|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẮC KẠN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
14/2020/QĐ-UBND
|
Bắc Kạn, ngày 17
tháng 9 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ THU THẬP, QUẢN LÝ KHAI THÁC, CHIA SẺ VÀ SỬ DỤNG THÔNG
TIN, DỮ LIỆU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Nghị định số 73/2017/NĐ-CP
ngày 14/6/2017 của Chính phủ về việc thu thập, quản lý, khai thác và sử dụng
thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường;
Căn cứ Thông tư số
32/2018/TT-BTNMT ngày 26/12/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định thu
thập thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường phục vụ lưu trữ, bảo quản,
công bố cung cấp và sử dụng;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài
nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Kạn.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế thu thập,
quản lý, khai thác, chia sẻ và sử dụng thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường
trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
28 tháng 9 năm 2020.
Điều 3. Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh;
Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
Gửi bản điện tử (Gửi bản giấy các
đơn vị không dùng TDOffice)
- Như Điều 3 (T/h);
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- TT Tỉnh ủy; TT HĐND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- CT, PCT UBND tỉnh;
- LĐVP;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, NCTH.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Lý Thái Hải
|
QUY CHẾ
THU THẬP, QUẢN LÝ, KHAI THÁC, CHIA SẺ VÀ SỬ DỤNG THÔNG TIN, DỮ LIỆU TÀI
NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 14/2020/QĐ-UBND ngày 17 tháng 9 năm 2020 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và
đối tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định việc thu thập, quản lý,
khai thác và sử dụng thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường, bao gồm thông
tin dữ liệu về đất đai, tài nguyên nước, địa chất và khoáng sản, môi trường,
khí tượng thủy văn, biến đổi khí hậu, đo đạc và bản đồ, viễn thám; cơ chế phối
hợp, kết nối, chia sẻ thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường; trách nhiệm
và quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc thu thập, quản lý, khai
thác và sử dụng thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh Bắc
Kạn.
2. Quy chế này áp dụng đối với cơ quan quản lý Nhà
nước về tài nguyên và môi trường, các tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc
thu thập, quản lý, khai thác và sử dụng thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi
trường trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn,
3. Các nội dung không quy định tại Quy chế này thì
thực hiện theo Nghị định số 73/2017/NĐ-CP ngày 14 ngày 6 tháng 2017 của Chính
phủ về thu thập, quản lý, khai thác và sử dụng thông tin, dữ liệu tài nguyên và
môi trường (Sau đây viết tắt là Nghị định số 73/2017/NĐ-CP); Thông tư số
32/2018/TT-BTNMT ngày 26/12/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định thu
thập thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường phục vụ lưu trữ, bảo quản,
công bố cung cấp và sử dụng (Sau đây viết tắt là Thông tư số 32/2018/TT-BTNMT).
Điều 2. Thông tin, dữ liệu
tài nguyên và môi trường
Thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường tỉnh Bắc
Kạn bao gồm các loại thông tin, dữ liệu theo quy định tại Điều 4, Nghị định số
73/2017/NĐ-CP (trừ thông tin, dữ liệu tài nguyên môi trường biển và hải đảo quy
định tại khoản 7 Điều 4 Nghị định 73/2017/NĐ-CP).
Điều 3. Nguyên tắc thu thập,
quản lý, khai thác và sử dụng thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường
Việc thu thập, quản lý, khai thác và sử dụng thông
tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường thực hiện theo quy tại Điều 5, Nghị định
số 73/2017/NĐ-CP.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Mục 1. THU THẬP, TỔ CHỨC, QUẢN
LÝ THÔNG TIN, DỮ LIỆU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
Điều 4. Trách nhiệm của các cơ quan,
tổ chức, cá nhân trong việc thu thập, quản lý và sử dụng thông tin, dữ liệu tài
nguyên và môi trường
1. Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chủ trì,
có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thu thập, bảo trì, bảo quản, quản lý,
lưu trữ, khai thác, chia sẻ và sử dụng dữ liệu tài nguyên và môi trường của địa
phương, có nhiệm vụ:
a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành cấp tỉnh,
Ủy ban nhân dân cấp huyện lập và trình Ủy ban nhân dân tỉnh kế hoạch thu thập dữ
liệu tài nguyên và môi trường hàng năm của tỉnh theo quy định; tổ chức triển
khai, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch sau khi được phê duyệt;
b) Tiếp nhận, xử lý dữ liệu tài nguyên và môi trường;
tổ chức, quản lý thông tin, dữ liệu trên môi trường điện tử; xây dựng, vận hành
cơ sở dữ liệu, Trang thông tin điện tử Sở Tài nguyên và Môi trường phục vụ lưu
trữ, trao đổi, chia sẻ thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường giữa các cơ
sở dữ liệu trong tỉnh, các tỉnh, thành phố và các bộ, ngành;
c) Ứng dụng công nghệ thông tin, tổ chức tích hợp
thông tin, dữ liệu và các ứng dụng nhằm phục vụ các cơ quan, tổ chức, cá nhân
khai thác hiệu quả, gia tăng giá trị của thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi
trường;
d) Bảo trì, bảo quản, lưu trữ, cung cấp thông tin,
dữ liệu tài nguyên và môi trường tại Trung tâm Công nghệ thông tin tài nguyên
và môi trường thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường; thu phí khai thác và sử dụng
tài liệu, dữ liệu tài nguyên và môi trường theo quy định.
e) Ký kết hợp đồng với tổ chức, cá nhân về thu thập,
xử lý, bảo trì, bảo quản, lưu trữ và khai thác sử dụng dữ liệu về tài nguyên và
môi trường.
f) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh kiểm tra, xem
xét, xử lý các đơn vị, tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định về thu thập, quản
lý, khai thác, chia sẻ và sử dụng dữ liệu về tài nguyên và môi trường.
2. Sở Thông tin và Truyền thông hướng dẫn, giám
sát, hỗ trợ áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật ứng dụng công nghệ thông
tin, việc kết nối, chia sẻ thông tin, dữ liệu và bảo đảm an toàn hệ thống thông
tin, cơ sở dữ liệu liên quan.
3. Sở Tài chính căn cứ khả năng ngân sách, tham mưu
cho UBND tỉnh bố trí kinh phí thực hiện thu thập, xử lý, bảo trì, bảo quản, quản
lý, lưu trữ thông tin dữ liệu tài nguyên và môi trường theo đúng quy định.
4. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc
lập và tổ chức thực hiện kế hoạch thu thập dữ liệu về tài nguyên và môi trường
hàng năm của tỉnh;
- Chỉ đạo phòng Tài nguyên và Môi trường phân loại,
đánh giá, xử lý dữ liệu tài nguyên và môi trường trên địa bàn huyện, thành phố;
cung cấp thông tin mô tả về thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường cho Sở
Tài nguyên và Môi trường theo quy định.
5. Các sở, ban, ngành của tỉnh
Hằng năm, theo chức năng, nhiệm vụ, xác định, lập
danh mục dữ liệu tài nguyên và môi trường giao nộp về Sở Tài nguyên và Môi trường
trước ngày 15 tháng 12 để tổng hợp.
6. Tổ chức, cá nhân
- Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm giao nộp
cho cơ quan quản lý thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường đối với thông
tin, dữ liệu được tạo lập bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước hoặc có nguồn gốc từ
ngân sách Nhà nước.
- Khuyến khích việc các tổ chức, cá nhân hiến tặng
thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường cho địa phương để phục vụ lợi ích
chung.
Điều 5. Thu thập thông tin, dữ
liệu tài nguyên và môi trường phục vụ công tác lưu trữ, bảo quản và sử dụng.
1. Thực hiện việc thu thập thông tin, dữ liệu tài
nguyên và môi trường phục vụ công tác lưu trữ, bảo quản, công bố, cung cấp và sử
dụng theo quy định tại Chương II Thông tư số 32/2018/TT-BTNMT.
2. Danh sách thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi
trường quy định chi tiết tại Phụ lục I Thông tư số 32/2018/TT-BTNMT (trừ
thông tin, dữ liệu lĩnh vực biển và hải đảo quy định tại mục 5 Phụ lục I Thông
tư số 32/2018/TT-BTNMT)
Điều 6. Giao nộp thông tin, dữ
liệu về tài nguyên và môi trường
1. Cơ quan, tổ chức, cá nhân sử dụng nguồn kinh phí
từ ngân sách Nhà nước để thu nhận, tạo lập hoặc trong quá trình hoạt động mà
theo quy định của pháp luật trong thời hạn (03 tháng) kể từ ngày hoàn thành
nghiệm thu sản phẩm có trách nhiệm giao nộp cho Sở Tài nguyên và Môi trường
(Qua Trung tâm Công nghệ thông tin tài nguyên và môi trường) 01 bộ dữ liệu dạng
giấy (Bản chính, bản gốc hoặc bản sao được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hay
xác nhận tính hợp pháp giá trị thông tin và một bộ dữ liệu dạng số lưu trên đĩa
CD, DVD, thiết bị lưu trữ) đúng theo chuẩn thông tin, dữ liệu theo quy định.
2. Thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường khi
bàn giao phải có Giấy xác nhận giao nộp thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường
và là tài liệu bắt buộc trong hồ sơ phê duyệt quyết toán dự án theo quy định.
Điều 7. Kiểm tra, đánh giá, xử
lý, cập nhật dữ liệu
1. Dữ liệu tài nguyên và môi trường sau khi thu thập
phải được phân loại, tổng hợp, đánh giá và xử lý. Việc kiểm tra, đánh giá, xử
lý thông tin, dữ liệu tuân thủ theo các quy định, quy phạm, quy chuẩn kỹ thuật
chuyên ngành đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành, phê duyệt.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm kiểm
tra, đánh giá, xử lý dữ liệu và chịu trách nhiệm về tính chính xác của dữ liệu
tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh.
3. UBND huyện, thành phố có trách nhiệm kiểm tra,
đánh giá, xử lý dữ liệu tài nguyên và môi trường cấp huyện và chịu trách nhiệm
về tính chính xác của dữ liệu tài nguyên và môi trường cấp huyện.
Điều 8. Bảo trì, bảo quản, lưu
trữ và tu bổ thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường
1. Bảo trì, bảo quản, lưu trữ và tu bổ thông tin, dữ
liệu
a) Dữ liệu thu thập được phải được kịp thời phân loại,
đánh giá, xử lý về mặt vật lý, hoá học và chuẩn hoá, số hoá để lưu trữ, bảo quản
trong các kho lưu trữ.
b) Việc lưu trữ, bảo trì, bảo quản và tu bổ dữ liệu
tài nguyên và môi trường, tiêu hủy tài liệu hết giá trị phải tuân theo các quy
định của pháp luật về lưu trữ, các quy định, quy trình, quy phạm và quy chuẩn kỹ
thuật chuyên ngành.
c) Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm lưu
trữ thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường của Cơ sở dữ liệu tài nguyên và
môi trường tỉnh Bắc Kạn.
2. Bảo đảm an toàn, bảo mật thông tin
a) Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh chịu trách nhiệm
bảo đảm an toàn và bảo mật thông tin, có các biện pháp tổ chức, quản lý vận
hành, nghiệp vụ và kỹ thuật nhằm bảo đảm an toàn, bảo mật dữ liệu, an toàn máy
tính và an ninh mạng.
b) Dữ liệu tài nguyên và môi trường phải được phân
loại theo cấp độ an toàn hệ thống thông tin, đáp ứng yêu cầu theo tiêu chuẩn,
quy chuẩn kỹ thuật theo quy định của pháp luật về an toàn thông tin mạng.
c) Trung tâm Công nghệ thông tin tài nguyên và môi
trường thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường làm nhiệm vụ bảo đảm an toàn dữ liệu,
thực hiện kiểm tra, đánh giá an toàn thông tin, quản lý rủi ro và các biện pháp
phù hợp để bảo đảm an toàn thông tin.
Mục 2. CUNG CẤP, KHAI THÁC, CHIA
SẺ VÀ SỬ DỤNG THÔNG TIN, DỮ LIỆU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
Điều 9. Công bố danh mục thông
tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường phục vụ tra cứu, tìm kiếm, cung cấp sử dụng
Danh mục thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường
được công bố trên trang thông tin điện tử Sở Tài nguyên và Môi trường và Cổng
thông tin điện tử tỉnh Bắc Kạn. Việc công bố danh mục thông tin, dữ liệu tài
nguyên và môi trường phải tuân thủ theo các quy định về bảo vệ bí mật Nhà nước
trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường và theo quy định của pháp luật về tiếp
cận thông tin.
Điều 10. Khai thác thông tin,
dữ liệu tài nguyên và môi trường
1. Khai thác và sử dụng thông tin, dữ liệu tài
nguyên và môi trường thực hiện theo Điều 16, Điều 17 Nghị định số
73/2017/NĐ-CP.
2. Việc khai thác và sử dụng thông tin, dữ liệu tài
nguyên và môi trường thực hiện theo các hình thức sau đây:
a) Khai thác và sử dụng thông tin, dữ liệu qua
trang thông tin hoặc cổng thông tin điện tử hoặc kết nối, truy nhập, chia sẻ
thông tin với cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường do Sở Tài nguyên và Môi
trường quản lý;
b) Khai thác và sử dụng thông tin, dữ liệu thông
qua phiếu yêu cầu hoặc văn bản yêu cầu thực hiện theo Mẫu số 02, Mẫu
số 03 ban hành kèm theo Nghị định số 73/2017/NĐ-CP;
c) Khai thác và sử dụng thông tin, dữ liệu bằng
hình thức hợp đồng giữa đơn vị quản lý thông tin, dữ liệu và bên khai thác, sử
dụng thông tin, dữ liệu theo quy định của pháp luật thực hiện theo Mẫu số 04 ban hành kèm theo Nghị định số
73/2017/NĐ-CP.
3. Trường hợp tạm ngừng cung cấp thông tin, dữ liệu
tài nguyên và môi trường cơ quan cung cấp thông tin, dữ liệu có trách nhiệm:
a) Thông báo công khai chậm nhất là 07 ngày làm việc
trước khi chủ động tạm ngừng cung cấp thông tin, dữ liệu, dịch vụ có liên quan
trên mạng để sửa chữa, khắc phục các sự cố hoặc nâng cấp, mở rộng cơ sở hạ tầng
thông tin; nội dung thông báo phải nêu rõ khoảng thời gian dự kiến phục hồi các
hoạt động cung cấp thông tin, dữ liệu, dịch vụ có liên quan trên môi trường mạng,
trừ trường hợp bất khả kháng;
b) Trường hợp ngừng khai thác dữ liệu tài nguyên và
môi trường (bản giấy) để thực hiện công tác lưu trữ, bảo quản hàng năm. Việc ngừng
khai thác do đơn vị phải niêm phong kho lưu trữ dữ liệu để tiến hành các dịch vụ
phòng chống mối, khử trùng diệt mọt sách, phòng chống chuột cho kho lưu trữ dữ
liệu. Đơn vị thực hiện có trách nhiệm thông báo trước 10 ngày bằng văn bản lên
Trang thông tin điện tử của Sở Tài nguyên và Môi trường phải ghi rõ thời gian
ngừng khai thác.
Điều 11. Thẩm quyền cung cấp,
phạm vi, mức độ, đối tượng được phép khai thác và sử dụng thông tin, dữ liệu về
tài nguyên và môi trường thuộc danh mục bí mật Nhà nước.
1. Thẩm quyền cung cấp, phạm vi, mức độ thông tin,
dữ liệu tài nguyên và môi trường thực hiện theo quy định tại Điều 11, Điều 15,
Điều 16 Luật Bảo vệ bí mật Nhà nước.
2. Đối tượng được phép khai thác, sử dụng thông
tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường thuộc danh mục bí mật Nhà nước: Các cơ
quan, tổ chức, cá nhân (người Việt Nam và nước ngoài) được giao thực hiện nhiệm
vụ có liên quan.
Điều 12. Trách nhiệm và quyền
hạn của tổ chức, cá nhân khai thác và sử dụng thông tin, dữ liệu tài nguyên và
môi trường
1. Thực hiện quyền hạn và trách nhiệm quy định tại
Điều 20 Nghị định số 73/2017/NĐ-CP;
2. Tuân thủ các nguyên tắc khai thác và sử dụng
thông tin, dữ liệu quy định tại Điều 3 Quy chế này.
Điều 13. Phối hợp, chia sẻ, kết
nối, tích hợp thông tin, dữ liệu về tài nguyên và môi trường
Việc phối hợp, chia sẻ, kết nối, tích hợp thông
tin, dữ liệu về tài nguyên và môi trường thực hiện theo theo, quy định tại các
Điều 21, Điều 22 và Điều 23 Nghị định số 73/2017/NĐ-CP.
Điều 14. Quyền sở hữu trí tuệ,
bảo hộ sở hữu trí tuệ đối với thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường
Quyền sở hữu trí tuệ, bảo hộ sở hữu trí tuệ đối với
thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường thực hiện theo Điều 29, Điều 30 Nghị
định số 73/2017/NĐ- CP.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 15. Xử lý thông tin, dữ
liệu tài nguyên và môi trường đã được điều tra, xây dựng trước ngày Quy chế này
có hiệu lực thi hành
Các thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường đã được
điều tra, xây dựng bằng ngân sách: Nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách Nhà
nước trên địa bàn tỉnh trước ngày Quy chế này có hiệu lực thi hành được xử lý
theo quy định sau:
1. Đối với những dữ liệu đã được nghiệm thu, đánh
giá thì các cơ quan, tổ chức đang quản lý dữ liệu có trách nhiệm cung cấp toàn
bộ dữ liệu đó cho Sở Tài nguyên và Môi trường. Dữ liệu giao nộp phải có nguồn gốc
và được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hoặc xác nhận tính hợp pháp và giá trị
thông tin.
2. Đối với những thông tin dữ liệu tài nguyên và
môi trường là sản phẩm của nội dung công việc, nhiệm vụ đang triển khai thực hiện
nhưng chưa được kiểm tra, nghiệm thu thì cơ quan quản lý xem xét, điều chỉnh nội
dung để tổ chức thực hiện các công việc theo quy định của Quy chế này.
Điều 16. Kinh phí thu thập, bảo
trì, bảo quản, quản lý, lưu trữ thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường
1. Kinh phí thu thập, bảo trì, bảo quản, quản lý,
lưu trữ thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh được phân
bổ từ nguồn kinh phí sự nghiệp tài nguyên và môi trường hàng năm và các nguồn
khác theo quy định tại khoản 1 Điều 8 Nghị định số 73/2017/NĐ-CP.
2. Hằng năm, Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với
Sở Tài chính lập dự toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ thu thập, bảo trì, bảo quản,
quản lý, lưu trữ thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường trình cơ quan có
thẩm quyền xem xét, quyết định.
Điều 17. Tổ chức thực hiện
1. Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách
nhiệm hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này.
2. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành của tỉnh, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
của mình chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy chế này.
Trong quá trình thực hiện Quy chế, nếu có vướng mắc,
các tổ chức, cá nhân phản ánh với UBND tỉnh Bắc Kạn (Qua Sở Tài nguyên và Môi
trường) để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
