|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------------
|
|
Số:
06/2009/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 15 tháng 01 năm 2009
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ TÌM KIẾM VÀ
CỨU NẠN HÀNG HẢI NĂM 1979 (CÔNG ƯỚC SAR 79)
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Ký kết, gia nhập và thực hiện Điều ước quốc tế ngày 14 tháng 6 năm
2005;
Xét đề nghị của Chủ tịch Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1.
Phê duyệt Kế hoạch thực hiện Công ước quốc tế về tìm kiếm
và cứu nạn hàng hải năm 1979 (sau đây viết tắt là Công ước SAR 79) của Tổ chức
Hàng hải quốc tế (IMO) với các nội dung chủ yếu như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích của Kế hoạch thực hiện
Công ước SAR 79 (sau đây viết tắt là Kế hoạch) là thực hiện các nghĩa vụ của quốc
gia thành viên Công ước SAR 79 nhằm phát triển và tiến hành hoạt động tìm kiếm,
cứu nạn thông qua việc thiết lập một kế hoạch chung để tổ chức kịp thời hoạt động
tìm kiếm, cứu nạn những người lâm nạn trên biển; thúc đẩy hợp tác giữa các tổ
chức và lực lượng tham gia hoạt động tìm kiếm, cứu nạn trên biển.
2. Yêu cầu của Kế hoạch là thiết
lập hệ thống, xác định vùng trách nhiệm tìm kiếm và cứu nạn trên biển của Việt
Nam, tổ chức và đảm bảo kịp thời áp dụng các biện pháp để tìm kiếm, cứu nạn,
cung cấp các dịch vụ hỗ trợ cần thiết cho những người bị nạn hoặc có thể gặp nạn
khi nhận được thông tin báo nạn trong vùng trách nhiệm tìm kiếm và cứu nạn trên
biển của Việt Nam; tăng cường sự hợp tác quốc tế để nâng cao năng lực chỉ đạo,
điều hành, phối hợp tìm kiếm và cứu nạn góp phần bảo vệ chủ quyền, quyền chủ
quyền trên biển của Việt Nam.
II. NHIỆM VỤ
1. Xây dựng và hoàn thiện khung
pháp lý, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đáp ứng quy định Công ước SAR 79.
2. Tuyên truyền, nâng cao nhận
thức, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định về bảo đảm an toàn, tìm
kiếm và cứu nạn trên biển đáp ứng quy định Công ước SAR 79.
3. Xây dựng và kiện toàn hệ thống
chỉ đạo, điều hành, bảo đảm thông tin liên lạc và nâng cao năng lực cho lực lượng
tìm kiếm và cứu nạn trên biển đáp ứng yêu cầu Công ước SAR 79.
4. Nghiên cứu, phát triển các dịch
vụ cứu hộ, hỗ trợ và bảo vệ môi trường biển để kịp thời hỗ trợ cho người, tàu
thuyền bị nạn hoặc có nguy cơ bị nạn trên biển trong vùng trách nhiệm tìm kiếm
và cứu nạn trên biển của Việt Nam theo quy định của Công ước SAR 79.
5. Hợp tác, phối hợp quốc tế để
nâng cao hiệu quả hoạt động tìm kiếm và cứu nạn trong vùng trách nhiệm tìm kiếm
và cứu nạn trên biển của Việt Nam theo quy định của Công ước SAR 79.
III. NỘI DUNG
KẾ HOẠCH
Các nhiệm vụ,
đề án, dự án; cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp; thời gian thực hiện của Kế hoạch
giai đoạn 2009 - 2015 được quy định trong Phụ lục “Danh mục nhiệm vụ, đề án, dự
án” ban hành kèm theo Quyết định này.
Điều 2.
Trách nhiệm của các cơ quan liên quan và tổ chức thực hiện
1. Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu
nạn là cơ quan chủ trì thực hiện Kế hoạch, có trách nhiệm:
a. Chủ trì,
phối hợp với các Bộ: Giao thông vận tải, Ngoại giao, Quốc phòng, Tài nguyên và
Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thông tin và Truyền thông, và
các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương liên
quan tổ chức triển khai Kế hoạch thực hiện Công ước SAR 79.
b. Tổng hợp, báo cáo Thủ tướng
Chính phủ tình hình thực hiện Kế hoạch trước ngày 25 tháng 01 hàng năm và đề xuất
các giải pháp cần thiết nhằm tổ chức thực hiện hiệu quả Công ước SAR 79; sơ kết
tình hình thực hiện Kế hoạch giai đoạn 2009 - 2010 và tổng kết giai đoạn 2009 -
2015, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
c. Thống nhất với Bộ Giao thông
vận tải thành lập Ban Thư ký (Bộ phận thường trực) triển khai Kế hoạch thực hiện
Công ước SAR 79 tại Văn phòng Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn để tham mưu giúp
Lãnh đạo Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn trong thực hiện nhiệm vụ.
2. Bộ Giao thông vận tải là cơ
quan đầu mối quan hệ với Tổ chức Hàng hải quốc tế (IMO) có trách nhiệm:
a. Thông báo Tổng Thư ký IMO về:
cơ quan phụ trách tìm kiếm và cứu nạn; vùng trách nhiệm tìm kiếm và cứu nạn
trên biển của Việt Nam; vị trí các Trung tâm phối hợp Tìm kiếm Cứu nạn và Trạm
phối hợp Tìm kiếm Cứu nạn; hệ thống thông tin tìm kiếm, cứu nạn; các hình thức
cơ bản của các đơn vị tìm kiếm, cứu nạn; tình hình thực hiện Công ước SAR 79 tại
Việt Nam.
b. Chủ trì xây dựng, trình Thủ
tướng Chính phủ quyết định thành lập Tổ Công tác nghiên cứu, đề xuất phương án
và tổ chức đàm phán về vùng trách nhiệm tìm kiếm và cứu nạn trên biển của Việt
Nam.
c. Chủ trì, phối hợp với Ủy ban
Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, các Bộ, ngành liên quan để nghiên cứu về ý kiến tham
gia của Việt Nam đối với các đề xuất sửa đổi nội dung Công ước SAR 79 của các
quốc gia thành viên hoặc Tổng Thư ký IMO, trình Thủ tướng xem xét, quyết định.
d. Cập nhật tài liệu, thông tin
của IMO liên quan đến thực hiện Công ước SAR 79 để cung cấp cho Ủy ban Quốc gia
Tìm kiếm Cứu nạn, các Bộ, ngành, tổ chức, cá nhân liên quan tại Việt Nam.
đ. Hợp tác quốc tế để tranh thủ
sự hỗ trợ, giúp đỡ của IMO trong đào tạo, huấn luyện, nâng cao năng lực, trình
độ quản lý, điều hành và thực hiện tìm kiếm và cứu nạn cũng như các hỗ trợ về
tài chính cho Việt Nam.
3. Các Bộ, ngành liên quan, Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ven biển theo phạm vi quản
lý có trách nhiệm:
a. Xây dựng và tổ chức thực hiện
các nội dung của Kế hoạch đã được phân công cho cả giai đoạn từ năm 2009 - 2015
theo quy định.
b. Rà soát, bổ sung nội dung theo
quy định của Công ước SAR 79 và các tiêu chuẩn tối thiểu, hướng dẫn của IMO về
tìm kiếm và cứu nạn Hàng không và Hàng hải trong quá trình triển khai đề án, dự
án quy định tại Điều 2 đang được Thủ tướng Chính phủ phân công cho các Bộ,
ngành thực hiện.
c. Thông báo kết quả thực hiện nội
dung được phân công về Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn để tổng hợp báo cáo Thủ
tướng Chính phủ theo quy định.
4. Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ
Tài chính cân đối, bố trí vốn từ ngân sách nhà nước và từ các nguồn vốn khác trong
kế hoạch hàng năm, giai đoạn 2009 - 2010 và giai đoạn 2011 - 2015; nghiên cứu bổ
sung kinh phí thực hiện cho các nhiệm vụ trong Kế hoạch chưa được cấp vốn theo
quy định.
5. Trong quá trình triển khai Kế
hoạch, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Bộ Giao thông vận tải và các Bộ, ngành
liên quan và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ven biển
phải phối hợp chặt chẽ tổ chức thực hiện, nếu có vấn đề vướng mắc, phát sinh phải
kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định.
Điều 3.
Kinh phí thực hiện
Căn cứ nhiệm vụ được giao tại
Quyết định này, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, các Bộ, ngành, Ủy ban nhân
dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ven biển lập và phê duyệt các nhiệm
vụ, chương trình, đề án, dự án để xây dựng dự toán chi thực hiện Kế hoạch theo
đúng quy chế quản lý đầu tư, xây dựng và các quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
Điều 4.
Điều khoản thi hành
1. Quyết định này có hiệu lực
thi hành sau 45 ngày, kể từ ngày ký ban hành
2. Chủ tịch Ủy ban Quốc gia Tìm
kiếm Cứu nạn, Bộ trưởng các Bộ: Giao thông vận tải; Quốc phòng, Ngoại giao,
Thông tin và Truyền thông, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các Bộ, ngành
liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- UBQG Tìm kiếm Cứu nạn;
- VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, NC (5b).
|
KT.
THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Hoàng Trung Hải
|
PHỤ LỤC
DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÔNG ƯỚC SAR
79
(Ban hành kèm theo Quyết định số 06/2009/QĐ-TTg ngày 15 tháng 01 năm 2009 của
Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch thực hiện Công ước quốc tế về
tìm kiếm và cứu nạn hàng hải năm 1979)
|
STT
|
Tên
đề án, dự án
|
Cơ
quan chủ trì
|
Cơ
quan phối hợp
|
Thời
gian thực hiện
|
Ghi
chú
|
|
1
|
Rà soát để sửa đổi, bổ sung, hủy
bỏ hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, bảo đảm phù
hợp với quy định của Công ước SAR 79
|
Bộ
Giao thông vận tải
|
Ủy
ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, các Bộ, ngành và địa phương liên quan
|
2009
|
Chú ý đến việc đáp ứng các
tiêu chuẩn tối thiểu và hướng dẫn của Tổ chức Hàng hải quốc tế - IMO.
|
|
2
|
Nghiên cứu, đàm phán với các
nước liên quan để xác định ranh giới vùng trách nhiệm tìm kiếm và cứu nạn
trên biển của Việt Nam
|
Bộ
Giao thông vận tải
|
Ủy
ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng và các Bộ, ngành,
địa phương liên quan
|
2009
- 2010
|
Thực hiện quy định tại Mục
2.1, Phụ lục Công ước SAR 79 về phân định vùng trách nhiệm tìm kiếm và cứu nạn
trên biển của quốc gia thành viên.
|
|
3
|
Phổ biến kiến thức, hướng dẫn
và kiểm tra, thanh tra việc thực hiện quy định về bảo đảm an toàn, tìm kiếm
và cứu nạn trên biển theo quy định Công ước SAR 79 cho tổ chức, cá nhân hoạt
động trên biển
|
Bộ
Giao thông vận tải
|
Ủy
ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các
Bộ, ngành, địa phương liên quan
|
Thường
xuyên hàng năm
|
Tuyên truyền, nâng cao nhận thức
trong việc thực hiện quy định của luật pháp Việt Nam về bảo đảm an toàn, tìm
kiếm và cứu nạn trên biển theo Công ước SAR 79
|
|
4
|
Tuyên truyền, phổ biến kiến thức,
hướng dẫn và kiểm tra, thanh tra việc thực hiện quy định về bảo đảm an toàn,
tìm kiếm và cứu nạn trên biển theo quy định Công ước SAR 79 cho tổ chức, cá
nhân hoạt động nghề cá trên biển
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Ủy
ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Quốc phòng và các Bộ,
ngành và địa phương liên quan
|
Thường
xuyên hàng năm
|
Tuyên truyền, nâng cao nhận thức
trong việc thực hiện quy định của luật pháp Việt Nam về bảo đảm an toàn, tìm
kiếm và cứu nạn trên biển theo Công ước SAR 79
|
|
5
|
Tổ chức thông tin và tuyên
truyền, nâng cao nhận thức cho những người hoạt động trên biển về bảo đảm an
toàn, tìm kiếm và cứu nạn trên biển theo quy định Công ước SAR 79 qua hệ thống
thông tin đại chúng
|
Bộ
Thông tin và Truyền thông, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam
|
Bộ
Giao thông vận tải, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban Quốc gia
Tìm kiếm Cứu nạn, các Bộ, ngành và địa phương liên quan
|
Thường
xuyên hàng năm
|
Tuyên truyền, nâng cao nhận thức
trong việc thực hiện quy định của luật pháp Việt Nam về bảo đảm an toàn, tìm
kiếm và cứu nạn trên biển theo Công ước SAR 79
|
|
6
|
Xây dựng Quy chế cấp phép và
phối hợp hoạt động với lực lượng tìm kiếm cứu nạn nước ngoài tại Việt Nam
|
Ủy
ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn
|
Bộ
Giao thông vận tải, Bộ Quốc phòng, các Bộ, ngành và địa phương liên quan
|
2009
|
Đảm bảo việc phối hợp tìm kiếm,
cứu nạn hiệu quả giữa các quốc gia theo Công ước SAR 79
|
|
7
|
Nghiên cứu, xây dựng Kế hoạch
quốc gia về tìm kiếm, cứu nạn trên biển theo yêu cầu Công ước SAR 79 (gồm cả
dịch vụ cứu hộ, hỗ trợ và tư vấn, hỗ trợ y tế ban đầu hoặc sơ tán y tế)
|
Ủy
ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn
|
Bộ
Giao thông vận tải, Bộ Quốc phòng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,
các Bộ, ngành và địa phương liên quan
|
2009
- 2010
|
Đảm bảo kịp thời tìm kiếm, cứu
nạn và cung cấp các dịch vụ hỗ trợ cần thiết cho người, tàu thuyền bị nạn hoặc
có thể gặp nạn trên biển khi nhận được thông tin báo nạn theo Công ước SAR 79
|
|
8
|
Nghiên cứu mô hình tổ chức
cung cấp các dịch vụ cứu hộ, hỗ trợ cho người, tàu thuyền bị nạn hoặc có nguy
cơ bị nạn trên biển theo yêu cầu Công ước SAR 79 (gồm cả dịch vụ trợ giúp, cấp
cứu y tế)
|
Bộ
Giao thông vận tải
|
Ủy
ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Bộ Y tế và các Bộ, ngành và địa phương liên
quan
|
2009
- 2010
|
Đảm bảo kịp thời cung cấp các
dịch vụ cứu hộ, hỗ trợ cần thiết cho người, tàu thuyền bị nạn hoặc có thể gặp
nạn trên biển khi nhận được thông tin báo nạn theo Công ước SAR 79
|
|
9
|
Nghiên cứu, xây dựng, trình cấp
có thẩm quyền ban hành cơ chế xã hội hóa hoạt động tìm kiếm, cứu nạn trên biển
|
Bộ
Tài chính
|
Ủy
ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Quốc phòng, các Bộ,
ngành và địa phương liên quan
|
2009
|
Đảm bảo có cơ chế huy động các
nguồn lực của tổ chức, cá nhân tham gia tìm kiếm, cứu nạn, cứu hộ và cung cấp
các dịch vụ hỗ trợ cho người, tàu thuyền bị nạn
|
|
10
|
Nghiên cứu mô hình tổ chức dịch
vụ khắc phục sự cố môi trường biển theo yêu cầu Công ước SAR 79
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường
|
Bộ
Giao thông vận tải, Bộ Quốc phòng, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn và các địa
phương liên quan
|
2009
- 2010
|
Đảm bảo kịp thời phối hợp cung
cấp các dịch vụ khắc phục sự cố môi trường biển do tàu thuyền gây ra theo
Công ước SAR 79
|
|
11
|
Nghiên cứu mô hình Trung tâm
phối hợp Tìm kiếm Cứu nạn đa ngành (Hàng không và Hàng hải) đáp ứng yêu cầu
Công ước SAR 79
|
Bộ
Giao thông vận tải
|
Ủy
ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, các Bộ, ngành và địa phương liên quan
|
2009
- 2010
|
Đảm bảo kết hợp hoà hoạt động
tìm kiếm, cứu nạn bằng đường không và đường biển theo quy định tại Mục 2.1.8 và
Mục 2.4 của Phụ lục Công ước SAR 79
|
|
12
|
Tăng cường năng lực cho đội
ngũ cán bộ quản lý, điều hành hoạt động tìm kiếm, cứu nạn và cán bộ, nhân
viên các đơn vị tìm kiếm, cứu nạn trên biển
|
Bộ
Giao thông vận tải
|
Ủy
ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các Bộ,
ngành và địa phương liên quan
|
Thường
xuyên hàng năm
|
Thực hiện các quy định về đào
tạo, huấn luyện, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức theo Công ước SAR 79
|
|
13
|
Tăng cường nâng cao trình độ tiếng
Anh cho cán bộ cơ quan quản lý, điều hành và các đơn vị tham gia phối hợp tìm
kiếm, cứu nạn quốc tế
|
Bộ
Giao thông vận tải
|
Ủy
ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Bộ Quốc phòng, các Bộ, ngành và địa phương
liên quan
|
Thường
xuyên hàng năm
|
Đảm bảo các Trung tâm phối hợp
Tìm kiếm Cứu nạn được định biên những người có khả năng làm việc bằng tiếng
Anh
|
|
14
|
Nghiên cứu, xây dựng Sổ tay
tìm kiếm và cứu nạn trên biển (Hàng không và Hàng hải)
|
Bộ
Giao thông vận tải
|
Ủy
ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Bộ Quốc phòng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn
|
2009
- 2010
|
Thực hiện theo các hướng dẫn của
Sổ tay tìm kiếm và cứu nạn Hàng không và Hàng hải do IMO ban hành tại Nghị
quyết 4 của IMO
|
|
15
|
Hợp tác quốc tế với Tổ chức
IMO, các Tổ chức quốc tế khác và các thành viên Công ước SAR 79 trong trao đổi
thông tin, kinh nghiệm, hỗ trợ kỹ thuật, đào tạo tập huấn và đầu tư
|
Bộ
Giao thông vận tải
|
Ủy
ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Bộ Quốc phòng, Bộ Ngoại giao các Bộ, ngành, địa
phương liên quan
|
Thường
xuyên hàng năm
|
Tranh thủ sự hỗ trợ, giúp đỡ của
quốc tế nhằm hỗ trợ để nâng cao năng lực, hiệu quả của hoạt động tìm kiếm, cứu
nạn tại Việt Nam
|