|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------------
|
|
Số:
134/2008/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 02 tháng 10 năm 2008
|
QUYẾT ĐỊNH
QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA
TỔNG CỤC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRỰC THUỘC BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ;
Căn cứ Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Vị
trí và chức năng
1. Tổng cục Quản lý đất đai là
cơ quan trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường, thực hiện chức năng tham mưu,
giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quản lý nhà nước về đất đai trong phạm
vi cả nước; thực hiện các dịch vụ công theo quy định của pháp luật.
2. Tổng cục Quản lý đất đai có
tư cách pháp nhân, con dấu hình Quốc huy, tài khoản riêng và trụ sở tại thành
phố Hà Nội.
Điều 2. Nhiệm
vụ và quyền hạn
Tổng cục Quản lý đất đai thực hiện
các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên
và Môi trường:
a. Dự thảo văn bản quy phạm pháp
luật, cơ chế, chính sách, chiến lược, chương trình quốc gia, quy hoạch, kế hoạch,
đề án, dự án về quản lý và sử dụng đất đai để ban hành, phê duyệt theo thẩm quyền
hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, phê duyệt;
b. Dự thảo quyết định, chỉ thị,
thông tư, tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy trình chuyên môn,
nghiệp vụ, đơn giá, định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý và sử dụng đất.
2. Chỉ đạo, kiểm tra và chịu
trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính
sách, chiến lược, chương trình quốc gia, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án về
quản lý và sử dụng đất đai sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
3. Chủ trì, phối hợp thực hiện
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng về quản
lý và sử dụng đất đai; trả lời, giải đáp chính sách, pháp luật về đất đai cho
các tổ chức, cá nhân.
4. Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất:
a. Tổ chức việc lập, điều chỉnh
quy hoạch sử dụng đất của cả nước, của vùng theo quy định của pháp luật;
b. Trình Bộ
trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành văn bản hướng dẫn việc lập, điều chỉnh
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh;
c. Tổ chức thẩm định việc lập và
điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh
để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;
d. Chủ trì, phối hợp với các Bộ,
cơ quan có liên quan tổng hợp nhu cầu sử dụng đất của từng ngành, lĩnh vực để lập
quy hoạch sử dụng đất của cả nước, từng vùng;
đ. Trình Bộ
trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành văn bản hướng dẫn và tổ chức kiểm
tra: việc tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương; việc sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch của ngành,
lĩnh vực sau khi được phê duyệt;
e. Tổ chức điều tra, đánh giá tiềm
năng và hiệu quả sử dụng đất phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai và
yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
5. Về đăng ký và thống kê đất
đai:
a. Chỉ đạo, kiểm tra: công tác
đo đạc để lập và chỉnh lý bản đồ địa chính; việc lập và chỉnh lý hồ sơ địa
chính; công tác thống kê, kiểm kê đất đai;
b. Chỉ đạo, kiểm
tra: việc đăng ký quyền sử dụng đất và đăng ký biến động về sử dụng đất; cấp Giấy
Chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất;
các hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định của pháp luật đối với Văn
phòng đăng ký quyền sử dụng đất;
c. Tổ chức xây dựng hệ thống
đăng ký đất đai trên phạm vi cả nước;
d. Tổ chức
phát hành và kiểm tra việc quản lý, sử dụng phôi Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất và quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất;
đ. Tổng hợp số
liệu về đăng ký đất đai, đo đạc lập bản đồ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất và quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất, lập hồ sơ địa
chính, thống kê, kiểm kê đất đai của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
e. Tổ chức thống kê, kiểm kê đất
đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cả nước;
6. Về giá đất:
a. Xây dựng,
trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành, sửa đổi, bổ sung theo thẩm
quyền hoặc trình Chính phủ ban hành, quy định, điều chỉnh khung giá các loại đất,
nguyên tắc và phương pháp định giá đất;
b. Trình Bộ
trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành văn bản hướng dẫn và tổ chức kiểm
tra: việc áp dụng các nguyên tắc, phương pháp và quy trình định giá đất; việc
khảo sát, điều tra, tổng hợp, thống kê giá đất hàng năm;
c. Chủ trì, phối
hợp với các Bộ, cơ quan liên quan giải quyết hoặc trình cấp có thẩm quyền giải quyết
kiến nghị của các địa phương về giá đất tại các địa bàn giáp ranh giữa các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương;
d. Xây dựng bản
đồ về giá đất làm cơ sở cho việc xác định giá đất đối với từng thửa đất;
đ. Đề xuất các giải pháp nhằm
bình ổn giá đất trong thị trường bất động sản;
e. Kiểm tra việc thực hiện định
giá đất của các tổ chức định giá đất độc lập;
7. Về bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất:
a. Chủ trì, phối hợp với các Bộ,
cơ quan có liên quan xây dựng, trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban
hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành, sửa đổi, bổ
sung chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước quyết định
thu hồi đất;
b. Trình Bộ
trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành văn bản hướng dẫn việc xác định người
sử dụng đất thuộc đối tượng được bồi thường, được hỗ trợ hoặc không được bồi
thường, không được hỗ trợ làm cơ sở cho việc tính bồi thường, hỗ trợ; kiểm tra,
xử lý hành vi vi phạm pháp luật trong việc cưỡng chế thu hồi đất; thống kê quỹ
đất thu hồi và chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
c. Chỉ đạo
các ngành, địa phương, các tổ chức trong việc xử lý những khó khăn, vướng mắc về
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và quản lý, sử dụng đất sau khi giải phóng mặt
bằng.
8. Về phát triển quỹ đất, quản
lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản:
a. Xây dựng,
trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành theo thẩm quyền hoặc trình
cơ quan có thẩm quyền ban hành, hướng dẫn và tổ chức kiểm tra việc thực hiện
các cơ chế, chính sách tài chính về đất đai trong việc thu tiền khi giao đất,
cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng
đất, phát triển quỹ đất theo quy hoạch; chỉ đạo, kiểm tra việc thu hồi đất,
phát triển quỹ đất, đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất;
quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản;
b. Xây dựng, trình cấp có thẩm
quyền ban hành cơ chế, chính sách về tạo quỹ đất khi xây dựng công trình giao
thông, công trình phục vụ phát triển kinh tế, xã hội, phát triển thị trường bất
động sản, chống đầu cơ về đất đai, tạo quỹ đất ở tái định cư cho người bị thu hồi
đất ở;
c. Kiểm tra việc thực hiện
phương án, dự án, đề án phát triển quỹ đất, việc bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư của tổ chức phát triển quỹ đất, các tổ chức dịch vụ công trong lĩnh vực đất
đai;
d. Trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên
và Môi trường ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành
văn bản hướng dẫn trình tự, thủ tục và tổ chức kiểm tra: việc thu hồi đất, giao
đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng
đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; việc quản lý quỹ đất tái định cư; quỹ đất
đã được giải phóng mặt bằng theo quy hoạch và việc bàn giao đất từ quỹ đất này
cho người được giao đất, thuê đất, trúng đấu giá quyền sử dụng đất, trúng đấu
thầu dự án có sử dụng đất;
đ. Quản lý quỹ đất do Nhà nước
giao không thu tiền sử dụng đất đối với cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ
chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức sự
nghiệp công.
9. Về lưu trữ và thông tin đất
đai:
a. Tổ chức xây dựng hệ thống
thông tin, lưu trữ dữ liệu về đất đai; cung cấp thông tin về đất đai theo quy định
của pháp luật;
b. Lưu trữ hồ sơ, dữ liệu về đất
đai theo quy định của pháp luật;
c. Trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên
và Môi trường ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành
văn bản hướng dẫn và tổ chức kiểm tra việc: thu thập, xử lý, cung cấp thông
tin, hồ sơ, dữ liệu về đất đai; xây dựng hệ thống thông tin đất đai; lưu trữ hồ
sơ, dữ liệu về đất đai;
10. Về thanh tra, kiểm tra, giải
quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo:
a. Thực hiện thanh tra chuyên
ngành về đất đai trong phạm vi cả nước;
b. Hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp
vụ thanh tra, kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật về đất đai trong phạm
vi cả nước theo phân công của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường;
c. Giải quyết tranh chấp, khiếu
nại, tố cáo về đất đai theo phân công của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường.
11. Về hợp tác quốc tế:
a. Đề xuất việc: tham gia đàm
phán, ký kết các điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế, tham gia các tổ chức quốc
tế, diễn đàn quốc tế về lĩnh vực đất đai theo phân công hoặc ủy quyền của Bộ
trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường;
b. Làm đầu mối thực hiện các điều
ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế về lĩnh vực đất đai theo phân công của Bộ trưởng
Bộ Tài nguyên và Môi trường;
c. Tổ chức thực hiện các công
trình, dự án hợp tác quốc tế về lĩnh vực đất đai theo phân công của Bộ trưởng Bộ
Tài nguyên và Môi trường;
12. Tổ chức thẩm định, kiểm định
các sản phẩm, đề án, dự án về quản lý và sử dụng đất đai;
13. Tổ chức nghiên cứu, chuyển
giao, ứng dụng, phổ biến các tiến bộ khoa học, kỹ thuật trong quản lý và sử dụng
đất đai
14. Tổ chức thực hiện các dịch vụ
công về đất đai theo quy định của pháp luật; chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện
cơ chế, chính sách bảo đảm cho hoạt động dịch vụ công trong lĩnh vực quản lý và
sử dụng đất đai.
15. Thực hiện cải cách hành
chính trong quản lý và sử dụng đất đai theo chương trình cải cách hành chính của
Bộ Tài nguyên và Môi trường và phân công của Bộ trưởng.
16. Quản lý tổ chức bộ máy, biên
chế; thực hiện chế độ tiền lương và các chính sách, chế độ đãi ngộ, thi đua,
khen thưởng, kỷ luật; bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công
chức, viên chức thuộc Tổng cục; thực hành tiết kiệm, phòng, chống lãng phí;
phòng, chống tham nhũng trong Tổng cục; tham gia đào tạo cán bộ quản lý, nghiên
cứu về quản lý đất đai theo quy định của pháp luật.
17. Quản lý tài chính, tài sản
được giao theo phân cấp của Bộ Tài nguyên và Môi trường và theo quy định của
pháp luật.
18. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền
hạn khác do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường giao và theo quy định của
pháp luật.
Điều 3. Cơ cấu
tổ chức
1. Vụ Chính sách và Pháp chế
2. Vụ Hợp tác quốc tế và Khoa học,
Công nghệ
3. Vụ Kế hoạch - Tài chính
4. Vụ Tổ chức cán bộ
5. Văn phòng (có cơ sở đại diện
tại thành phố Hồ Chí Minh)
6. Thanh tra
7. Cục Đăng ký và Thống kê
8. Cục Quy hoạch đất đai
9. Cục Kinh tế và Phát triển quỹ
đất
10. Trung tâm Lưu trữ và Thông
tin đất đai
11. Trung tâm Điều tra, Đánh giá
tài nguyên đất
12. Viện Nghiên cứu quản lý đất
đai
Tại Điều này, các tổ chức quy định
từ khoản 1 đến khoản 9 là các tổ chức hành chính giúp Tổng cục trưởng thực hiện
chức năng quản lý nhà nước; các tổ chức quy định từ khoản 10 đến khoản 12 là tổ
chức sự nghiệp phục vụ chức năng quản lý nhà nước của Tổng cục Quản lý đất đai
Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi
trường trình Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập mới, đổi tên, giải thể, sắp
xếp, tổ chức lại các tổ chức hành chính của Tổng cục Quản lý đất đai
Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi
trường quyết định thành lập các tổ chức sự nghiệp dịch vụ công tự bảo đảm kinh
phí hoạt động thường xuyên trực thuộc Tổng cục Quản lý đất đai theo quy định của
pháp luật.
Điều 4. Lãnh
đạo
1. Tổng cục Quản lý đất đai có Tổng
cục trưởng và không quá 03 Phó Tổng cục trưởng. Tổng cục trưởng Tổng cục Quản
lý đất đai có thể do Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường kiêm nhiệm.
2. Tổng cục trưởng và các Phó Tổng
cục trưởng do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quyết định bổ nhiệm, miễn
nhiệm, cách chức theo quy định của pháp luật.
3. Tổng cục trưởng Tổng cục Quản
lý đất đai quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các tổ
chức trực thuộc Tổng cục Quản lý đất đai.
4. Tổng cục trưởng Tổng cục Quản
lý đất đai chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường và trước
pháp luật về toàn bộ hoạt động của Tổng cục Quản lý đất đai. Phó Tổng cục trưởng
Tổng cục Quản lý đất đai chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng Tổng cục Quản
lý đất đai và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công phụ trách.
Điều 5. Hiệu
lực thi hành
1. Quyết định này có hiệu lực
thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.
2. Bãi bỏ các quy định trước đây
trái với Quyết định này.
3. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và
Môi trường, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc
Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Tổng
cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- BQL KKTCKQT Bờ Y;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Tổng cục Quản lý đất đai;
- VPCP: BTCN, các PCN, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, TCCV (10b).
|
THỦ
TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|