|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
09/2023/QĐ-UBND
|
Vĩnh Phúc, ngày
04 tháng 5 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT
SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 22 tháng 11 tháng 2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi bổ sung
một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6
năm 2020;
Căn cứ Pháp lệnh Ưu đãi người
có công với cách mạng ngày 09 tháng 12 năm 2020;
Căn cứ Nghị định số
131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện
pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 43/TTr-SLĐTBXH ngày 14/04/2023
và Báo cáo Kết quả thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật số 74/BC-STP
ngày 07/4/2023 của Sở Tư pháp.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt
sĩ trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực kể từ ngày 14/05/2023.
Điều 3. Chánh
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh; Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và
các tổ chức, cá nhân liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ LĐ-TBXH;
- Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra văn bản QPPL);
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó chủ tịch UBND tỉnh;
- CVP, các PCVP UBND tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh và các hội, đoàn thể tỉnh;
- Như Điều 3;
- Báo Vĩnh Phúc; Đài PTTH tỉnh;
- Cổng TTGTĐT tỉnh; Trung tâm Tin học,
Công báo tỉnh;
- Lưu: VT. (H b)
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vũ Việt Văn
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH VĨNH PHÚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 09/2023/QĐ-UBND ngày 04/05/2023 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định việc quản
lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
a) Các Sở, ban, ngành; Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp huyện); Ủy
ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp xã)
có trách nhiệm thực hiện công tác quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt
sĩ trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
b) Các tổ chức, cá nhân có liên
quan đến công tác quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn
tỉnh Vĩnh Phúc.
Điều 3.
Nguyên tắc quản lý
Các công trình ghi công liệt sỹ,
mộ liệt sỹ trên địa bàn tỉnh được quản lý thống nhất theo quy định tại Điều 43
Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng và Điều 152 Nghị định số
131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 4.
Trách nhiệm quản lý nhà nước đối với công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ
1. Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội:
a) Chịu trách nhiệm thống nhất
quản lý đối với các công trình ghi công liệt sỹ, mộ liệt sỹ trên địa bàn tỉnh
và hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, các cấp, các ngành thực hiện việc quản lý,
chăm sóc các công trình ghi công liệt sỹ, mộ liệt sỹ theo quy định của Pháp luật.
b) Thường xuyên nắm bắt tình
hình, thực trạng các công trình ghi công liệt sỹ, mộ liệt sỹ để chỉ đạo, hỗ trợ
các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan đến công tác quản lý thực
hiện đúng quy định.
c) Khảo sát thực trạng các công
trình ghi công liệt sỹ, chủ trì phối hợp với các cấp, các ngành, tham mưu cho Ủy
ban nhân dân tỉnh ban hành cơ chế, chính sách phù hợp huy động các nguồn lực để
cùng với ngân sách nhà nước hỗ trợ cải tạo nâng cấp bảo quản các công trình ghi
công liệt sỹ, đảm bảo các công trình ghi công liệt sỹ trên địa bàn tỉnh thống
nhất, thể hiện giá trị văn hóa giáo dục truyền thống đấu tranh bảo vệ Tổ quốc của
dân tộc.
d) Tham gia phối hợp với các cơ
quan liên quan trong công tác quản lý, chăm sóc các công trình ghi công liệt sỹ,
mộ liệt sỹ.
đ) Tổng hợp, rà soát báo cáo
UBND tỉnh, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về công tác quản lý các
công trình ghi công liệt sỹ, mộ liệt sỹ của địa phương theo quy định.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện:
a) Quản lý công trình ghi công
liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn cấp huyện.
b) Chỉ đạo Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân
dân cùng cấp quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn huyện,
thành phố. Hướng dẫn các xã, phường, thị trấn thực hiện việc quản lý, chăm sóc
các công trình ghi công liệt sỹ, mộ liệt sỹ trên địa bàn.
c) Chỉ đạo Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội thường xuyên nắm bắt tình hình thực trạng các công trình
ghi công liệt sỹ, mộ liệt sỹ để tổng hợp tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân cùng
cấp và các cơ quan liên quan trong công tác quản lý.
d) Huy động các nguồn lực hợp
pháp để hỗ trợ nâng cấp cải tạo các công trình ghi công liệt sỹ đảm bảo công
tác mộ nghĩa trang liệt sỹ của địa phương khang trang sạch đẹp, đáp ứng yêu cầu
thăm viếng của thân nhân liệt sỹ và người dân.
d) Tổ chức thực hiện lấy mẫu
hài cốt để xác định danh tính hài cốt liệt sĩ khi có yêu cầu, hướng dẫn của các
cơ quan có thẩm quyền.
e) Giao Ủy ban nhân dân thành
phố Vĩnh Yên quản lý, chăm sóc công trình Đài tưởng niệm các Anh hùng liệt sĩ tỉnh
Vĩnh Phúc.
3. Ủy ban nhân dân cấp xã:
a) Thực hiện đúng các quy định
của pháp luật về quản lý, chăm sóc công trình ghi công liệt sỹ, mộ liệt sỹ.
b) Trực tiếp quản lý, chăm sóc công
trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn xã, phường, thị trấn. Phân công
cụ thể trách nhiệm của các tổ chức đoàn thể của địa phương trong việc chăm sóc
bảo quản công trình đảm bảo khang trang sạch đẹp.
c) Huy động các nguồn lực hợp
pháp để hỗ trợ nâng cấp cải tạo các công trình ghi công liệt sỹ đảm bảo công
tác mộ nghĩa trang liệt sỹ của địa phương khang trang sạch đẹp đáp ứng yêu cầu
thăm viếng của thân nhân liệt sỹ và người dân.
d) Công chức Văn hóa - Xã hội Ủy
ban nhân dân cấp xã theo dõi quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ
trên địa bàn xã, phường, thị trấn.
e) Tổ chức thực hiện lấy mẫu
hài cốt để xác định danh tính hài cốt liệt sĩ khi có yêu cầu, hướng dẫn của các
cơ quan có thẩm quyền.
4. Cơ quan được phân công quản
lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ tùy theo số lượng mộ liệt sĩ có
trong Nghĩa trang liệt sĩ và quy mô, tính chất của công trình quyết định bộ phận
quản lý nghĩa trang hoặc người làm công tác quản trang để thực hiện các nội
dung quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ theo quy định tại Điều 6
Quy chế này.
Điều 5. Nội
dung quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ
1. Đối với các công trình
ghi công liệt sĩ
a) Đài tưởng niệm liệt sĩ, nhà
bia ghi tên liệt sĩ
Quản lý, bảo vệ, chăm sóc vườn
hoa, cây cảnh và các hạng mục khác của công trình Đài tưởng niệm liệt sĩ, nhà
bia ghi tên liệt sĩ đảm bảo sạch đẹp, trang nghiêm.
Đón tiếp và hướng dẫn các tổ chức
và nhân dân đến thăm viếng; phục vụ chu đáo lễ viếng tưởng niệm liệt sĩ theo
nghi lễ quy định.
Xây dựng kế hoạch cải tạo, nâng
cấp, sửa chữa các hạng mục Đài tưởng niệm liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ; lập
dự toán kinh phí cải tạo, nâng cấp, sửa chữa các hạng mục xuống cấp.
Khuyến khích các tổ chức và cá nhân
tham gia chăm sóc, giữ gìn công trình Đài tưởng niệm liệt sĩ, nhà bia ghi tên
liệt sĩ.
b) Nghĩa trang liệt sĩ
Xây dựng nội quy, quy định thăm
viếng; quản lý, bảo vệ, chăm sóc phần mộ liệt sĩ, vườn hoa, cây cảnh, khuôn
viên và các công trình khác của Nghĩa trang, bảo đảm luôn sạch đẹp và trang
nghiêm.
Tổ chức đón tiếp, hướng dẫn
thân nhân liệt sĩ trong và ngoài tỉnh,nhân dân đến thăm viếng mộ liệt sĩ; phục
vụ lễ viếng, lễ truy điệu, lễ cầu siêu tổ chức tại các Nghĩa trang liệt sĩ theo
đúng nghi thức và quy định của Nhà nước.
Lập sơ đồ nghĩa trang, và vị
trí mộ (bao gồm thông tin mộ, vị trí mộ, biên bản bàn giao hài cốt liệt sĩ và
các giấy tờ có liên quan đến phần mộ); Quản lý, cập nhật sơ đồ nghĩa trang và vị
trí mộ, hồ sơ mộ liệt sĩ khi có sự thay đổi về mộ liệt sĩ trong nghĩa trang liệt
sĩ; Lập danh sách quản lý mộ trong nghĩa trang liệt sĩ (kể cả phần mộ đã di
chuyển hài cốt), mộ liệt sĩ an táng ngoài nghĩa trang liệt sĩ do gia đình quản
lý trên địa bàn. Cập nhật thông tin vào danh sách quản lý mộ và cơ sở dữ liệu
quốc gia về liệt sĩ khi có sự thay đổi về mộ liệt sĩ trong nghĩa trang.
Tiếp nhận, tổ chức an táng, cải
táng hài cốt liệt sĩ do thân nhân liệt sĩ di chuyển từ các Nghĩa trang liệt sĩ
trong nước về an táng theo nguyện vọng của gia đình, do các địa phương, đơn vị
quy tập bàn giao, khắc tên bia theo quy định.
Phối hợp với cơ quan liên quan
xem xét, đề nghị giải quyết những trường hợp thân nhân gia đình có hài cốt liệt
sĩ đang quản lý tại Nghĩa trang liệt sĩ có nguyện vọng cất bốc, di dời hài cốt
liệt sĩ về an táng tại quê nhà (hoặc đến Nghĩa trang liệt sĩ khác) theo quy định.
Đối với các phần mộ đã di chuyển
hài cốt, được sửa chữa lại vỏ mộ và trong danh sách quản lý phải ghi rõ hài cốt
đã di chuyển về quê quán (hoặc chuyển đến Nghĩa trang liệt sĩ khác); lập biên bản
bàn giao hài cốt cho thân nhân liệt sĩ và lưu giữ hồ sơ di chuyển theo quy định.
Xây dựng kế hoạch cải tạo, nâng
cấp, sửa chữa các hạng mục trong nghĩa trang liệt sĩ; lập dự toán kinh phí cải
tạo, nâng cấp, sửa chữa các hạng mục trong nghĩa trang, trình cấp có thẩm quyền
xem xét, quyết định.
Khuyến khích các tổ chức và cá
nhân tham gia chăm sóc, giữ gìn công trình trong nghĩa trang liệt sĩ.
2. Mộ liệt sĩ
a) Mộ liệt sĩ phải được quản
lý, sửa chữa, tu bổ, thường xuyên chăm sóc.
b) Mộ liệt sĩ trong cùng một
nghĩa trang liệt sĩ được xây dựng thống nhất theo quy định tại khoản 2 Điều 152
Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và
biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng.
c) Việc đính chính thông tin
bia mộ phải được thực hiện theo quy trình, thủ tục quy định tại Điều 154 Nghị định
số 131/2021/NĐ-CP.
d) Kiểm tra thông tin về trị
trí mộ, thông tin khắc trên bia mộ, tình trạng hài cốt, thông tin quy tập, lấy
mẫu hài cốt liệt sĩ, lập biên bản bàn giao mẫu hài cốt liệt sĩ theo quy định.
e) Nhà nước khuyến khích các tổ
chức và cá nhân tham gia chăm sóc, giữ gìn công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt
sĩ.
3. Chính sách đối với bộ phận,
người quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.
Tùy theo tình hình thực tế của
địa phương UBND được phân cấp quản lý công trình ghi công liệt sỹ có thể quy định
người quản lý, hoặc giao trách nhiệm cho tổ chức đoàn thể, nhà trường… tại địa
phương thực hiện trách nhiệm quản lý, chăm sóc vệ sinh bảo quản công trình ghi
công liệt sỹ.
Kinh phí duy trì hoạt động quản
lý nghĩa trang liệt sĩ, người chăm sóc nghĩa trang liệt sĩ do ngân sách địa
phương đảm bảo theo phân cấp quản lý ngân sách.
Điều 6.
Kinh phí thực hiện
Kinh phí tôn tạo, nâng cấp, sửa
chữa, chăm sóc, quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ thực hiện
theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và pháp luật về đầu tư công, pháp luật
ưu đãi người có công với cách mạng.
Chương
III:
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 7.
Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị
1. Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội:
a) Triển khai, hướng dẫn, kiểm
tra các cơ quan, đơn vị, địa phương tình hình thực hiện quy định tại Quy chế
này; theo dõi, tổng hợp, kết quả và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh tình hình thực
hiện quy chế hàng năm và đột xuất theo yêu cầu; tham mưu giải quyết những vướng
mắc trong quá trình triển khai thực hiện.
b) Thực hiện các nhiệm vụ được
quy định tại khoản 3 Điều 153 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP và nội dung quản lý
nhà nước đối với công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh theo
quy định tại Điều 6 Quy chế.
2. Các Sở, ban, ngành:
Căn cứ theo chức năng nhiệm vụ
được giao phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân cấp
huyện trong việc quản lý, đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, bảo trì
công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh.
3. Ủy ban nhân dân cấp huyện:
a) Tổ chức triển khai thực hiện
Quy chế này, chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện công tác quản lý Nhà nước đối với
công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ tại địa phương.
b) Ban hành nội quy hoặc hướng
dẫn thăm viếng các công trình ghi công liệt sĩ theo trách nhiệm quản lý; tuyên
truyền, vận động nhân dân trong việc nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản các công
trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn.
c) Thực hiện các nội dung quản
lý nhà nước đối với công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh
theo quy định tại Điều 6 Quy chế này.
d) Chỉ đạo Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội thực hiện các nhiệm vụ quy định tại khoản 2 Điều 153 Nghị
định số 131/2021/NĐ-CP.
đ) Bố trí ngân sách cấp huyện
hoặc từ nguồn hợp pháp khác để hỗ trợ xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa,
công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ xuống cấp thuộc trách nhiệm quản lý.
e) Tùy theo tình hình thực tế của
địa phương UBND được phân cấp quản lý công trình ghi công liệt sỹ có thể quy định
người quản lý, hoặc giao trách nhiệm cho tổ chức đoàn thể, nhà trường… tại địa
phương thực hiện trách nhiệm quản lý chăm sóc vệ sinh bảo quản công trình ghi
công liệt sỹ.
4. Ủy ban nhân dân cấp xã:
a) Ban hành nội quy thăm viếng,
quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ thuộc địa bàn cấp xã quản lý và
thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.
b) Tuyên truyền, vận động nhân
dân trong việc nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản các công trình ghi công liệt
sĩ trên địa bàn.
c) Tùy theo tình hình thực tế của
địa phương, UBND cấp xã có thể quy định người quản lý, hoặc giao trách nhiệm
cho tổ chức đoàn thể, nhà trường… tại địa phương thực hiện trách nhiệm quản lý,
chăm sóc công trình ghi công liệt sỹ.
d) Thường xuyên kiểm tra công
trình ghi công liệt sỹ, lập dự toán kinh phí xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sửa
chữa, bảo trì các hạng mục xuống cấp; chủ động bố trí ngân sách cấp xã để thực
hiện; trường hợp vượt khả năng ngân sách báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét hỗ
trợ.
Điều 8.
Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan
1. Chấp hành các nội quy, quy định
của đơn vị quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ và sự hướng dẫn của
tổ chức, cá nhân được giao quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.
2. Có trách nhiệm giữ gìn, bảo
quản các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ; không tự ý xây dựng, lắp đặt,
cải tạo, di dời, làm thay đổi hiện trạng, thiết kế, kết cấu, mỹ quan của công
trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ; không tự ý làm thay đổi thông tin trên bia
mộ liệt sĩ.
Điều 9. Sửa
đổi, bổ sung quy chế
Trong quá trình thực hiện, nếu
có vấn đề phát sinh vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh kịp thời
bằng văn bản về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh xem xét, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./.