Nghị quyết 26/2012/NQ-HĐND về nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2012 do Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng khóa VIII, kỳ họp thứ 4 ban hành
| Số hiệu | 26/2012/NQ-HĐND |
| Ngày ban hành | 04/07/2012 |
| Ngày có hiệu lực | 14/07/2012 |
| Loại văn bản | Nghị quyết |
| Cơ quan ban hành | Thành phố Đà Nẵng |
| Người ký | Nguyễn Bá Thanh |
| Lĩnh vực | Bộ máy hành chính |
|
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN |
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 26/2012/NQ-HĐND |
Đà Năng, ngày 04 tháng 7 năm 2012 |
VỀ NHIỆM VỤ 6 THÁNG CUỐI NĂM 2012
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
KHÓA VIII NHIỆM
KỲ 2011-2016, KỲ HỌP THỨ 4
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Trên cơ sở xem xét các báo cáo của UBND thành phố, các cơ quan hữu quan, thông báo của Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, báo cáo thẩm tra của các Ban của HĐND và ý kiến của các vị đại biểu HĐND thành phố,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Hội đồng nhân dân thành phố cơ bản thống nhất với đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu năm, một số nhiệm vụ chủ yếu trong 6 tháng cuối năm 2012 được nêu trong báo cáo của UBND thành phố, của các cơ quan hữu quan và thẩm tra của các Ban thuộc HĐND thành phố; đồng thời nhấn mạnh đến một số vấn đề sau đây:
I. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội 6 tháng
Tổng sản phẩm quốc nội trên địa bàn thành phố 6 tháng (GDP, giá so sánh 94) ước tăng 10,2%, thấp nhất so với cùng kỳ các năm và tăng trưởng thấp trên các lĩnh vực: công nghiệp, xây dựng cơ bản, thu hút đầu tư phát triển; một bộ phận lao động mất việc làm, đời sống gặp nhiều khó khăn, sức mua giảm; thu ngân sách thấp, không đảm bảo cân đối chi theo dự toán đầu năm. Với sự tập trung lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương, của Thành ủy, sự giám sát tích cực của Hội đồng nhân dân thành phố, sự điều hành quyết liệt của Ủy ban nhân dân thành phố, sự đồng thuận của các tầng lớp nhân dân, kinh tế thành phố 6 tháng có tăng trưởng so với cùng kỳ 2011 và tăng trưởng khá trên các lĩnh vực: Thương mại, xuất khẩu, du lịch, vận tải v.v.. Giá cả thị trường hàng hóa ổn định. Các lĩnh vực giáo dục, chăm sóc sức khoẻ nhân dân được đảm bảo. Các hoạt động vui chơi giải trí, thể thao, văn hóa xã hội diễn ra sôi nổi. Đời sống của nhân dân được quan tâm chăm lo, nhất là các hộ nghèo và gia đình chính sách. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.
II. Một số nhiệm vụ chủ yếu trong 6 tháng cuối năm 2012
Hội đồng nhân dân thành phố nhất trí những nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu đã được nêu trong báo cáo của Ủy ban nhân dân thành phố, trong đó lưu ý tập trung chỉ đạo, điều hành các nội dung trọng tâm sau:
1. Tiếp tục tổ chức theo dõi thường xuyên, chặt chẽ, nâng cao chất lượng dự báo, điều hành để chủ động quyết định theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có thẩm quyền quyết định kịp thời những chủ trương và biện pháp phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội trong nước và thành phố.
2. Tiếp tục triển khai thực hiện tốt Đề án phát triển dịch vụ thành phố đến năm 2015; triển khai có hiệu quả các chương trình hưởng ứng Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”; tăng cường công tác xúc tiến thương mại, hỗ trợ các doanh nghiệp quảng bá, mở rộng và tìm kiếm thị trường mới để đẩy mạnh xuất khẩu và tiêu thụ sản phẩm. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý, tăng cường kiểm tra, kiểm soát, bình ổn thị trường, quản lý giá cả, chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại, chống đầu cơ nâng giá. Xây dựng kế hoạch và chỉ đạo tổ chức dự trữ hàng hoá thiết yếu, hàng hóa phục vụ bình ổn thị trường trong dịp Tết Quý Tỵ 2013.
Tăng cường công tác xúc tiến, tuyên truyền quảng bá du lịch. Tổ chức tốt Vòng chung kết Cuộc thi hoa hậu Việt Nam và các sự kiện văn hoá, du lịch năm 2012, góp phần kích cầu du lịch, thu hút du khách đến thành phố. Tiếp tục nghiên cứu các mô hình du lịch trên sông Hàn; tiến hành khơi thông sông Cổ Cò và có phương án khai thác tuyến du lịch đường sông Đà Nẵng - Hội An. Nâng cấp, tăng cường các chương trình nghệ thuật truyền thống và các chương trình biểu diễn nghệ thuật phục vụ du khách. Xây dựng kế hoạch quản lý đỉnh đèo Hải Vân và nghiên cứu đề xuất công nhận là điểm du lịch.
Hoàn thành quy hoạch phát triển ngành Giao thông Vận tải đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; xây dựng quy hoạch phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt giai đoạn 2012-2020 và giải pháp phát triển dịch vụ logistic. Tiếp tục thực hiện dự án Phát triển công nghệ thông tin - truyền thông và triển khai Chương trình “Thành phố thông minh hơn”.
Ngân hàng nhà nước Việt Nam Chi nhánh Đà Nằng chỉ đạo các chi nhánh, tổ chức tín dụng thực hiện các giải pháp tín dụng trong 6 tháng cuối năm theo hướng: Ưu tiên các lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp nhỏ và vừa sử dụng nhiều lao động v.v..; kiểm soát tỷ trọng dư nợ cho vay không vượt quá 16% tổng dư nợ cho vay đối với các lĩnh vực không khuyến khích; cơ cấu lại thời hạn trả nợ đối với khách hàng vay không có khả năng trả nợ đúng hạn đã thỏa thuận; xem xét điều chỉnh giảm lãi suất cho vay của các hợp đồng tín dụng xuống theo mức lãi suất cho vay hiện hành; xem xét miễn, giảm lãi phải trả đối với khách hàng bị tổn thất về tài sản dẫn đến khó khăn về tài chính theo quy định tại Quy chế cho vay của tổ chức tín dụng.
3. Đẩy mạnh phát triển sản xuất công nghiệp, thuỷ sản - nông - lâm. Tổ chức đối thoại để kịp thời đề xuất tháo gỡ khó khăn nhằm giúp doanh nghiệp ổn định và đẩy mạnh sản xuất. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh Đà Nằng chỉ đạo các Ngân hàng thương mại trên địa bàn chủ động phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận các nguồn vốn vay. UBND thành phố xem xét hỗ trợ doanh nghiệp vay từ nguồn vốn của Quỹ Đầu tư phát triển.
Triển khai có hiệu quả các biện pháp theo Nghị quyết số 13/NQ-CP về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường. Đẩy mạnh triển khai thực hiện một số chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất các sản phẩm lưu niệm du lịch và chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ trên địa bàn thành phố. Tranh thủ sự hỗ trợ từ Bộ Công Thương để hỗ trợ cho các hoạt động khuyến công. Tăng cường, đổi mới các hình thức hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ tuyển dụng lao động và môi giới lao động cho các doanh nghiệp. Tiếp tục theo dõi, phối hợp triển khai kế hoạch điều phối, cung ứng điện ổn định và tiết kiệm.
Thực hiện tốt chủ trương hỗ trợ ngư dân khai thác vùng biển xa và miễn thuế môn bài năm 2012 đối với hộ đánh bắt hải sản. Chỉ đạo triển khai sản xuất lúa vụ Hè Thu, chú trọng phòng chống khô hạn; chuẩn bị các điều kiện triển khai sản xuất vụ Đông Xuân 2012-2013. Tập trung phòng chống dịch bệnh, tăng cường kiểm tra, kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm trên lĩnh vực nông, lâm, thủy sản. Triển khai thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới tại 11 xã của huyện Hòa Vang. Tăng cường công tác quản lý bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng chặt phá rừng, xây dựng trái phép trên đất lâm nghiệp. Tăng cường kiểm tra, đảm bảo công tác phòng chống lụt bão.
4. Tiếp tục rà soát, giải quyết các khó khăn, vướng mắc về thủ tục đầu tư, đăng ký kinh doanh, tiếp cận vốn, mặt bằng để đẩy mạnh thu hút các nguồn vốn trong nước và ngoài nước đi đôi với tăng cao vốn thực hiện. Tiếp tục đầu tư, triển khai và tăng cường xúc tiến, thu hút đầu tư vào Khu công nghệ cao, Khu công nghệ thông tin tập trung, Khu Công viên phần mềm cơ sở 2. Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm soát sau cấp phép.
Tăng cường quản lý đầu tư XDCB, tập trung rà soát và chỉ đạo triển khai chặt chẽ, hợp lý toàn bộ các dự án đầu tư, công trình xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn thành phố quản lý theo tinh thần chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 11/NQ-CP, Chỉ thị số 1792/CT-TTg và phù hợp với nguồn thu ngân sách dự kiến của thành phố. Tiến hành điều chỉnh, cắt giảm các dự án, hạng mục công trình chưa thật cần thiết, giãn các dự án chưa thực sự cấp bách; chuyển giao một số dự án, công trình thuộc nhóm Nhà ở xã hội và tái định cư qua vay tại Quỹ Đầu tư phát triển của thành phố; phân nhóm công trình đầu tư để thực hiện ưu tiên bố trí vốn và giải ngân theo tiến độ v.v.. Các dự án đầu tư thực hiện khối lượng theo mức vốn kế hoạch được giao để không gây nợ đọng, trừ các công trình cấp thiết theo chỉ đạo của UBND thành phố.
Đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân các dự án từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, vốn chương trình mục tiêu quốc gia, đảm bảo đúng quy định, đúng đối tượng và hiệu quả. Tăng cường tranh thủ sự hỗ trợ các nguồn vốn từ Trung ương, nghiên cứu áp dụng nhiều hình thức kêu gọi vốn, xã hội hóa công tác đầu tư XDCB, đặc biệt là xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng và các dự án có khả năng thu hồi vốn.
Tập trung đẩy nhanh tiến độ các dự án, công trình trọng điểm, công trình hoàn thành trong năm 2012, đặc biệt là tập trung chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị điều hành dự án, các đơn vị đền bù giải tỏa phối hợp triển khai, đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án tái định cư trọng điểm, thực hiện có kết quả chủ trương “Năm giải toả đền bù, tái định cư và an sinh xã hội”. Thống nhất chủ trương thu hồi và đền bù đối với đất nông nghiệp không sản xuất được do ảnh hưởng của quá trình thực hiện các dự án lân cận và các khu vực đất nông nghiệp bị ô nhiễm. Triển khai cụ thể hoá thực hiện Chương trình hành động của Thành uỷ thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khoá XI) về “Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020”.
Tiếp tục tăng cường công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, trật tự đô thị. Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị của Ban Thường vụ Thành uỷ về tăng cường công tác quản lý và sử dụng đất đai. Xử lý có hiệu quả về ô nhiễm môi trường tại các điểm nóng và các lô đất trống chưa xây dựng công trình. Thực hiện việc nạo vét cống rãnh để khơi thông dòng chảy trước mùa mưa và có phương án xử lý đối với các điểm ngập úng nặng trong khu vực nội thành. Triển khai Đề án Phát triển cây xanh đô thị giai đoạn 2011-2015 và Đề án thu gom rác thải theo giờ, nhằm hạn chế trên 50% số lượng các thùng rác đặt trên các đường phố khu vực nội thị và hạn chế trên 80% việc đặt thùng rác trên các đường phố chính. Duy trì thường xuyên và thực chất phong trào “Ngày Chủ nhật xanh - sạch - đẹp”.
5. Triển khai thực hiện các biện pháp theo Nghị quyết 13/NQ-CP của Chính phủ về gia hạn thời hạn nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp v.v.. Đánh giá tác động ảnh hưởng và xác định số giảm thu khi thực hiện Nghị quyết 13/NQ-CP, đồng thời xác định lại khả năng thu thực tế có thể thực hiện được để làm cơ sở cho việc xử lý, cắt giảm, giãn chi phù hợp cân đối ngân sách. Tăng cường đôn đốc thu kịp thời các khoản thu vào NSNN, trong đó tập trung vào các khoản thu nợ, nhất là các khoản nợ tiền sử dụng đất quá hạn, nợ năm trước chuyển sang đã đến kỳ phải nộp. Xem xét giảm giá đất để đẩy mạnh chuyển quyền sử dụng đất nhằm tăng nguồn thu cho thành phố, chủ trương cho phép rà soát và bán rộng rãi quỹ đất có thể khai thác được (ngoài quỹ đất và dự phòng quỹ đất cho tái định cư) cho các đối tượng sử dụng (ưu tiên cho cán bộ công chức, viên chức thành phố). Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, thực hiện nghiêm các kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước về các khoản phải thu nộp được phát hiện.
Thực hiện điều hành thu, chi ngân sách năm 2012 theo nguyên tắc thu đến đâu chi đến đó. Kể từ ngày 01/7/2012 thực hiện điều hành ngân sách theo cơ chế linh hoạt, rà soát thu chi theo từng tháng. Tích cực đôn đốc thu hồi tạm ứng ngân sách để có nguồn đảm bảo các nhiệm vụ chi theo dự toán. Rà soát các nguồn ngân sách năm 2011 chuyển sang năm 2012 để bù đắp nguồn vốn đầu tư XDCB đã bố trí kế hoạch vốn năm 2012. Thực hiện tiết kiệm chi thường xuyên 6 tháng còn lại của cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp (không kể tiền lương, các khoản có tính chất lương; chi chế độ, chính sách cho con người). Các ngành, địa phương phải chủ động sắp xếp các nội dung chi để thực hiện nhiệm vụ chi theo dự toán và các nhiệm vụ phát sinh, không xử lý bổ sung chi ngoài dự toán. Rà soát cắt, giảm một số nội dung, chương trình chưa thực sự bức xúc; thực hiện tiết kiệm chi trong việc tổ chức lễ hội, hội họp, mua sắm tài sản công. Thực hiện nghiêm danh mục tài sản tạm dừng mua sắm. Đảm bảo dự phòng ngân sách để thực hiện nhiệm vụ phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, thực hiện chính sách an sinh xã hội, an ninh quốc phòng và các nhiệm vụ chi cấp bách phát sinh. Trích hàng năm không quá 2% tổng thu tiền khai thác quỹ đất để hỗ trợ các cơ quan, đơn vị liên quan, trong đó thưởng hỗ trợ động viên không quá 1% kể từ năm 2011.
6. Tiếp tục triển khai các nhiệm vụ khoa học và công nghệ, các dự án thuộc Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản sở hữu trí tuệ và Đề án sử dụng năng lượng tiết kiệm và ứng dụng năng lượng tái tạo. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đo lường, tiêu chuẩn, chất lượng hàng hoá; triển khai kế hoạch thanh tra diện rộng về xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn thành phố.
Tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, thể thao nhân kỷ niệm các ngày lễ, các sự kiện lớn. Chuẩn bị các điều kiện để tổ chức Trại Điêu khắc đá quốc tế Đà Nằng 2013. Lập hồ sơ khoa học di tích Lăng mộ Ông Ích Đường để đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xếp hạng di tích cấp quốc gia. Tăng cường quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ quán bar, karaoke, vũ trường, quảng cáo, cầm đồ. Chuẩn bị cho các vận động viên thành phố tham gia thi đấu tốt tại Olympic London 2012 và đoàn thể thao học sinh thành phố tham dự Hội khỏe Phù đổng toàn quốc 2012 đạt kết quả cao.