Nghị quyết 369/NQ-HĐND năm 2024 về Kế hoạch và phương án phân bổ kế hoạch đầu tư công tỉnh Bắc Ninh năm 2025

Số hiệu 369/NQ-HĐND
Ngày ban hành 11/12/2024
Ngày có hiệu lực 11/12/2024
Loại văn bản Nghị quyết
Cơ quan ban hành Tỉnh Bắc Ninh
Người ký Nguyễn Hương Giang
Lĩnh vực Đầu tư

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH BẮC NINH
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 369/NQ-HĐND

Bắc Ninh, ngày 11 tháng 12 năm 2024

 

NGHỊ QUYẾT

VỀ KẾ HOẠCH VÀ PHƯƠNG ÁN PHÂN BỔ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TỈNH BẮC NINH NĂM 2025

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH KHÓA XIX, KỲ HỌP THỨ 24

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015; Luật Quản lý nợ công ngày 23 tháng 11 năm 2017; Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;

Căn cứ Nghị quyết số 159/2024/QH15 ngày 13 tháng 11 năm 2024 của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2025; Nghị quyết số 160/2024/QH15 ngày 13 tháng 11 năm 2024 của Quốc hội về phân bổ ngân sách trung ương năm 2025;

Căn cứ Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2020 của chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công;

Căn cứ Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 22 tháng 5 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2025; Quyết định số 1500/QĐ-TTg ngày 30 tháng 11 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2025; Quyết định số 1508/QĐ-TTg ngày 04 tháng 12 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm 2025, giao dự toán, kế hoạch đầu tư công từ nguồn tăng thu ngân sách trung ương, kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn ngân sách trung ương; Quyết định số 1524/QĐ-TTg ngày 06 tháng 12 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao chi tiết dự toán ngân sách nhà nước năm 2025;

Căn cứ Nghị quyết số 86/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2021; Nghị quyết số 124/NQ-HĐND ngày 30 tháng 3 năm 2022; Nghị quyết số 134/NQ-HĐND ngày 07 tháng 7 năm 2022; Nghị quyết số 154/NQ-HĐND ngày 27 tháng 10 năm 2022; Nghị quyết số 223/NQ-HĐND ngày 05 tháng 10 năm 2023; 314/NQ-HĐND ngày 31 tháng 7 năm 2024; 327/NQ-HĐND ngày 27 tháng 9 năm 2024; 345/NQ-HĐND ngày 22 tháng 10 năm 2024 của Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh Kế hoạch và phương án phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2021-2025;

Xét Tờ trình số 485/TTr-UBND ngày 22 tháng 11 năm 2024; Tờ trình số 516/TTr-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc Đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch đầu tư công năm 2024 và xây dựng Kế hoạch đầu tư công năm 2025; Báo cáo thẩm tra số 98/BC-KTNS ngày 29 tháng 11 năm 2024 của Ban Kinh tế - Ngân sách và ý kiến thảo luận của đại biểu.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2024.

Kế hoạch đầu tư công năm 2024 được thực hiện công khai, minh bạch, vốn đầu tư công được phân bổ chi tiết đảm bảo theo nguyên tắc, tiêu chí quy định của Trung ương, của tỉnh. Thực hiện giao nguồn vốn đầu tư công năm 2024 theo quy định của Luật Đầu tư công ngay từ đầu năm và ngay sau khi chương trình, dự án, nhiệm vụ đủ chi điều kiện, hoàn thành các thủ tục đầu tư theo quy định.

Chú trọng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, có tính liên kết vùng cao, duy trì hoạt động của Ban Chỉ đạo thực hiện các dự án giao thông trọng điểm giai đoạn 2021-2025, tiếp tục triển khai hoạt động của Tổ Công tác 170, giải quyết các vướng mắc trong quá trình thực hiện các dự án, đẩy nhanh tiến độ xây dựng và giải ngân vốn đối với các công trình, dự án trọng điểm, liên kết vùng, đoàn liên ngành rà soát, tổng hợp khả năng tình hình thực hiện và làm việc trực tiếp với một số Chủ đầu tư các dự án sử dụng vốn ngân sách tỉnh quản lý...

Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế như: Giải ngân vốn chậm, đạt tỷ lệ thấp, dưới mức trung bình cả nước, năng lực và ý thức một số chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, thi công còn hạn chế, thiếu quyết liệt trong công tác thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công. Tiến độ thi công một số dự án còn chậm, công tác đền bù, giải phóng mặt bằng gặp phải vướng mắc; Một số cấp ủy, chính quyền địa phương chưa chủ động, quyết liệt trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo; chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm người đứng đầu; chưa phối hợp chặt chẽ trong triển khai thực hiện một số nhiệm vụ, nhất là trong công tác tuyên truyền, vận động, bồi thường giải phóng mặt bằng; nhiều dự án từ giai đoạn trước đang có trong kế hoạch đầu tư công trung hạn chậm quyết toán. Tồn dư tạm ứng vốn đầu tư còn rất lớn. Một số dự án có trong danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 chưa hoàn thiện thủ tục đầu tư để được giao vốn năm. Việc thanh toán cho nhà đầu tư dự án PPP gặp nhiều khó khăn do vướng mắc quy định của pháp luật liên quan đến giá trị thanh toán tương đương với dự án BT... Việc triển khai các dự án đấu giá đất trên địa bàn tỉnh chậm tiến độ, ảnh hưởng đến tiến độ thu ngân sách và phân bổ, giải ngân.

Điều 2. Phân bổ kế hoạch đầu tư công năm 2025.

I. Nguyên tắc chung

Việc bố trí vốn kế hoạch đầu tư công năm 2025 phải đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc quy định tại Điều 51 Luật Đầu tư công, cụ thể:

1. Nhằm thực hiện mục tiêu, định hướng phát triển trong chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch đã được phê duyệt.

2. Tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn, thứ tự ưu tiên theo quy định tại Luật Đầu tư công, các Nghị quyết của Quốc hội, Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08 tháng 7 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ, Nghị quyết số 13/2020/NQ-HĐND ngày 11 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025.

3. Ưu tiên bố trí vốn để hoàn thành và đẩy nhanh tiến độ các dự án quan trọng quốc gia, dự án trọng điểm, quan trọng, dự án lớn, dự án kết nối, có tác động lan tỏa, liên kết vùng, có ý nghĩa thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững.

4. Đáp ứng điều kiện bố trí vốn hằng năm theo quy định tại Điều 53 Luật Đầu tư công; đảm bảo thời gian bố trí vốn thực hiện dự án theo quy định tại Điều 52 Luật Đầu tư công; Hoàn thành việc giao, phân bổ chi tiết hết kế hoạch đầu tư công năm 2025 trước ngày 31 tháng 12 năm 2024.

5. Mức vốn bố trí cho từng nhiệm vụ, dự án không vượt quá tổng mức đầu tư dự án (đối với nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư là dự toán cho nhiệm vụ đầu tư được duyệt) trừ phần lũy kế dự kiến giải ngân vốn đến hết năm 2024 của nhiệm vụ, dự án và không vượt quá kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 được cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ, dự án trừ đi số vốn đã giải ngân các năm 2021, 2022, 2023 và số vốn bố trí năm 2024 (kể cả số vốn được cấp có thẩm quyền cho phép déo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2024); đồng thời, bố trí vốn cho từng nhiệm vụ, dự án phải phù hợp với khả năng thực hiện, giải ngân trong năm 2025.

6. Năm 2025 là năm cuối cùng của kỳ Kế hoạch trung hạn giai đoạn 2021-2025 và xây dựng, hoàn thiện Kế hoạch trung hạn giai đoạn 2026-2030. Vì vậy, cần rà soát nguồn lực, nhiệm vụ chi, dự án đảm bảo hoàn thành Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025; cân đối nguồn lực chi đầu tư công để thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư các dự án dự kiến triển khai trong giai đoạn tiếp theo.

II. Tiêu chí phân bổ

1. Vốn ngân sách Trung ương

1.1. Bố trí đủ vốn hoàn trả vốn 01 dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội theo tiến độ được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

1.2. Bố trí đủ vốn 04 dự án chuyển tiếp hoàn thành trong năm 2025 và 01 dự án liên kết vùng theo quy định về thời gian bố trí vốn.

[...]
5