|
UỶ BAN NHÂN
DÂN
TỈNH THÁI BÌNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
15/2011/QĐ-UBND
|
Thái Bình, ngày 03 tháng 10 năm 2011
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TIẾP NHẬN, XỬ LÝ PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ
CỦA CÁ NHÂN, TỔ CHỨC VỀ QUY ĐỊNH HÀNH CHÍNH.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân
và Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm
pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004;
Căn cứ Nghị định số 20/2008/NĐ-CP
ngày 14/02/2008 của Chính phủ về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá
nhân, tổ chức về quy định hành chính;
Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP
ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính;
Xét đề nghị của Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định
này Quy chế phối hợp tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức về
quy định hành chính trên địa bàn tỉnh Thái Bình.
Điều 2. Quyết định này có hiệu
lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân
dân tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố và các tổ chức, đơn vị, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Phạm Văn Sinh
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP
TIẾP NHẬN, XỬ LÝ PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ CỦA CÁ NHÂN, TỔ CHỨC VỀ QUY ĐỊNH HÀNH
CHÍNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 03 tháng10 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh).
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng
áp dụng
Quy chế này quy định trách nhiệm của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, các sở, ban, ngành của tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố, các xã, phường, thị trấn và các cơ quan hành
chính nhà nước có liên quan trong việc phối hợp tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của
cá nhân, tổ chức về quy định hành chính theo quy định tại Nghị định số 20/2008/NĐ-CP.
Quy chế này không quy định về
khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Điều 2. Giải thích từ ngữ
1. Quy định hành chính là những quy định về cơ chế,
chính sách, thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động kinh doanh và đời sống
nhân dân, thuộc phạm vi quản lý của các cơ quan hành chính nhà nước, do cơ quan
nhà nước, người có thẩm quyền ban hành theo quy định của pháp luật.
2. Phản ánh là việc cá nhân, tổ chức có ý kiến với cơ
quan hành chính nhà nước về những vấn đề liên quan đến quy định hành chính, bao
gồm: những vướng mắc cụ thể trong thực hiện; sự không hợp pháp, không hợp lý,
không đồng bộ, không thống nhất với hệ thống pháp luật Việt Nam hoặc điều ước
quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc gia nhập và những vấn đề khác.
3. Kiến nghị là việc cá nhân, tổ chức có phản ánh với cơ
quan hành chính nhà nước và đề xuất phương án xử lý hoặc có sáng kiến ban hành
mới quy định hành chính liên quan đến hoạt động kinh doanh, đời sống nhân dân.
4. Văn bản chuyển phản ánh, kiến nghị là
văn bản của Ủy ban nhân dân tỉnh do Chánh Văn phòng (hoặc Phó Chánh Văn phòng) Ủy
ban nhân dân tỉnh được ủy quyền ký thừa lệnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh,
chuyển phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân về quy định hành chính đến cơ
quan có thẩm quyền để xử lý.
Điều 3. Cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận,
xử lý phản ánh, kiến nghị
1. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh là đầu mối tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về
quy định hành chính thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Các sở, ban, ngành của tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn là các cơ
quan có thẩm quyền và trách nhiệm xử lý các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ
chức về quy định hành chính khi nhận được Văn bản chuyển phản ánh kiến nghị của
Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 4. Nội dung phản ánh kiến nghị và
nguyên tắc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị
1. Nội dung phản ánh kiến nghị
- Phản ánh về hành vi: những vướng mắc cụ thể trong việc thực hiện quy định
hành chính do hành vi chậm trễ, gây phiền hà hoặc không thực hiện, thực hiện
không đúng quy định hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của cán bộ,
công chức.
- Phản ánh về nội dung các quy định hành chính, gồm: sự không phù hợp của
quy định hành chính với thực tế; sự không đồng bộ, không thống nhất của các quy
định hành chính; quy định hành chính không hợp pháp; quy định hành chính trái với
điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc gia nhập; những vấn đề khác liên
quan đến quy định hành chính.
- Kiến nghị các phương án xử lý những phản ánh nêu trên và sáng kiến ban
hành mới quy định hành chính liên quan đến hoạt động kinh doanh, đời sống nhân
dân.
2. Nguyên tắc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị
a) Tuân thủ pháp luật.
b) Công khai, minh bạch.
c) Quy trình cụ thể, rõ ràng, thống nhất.
d) Thủ tục tiếp nhận đơn giản, thuận tiện.
e) Tiếp nhận, xử lý đúng thẩm quyền.
f) Phối hợp trong xử lý phản ánh, kiến nghị.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 5. Tiếp nhận, đánh giá, phân loại
phản ánh, kiến nghị
1. Địa chỉ tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ
chức về quy định hành chính thuộc phạm vi quản lý của Ủy
ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh:
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình:
- Số 76, phố Lý Thường Kiệt, thành phố
Thái Bình.
- Số điện thoại chuyên dùng: 0363.731.031
- Thư điện tử: thutuchanhchinh@thaibinh.gov.vn.
2. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo Phòng Kiểm soát thủ
tục hành chính tổ chức tiếp nhận, nghiên cứu, đánh giá, phân loại các phản ánh,
kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính để giao cho các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan xử lý theo đúng quy định tại
Điều 9, Điều 10, Điều 11 và Điều 13 của Nghị định 20/2008/NĐ-CP.
3. Đối với hình thức phản ánh, kiến nghị thông qua Phiếu lấy
ý kiến, cơ quan hành chính nhà nước nào gửi Phiếu lấy ý kiến thì cơ quan đó tiếp
nhận và xử lý theo Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 của Chính phủ.
Điều 6. Chuyển phản ánh, kiến nghị đến
cơ quan có thẩm quyền xử lý
1. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có
trách nhiệm chuyển phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức đến các cơ quan có
thẩm quyền xử lý theo đúng quy định tại Điều 9, Nghị định 20/2008/NĐ-CP.
2. Việc chuyển văn bản phản ánh, kiến nghị được thực hiện
như sau:
a) Đối với các phản ánh, kiến nghị
không thuộc thẩm quyền xử lý của Uỷ ban nhân dân tỉnh, Chủ
tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh: Trong thời hạn 03 ngày làm việc
kể từ ngày nhận được phản ánh, kiến nghị, Lãnh đạo Văn phòng
Uỷ ban nhân dân tỉnh ký văn bản chuyển phản ánh kiến nghị tới cơ quan có thẩm
quyền tiếp nhận, đồng thời gửi văn bản cho cá nhân, tổ chức có phản ánh, kiến
nghị để biết.
b) Đối với các phản ánh, kiến nghị thuộc
thẩm quyền xử lý của Uỷ ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân tỉnh:
- Đối với các phản ánh, kiến nghị về hành vi không tuân thủ các
quy định hành chính của cán bộ, công chức, cơ quan hành chính nhà nước: Trong
thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được phản ánh,
kiến nghị, Lãnh đạo Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh ký
văn bản chuyển phản ánh, kiến nghị tới các cơ quan, đơn vị bị phản ánh, kiến
nghị hoặc các cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý cán bộ, công chức có hành vi bị
phản ánh để xử lý theo quy định của pháp luật. Đồng thời, yêu cầu báo cáo Chủ tịch
Uỷ ban nhân dân tỉnh về kết quả xử lý trong thời hạn cụ thể; gửi kết quả xử lý cho
cá nhân, tổ chức đã phản ánh, kiến nghị biết và Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh để tổng hợp, cụ thể như sau:
+ Phản ánh, kiến nghị về hành vi của cán bộ, công chức, cơ
quan, đơn vị thuộc các sở, ban, ngành: Văn bản chuyển phản ánh, kiến nghị được
gửi cho các sở, ban, ngành liên quan để xử lý.
+ Phản ánh, kiến nghị về hành vi của cán bộ, công chức, cơ
quan nhà nước thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã: Văn bản chuyển phản ánh,
kiến nghị được gửi cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện để xử lý.
- Đối với các phản ánh, kiến nghị về nội dung quy định hành
chính:
+ Các quy định hành chính thuộc thẩm quyền ban hành của Quốc
hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương: Văn bản đề nghị
xử lý phản ánh, kiến nghị được gửi cho các Bộ, ngành liên quan để kiến nghị xử
lý.
+ Các quy định hành chính thuộc thẩm quyền ban hành của Hội
đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: Văn bản
đề nghị xử lý phản ánh, kiến nghị được gửi cho các sở, ngành liên quan để tham
mưu, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh phương án xử lý.
+ Các quy định hành chính thuộc thẩm quyền ban hành của Hội
đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã: Văn bản đề nghị xử lý phản
ánh, kiến nghị được gửi cho Ủy ban nhân dân cấp huyện để xử lý.
Điều 7. Xử lý phản ánh kiến nghị
1. Các sở, ban, ngành của tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, có trách nhiệm
xử lý phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân về quy định hành chính theo đúng
quy định tại Điều 14, Điều 15 của Nghị định 20/2008/NĐ-CP và thời hạn quy định tại Văn bản chuyển phản
ánh kiến nghị của Ủy ban nhân
dân tỉnh.
2. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm đôn đốc các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố xử lý phản
ánh, kiến nghị theo đúng quy định.
3. Tùy theo trường hợp cụ thể, Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh có thể chủ trì xử lý các phản ánh, kiến nghị về nội dung
quy định hành chính liên quan đến hai hay nhiều cơ quan hành chính nhà nước
khác nhau mà các cơ quan này không thống nhất được về phương án xử lý; những phản
ánh, kiến nghị đã được các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố xử lý nhưng cá nhân, tổ chức vẫn tiếp tục phản ánh, kiến
nghị; những phản ánh, kiến nghị thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 8. Công khai kết quả xử lý, phản
ánh kiến nghị
1. Các sở, ban,
ngành của tỉnh, Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố có trách nhiệm công khai kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị về
thủ tục hành chính theo đúng quy định tại Điều 19, Nghị định 20/2008/NĐ-CP.
2. Tùy theo từng trường hợp cụ thể, Văn
phòng Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, công bố công khai kết quả xử lý phản
ánh, kiến nghị về thủ tục hành chính trên Cổng thông tin
điện tử của tỉnh tại địa chỉ Website: http://www.thaibinh.gov.vn.
3. Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp nhận,
công khai phản ánh, kiến nghị và kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị trên cổng
thông tin điện tử của tỉnh.
Điều 9. Báo cáo kết quả xử lý phản ánh
kiến nghị:
1. Các sở, ban, ngành của tỉnh, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
báo cáo kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính về Ủy ban nhân dân tỉnh theo đường công văn và đường
thư điện tử theo địa chỉ Email: thutuchanhchinh@thaibinh.gov.vn định kỳ 1
tháng 1 lần vào thứ Hai tuần cuối cùng của tháng.
2. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh thường xuyên cập nhật kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị của các
cơ quan, đơn vị để báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có biện pháp cần thiết
chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính trong việc xử lý phản ánh, kiến nghị mỗi
quý 1 lần.
3. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị và việc thực hiện chế
độ báo cáo kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị để đưa vào bản nhận xét hàng năm
trong quy trình xét thi đua, khen thưởng của các cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và các trường hợp đề nghị cấp trên khen thưởng.
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 10. Tổ chức thực hiện
1. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh,
các sở, ban, ngành của tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy
ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm triển khai, tổ chức, thực
hiện tốt Quy chế này.
2. Trong quá trình triển khai thực hiện,
nếu có khó khăn, vướng mắc, các địa phương, đơn vị phản ánh kịp thời về Ủy ban
nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.
