|
BỘ KHOA HỌC VÀ
CÔNG NGHỆ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1537/QĐ-BKHCN
|
Hà Nội, ngày 18
tháng 7 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH “HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG VÀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH SO SÁNH LIÊN
PHÒNG VỀ ĐO LƯỜNG”
BỘ TRƯỞNG
BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
Căn cứ Luật Đo lường
ngày 11 tháng 11 năm 2011;
Căn cứ Nghị định số 86/2012/NĐ-CP
ngày 19 tháng 10 năm 2012 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành
một số điều của Luật Đo lường;
Căn cứ Nghị định số 28/2023/NĐ-CP
ngày 02 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Khoa học và Công nghệ;
Căn cứ Quyết định số 996/QĐ-TTg ngày 10 tháng 8 năm 2018 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Đề án “Tăng cường, đổi mới hoạt động đo lường hỗ trợ doanh
nghiệp Việt Nam nâng cao năng lực cạnh tranh và hội nhập quốc tế giai đoạn đến
năm 2025, định hướng đến năm 2030”;
Theo đề nghị của Tổng cục trưởng Tổng cục Tiêu
chuẩn Đo lường Chất lượng.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Hướng dẫn xây dựng và triển
khai thực hiện chương trình so sánh liên phòng về đo lường”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Giao Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng là đầu mối rà
soát, tổng hợp yêu cầu thực tế hằng năm, trình Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công
nghệ xem xét sửa đổi, bổ sung Hướng dẫn tại Điều 1 Quyết định này.
Điều 4. Tổng cục trưởng Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng,
Chánh Văn phòng Bộ và Thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Thủ tướng Chính phủ;
- Các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TƯ;
- Lưu: VT, TĐC.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Lê Xuân Định
|
HƯỚNG DẪN
XÂY
DỰNG VÀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH SO SÁNH LIÊN PHÒNG VỀ ĐO LƯỜNG
(Kèm theo Quyết định số 1537/QĐ-BKHCN ngày 18 tháng 7 năm 2023 của Bộ trưởng
Bộ Khoa học và Công nghệ)
Chương I
MỤC ĐÍCH VÀ ĐỐI TƯỢNG ÁP
DỤNG
Điều 1. Mục đích
Văn bản này hướng dẫn việc xây dựng và triển khai
thực hiện chương trình so sánh liên phòng về đo lường nhằm thực hiện đánh giá
năng lực kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm phương tiện đo, chuẩn đo lường của tổ
chức tham gia thực hiện chương trình so sánh liên phòng.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Tổ chức chủ trì thực hiện chương trình so sánh
liên phòng.
2. Tổ chức điều phối chương trình so sánh liên
phòng.
3. Tổ chức tham gia thực hiện chương trình so sánh
liên phòng.
4. Cơ quan, tổ chức có liên quan.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong văn bản này, các từ ngữ dưới đây được hiểu
như sau:
1. So sánh liên phòng về đo lường là việc tổ
chức, thực hiện và đánh giá các phép đo hoặc phép thử trên cùng mẫu so sánh (a
measurement artifact) hoặc trên các mẫu so sánh tương tự nhau bởi nhiều tổ chức
tham gia thực hiện chương trình so sánh liên phòng theo những điều kiện xác định
trước.
2. Mẫu so sánh là phương tiện đo hoặc chuẩn
đo lường được lựa chọn để thực hiện so sánh liên phòng.
3. Tổ chức chủ trì thực hiện chương trình so
sánh liên phòng (viết tắt là tổ chức chủ trì) là Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường
Chất lượng.
4. Tổ chức điều phối chương trình so sánh liên
phòng (viết tắt là tổ chức điều phối) là tổ chức chịu trách nhiệm thực
hiện mọi hoạt động liên quan trong việc triển khai chương trình so sánh liên
phòng từ giai đoạn bắt đầu đến giai đoạn kết thúc.
5. Tổ chức tham gia chương trình so sánh liên
phòng (viết tắt là tổ chức tham gia) là doanh nghiệp, tổ chức hoạt động sản
xuất, kinh doanh trong ngành, lĩnh vực thuộc “Danh mục ngành, lĩnh vực sản xuất,
kinh doanh trọng tâm cần tăng cường, đổi mới hoạt động đo lường đến năm 2025, định
hướng đến năm 2030” quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 3807/QĐ-BKHCN ngày 18 tháng 12 năm 2019 của Bộ
trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ tham gia thực hiện chương trình so sánh liên
phòng theo Hướng dẫn này.
6. Các từ ngữ khác trong Hướng dẫn này được quy định
trong Luật Đo lường và các văn bản pháp luật,
tài liệu tiêu chuẩn có liên quan.
Điều 4. Các chương trình so
sánh liên phòng
1. Chương trình so sánh liên phòng cấp quốc gia đáp
ứng các tiêu chí sau:
a) Tổ chức điều phối là Viện Đo lường Việt Nam thuộc
Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng hoặc tổ chức giữ chuẩn đo lường quốc
gia;
b) Kết quả thực hiện chương trình được sử dụng tại
ít nhất hai ngành, lĩnh vực, địa phương hoặc được dùng để lựa chọn tổ chức điều
phối trong chương trình so sánh liên phòng cơ sở;
c) Mang mã số chương trình so sánh liên phòng cấp
quốc gia theo hướng dẫn này.
2. Chương trình so sánh liên phòng cấp cơ sở đáp ứng
các tiêu chí sau:
a) Tổ chức điều phối là các tổ chức giữ, duy trì, bảo
quản và khai thác, sử dụng chuẩn đo lường chính của ngành, lĩnh vực hoặc vùng
hoặc địa phương và đã tham gia thực hiện Chương trình so sánh liên phòng cấp quốc
gia;
b) Kết quả thực hiện chương trình được áp dụng
trong phạm vi ngành, lĩnh vực, vùng, địa phương;
c) Mang mã số chương trình so sánh liên phòng cơ sở
theo Hướng dẫn này.
Chương II
XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC
HIỆN CHƯƠNG TRÌNH SO SÁNH LIÊN PHÒNG
Điều 5. Tổ chức thực hiện
chương trình so sánh liên phòng
1. Tổ chức chủ trì quyết định tổ chức thực hiện
chương trình so sánh liên phòng dựa trên các nội dung sau:
a) Có đề xuất nhu cầu từ tổ chức điều phối dự kiến
hoặc yêu cầu quản lý nhà nước về việc triển khai thực hiện chương trình;
b) Mục tiêu của chương trình phù hợp với mục đích tại
Điều 1 của Hướng dẫn này;
c) Có mẫu so sánh phù hợp mục tiêu của chương
trình;
d) Có dự thảo thủ tục kỹ thuật phù hợp;
đ) Có tổ chức điều phối dự kiến phù hợp;
e) Có các tổ chức đủ năng lực kỹ thuật dự kiến tham
gia thực hiện chương trình;
g) Có dự kiến kinh phí phù hợp để tổ chức triển
khai thực hiện chương trình.
2. Tổ chức điều phối được xác định theo các nội
dung như sau:
a) Đáp ứng tiêu chí về tổ chức điều phối đối với
chương trình so sánh liên phòng tương ứng tại Điều 4 của Hướng dẫn
này;
b) Có đủ năng lực triển khai thực hiện các phép đo
hoặc phép thử cụ thể phù hợp với mục tiêu của chương trình;
c) Được sự đồng thuận đề xuất của các tổ chức tham
gia chương trình hoặc được tổ chức chủ trì lựa chọn.
3. Kinh phí triển khai thực hiện chương trình
a) Các khoản kinh phí chính để tổ chức triển khai
thực hiện chương trình gồm: mua sắm mẫu so sánh, mua sắm vật tư tiêu hao để thực
hiện phép đo, thử nghiệm; chi phí đóng gói và vận chuyển; chi cho hội thảo chuẩn
bị, hội thảo kết thúc, hội đồng tư vấn chuyên môn và các chi phí hợp pháp khác
theo quy định của pháp luật;
b) Kinh phí được thảo luận, thống nhất giữa tổ chức
điều phối và các tổ chức tham gia thực hiện chương trình;
c) Kinh phí tổ chức triển khai thực hiện chương
trình gồm kinh phí từ ngân sách nhà nước, đóng góp của doanh nghiệp và các nguồn
hợp pháp khác;
d) Việc sử dụng kinh phí của chương trình bảo đảm
công khai, minh bạch và tuân thủ quy định của pháp luật.
4. Mã số của chương trình
a) Mã số của chương trình theo Phụ lục I kèm theo
Hướng dẫn này;
b) Tổ chức chủ trì quyết định mã số của chương trình
khi quyết định tổ chức thực hiện chương trình so sánh liên phòng.
5. Tùy theo mục tiêu, phạm vi của chương trình, tổ
chức chủ trì tổ chức cuộc họp tư vấn chuyên môn để quyết định tổ chức thực hiện
chương trình so sánh liên phòng.
6. Tổ chức chủ trì thông báo bằng văn bản cho tổ chức
điều phối về việc quyết định tổ chức triển khai chương trình và đăng trên cổng
thông tin điện tử của tổ chức chủ trì.
Điều 6. Triển khai thực hiện
chương trình so sánh liên phòng
1. Trình tự triển khai thực hiện chương trình so
sánh liên phòng
a) Trình tự chung triển khai chương trình so sánh
liên phòng
a.1) Xây dựng dự thảo thủ tục kỹ thuật;
a.2) Mời các tổ chức tham gia thực hiện chương
trình;
a.3) Tổ chức hội thảo chuẩn bị;
a.4) Tổ chức luân chuyển mẫu so sánh và thực hiện so
sánh theo thủ tục kỹ thuật;
a.5) Xây dựng dự thảo báo cáo kết quả;
a.6) Tổ chức hội thảo kết thúc;
a.7) Xem xét phê duyệt và công bố kết quả chính thức.
b) Tùy theo mục tiêu, phạm vi của chương trình,
trên cơ sở đề xuất của tổ chức điều phối, tổ chức chủ trì quyết định thực hiện
toàn bộ hoặc một phần các công việc của chương trình tại điểm a Khoản 1 Điều
này.
2. Xây dựng dự thảo thủ tục kỹ thuật
a) Tổ chức điều phối xây dựng dự thảo thủ tục kỹ
thuật với các nội dung chính sau:
a.1) Mục tiêu của chương trình;
a.2) Phạm vi của chương trình (như số lượng các tổ
chức dự kiến tham gia thực hiện chương trình; dự kiến phạm vi áp dụng kết quả của
chương trình...);
a.3) Kế hoạch thực hiện (như thời gian bắt đầu, kết
thúc...);
a.4) Lựa chọn và mô tả cụ thể về mẫu so sánh (như
tên nhà sản xuất, nước sản xuất, kiểu, số seri, độ ổn định mẫu so sánh, kích
thước, khối lượng, bao gói... và các thông số kỹ thuật để vận hành mẫu so
sánh);
a.5) Đặc tính đo lường của mẫu cần được đo, thử
nghiệm;
a.6) Hướng dẫn về vận chuyển mẫu so sánh, bao gồm
tháo dỡ bao gói, đóng gói lại và vận chuyển cho tổ chức tham gia thực hiện
chương trình tiếp theo. Hướng dẫn bao gồm danh sách đầy đủ các thành phần của
gói, trọng lượng và kích thước của toàn bộ gói hàng;
a.7) Điều kiện thực hiện phép đo, thử nghiệm mẫu so
sánh;
a.8) Hướng dẫn phương pháp đo, thử nghiệm và xử lý
kết quả;
a.9) Hướng dẫn lập báo cáo kết quả so sánh và thời
gian nộp báo cáo về tổ chức điều phối.
b) Dự thảo thủ tục kỹ thuật được xây dựng phù hợp với
Văn bản kỹ thuật đo lường Việt Nam, tài liệu, hướng dẫn của Ủy ban cân đo quốc
tế, tiêu chuẩn của Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế, tài liệu của nhà sản xuất có
liên quan và phù hợp với mục tiêu, phạm vi của chương trình.
3. Mời các tổ chức tham gia thực hiện chương trình
Tổ chức điều phối gửi văn bản kèm theo dự thảo thủ
tục kỹ thuật đến các tổ chức dự kiến tham gia thực hiện để đăng ký tham gia thực
hiện chương trình.
4. Tổ chức hội thảo chuẩn bị
a) Tổ chức điều phối tổ chức hội thảo chuẩn bị với
sự tham gia của đại diện tổ chức chủ trì, đại diện các tổ chức tham gia thực hiện
chương trình, các chuyên gia và khách mời.
b) Hội thảo thảo luận, thống nhất các nội dung
chính sau:
b.1) Thủ tục kỹ thuật;
b.2) Năng lực cần đáp ứng của tổ chức tham gia thực
hiện chương trình (như nhân lực, thiết bị, phương pháp đo và các điều kiện liên
quan để thực hiện phép đo thử nghiệm);
b.3) Chia sẻ kinh nghiệm tham gia so sánh liên
phòng, kiến thức chuyên môn kỹ thuật (như lý thuyết về phép đo, đánh giá độ
không đảm bảo đo và thực hành đo, thử nghiệm.,.);
b.4) Danh sách các tổ chức tham gia thực hiện
chương trình.
5. Luân chuyển mẫu và các tổ chức tham gia thực hiện
chương trình thực hiện theo thủ tục kỹ thuật đã thống nhất trong hội thảo chuẩn
bị tại khoản 4 Điều này.
6. Xây dựng dự thảo báo cáo kết quả
a) Tổ chức điều phối lập dự thảo báo cáo kết quả so
sánh liên phòng lần thứ nhất (dự thảo báo cáo lần thứ nhất) gồm thông tin về
chương trình, mã số và kết quả đo, thử nghiệm của từng tổ chức tham gia thực hiện
chương trình theo Mẫu BCKQCT tại Phụ lục II của Hướng dẫn này;
b) Dự thảo báo cáo lần thứ nhất được gửi đến các tổ
chức tham gia thực hiện chương trình để góp ý (như lỗi đánh máy, sai lỗi về đơn
vị đo, lỗi sao chép từ báo cáo của tổ chức tham gia thực hiện chương trình sang
dự thảo báo cáo). Trường hợp kết quả đo, thử nghiệm khác với giá trị tham chiếu,
tổ chức tham gia thực hiện chương trình không được rút kết quả thực hiện khỏi
báo cáo trừ khi có lý do không liên quan đến năng lực của tổ chức tham gia thực
hiện chương trình (ví dụ: nếu phát hiện thấy sự trôi quá mức hoặc do trục trặc,
sai hỏng của mẫu so sánh trong quá trình luân chuyển).
7. Tổ chức hội thảo kết thúc
a) Tổ chức điều phối tổ chức hội thảo kết thúc sau
khi hoàn thành toàn bộ các phép đo, thử nghiệm của các tổ chức tham gia thực hiện
chương trình;
b) Hội thảo kết thúc có sự tham gia của đại diện tổ
chức chủ trì, đại diện các tổ chức tham gia thực hiện chương trình, các chuyên
gia và khách mời;
c) Hội thảo chia sẻ kinh nghiệm trong quá trình thực
hiện, đưa ra các khuyến nghị, hành động khắc phục cho tổ chức tham gia thực hiện
chương trình và định hướng cho các cải tiến tiếp theo;
d) Hội thảo thảo luận, thống nhất thông qua các nội
dung của dự thảo báo cáo lần thứ nhất;
đ) Kết luận hội thảo là căn cứ để tổ chức điều phối
hoàn thiện thành dự thảo báo cáo lần thứ hai.
8. Xem xét phê duyệt và công bố kết quả chính thức
a) Tổ chức điều phối hoàn thiện thành dự thảo báo
cáo lần thứ hai và gửi tới tổ chức chủ trì;
b) Tổ chức chủ trì xem xét phê duyệt dự thảo báo
cáo lần thứ hai thành báo cáo kết quả chính thức của chương trình so sánh liên
phòng và công bố kết quả.
Trường hợp cần thiết, tổ chức chủ trì tổ chức hội đồng
tư vấn chuyên môn để xem xét dự thảo báo cáo lần thứ hai. Kết luận của hội đồng
là căn cứ để thủ trưởng tổ chức chủ trì phê duyệt và công bố kết quả chính thức
của chương trình so sánh liên phòng.
Điều 7. Công bố và sử dụng kết
quả của chương trình so sánh liên phòng
1. Kết quả chính thức của chương trình so sánh liên
phòng được đăng tải trên cổng thông tin điện tử của tổ chức chủ trì và tổ chức
điều phối.
2. Kết quả chương trình so sánh liên phòng là cơ sở
để cơ quan, tổ chức có thẩm quyền đánh giá năng lực của tổ chức tham thực hiện
chương trình phục vụ việc xem xét đăng ký, chỉ định, công nhận theo quy định của
pháp luật.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 8. Tổng cục Tiêu chuẩn Đo
lường Chất lượng
1. Hướng dẫn và tổ chức thực hiện Hướng dẫn này.
2. Xây dựng chương trình, tài liệu tập huấn, bồi dưỡng;
tổ chức các khóa tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ kỹ
thuật, quản lý về đo lường và các nội dung khác liên quan đối với tổ chức điều
phối, tổ chức tham gia thực hiện chương trình so sánh liên phòng về đo lường.
3. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn triển
khai thực hiện chương trình so sánh liên phòng và các văn bản liên quan để các
tổ chức, doanh nghiệp biết và chủ động tham gia, đề xuất thực hiện chương trình
so sánh liên phòng.
4. Tổ chức kiểm tra việc thực hiện chương trình so
sánh liên phòng tại ngành, địa phương, doanh nghiệp. Định kỳ hàng năm hoặc đột
xuất theo yêu cầu, tổng hợp và báo cáo tình hình triển khai thực hiện chương
trình so sánh liên phòng về Bộ Khoa học và Công nghệ.
Điều 9. Tổ chức điều phối
1. Triển khai thực hiện chương trình so sánh liên
phòng theo Hướng dẫn này.
2. Xác nhận hoàn thành hành động khắc phục của tổ
chức tham gia thực hiện chương trình khi có kết quả không phù hợp.
3. Định kỳ theo kế hoạch hoặc đột xuất theo yêu cầu
của tổ chức chủ trì, báo cáo tình hình triển khai thực hiện chương trình so
sánh liên phòng về tổ chức chủ trì.
4. Chấp hành việc kiểm tra của cơ quan nhà nước có
thẩm quyền.
Điều 10. Tổ chức tham gia thực
hiện chương trình
1. Thực hiện chương trình so sánh liên phòng theo
Hướng dẫn này.
2. Tiến hành xác định nguyên nhân và thực hiện biện
pháp khắc phục khi kết quả so sánh liên phòng không phù hợp.
3. Phối hợp với tổ chức điều phối giải quyết, khắc
phục hư hỏng, mất mát mẫu so sánh hoặc vấn đề vướng mắc, phát sinh khác trong
quá trình thực hiện.
4. Thanh toán chi phí tham gia thực hiện chương
trình và các chi phí giải quyết, khắc phục hư hỏng, mất mát mẫu so sánh trong
quá trình thực hiện theo thỏa thuận với tổ chức điều phối.
5. Chấp hành việc kiểm tra của cơ quan nhà nước có
thẩm quyền./.
PHỤ LỤC 1
MÃ SỐ CHƯƠNG TRÌNH
(Kèm theo Hướng dẫn xây dựng và triển khai thực hiện Chương trình so sánh
liên phòng về đo lường)
1. Mỗi chương trình được đăng ký một mã số chương
trình.
2. Mã số chương trình có cấu trúc như sau:
AA.SSLP - BBBB - CCCC - DDDD - YYYY
Trong đó:
AA.SSLP: Ký hiệu chương trình so sánh liên phòng cụ
thể:
VN.SSLP: chương trình so sánh liên phòng cấp quốc
gia.
CS.SSLP: chương trình so sánh liên phòng cấp cơ sở.
BBBB: số thứ tự chương trình (được đánh kế tiếp
nhau theo thời gian quyết định thực hiện các chương trình được trong năm).
CCCC: tên viết tắt của tổ chức điều phối.
DDDD: tên viết tắt lĩnh vực đo, thử nghiệm.
YYYY: năm triển khai.
Ví dụ:
1. Viện Đo lường Việt Nam (tên viết tắt là VMI)
là tổ chức điều phối thực hiện chương trình so sánh liên phòng cấp quốc gia
lĩnh vực điện. Chương trình được quyết định thực hiện đầu tiên của năm 2022.
Mã số chương trình là: VN.SSLP - 001 - VMI - Đ -
2022
2. Trung tâm Quan trắc môi trường Miền Bắc là tổ
chức điều phối thực hiện chương trình so sánh liên phòng cấp cơ sở lĩnh vực môi
trường. Chương trình được quyết định thực hiện theo thứ tự số 2 của năm 2024.
Mã số chương trình là: CS.SSLP - 003 - QTMTMB -
MT - 2024
PHỤ LỤC II
MẪU BCKQCT: BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH SO
SÁNH LIÊN PHÒNG VỀ ĐO LƯỜNG
(Kèm theo Hướng dẫn xây dựng và triển khai thực hiện Chương trình so sánh
liên phòng về đo lường)
|
TỔ CHỨC ĐIỀU PHỐI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: ………….
|
.... ngày ...
tháng ... năm 20...
|
BÁO CÁO KẾT QUẢ
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH SO SÁNH LIÊN PHÒNG VỀ ĐO LƯỜNG
Kính gửi: Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng
1. Thông tin chung của chương trình
a) Mã số và tên chương trình.
b) Mục tiêu.
c) Lĩnh vực và phạm vi đo, thử nghiệm.
d) Tên và địa chỉ của tổ chức điều phối.
đ) Danh sách tên và địa chỉ của các Tổ chức tham
gia thực hiện.
e) Thời gian bắt đầu triển khai thực hiện.
2. Kết quả triển khai thực hiện chương trình:
……………………………………………….
3. Đề xuất, kiến nghị:
………………………………………………………………………………
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Tổ chức tham gia thực hiện;
- Lưu.
|
Tổ chức điều phối
(Ký tên, đóng dấu)
|
