Nghị quyết 17/NQ-HĐND năm 2017 về kết quả giám sát việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới gắn với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011-2016

NGHỊ QUYẾT

VỀ KẾT QUẢ GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GẮN VỚI CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2011 - 2016

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
KHÓA VII, KỲ HỌP THỨ 5

Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết số 21/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh về chương trình giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh năm 2017; Nghị quyết số 05/NQ-HĐND ngày 31 tháng 3 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc thành lập Đoàn giám sát việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới gắn với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2016;

Trên cơ sở xem xét Báo cáo số 56 /BC-ĐGS ngày 06 tháng 12 năm 2017 của Đoàn giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh về kết quả giám sát việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới gắn với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2016,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành nội dung Báo cáo kết quả giám sát của Đoàn giám sát việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới gắn với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2016; đồng thời nhấn mạnh:

Dưới sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt của các cấp ủy Đảng, chính quyền; sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị; sự đồng thuận, hưởng ứng tích cực của các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, xã hội và các tầng lớp nhân dân, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới được triển khai sâu rộng, thực sự đi vào cuộc sống, khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng, tác động tích cực đến đời sống xã hội, tạo chuyển biến về nhận thức của cán bộ và người dân. Số tiêu chí đạt chuẩn tăng đáng kể hàng năm, nhờ đó, bộ mặt nông thôn của tỉnh đã khởi sắc, nhất là hệ thống giao thông nông thôn, kết cấu hạ tầng xã hội. Tổ chức sản xuất, phát triển kinh tế, đào tạo nghề cho lao động nông thôn được chú trọng. Mô hình sản xuất tập trung bước đầu được hình thành, thu nhập và đời sống vật chất, tinh thần của người dân được cải thiện rõ rệt, góp phần xóa đói, giảm nghèo bền vững. Nhận thức của người dân được thay đổi từ chỗ còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào đầu tư của Nhà nước đã tích cực tham gia hiến đất, đóng góp ngày công, kinh phí... để thực hiện chương trình; an ninh trật tự địa bàn nông thôn được đảm bảo; hệ thống chính trị cơ sở được tăng cường, quản lý xã hội ngày càng dân chủ; vai trò người dân là chủ thể chương trình xây dựng nông thôn mới ngày càng rõ nét.

Bên cạnh những kết quả đạt được, quá trình triển khai thực hiện chương trình vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế cần được khắc phục. Cụ thể là:

Công tác lập, quản lý, triển khai quy hoạch còn nhiều bất cập, chất lượng chưa cao. Sự phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đồng bộ và còn chênh lệch lớn giữa các vùng miền. Một số địa phương quá chú trọng về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, chưa quan tâm đúng mức đến phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập của người dân. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lại sản xuất nông nghiệp còn chậm. Ngân sách đầu tư cho chương trình còn hạn chế, còn tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản ở một số địa phương. Đời sống, thu nhập của người dân nông thôn chưa cao. Kết quả giảm nghèo chưa thật sự bền vững. Tỷ lệ đào tạo lao động ở nông thôn và tỷ lệ xuất khẩu lao động còn thấp, chưa tương xứng với tiềm lực của tỉnh.

Điều 2. Hội đồng nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau:

1. Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức cho cán bộ, người dân về xây dựng nông thôn mới nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động của cấp ủy Đảng, chính quyền, các tầng lớp nhân dân.

2. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã trên cơ sở Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ thực hiện rà soát, đánh giá đúng thực trạng các tiêu chí nông thôn mới trên địa bàn, từ đó xây dựng lộ trình, giải pháp cụ thể để tổ chức thực hiện nhằm hoàn thành chỉ tiêu đề ra.

3. Cân đối, bố trí nguồn lực đầu tư từ ngân sách tỉnh để thực hiện chương trình (từng năm và cho giai đoạn 2016 - 2020) bảo đảm theo quy định của Trung ương; bố trí tăng thêm nguồn lực từ ngân sách tỉnh cho hỗ trợ phát triển sản xuất tăng thu nhập và giảm nghèo; có biện pháp thực hiện đa dạng hóa các nguồn vốn huy động để triển khai thực hiện; đẩy mạnh huy động vốn đầu tư từ doanh nghiệp; phát huy vai trò chủ thể của người dân và cộng đồng nhằm huy động có hiệu quả nguồn lực từ nhân dân.

Chỉ đạo các sở, ngành, địa phương rà soát, xác định chính xác số nợ đọng cơ bản của chương trình; hướng dẫn xây dựng kế hoạch, lộ trình xử lý dứt điểm; thường xuyên theo dõi, giám sát việc thực hiện pháp luật về đầu tư, không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản mới.

4. Chỉ đạo khắc phục tình trạng ở các địa phương chỉ quan tâm đến đầu tư cơ sở hạ tầng mà thiếu biện pháp tổ chức sản xuất trong chương trình xây dựng nông thôn mới. Có giải pháp đẩy mạnh phát triển sản xuất gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân, khuyến khích việc ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ cao, huy động nguồn lực, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất nông nghiệp; củng cố thúc đẩy các mô hình hợp tác xã liên doanh, liên kết có hiệu quả. Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm cho lao động nông thôn; phổ biến sâu rộng các chủ trương, chính sách của tỉnh về hoạt động xuất khẩu lao động; phát triển các mô hình liên kết xã, thị trấn với doanh nghiệp xuất khẩu lao động; thường xuyên tổ chức các phiên giao dịch việc làm.

5. Tiếp tục củng cố, kiện toàn Ban chỉ đạo và bộ máy giúp việc cho Ban chỉ đạo. Nâng cao trách nhiệm, vai trò của các thành viên Ban chỉ đạo trong việc chỉ đạo, hướng dẫn, theo dõi việc thực hiện các tiêu chí do ngành mình phụ trách.

6. Chỉ đạo các sở, ngành khẩn trương rà soát, khảo sát đánh giá hiệu quả của các cơ chế, chính sách về xây dựng nông thôn mới tỉnh đã ban hành để tham mưu điều chỉnh, bổ sung kịp thời áp dụng cho giai đoạn còn lại.

7. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện chương trình đảm bảo hiệu quả, có chất lượng và tuân theo đúng các quy định hiện hành. Kịp thời phát hiện và chấn chỉnh những thiếu sót hoặc tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc của địa phương; đồng thời, phát huy vai trò giám sát của các tổ chức chính trị - xã hội và cộng đồng dân cư.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết và chỉ đạo thực hiện những kiến nghị của Đoàn giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh tại Báo cáo số 56/BC-ĐGS ngày 06 tháng 12 năm 2017 về việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới gắn với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2016; báo cáo kết quả triển khai thực hiện Nghị quyết này hàng năm tại các kỳ họp cuối năm của Hội đồng nhân dân tỉnh.

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tổ chức kiểm tra và giám sát việc thực hiện Nghị quyết này theo nhiệm vụ, quyền hạn đã được pháp luật quy định.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế khóa VII, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 09 tháng 12 năm 2017./.

NGHỊ QUYẾT

VỀ KẾT QUẢ GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GẮN VỚI CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2011 - 2016

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
KHÓA VII, KỲ HỌP THỨ 5

Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết số 21/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh về chương trình giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh năm 2017; Nghị quyết số 05/NQ-HĐND ngày 31 tháng 3 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc thành lập Đoàn giám sát việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới gắn với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2016;

Trên cơ sở xem xét Báo cáo số 56 /BC-ĐGS ngày 06 tháng 12 năm 2017 của Đoàn giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh về kết quả giám sát việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới gắn với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2016,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành nội dung Báo cáo kết quả giám sát của Đoàn giám sát việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới gắn với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2016; đồng thời nhấn mạnh:

Dưới sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt của các cấp ủy Đảng, chính quyền; sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị; sự đồng thuận, hưởng ứng tích cực của các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, xã hội và các tầng lớp nhân dân, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới được triển khai sâu rộng, thực sự đi vào cuộc sống, khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng, tác động tích cực đến đời sống xã hội, tạo chuyển biến về nhận thức của cán bộ và người dân. Số tiêu chí đạt chuẩn tăng đáng kể hàng năm, nhờ đó, bộ mặt nông thôn của tỉnh đã khởi sắc, nhất là hệ thống giao thông nông thôn, kết cấu hạ tầng xã hội. Tổ chức sản xuất, phát triển kinh tế, đào tạo nghề cho lao động nông thôn được chú trọng. Mô hình sản xuất tập trung bước đầu được hình thành, thu nhập và đời sống vật chất, tinh thần của người dân được cải thiện rõ rệt, góp phần xóa đói, giảm nghèo bền vững. Nhận thức của người dân được thay đổi từ chỗ còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào đầu tư của Nhà nước đã tích cực tham gia hiến đất, đóng góp ngày công, kinh phí... để thực hiện chương trình; an ninh trật tự địa bàn nông thôn được đảm bảo; hệ thống chính trị cơ sở được tăng cường, quản lý xã hội ngày càng dân chủ; vai trò người dân là chủ thể chương trình xây dựng nông thôn mới ngày càng rõ nét.

Bên cạnh những kết quả đạt được, quá trình triển khai thực hiện chương trình vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế cần được khắc phục. Cụ thể là:

Công tác lập, quản lý, triển khai quy hoạch còn nhiều bất cập, chất lượng chưa cao. Sự phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đồng bộ và còn chênh lệch lớn giữa các vùng miền. Một số địa phương quá chú trọng về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, chưa quan tâm đúng mức đến phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập của người dân. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lại sản xuất nông nghiệp còn chậm. Ngân sách đầu tư cho chương trình còn hạn chế, còn tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản ở một số địa phương. Đời sống, thu nhập của người dân nông thôn chưa cao. Kết quả giảm nghèo chưa thật sự bền vững. Tỷ lệ đào tạo lao động ở nông thôn và tỷ lệ xuất khẩu lao động còn thấp, chưa tương xứng với tiềm lực của tỉnh.

Điều 2. Hội đồng nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau:

1. Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức cho cán bộ, người dân về xây dựng nông thôn mới nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động của cấp ủy Đảng, chính quyền, các tầng lớp nhân dân.

2. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã trên cơ sở Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ thực hiện rà soát, đánh giá đúng thực trạng các tiêu chí nông thôn mới trên địa bàn, từ đó xây dựng lộ trình, giải pháp cụ thể để tổ chức thực hiện nhằm hoàn thành chỉ tiêu đề ra.

3. Cân đối, bố trí nguồn lực đầu tư từ ngân sách tỉnh để thực hiện chương trình (từng năm và cho giai đoạn 2016 - 2020) bảo đảm theo quy định của Trung ương; bố trí tăng thêm nguồn lực từ ngân sách tỉnh cho hỗ trợ phát triển sản xuất tăng thu nhập và giảm nghèo; có biện pháp thực hiện đa dạng hóa các nguồn vốn huy động để triển khai thực hiện; đẩy mạnh huy động vốn đầu tư từ doanh nghiệp; phát huy vai trò chủ thể của người dân và cộng đồng nhằm huy động có hiệu quả nguồn lực từ nhân dân.

Chỉ đạo các sở, ngành, địa phương rà soát, xác định chính xác số nợ đọng cơ bản của chương trình; hướng dẫn xây dựng kế hoạch, lộ trình xử lý dứt điểm; thường xuyên theo dõi, giám sát việc thực hiện pháp luật về đầu tư, không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản mới.

4. Chỉ đạo khắc phục tình trạng ở các địa phương chỉ quan tâm đến đầu tư cơ sở hạ tầng mà thiếu biện pháp tổ chức sản xuất trong chương trình xây dựng nông thôn mới. Có giải pháp đẩy mạnh phát triển sản xuất gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân, khuyến khích việc ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ cao, huy động nguồn lực, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất nông nghiệp; củng cố thúc đẩy các mô hình hợp tác xã liên doanh, liên kết có hiệu quả. Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm cho lao động nông thôn; phổ biến sâu rộng các chủ trương, chính sách của tỉnh về hoạt động xuất khẩu lao động; phát triển các mô hình liên kết xã, thị trấn với doanh nghiệp xuất khẩu lao động; thường xuyên tổ chức các phiên giao dịch việc làm.

5. Tiếp tục củng cố, kiện toàn Ban chỉ đạo và bộ máy giúp việc cho Ban chỉ đạo. Nâng cao trách nhiệm, vai trò của các thành viên Ban chỉ đạo trong việc chỉ đạo, hướng dẫn, theo dõi việc thực hiện các tiêu chí do ngành mình phụ trách.

6. Chỉ đạo các sở, ngành khẩn trương rà soát, khảo sát đánh giá hiệu quả của các cơ chế, chính sách về xây dựng nông thôn mới tỉnh đã ban hành để tham mưu điều chỉnh, bổ sung kịp thời áp dụng cho giai đoạn còn lại.

7. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện chương trình đảm bảo hiệu quả, có chất lượng và tuân theo đúng các quy định hiện hành. Kịp thời phát hiện và chấn chỉnh những thiếu sót hoặc tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc của địa phương; đồng thời, phát huy vai trò giám sát của các tổ chức chính trị - xã hội và cộng đồng dân cư.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết và chỉ đạo thực hiện những kiến nghị của Đoàn giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh tại Báo cáo số 56/BC-ĐGS ngày 06 tháng 12 năm 2017 về việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới gắn với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2016; báo cáo kết quả triển khai thực hiện Nghị quyết này hàng năm tại các kỳ họp cuối năm của Hội đồng nhân dân tỉnh.

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tổ chức kiểm tra và giám sát việc thực hiện Nghị quyết này theo nhiệm vụ, quyền hạn đã được pháp luật quy định.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế khóa VII, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 09 tháng 12 năm 2017./.