Quyết định 1185/QĐ-UBND năm 2013 phê duyệt Phương án phòng cháy, chữa cháy rừng trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2013-2015

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY RỪNG TỈNH QUẢNG NGÃI, GIAI ĐOẠN 2013 - 2015

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Phòng cháy và chữa cháy năm 2001;

Căn cứ Luật Bảo vệ và Phát triển rừng năm 2004;

Căn cứ Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 04/4/2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy; Nghị định số 46/2012/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 35/2003/NĐ-CP;

Căn cứ Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 của Chính phủ về thi hành Luật Bảo vệ và Phát triển rừng;

Căn cứ Nghị định số 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 của Chính phủ Quy định về phòng cháy và chữa cháy rừng;

Căn cứ Chỉ thị số 19/1998/CT-TTg ngày 14/4/1998 của Thủ tướng Chính phủ về các biện pháp cấp bách phòng và chữa cháy rừng;

Căn cứ Thông tư liên tịch số 144/2002/TTLT-BNNPTNT-BCA-BQP ngày 13/12/2002 của Liên Bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công an và Quốc phòng về hướng dẫn phối hợp giữa các lực lượng Kiểm lâm, Công an, Quân đội trong công tác bảo vệ rừng; Thông tư liên tịch số 61/2007/TT-BNN-BTC ngày 22/6/2007 của Liên Bộ: Nông nghiệp và PTNT, Tài chính hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho hoạt động cơ quan Kiểm lâm các cấp; thanh toán chi phí cho các tổ chức, cá nhân được huy động để ngăn chặn tình trạng chặt phá rừng trái phép, phòng cháy, chữa cháy rừng; Thông tư liên tịch số 20/2013/TTLT- BNNPTNT-BTC ngày 27/3/2013 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều tại Thông tư liên tịch số 61/2007/TT-BNN-BTC ngày 22/6/2007 của Liên Bộ: Nông nghiệp và PTNT, Tài chính hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho hoạt động cơ quan Kiểm lâm các cấp; thanh toán chi phí cho các tổ chức, cá nhân được huy động để ngăn chặn tình trạng chặt phá rừng trái phép, phòng cháy, chữa cháy rừng;

Căn cứ Quyết định số 197/2005/QĐ-BNN-KL ngày 27/01/2005 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc ban hành hướng dẫn xây dựng Phương án phòng cháy, chữa cháy rừng cấp tỉnh;

Căn cứ Quyết định số 30/2010/QĐ-UBND ngày 01/12/2010 của UBND tỉnh Quảng Ngãi Quy định về PCCCR trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 1409/TTr-SNN&PTNT ngày 15/8/2013 về việc xin phê duyệt Phương án phòng cháy, chữa cháy rừng giai đoạn 2013 -2015 trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (có Phương án phòng cháy, chữa cháy rừng tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2013-2015 kèm theo),

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Phương án phòng cháy, chữa cháy rừng (PCCCR) trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2013 - 2015, với những nội dung chính như sau:

1. Tên Phương án: Phương án phòng cháy, chữa cháy rừng tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2013-2015.

2. Đơn vị lập Phương án: Chi cục Kiểm lâm Quảng Ngãi.

3. Thời gian thực hiện: 03 năm (từ năm 2013 đến năm 2015).

4. Phạm vi thực hiện: Trên địa bàn 14 huyện, thành phố thuộc tỉnh Quảng Ngãi.

5. Mục tiêu của Phương án

- Nâng cao tính chủ động, khả năng kiểm soát cháy rừng và hiệu quả công tác PCCCR, giảm thiểu số vụ cháy rừng và thiệt hại do cháy rừng gây ra.

- Nâng cao năng lực quản lý cháy rừng; năng lực tổ chức, chỉ huy cho Ban Chỉ đạo về Kế hoạch Bảo vệ và Phát triển rừng các cấp cũng như các cán bộ làm công tác PCCCR.

- Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cũng như các kiến thức về PCCCR cho nhân dân.

- Xây dựng, củng cố và kiện toàn lực lượng chuyên ngành PCCCR; các tổ đội quần chúng bảo vệ rừng, PCCCR.

- Xây dựng và vận hành có hiệu quả các công trình PCCCR; đầu tư mua sắm các trang thiết bị, phương tiện, dụng cụ phục vụ các hoạt động PCCCR.

- Xây dựng và vận hành các hoạt động dự báo cháy rừng, phân vùng trọng điểm dễ có nguy cơ cháy rừng; phát hiện điểm cháy, tổ chức cứu chữa kịp thời các vụ cháy rừng xảy ra, không để lây lan gây cháy lớn.

- Tăng cường sự hợp tác, phối hợp chặt chẽ giữa các ban, ngành của địa phương góp phần thực hiện có hiệu quả công tác PCCCR.

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY RỪNG TỈNH QUẢNG NGÃI, GIAI ĐOẠN 2013 - 2015

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Phòng cháy và chữa cháy năm 2001;

Căn cứ Luật Bảo vệ và Phát triển rừng năm 2004;

Căn cứ Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 04/4/2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy; Nghị định số 46/2012/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 35/2003/NĐ-CP;

Căn cứ Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 của Chính phủ về thi hành Luật Bảo vệ và Phát triển rừng;

Căn cứ Nghị định số 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 của Chính phủ Quy định về phòng cháy và chữa cháy rừng;

Căn cứ Chỉ thị số 19/1998/CT-TTg ngày 14/4/1998 của Thủ tướng Chính phủ về các biện pháp cấp bách phòng và chữa cháy rừng;

Căn cứ Thông tư liên tịch số 144/2002/TTLT-BNNPTNT-BCA-BQP ngày 13/12/2002 của Liên Bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công an và Quốc phòng về hướng dẫn phối hợp giữa các lực lượng Kiểm lâm, Công an, Quân đội trong công tác bảo vệ rừng; Thông tư liên tịch số 61/2007/TT-BNN-BTC ngày 22/6/2007 của Liên Bộ: Nông nghiệp và PTNT, Tài chính hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho hoạt động cơ quan Kiểm lâm các cấp; thanh toán chi phí cho các tổ chức, cá nhân được huy động để ngăn chặn tình trạng chặt phá rừng trái phép, phòng cháy, chữa cháy rừng; Thông tư liên tịch số 20/2013/TTLT- BNNPTNT-BTC ngày 27/3/2013 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều tại Thông tư liên tịch số 61/2007/TT-BNN-BTC ngày 22/6/2007 của Liên Bộ: Nông nghiệp và PTNT, Tài chính hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho hoạt động cơ quan Kiểm lâm các cấp; thanh toán chi phí cho các tổ chức, cá nhân được huy động để ngăn chặn tình trạng chặt phá rừng trái phép, phòng cháy, chữa cháy rừng;

Căn cứ Quyết định số 197/2005/QĐ-BNN-KL ngày 27/01/2005 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc ban hành hướng dẫn xây dựng Phương án phòng cháy, chữa cháy rừng cấp tỉnh;

Căn cứ Quyết định số 30/2010/QĐ-UBND ngày 01/12/2010 của UBND tỉnh Quảng Ngãi Quy định về PCCCR trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 1409/TTr-SNN&PTNT ngày 15/8/2013 về việc xin phê duyệt Phương án phòng cháy, chữa cháy rừng giai đoạn 2013 -2015 trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (có Phương án phòng cháy, chữa cháy rừng tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2013-2015 kèm theo),

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Phương án phòng cháy, chữa cháy rừng (PCCCR) trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2013 - 2015, với những nội dung chính như sau:

1. Tên Phương án: Phương án phòng cháy, chữa cháy rừng tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2013-2015.

2. Đơn vị lập Phương án: Chi cục Kiểm lâm Quảng Ngãi.

3. Thời gian thực hiện: 03 năm (từ năm 2013 đến năm 2015).

4. Phạm vi thực hiện: Trên địa bàn 14 huyện, thành phố thuộc tỉnh Quảng Ngãi.

5. Mục tiêu của Phương án

- Nâng cao tính chủ động, khả năng kiểm soát cháy rừng và hiệu quả công tác PCCCR, giảm thiểu số vụ cháy rừng và thiệt hại do cháy rừng gây ra.

- Nâng cao năng lực quản lý cháy rừng; năng lực tổ chức, chỉ huy cho Ban Chỉ đạo về Kế hoạch Bảo vệ và Phát triển rừng các cấp cũng như các cán bộ làm công tác PCCCR.

- Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cũng như các kiến thức về PCCCR cho nhân dân.

- Xây dựng, củng cố và kiện toàn lực lượng chuyên ngành PCCCR; các tổ đội quần chúng bảo vệ rừng, PCCCR.

- Xây dựng và vận hành có hiệu quả các công trình PCCCR; đầu tư mua sắm các trang thiết bị, phương tiện, dụng cụ phục vụ các hoạt động PCCCR.

- Xây dựng và vận hành các hoạt động dự báo cháy rừng, phân vùng trọng điểm dễ có nguy cơ cháy rừng; phát hiện điểm cháy, tổ chức cứu chữa kịp thời các vụ cháy rừng xảy ra, không để lây lan gây cháy lớn.

- Tăng cường sự hợp tác, phối hợp chặt chẽ giữa các ban, ngành của địa phương góp phần thực hiện có hiệu quả công tác PCCCR.

- Tổ chức khắc phục kịp thời hậu quả do các vụ cháy rừng gây ra.

6. Nội dung công tác phòng cháy, chữa cháy rừng

a) Các địa phương, chủ rừng thành lập mới hoặc kiện toàn Ban Chỉ huy về các vấn đề cấp bách trong bảo vệ rừng và PCCCR; thành lập các tổ, đội PCCCR cơ sở đảm bảo hoạt động và đáp ứng yêu cầu chỉ huy và chữa cháy tại chỗ; xây dựng và thực hiện các biện pháp PCCCR, xây dựng bản đồ phân vùng trọng điểm nguy cơ cháy rừng cao, để chủ động thực hiện công tác PCCCR.

b) Tổ chức quán triệt các văn bản liên quan đến công tác PCCCR bằng các hình thức phù hợp phong tục, tập quán của địa phương; đẩy mạnh tuyên truyền, vận động toàn dân tham gia PCCCR; tổ chức cho cán bộ và nhân dân tổ chức ký cam kết bảo vệ rừng, PCCCR; hạn chế tình trạng đốt nương làm rẫy làm tăng nguy cơ gây cháy rừng.

c) Thực hiện tốt công tác dự báo, cảnh báo nguy cơ cháy rừng; phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng để đưa tin kịp thời về cấp dự báo cháy rừng, các biện pháp PCCCR đối với từng cấp dự báo cháy rừng.

d) Tổ chức tuần tra, canh gác nhằm phát hiện sớm điểm cháy rừng.

e) Tổ chức các lớp đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ PCCCR; diễn tập phương án chữa cháy rừng với quy mô phù hợp với từng địa phương và chủ rừng, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm trong công tác chỉ huy, điều động lực lượng, phương tiện và sự phối hợp giữa các lực lượng chữa cháy rừng.

f) Các đơn vị chủ rừng xây dựng bổ sung, tu sửa hệ thống các công trình PCCCR như đường băng cản lửa, ao hồ chứa nước, cống giữ nước, hệ thống chòi canh lửa rừng; đầu tư trang bị phương tiện, máy móc thiết bị và công cụ PCCCR; thực hiện các biện pháp lâm sinh trong PCCCR như vệ sinh rừng, đốt trước vật liệu cháy,...

g) Tổ chức kiểm tra, hướng dẫn nhân dân sản xuất nương rẫy đúng nơi quy định. Đối với những nơi chưa có quy hoạch vùng sản xuất nương rẫy ổn định và lâu dài, UBND huyện chỉ đạo cho các ngành chức năng thống kê, quản lý khoanh vùng tạm thời cho nhân dân sản xuất nương rẫy nhưng đảm bảo không được làm ảnh hưởng đến diện tích rừng hiện có.

h) Biện pháp chữa cháy rừng, tổ chức chữa cháy rừng: Thực hiện theo quy định tại Quyết định số 30/2010/QĐ-UBND ngày 01/12/2010 của UBND tỉnh Quảng Ngãi.

7. Nguồn kinh phí: Nguồn kinh phí phòng cháy, chữa cháy rừng của cơ quan Kiểm lâm; UBND cấp huyện, xã nơi có rừng, đơn vị chủ rừng Nhà nước được bố trí trong dự toán chi ngân sách theo quy định tại Thông tư liên tịch số 62/2005/TTLT-BTC-BNN&PTNT ngày 04/8/2005 của liên Bộ: Tài chính - Nông nghiệp và PTNT về việc hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí cho công tác phòng cháy, chữa cháy rừng. Cùng với thời điểm lập dự toán hàng năm, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan lập dự toán kinh phí thực hiện Phương án gửi Sở Tài chính (đối với kinh phí sự nghiệp) và Sở Kế hoạch và Đầu tư (đối với kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản) tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định.

- Đối với diện tích rừng không thuộc sở hữu Nhà nước thì chủ rừng phải tự bảo đảm kinh phí cho công tác PCCCR.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Chủ tịch UBND các huyện, xã có rừng theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình phải chỉ đạo thực hiện phương án phòng cháy, chữa cháy rừng, ngăn chặn nạn phá rừng làm nương rẫy và lấn chiếm trái phép đất lâm nghiệp xảy ra trên địa bàn quản lý.

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm:

- Chỉ đạo Cơ quan Kiểm lâm các cấp (Chi cục Kiểm lâm, Hạt Kiểm lâm huyện, Kiểm lâm viên phụ trách địa bàn xã) có trách nhiệm giúp chính quyền địa phương các cấp chỉ đạo, thực hiện phương án PCCCR, kiểm tra, thanh tra các Công ty Lâm nghiệp, chủ rừng trong việc thực hiện các quy định về PCCCR, phối hợp với Trung tâm Dự báo Khí tượng thủy văn tỉnh Quảng Ngãi để dự báo cháy rừng và phối hợp với cơ quan thông tin đại chúng, cơ quan Văn hóa - Thông tin địa phương tổ chức tuyên truyền, thông tin cấp dự báo cháy rừng và hướng dẫn nghiệp vụ kỹ thuật chữa cháy rừng cho các tổ đội PCCCR nghĩa vụ cơ sở và nhân dân biết, thực hiện.

- Không phê duyệt thiết kế trồng rừng, khoanh nuôi bảo vệ rừng, khai thác rừng nếu không có thiết kế và thi công các hạng mục công trình PCCCR.

3. Công an tỉnh: Chỉ đạo Công an các huyện, Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy và cứu hộ cứu nạn hỗ trợ tích cực cho lực lượng Kiểm lâm thực hiện công tác PCCCR, ngăn chặn nạn phá rừng làm nương rẫy và lấn chiếm đất lâm nghiệp trái phép, tham gia điều tra, xác minh và xử lý các vụ vi phạm, lập hồ sơ khởi tố các vụ vi phạm nghiêm trọng theo quy định của pháp luật.

4. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh: Căn cứ Thông tư liên tịch số 144/2002/TTLT/BNNPTNT-BCA-BQP ngày 13/12/2002 và Chỉ thị số 20/2003/CT-QP ngày 03/3/2003 của Bộ Quốc phòng tổ chức, chỉ đạo cho cán bộ, chiến sỹ và các đơn vị trực thuộc phối hợp chặt chẽ với cơ quan Kiểm lâm, Công an tổ chức thực hiện tốt công tác bảo vệ rừng, xây dựng phương án PCCCR, tham gia tuần tra, tổ chức lực lượng sẵn sàng ứng cứu khi có cháy rừng xảy ra theo lệnh điều động của Ban Chỉ huy PCCCR ở nơi đóng quân.

5. Các Sở, ngành: Văn hóa - Thể thao và Du lịch; Thông tin và Truyền thông; Báo Quảng Ngãi; Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với cơ quan Kiểm lâm để lập kế hoạch nội dung, chương trình tuyên truyền pháp luật bảo vệ rừng, PCCCR; tuyên truyền, vận động nhân dân không phá rừng làm rẫy, lấn chiếm đất lâm nghiệp trái phép; thông tin tuyên truyền về hoạt động PCCCR, các quy định của Nhà nước trong công tác PCCCR cho nhân dân biết.

6. Các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm phối hợp, hướng dẫn Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sử dụng kinh phí đúng chế độ, đúng mục đích và tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét bố trí kinh phí để thực hiện công tác PCCCR hàng năm.

7. Các chủ rừng có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các biện pháp PCCCR theo quy định của Nhà nước về trồng rừng, chăm sóc, khoanh nuôi, bảo vệ rừng; củng cố các tổ đội PCCCR cơ sở; mua sắm phương tiện, dụng cụ thiết bị chữa cháy rừng cần thiết, tổ chức lực lượng canh gác, tuần tra thường xuyên trong suốt thời kỳ cao điểm cháy rừng.

8. Khi có cháy rừng xảy ra, chính quyền địa phương và chủ rừng phải khẩn trương huy động lực lượng, phương tiện tại chỗ kịp thời chữa cháy, không để cháy lan, gây cháy lớn; đồng thời phối hợp với các ngành chức năng tổ chức điều tra, đánh giá mức độ thiệt hại và truy tìm thủ phạm xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.

Nếu đám cháy vượt quá khả năng cứu chữa của lực lượng, phương tiện tại chỗ phải báo ngay lên Ban Chỉ huy về các vấn đề cấp bách trong bảo vệ rừng và PCCCR cấp trên để được chi viện kịp thời.

Khi dự báo cấp cháy rừng ở cấp IV, cấp V, Ban Chỉ huy về các vấn đề cấp bách trong bảo vệ rừng, PCCCR các huyện báo cáo hàng ngày vào lúc 15 giờ và hàng tuần vào chiều thứ sáu bằng phương tiện nhanh nhất (điện thoại hoặc fax) về diễn biến tình hình PCCCR trên địa bàn huyện cho Chi cục Kiểm lâm (Cơ quan thường trực về PCCCR - Ban Chỉ đạo về Kế hoạch Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh) điện thoại: 055.3823514, 055.3824177, 055.3828375; fax: 055.3823541.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, ngành: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Kế hoạch và Đầu tư; Tài chính; Tài nguyên và Môi trường; Văn hóa - Thể thao và Du lịch; Thông tin và Truyền thông; Công an tỉnh; Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh; Báo Quảng Ngãi; Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh; Trung tâm Dự báo Khí tượng thủy văn Quảng Ngãi; các thành viên Ban Chỉ đạo về Kế hoạch Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh; Thủ trưởng các sở, ngành có liên quan; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.