Quyết định 17/2011/QĐ-UBND về Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ nhiệm kỳ 2011 – 2016

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ LÀM VIỆC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ NHIỆM KỲ 2011 – 2016

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này Quy chế làm việc của ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, nhiệm kỳ 2011 - 2016.

Điều 2. Quyết định này thay thế Quyết định số 1958/2004/QĐ-UB ngày 24/6/2004 của UBND tỉnh về quy chế làm việc của UBND tỉnh và có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; các thành viên UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ngành thuộc UBND tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ LÀM VIỆC

CỦA UBND TỈNH PHÚ THỌ
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 17/2011/QĐ-UBND ngày 30/8/2011 của UBND tỉnh)

I - Chức trách, nhiệm vụ của UBND tỉnh và các thành viên UBND tỉnh:

1. Nguyên tắc làm việc của UBND tỉnh:

1.1. Ủy ban nhân dân tỉnh làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách trong từng lĩnh vực công tác được phân công. Mỗi thành viên chịu trách nhiệm cá nhân về phần công tác của mình trước HĐND, UBND và trước Chủ tịch UBND tỉnh, cùng các thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND tỉnh trước HĐND tỉnh và Chính phủ. Chế độ làm việc tập thể được thể hiện bằng các hội nghị của UBND tỉnh để thảo luận và quyết định những vấn đề được quy định tại điều 124 của Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003. Các quyết định của UBND tỉnh phải được quá nửa tổng số thành viên Ủy ban biểu quyết tán thành. Việc sửa đổi những vấn đề mà tập thể ủy ban đã quyết định, nhất thiết phải được tập thể UBND tỉnh thảo luận, quyết định lại hoặc sau khi lấy ý kiến của các thành viên UBND tỉnh mới có hiệu lực thi hành (trừ trường hợp đã được Chính phủ, các Bộ, ngành TW quyết định). Các thành viên UBND tỉnh phải nói và làm theo Nghị quyết của UBND tỉnh.

- Tất cả các ý kiến chỉ đạo, điều hành công việc của UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh phải được thể hiện bằng văn bản và theo đúng thể thức pháp luật.

- UBND tỉnh làm việc theo chương trình, kế hoạch năm, quý, tháng.

- Các thành viên của Ủy ban nhân dân tỉnh phải thực hiện chế độ lãnh đạo có kiểm tra; sau khi kiểm tra phải có văn bản kết luận cụ thể, báo cáo Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực hoặc báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, cần thiết đưa ra tập thể UBND tỉnh thảo luận quyết định.

1.2. Khi cần thiết, Chủ tịch UBND tỉnh thành lập các Ban chỉ đạo, Hội đồng tư vấn cho Chủ tịch UBND tỉnh về một số lĩnh vực công tác trong một thời gian nhất định và tự giải tán sau khi hoàn thành nhiệm vụ.

2. Chức trách của các thành viên UBND tỉnh:

a) Chủ tịch UBND tỉnh:

Là người đứng đầu UBND tỉnh; chịu trách nhiệm lãnh đạo, quản lý, điều hành chung và toàn diện các mặt công tác, các hoạt động đối nội và đối ngoại của UBND tỉnh; quyết định triệu tập và chủ tọa các kỳ họp của Ủy ban nhân dân tỉnh; bảo đảm việc chấp hành Hiến pháp, Pháp luật; các Nghị quyết, Nghị định của Chính phủ; Quyết định, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ; các Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, các Quyết định, Chỉ thị của UBND tỉnh và các quy định hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương. Tổ chức điều hòa chương trình công tác, đôn đốc kiểm tra hoạt động của các Phó Chủ tịch và các thành viên UBND tỉnh trong việc chỉ đạo điều hành các ngành, các cấp trên địa bàn tỉnh theo nhiệm vụ và quyền hạn của Chủ tịch UBND tỉnh được quy định tại các Điều 126, 127 của Luật Tổ chức HĐND và UBND.

Chủ tịch UBND tỉnh quyết định những vấn đề quan trọng chung; những vấn đề mới phát sinh hoặc do cấp dưới mới đề xuất vượt thẩm quyền của Phó Chủ tịch trong hoạt động của mình; Chủ tịch UBND tỉnh thường xuyên giữ mối liên hệ giữa UBND tỉnh với Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh. Báo cáo tình hình công tác quản lý nhà nước ở tỉnh với Chính phủ, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh.

b) Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh:

- Giúp Chủ tịch chỉ đạo từng lĩnh vực công tác được Chủ tịch phân công; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch, trước UBND tỉnh, thay mặt Chủ tịch để giải quyết các công việc được giao; Phó Chủ tịch UBND tỉnh tham gia lãnh đạo điều hành các mặt hoạt động chung của Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Trực tiếp chỉ đạo kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc các sở, ngành thuộc UBND tỉnh (gọi chung là sở), UBND các huyện, thành, thị (gọi chung là huyện) trong việc tổ chức thực hiện các Nghị quyết của HĐND tỉnh, các Quyết định, Chỉ thị của UBND tỉnh, các chủ trương, chính sách, pháp luật thuộc lĩnh vực mình phụ trách; khi giải quyết những vấn đề có liên quan đến phần việc của Phó Chủ tịch khác thì phải trao đổi thống nhất ý kiến với Phó Chủ tịch đó trước khi giải quyết. Trường hợp có vấn đề cần có ý kiến của Chủ tịch hoặc giữa các Phó Chủ tịch còn có ý kiến khác nhau thì báo cáo Chủ tịch quyết định hoặc đưa ra tập thể Ủy ban thảo luận quyết định. Phó Chủ tịch xin ý kiến Chủ tịch giải quyết những vấn đề mới phát sinh chưa được UBND tỉnh quyết định; trực tiếp nghe các nội dung chương trình Thường trực Tỉnh ủy, nội dung phức tạp báo cáo hội nghị giao ban Chủ tịch và các Phó Chủ tịch. Các Phó Chủ tịch được phân công kiêm nhiệm làm cấp trưởng một số cơ quan của UBND tỉnh phải chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và HĐND tỉnh về hoạt động của cơ quan đó.

Phó Chủ tịch Thường trực, ngoài trách nhiệm, quyền hạn chung như các Phó Chủ tịch đã quy định trên, còn có nhiệm vụ thay mặt Chủ tịch giải quyết công việc hàng ngày của Ủy ban và thay mặt Chủ tịch khi Chủ tịch đi vắng; giúp Chủ tịch quan hệ thường xuyên với Thường trực HĐND tỉnh.

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ LÀM VIỆC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ NHIỆM KỲ 2011 – 2016

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này Quy chế làm việc của ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, nhiệm kỳ 2011 - 2016.

Điều 2. Quyết định này thay thế Quyết định số 1958/2004/QĐ-UB ngày 24/6/2004 của UBND tỉnh về quy chế làm việc của UBND tỉnh và có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; các thành viên UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ngành thuộc UBND tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ LÀM VIỆC

CỦA UBND TỈNH PHÚ THỌ
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 17/2011/QĐ-UBND ngày 30/8/2011 của UBND tỉnh)

I - Chức trách, nhiệm vụ của UBND tỉnh và các thành viên UBND tỉnh:

1. Nguyên tắc làm việc của UBND tỉnh:

1.1. Ủy ban nhân dân tỉnh làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách trong từng lĩnh vực công tác được phân công. Mỗi thành viên chịu trách nhiệm cá nhân về phần công tác của mình trước HĐND, UBND và trước Chủ tịch UBND tỉnh, cùng các thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND tỉnh trước HĐND tỉnh và Chính phủ. Chế độ làm việc tập thể được thể hiện bằng các hội nghị của UBND tỉnh để thảo luận và quyết định những vấn đề được quy định tại điều 124 của Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003. Các quyết định của UBND tỉnh phải được quá nửa tổng số thành viên Ủy ban biểu quyết tán thành. Việc sửa đổi những vấn đề mà tập thể ủy ban đã quyết định, nhất thiết phải được tập thể UBND tỉnh thảo luận, quyết định lại hoặc sau khi lấy ý kiến của các thành viên UBND tỉnh mới có hiệu lực thi hành (trừ trường hợp đã được Chính phủ, các Bộ, ngành TW quyết định). Các thành viên UBND tỉnh phải nói và làm theo Nghị quyết của UBND tỉnh.

- Tất cả các ý kiến chỉ đạo, điều hành công việc của UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh phải được thể hiện bằng văn bản và theo đúng thể thức pháp luật.

- UBND tỉnh làm việc theo chương trình, kế hoạch năm, quý, tháng.

- Các thành viên của Ủy ban nhân dân tỉnh phải thực hiện chế độ lãnh đạo có kiểm tra; sau khi kiểm tra phải có văn bản kết luận cụ thể, báo cáo Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực hoặc báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, cần thiết đưa ra tập thể UBND tỉnh thảo luận quyết định.

1.2. Khi cần thiết, Chủ tịch UBND tỉnh thành lập các Ban chỉ đạo, Hội đồng tư vấn cho Chủ tịch UBND tỉnh về một số lĩnh vực công tác trong một thời gian nhất định và tự giải tán sau khi hoàn thành nhiệm vụ.

2. Chức trách của các thành viên UBND tỉnh:

a) Chủ tịch UBND tỉnh:

Là người đứng đầu UBND tỉnh; chịu trách nhiệm lãnh đạo, quản lý, điều hành chung và toàn diện các mặt công tác, các hoạt động đối nội và đối ngoại của UBND tỉnh; quyết định triệu tập và chủ tọa các kỳ họp của Ủy ban nhân dân tỉnh; bảo đảm việc chấp hành Hiến pháp, Pháp luật; các Nghị quyết, Nghị định của Chính phủ; Quyết định, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ; các Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, các Quyết định, Chỉ thị của UBND tỉnh và các quy định hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương. Tổ chức điều hòa chương trình công tác, đôn đốc kiểm tra hoạt động của các Phó Chủ tịch và các thành viên UBND tỉnh trong việc chỉ đạo điều hành các ngành, các cấp trên địa bàn tỉnh theo nhiệm vụ và quyền hạn của Chủ tịch UBND tỉnh được quy định tại các Điều 126, 127 của Luật Tổ chức HĐND và UBND.

Chủ tịch UBND tỉnh quyết định những vấn đề quan trọng chung; những vấn đề mới phát sinh hoặc do cấp dưới mới đề xuất vượt thẩm quyền của Phó Chủ tịch trong hoạt động của mình; Chủ tịch UBND tỉnh thường xuyên giữ mối liên hệ giữa UBND tỉnh với Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh. Báo cáo tình hình công tác quản lý nhà nước ở tỉnh với Chính phủ, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh.

b) Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh:

- Giúp Chủ tịch chỉ đạo từng lĩnh vực công tác được Chủ tịch phân công; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch, trước UBND tỉnh, thay mặt Chủ tịch để giải quyết các công việc được giao; Phó Chủ tịch UBND tỉnh tham gia lãnh đạo điều hành các mặt hoạt động chung của Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Trực tiếp chỉ đạo kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc các sở, ngành thuộc UBND tỉnh (gọi chung là sở), UBND các huyện, thành, thị (gọi chung là huyện) trong việc tổ chức thực hiện các Nghị quyết của HĐND tỉnh, các Quyết định, Chỉ thị của UBND tỉnh, các chủ trương, chính sách, pháp luật thuộc lĩnh vực mình phụ trách; khi giải quyết những vấn đề có liên quan đến phần việc của Phó Chủ tịch khác thì phải trao đổi thống nhất ý kiến với Phó Chủ tịch đó trước khi giải quyết. Trường hợp có vấn đề cần có ý kiến của Chủ tịch hoặc giữa các Phó Chủ tịch còn có ý kiến khác nhau thì báo cáo Chủ tịch quyết định hoặc đưa ra tập thể Ủy ban thảo luận quyết định. Phó Chủ tịch xin ý kiến Chủ tịch giải quyết những vấn đề mới phát sinh chưa được UBND tỉnh quyết định; trực tiếp nghe các nội dung chương trình Thường trực Tỉnh ủy, nội dung phức tạp báo cáo hội nghị giao ban Chủ tịch và các Phó Chủ tịch. Các Phó Chủ tịch được phân công kiêm nhiệm làm cấp trưởng một số cơ quan của UBND tỉnh phải chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và HĐND tỉnh về hoạt động của cơ quan đó.

Phó Chủ tịch Thường trực, ngoài trách nhiệm, quyền hạn chung như các Phó Chủ tịch đã quy định trên, còn có nhiệm vụ thay mặt Chủ tịch giải quyết công việc hàng ngày của Ủy ban và thay mặt Chủ tịch khi Chủ tịch đi vắng; giúp Chủ tịch quan hệ thường xuyên với Thường trực HĐND tỉnh.

c) Các Ủy viên UBND tỉnh

- Chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch UBND tỉnh, UBND tỉnh và HĐND tỉnh về hoạt động của lĩnh vực được phân công phụ trách; đồng thời có trách nhiệm tham gia, giải quyết công việc thuộc thẩm quyền của tập thể UBND tỉnh; theo dõi hoạt động toàn diện của từng huyện theo sự phân công của Chủ tịch UBND tỉnh.

II - Chế độ làm việc của UBND tỉnh:

1. Xây dựng chương trình công tác của UBND tỉnh:

Trình tự xây dựng chương trình công tác của UBND tỉnh.

Hàng năm, vào tuần đầu tháng 11, Giám đốc các Sở, Chủ tịch UBND các huyện trình UBND tỉnh những vấn đề lớn cần đưa vào chương trình công tác của UBND tỉnh năm sau.

Giữa tháng 11, Chánh Văn phòng UBND tỉnh tập hợp, thống nhất với Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh dự thảo Chương trình công tác năm sau theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh và gửi các thành viên UBND tỉnh. Chậm nhất là 05 ngày làm việc kể từ khi nhận được dự thảo Chương trình, các thành viên UBND tỉnh có trách nhiệm nghiên cứu, xem xét và cho ý kiến để Chánh Văn phòng UBND tỉnh hoàn chỉnh dự thảo và trình UBND tỉnh thông qua vào phiên họp tháng 12.

Chương trình công tác tháng phải gửi đến các thành viên UBND tỉnh và các ngành liên quan chậm nhất là ngày 25 của tháng trước.

Các thành viên UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, UBND các huyện trong phạm vi trách nhiệm của mình, có trách nhiệm tổ chức thực hiện những công việc có liên quan thuộc chương trình công tác của UBND tỉnh; trường hợp đột xuất muốn thay đổi nội dung, thời gian trình tự, thủ tục chuẩn bị các chương trình, dự án báo cáo, các vấn đề công việc đã ghi trong chương trình công tác thì phải báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định.

2. Trình tự, thủ tục, chuẩn bị các Chương trình, Đề án trình UBND tỉnh

Theo sự phân công chuẩn bị các Chương trình, Đề án (gọi chung là Đề án) được ghi trong chương trình làm việc của UBND tỉnh, cơ quan chủ trì Đề án lập kế hoạch chuẩn bị đề án theo đúng yêu cầu.

a) Quyền hạn và trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan chủ trì Đề án và cơ quan liên quan:

Cơ quan chủ trì Đề án được quyền mời Giám đốc các sở, Chủ tịch UBND các huyện có liên quan đến bàn việc chuẩn bị Đề án và được mời Giám đốc các sở, Chủ tịch UBND các huyện có liên quan họp để thảo luận, góp ý kiến về dự thảo Đề án. Thủ trưởng cơ quan chủ trì Đề án phải gửi tài liệu cho các cơ quan được mời ít nhất 03 ngày làm việc trước ngày họp; đối với những Đề án lớn phải gửi trước 05 ngày làm việc. Thủ trưởng cơ quan được mời có trách nhiệm cử người có đủ thẩm quyền dự họp, cung cấp tài liệu cần thiết và có ý kiến chính thức bằng văn bản trong thời gian yêu cầu của Thủ trưởng cơ quan chủ trì Đề án.