nhu cầu khu công nghiệp, khu kinh tế trình UBND tỉnh phê
duyệt và tổ chức thực hiện;
đ) Dự toán ngân sách, kinh phí hoạt động sự nghiệp và vốn
đầu tư phát triển hàng năm của BQL Khu Kinh tế trình cơ quan có thẩm quyền phê
duyệt theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và pháp luật có liên quan.
2. BQL Khu Kinh tế thực hiện theo quy định của pháp luật và
theo hướng dẫn hoặc ủy quyền của các Bộ, ngành và UBND tỉnh các nhiệm vụ:
a) Quản lý, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, thanh
tra và xử phạt vi phạm hành chính việc thực hiện quy định, quy hoạch, kế hoạch
có liên quan tới khu công nghiệp, khu kinh tế đã được cơ quan nhà nước có thẩm
quyền phê duyệt;
b) Đăng ký đầu tư; thẩm tra và cấp, điều chỉnh, thu hồi
giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền;
c) Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung và gia hạn giấy phép
thành lập văn phòng đại diện thương mại của tổ chức và thương nhân nước ngoài
đặt trụ sở tại khu công nghiệp, khu kinh tế; cấp giấy phép kinh doanh đối với
hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán
hàng hóa cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư nước ngoài lần
đầu đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế sau khi có ý kiến chấp thuận bằng
văn bản của Bộ Công thương;
d) Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đã được phê duyệt
của khu công nghiệp, các khu chức năng trong khu kinh tế nhưng không làm thay
đổi chức năng sử dụng khu đất và cơ cấu quy hoạch; thẩm định thiết kế cơ sở đối
với các dự án nhóm B, C hoặc cấp gia hạn giấy phép xây dựng công trình đối với
công trình xây dựng phải có giấy phép xây dựng theo quy định của pháp luật về
quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu công
trình xây dựng đối với công trình xây dựng trong khu công nghiệp, khu kinh tế
cho tổ chức có liên quan;
đ) Cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi giấy phép lao động cho
người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài làm việc trong khu công
nghiệp, khu kinh tế; cấp sổ lao động cho người lao động Việt Nam làm việc trong
khu công nghiệp, khu kinh tế; tổ chức thực hiện đăng ký nội quy lao động, thỏa
ước lao động tập thể, nội quy an toàn vệ sinh, nội quy an toàn lao động, hệ
thống thang lương, bảng lương, định mức lao động, kế hoạch đưa người lao động
đi thực tập ở nước ngoài dưới 90 ngày cho doanh nghiệp; nhận báo cáo về tình
hình ký kết, sử dụng chấm dứt hợp đồng lao động của doanh nghiệp;
e) Cấp các loại giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa sản xuất
trong khu công nghiệp, khu kinh tế và các loại giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận
khác có liên quan trong khu công nghiệp, khu kinh tế;
g) Xác nhận hợp đồng, văn bản về bất động sản trong khu
công nghiệp, khu kinh tế cho tổ chức có liên quan;
h) Tổ chức thực hiện thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh
giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của
UBND tỉnh trong khu công nghiệp, khu kinh tế;
i) Kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện mục tiêu
đầu tư quy định tại giấy chứng nhận đầu tư, tiến độ góp vốn và triển khai dự án
đầu tư; chủ trì, phối hợp kiểm tra thanh tra việc thực hiện các điều khoản cam
kết đối với các dự án được hưởng ưu đãi đầu tư và việc chấp hành pháp luật về
xây dựng, lao động, tiền lương; bảo hiểm xã hội đối với người lao động, bảo vệ
quyền lợi hợp pháp của người lao động và người sử dụng lao động, hoạt động của
các tổ chức chính trị- xã hội, phòng chống cháy nổ, an ninh- trật tự, bảo vệ
môi trường sinh thái đối với các dự án tại khu công nghiệp, khu kinh tế, quyết
định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định đối với các trường hợp vi phạm về
các lĩnh vực thuộc thẩm quyền và dễ nghị cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền
xử lý vi phạm đối với các trường hợp vi phạm về các lĩnh vực không thuộc thẩm
quyền;
k) Giải quyết các khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư tại
khu công nghiệp, khu kinh tế và kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, các Bộ ngành có
liên quan và UBND tỉnh giải quyết những vấn đề vượt thẩm quyền;
l) Nhận báo cáo thống kê, báo cáo tài chính của doanh
nghiệp hoạt động trong khu công nghiệp, khu kinh tế; đánh giá hiệu quả đầu tư
trong khu công nghiệp, khu kinh tế;
m) Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc xây dựng
và quản lý hệ thống thông tin về khu công nghiệp, khu kinh tế thuộc thẩm quyền
quản lý;
n) Báo cáo định kỳ với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Bộ, ngành
có liên quan và UBND tỉnh về tình hình: Xây dựng và phát triển khu công nghiệp,
khu kinh tế; thực hiện việc cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư
triển khai và hoạt động của dự án đầu tư; thực hiện các nghĩa vụ đối với nhà
nước thu hút và sử dụng lao động; thực hiện các quy định của pháp luật lao động
và giải quyết tranh chấp lao động và thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường
sinh thái trong khu công nghiệp, khu kinh tế;
o) Tổ chức phong trào thi đua và khen thưởng hoặc đề nghị
cấp trên khen thưởng cho tập thể, cá nhân trong khu công nghiệp, khu kinh tế;
p) Tổ chức và phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước
trong việc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham
nhũng, lãng phí, tiêu cực và xử lý các hành vi vi phạm hành chính trong khu
công nghiệp, khu kinh tế;
q) Thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật và
quy định của UBND tỉnh về quản lý tài chính, tài sản ngân sách được giao; thu
và quản lý sử dụng các loại phí, lệ phí; nghiên cứu khoa học ứng dụng tiến bộ
khoa học, công nghệ; hợp tác với các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài
về các lĩnh vực có liên quan đến đầu tư xây dựng và phát triển khu công nghiệp,
khu kinh tế; quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức và
đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức viên chức của
BQL Khu Kinh tế; giới thiệu việc làm cho công nhân lao động làm việc tại khu
công nghiệp, khu kinh tế.
3. Xây dựng, trình UBND cấp tỉnh để trình Thủ tướng Chính
phủ quyết định theo thẩm quyền:
a)
Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế;
b)
Phương án phát hành trái phiếu công trình; phương án huy động các nguồn vốn
khác để đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội
quan trọng trong các khu kinh tế.
4.
Xây dựng và trình các Bộ, ngành và UBND tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện:
a)
Quy hoạch chi tiết xây dựng các khu chức năng phù hợp với quy hoạch chung xây
dựng Khu Kinh tế đã được phê duyệt, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết
trong khu kinh tế trình UBND tỉnh phê duyệt;
b)
Kế hoạch hàng năm và 5 năm về phát triển khu kinh tế trình UBND tỉnh và các cơ
quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
c)
Danh mục các dự án đầu tư và kế hoạch vốn đầu tư phát triển hàng năm và 5 năm
trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hoặc tự phê duyệt theo thẩm quyền;
d)
Xây dựng các khung giá và mức phí, lệ phí áp dụng tại khu kinh tế trình cơ quan
có thẩm quyền ban hành theo quy định của pháp luật.
5.
Chỉ đạo hoặc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ:
a)
Thực hiện theo quy định của pháp luật và theo hướng dẫn hoặc ủy quyền của các
Bộ, ngành và UBND tỉnh gồm: Cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đăng kinh
doanh theo quy định của Luật Doanh nghiệp đối với trường hợp thành lập tổ chức
kinh tế trong khu kinh tế; cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung và gia hạn giấy phép
thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh trong khu kinh tế đối với doanh nghiệp
du lịch nước ngoài;
b)
Thuê tư vấn thực hiện dịch vụ tư vấn xúc tiến đầu tư, tư vấn chiến lược đầu tư
xây dựng và phát triển khu kinh tế;
c)
Quyết định đầu tư đối với các dự án nhóm B, C sử dụng vốn ngân sách nhà nước
đầu tư tại khu kinh tế theo ủy quyền của UBND tỉnh;
d)
Ký hợp đồng BOT, BTO, BT các dự án nhóm B, C theo ủy quyền của UBND tỉnh; trực
tiếp tiếp nhận, quản lý và sử dụng vốn ODA;
đ)
Quản lý và sử dụng các nguồn vốn đầu tư phát triển khu kinh tế thuộc thẩm
quyền; quản lý đầu tư, xây dựng, đấu thầu đối với các dự án đầu tư bằng vốn đầu
tư phát triển từ ngân sách nhà nước tại khu kinh tế thuộc thẩm quyền; quản lý
và thực hiện việc thu, chi hành chính, sự nghiệp các chương trình mục tiêu và
các nguồn vốn khác được giao theo quy định của pháp luật;
e)
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện việc duy tu, bảo dưỡng hệ
thống các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội, các công trình dịch vụ
và tiện ích công cộng được đầu tư từ ngân sách nhà nước trong khu kinh tế;
g)
Quản lý và sử dụng có hiệu quả quỹ đất, mặt nước chuyên dùng đã được giao theo
đúng mục đích sử dụng và phù hợp với quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế, quy
hoạch chi tiết xây dựng các khu chức năng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã
được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
h)
Giao lại đất có thu tiền sử dụng đất, giao lại đất không thu tiền sử dụng đất
cho thuê đất, mặt nước và thực hiện việc quản lý đất đai trong khu kinh tế theo
quy định của pháp luật về đất đai;
i)
Trên cơ sở quy định của UBND tỉnh và của pháp luật về đầu tư và đất đai, quyết
định mức thu tiền sử dụng, tiền thuê và mức miễn, giảm đối với đất, mặt nước
chuyên dùng cho từng dự án đầu tư áp dụng đối với trường hợp giao lại đất, cho
thuê đất không qua đấu giá hoặc đấu thầu quyền sử dụng đất;
k)
Phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan có liên quan bảo đảm mọi
hoạt động trong khu kinh tế phù hợp quy hoạch, kế hoạch xây dựng và phát triển
khu kinh tế đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và các quy định có
liên quan.
6.
Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao.
Điều 3. Cơ cấu tổ chức bộ máy và biên chế
1.
Lãnh đạo Ban Quản lý:
BQL
Khu Kinh tế có Trưởng Ban và không quá 03 Phó Trưởng Ban:
-
Trưởng Ban do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Giám đốc
Sở Nội vụ; có trách nhiệm điều hành mọi hoạt động của BQL Khu Kinh tế, chịu
trách nhiệm trước UBND tỉnh và pháp luật về hoạt động và hiệu quả hoạt động của
các khu công nghiệp và khu kinh tế;
-
Các Phó Trưởng Ban do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Trưởng
Ban và Giám đốc Sở Nội vụ; các Phó Trưởng Ban giúp việc cho Trưởng Ban; được
Trưởng Ban phân công phụ trách một số lĩnh vực công tác; chịu trách nhiệm trước
Trưởng Ban và trước pháp luật về lĩnh vực được phân công.
2.
Các tổ chức có chức năng quản lý nhà nước:
-
Văn phòng;
-
Phòng Kế hoạch và Đầu tư;
-
Phòng Quy hoạch và Xây dựng;
-
Phòng Tài nguyên và Môi trường;
-
Phòng Doanh nghiệp, Lao động- Thương mại;
-
Văn phòng đại diện Ban Quản lý tại Khu Kinh tế- Thương mại đặc biệt Lao Bảo;
-
Văn phòng đại diện Ban Quản lý tại các Khu Công nghiệp, Khu Kinh tế khác (Thành
lập khi có nhu cầu thực tế).
3.
Đơn vị sự nghiệp trực thuộc
-
Ban Quản lý Trung tâm Thương mại Lao Bảo;
-
Các Ban Quản lý Dự án Đầu tư xây dựng do chủ đầu tư (BQL Khu Kinh tế tỉnh)
thành lập theo quy định hiện hành.
Căn
cứ vào tình hình phát triển các khu kinh tế, các khu công nghiệp trên địa bàn
tỉnh. Trưởng Ban Quản lý Khu Kinh tế trình UBND tỉnh quyết định thành lập, tổ
chức lại, giải thể các phòng chuyên môn và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc vào
từng thời điểm thích hợp theo phân cấp quản lý.
4.
Biên chế
Biên
chế của BQL Khu Kinh tế bao gồm: Biên chế hành chính, biên chế sự nghiệp. Biên
chế hành chính của BQL Khu Kinh tế gồm: Trưởng ban, các Phó Trưởng ban, biên
chế của văn phòng, các phòng chuyên môn nghiệp vụ và đại diện Ban Quản lý tại
các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh do
UBND tỉnh quyết định trong tổng số biên chế hành chính được giao hàng năm của
tỉnh. Biên chế sự nghiệp của Ban Quản lý gồm biên chế các đơn vị sự nghiệp trực
thuộc do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật và được giao
hàng năm trong tổng số biên chế sự nghiệp của tỉnh.
Điều 4. Tổ chức thực hiện
Căn
cứ vào bản Quy định này, Trưởng ban Quản lý Khu Kinh tế xây dựng quy chế làm
việc, quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của các phòng chuyên môn, đơn vị
sự nghiệp trực thuộc và mối quan hệ công tác của Ban Quản lý Khu Kinh tế.
Trong
quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh hoặc vướng mắc, Trưởng ban Quản lý
Khu Kinh tế báo cáo UBND tỉnh xem xét điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./.