|
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 09/NQ-HĐND
|
Hà Nội,
ngày 04 tháng 12 năm 2018
|
NGHỊ
QUYẾT
VỀ
DỰ TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG VÀ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH CẤP THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2019
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
KHÓA XV, KỲ
HỌP THỨ 7
(Từ ngày
04/12 đến ngày 06/12/2018)
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày
25/6/2015;
Căn cứ Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày
24/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội, dự toán ngân sách nhà nước năm 2019;
Căn cứ Quyết định số 1629/QĐ-TTg ngày
23/11/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm
2019; Quyết định số 2231/QĐ-BTC ngày 23/11/2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về
việc giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2019;
Xét Báo cáo số 389/BC-UBND ngày
21/11/2018 của UBND Thành phố về đánh giá tình hình thực hiện ngân sách năm
2018, Dự toán ngân sách địa phương và phân bổ ngân sách cấp Thành phố năm 2019;
Báo cáo số 315/BC-UBND ngày 21/11/2018 của UBND Thành phố về Kế hoạch đầu tư
công năm 2019 của thành phố Hà Nội; Báo cáo giải trình, bổ sung số 334/BC-UBND
ngày 03/12/2018 của UBND Thành phố; Báo cáo thẩm tra số 95/BC-HĐND ngày
29/11/2018 của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND Thành phố, ý kiến thảo luận và kết
quả biểu quyết của đại biểu HĐND Thành phố,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Thông qua dự toán ngân sách địa phương và phương án phân bổ
dự toán ngân sách cấp thành phố Hà Nội năm 2019 với nội dung chính như sau:
1. Dự toán thu ngân sách thành phố Hà
Nội năm 2019
a. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa
bàn: 263.111.000 triệu đồng (Hai trăm sáu mươi ba ngàn, một trăm mười một tỷ
đồng). Trong đó:
- Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu:
17.385.000 triệu đồng (Mười bảy ngàn, ba trăm tám nhăm tỷ đồng);
- Thu nội địa: 243.776.000 triệu đồng (Hai
trăm bốn mươi ba ngàn, bảy trăm bảy mươi sáu tỷ đồng);
- Thu từ dầu thô: 1.950.000 triệu đồng
(Một ngàn chín trăm năm
mươi tỷ đồng).
(Kèm theo phụ lục số 1 và số 7 về dự toán
thu ngân sách nhà nước trên địa bàn năm 2019).
b. Tổng thu ngân sách địa phương:
102.239.878 triệu đồng (Một trăm linh hai ngàn, hai trăm ba chín tỷ, tám
trăm bảy tám triệu đồng).
- Thu sau điều tiết: 100.541.791 triệu
đồng (Một trăm ngàn, năm trăm bốn mươi mốt tỷ, bảy
trăm chín mốt triệu đồng).
- Thu ngân sách địa phương từ nguồn bổ
sung có mục tiêu từ ngân sách Trung ương: 1.698.087 triệu đồng (Một ngàn,
sáu trăm chín mươi tám tỷ,
không trăm tám bảy triệu đồng).
2. Dự toán chi ngân sách địa phương
năm 2019
Tổng chi ngân sách địa phương:
101.045.878 triệu đồng (Một trăm linh một ngàn, không trăm bốn mươi lăm tỷ,
tám trăm bảy tám triệu đồng); gồm: Chi đầu tư phát triển: 44.917.393 triệu
đồng; Chi thường xuyên: 47.472.607 triệu đồng (trong đó: chi sự nghiệp giáo dục
đào tạo 14.998.752 triệu đồng; chi sự nghiệp khoa học công nghệ 980.805 triệu đồng);
Chi trả nợ lãi các khoản huy động cho đầu tư phát triển: 801.900 triệu đồng; Dự
phòng ngân sách: 2.149.184 triệu đồng; Chi bổ sung Quỹ dự trữ tài chính địa
phương: 10.460 triệu đồng; Chi tạo nguồn cải cách tiền lương: 5.694.334 triệu đồng,
được phân bổ như sau:
a. Tổng chi ngân sách cấp Thành phố:
71.946.308 triệu đồng, bao gồm:
- Bổ sung từ ngân sách Thành phố cho
các quận, huyện, thị xã: 18.991.696 triệu đồng (bổ sung cân đối: 14.066.692 triệu
đồng và hỗ trợ vốn đầu tư XDCB: 2.015.669 triệu đồng; bổ sung vốn thực hiện
chương trình mục tiêu quốc gia và thành phố: 1.187.200 triệu đồng; bổ sung có mục
tiêu các nhiệm vụ chi thường xuyên: 1.722.135 triệu đồng).
- Chi ngân sách cấp Thành phố trực tiếp
quản lý: 52.954.612 triệu đồng; gồm: chi đầu tư phát triển 25.816.634 triệu đồng;
chi thường xuyên 22.192.474 triệu đồng; chi trả nợ lãi các khoản huy động cho đầu
tư phát triển 801.900 triệu đồng; dự phòng ngân sách 1.162.526 triệu đồng; bổ
sung Quỹ dự trữ tài chính 10.460 triệu đồng; chi tạo nguồn cải cách tiền lương
2.970.618 triệu đồng.
b. Tổng số chi ngân sách quận, huyện,
thị xã (gồm cả xã, phường, thị trấn): 48.091.266 triệu đồng (bao gồm chi từ nguồn
bổ sung có mục tiêu từ ngân sách Thành phố: 4.925.004 triệu đồng).
3. Bội thu, chi trả nợ gốc và mức huy
động của ngân sách địa phương năm 2019
- Bội thu ngân sách địa phương năm
2019: 1.194.000 triệu đồng.
- Dự toán chi trả nợ gốc của ngân sách
cấp Thành phố năm 2019: 3.720.000 triệu đồng.
- Mức huy động của ngân sách Thành phố
năm 2019: 2.526.000 triệu đồng từ nguồn vay lại vốn ODA của Chính phủ.
(Kèm theo phụ lục số 2 về cân đối thu, chi
ngân sách địa phương; phụ lục số 3 về dự toán chi ngân sách địa
phương; phụ lục số 4 về chi
ngân sách cấp Thành phố và chi ngân sách cấp quận,
huyện; phụ lục số 5 về dự toán
ngân sách cấp Thành phố theo lĩnh vực; phụ lục số 6 về cân đối thu chi
ngân sách quận, huyện; phụ lục số 8 về tổng hợp dự
toán chi ngân sách
các quận, huyện, thị xã; phụ lục số 9 về danh mục các chương trình, dự án sử dụng
vốn đầu tư phát triển ngân sách cấp Thành phố).
Điều 2. Thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên (trừ các khoản tiền
lương, phụ cấp theo lương, khoản có tính chất lương và các khoản chi cho con
người theo chế độ) để tạo nguồn, bố trí chi thực hiện cải cách tiền lương theo
quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
Điều 3. Thống nhất mức huy động tối đa cho đầu tư phát triển (vay
để bù đắp bội chi) năm 2019 là 3.500 tỷ đồng, trong đó phân bổ vào giao trong dự
toán đầu năm số vay cho đầu tư phát triển từ nguồn vay lại ODA của Chính phủ là
2.526 tỷ đồng, chưa huy động đối với phần vay trong nước còn lại; trong năm căn
cứ tiến độ thực hiện và nhu cầu vốn cho các dự án, trường hợp có nhu cầu huy động
từ nguồn vay trong nước, UBND Thành phố thống nhất với Thường trực HĐND Thành
phố về phương án triển khai cụ thể, xin ý kiến thống nhất của Bộ Tài chính để triển
khai thực hiện và báo cáo kết quả thực hiện với HĐND Thành phố vào kỳ họp gần nhất.
Điều 4. Nộp về ngân sách Thành phố toàn bộ số tiền thu được từ khoản
thu tương đương giá trị quỹ đất dành để xây dựng nhà ở xã hội theo giá đất mà
chủ đầu tư thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước để Thành phố thực hiện đầu tư xây dựng
và phát triển nhà ở xã hội theo quy định của Chính phủ.
Điều 5. Thống nhất tiếp tục thực hiện cơ chế thưởng cho ngân sách
các quận, huyện, thị xã 30% số thu thuế, phí, lệ phí (đối với các khoản thu
phân cấp cho quận, huyện, thị xã quản lý) tăng thêm so với dự toán năm 2019 và số
thực hiện năm 2018 nộp về ngân sách Thành phố (trong trường hợp ngân sách Thành
phố có tăng thu).
Điều 6. Thông qua các mục tiêu, nguyên tắc, nhiệm vụ và giải pháp thực
hiện dự toán ngân sách, kế hoạch đầu tư phát triển năm 2019 do UBND Thành phố
trình, nhấn mạnh một số nhiệm vụ trọng tâm sau:
1. Thực hiện nghiêm chỉ thị của Thủ tướng
Chính phủ số 31/CT-TTg ngày 08/11/2018 về việc chấn chỉnh, tăng cường kỷ luật,
kỷ cương trong việc chấp hành pháp luật về ngân sách nhà nước. Tổ chức triển
khai thực hiện tốt Luật NSNN, các Luật thuế sửa đổi, bổ sung và nhiệm vụ thu
NSNN theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết HĐND Thành phố bảo đảm
thu đúng, đủ, kịp thời các khoản thuế, phí, lệ phí và thu khác vào NSNN. Tăng
cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế, xử lý nợ đọng thuế, giảm dần nợ cũ,
đưa số nợ thuế giảm xuống dưới 5% tổng số thu ngân sách. Quản lý thu, chống thất
thu, ngăn chặn có hiệu quả các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất,
kinh doanh hàng giả, chuyển giá, trốn, lậu thuế, phát hiện kịp thời các trường
hợp kê khai không đúng, không đủ, gian lận thuế. Tăng cường công tác quản lý
hoàn thuế giá trị gia tăng, thực hiện kiểm tra trước khi hoàn thuế đối với các
trường hợp có rủi ro cao, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm đối với các hành vi
gian lận, lợi dụng chính sách hoàn thuế, chiếm đoạt tiền từ NSNN.
2. Triển khai phân bổ, điều hành dự
toán ngân sách ngay từ đầu năm trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền phê
duyệt và đúng chế độ quy định; bám sát tồn quỹ ngân sách của cấp mình để đảm bảo
nguồn thực hiện các nhiệm vụ chi, trong đó đặc biệt đảm bảo chi lương và các
khoản liên quan đến con người, đảm bảo hoạt động thường xuyên của các cơ quan,
đơn vị. Tiếp tục tiết kiệm chi thường xuyên để dành nguồn cho đầu tư phát triển
và nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN. Điều hành ngân sách năm 2019 chủ động, tích
cực, đảm bảo an sinh xã hội và các cân đối lớn.
3. Thực hiện quản lý chặt chẽ các dự
án đầu tư công đảm bảo hiệu quả, tránh dàn trải, kết hợp với nâng cao chất lượng
quản lý đầu tư để tăng hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách. Kiểm soát chặt
chẽ việc lập, thẩm định, phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư, dự án đầu tư,
thiết kế - dự toán công trình các dự án đầu tư theo đúng quy định của pháp luật.
Chỉ đạo rà soát, đánh giá đầy đủ số liệu nợ xây dựng cơ bản, có biện pháp xử lý
dứt điểm nợ đọng
XDCB, kiên quyết điều hành đầu tư, ngân sách không để phát sinh nợ mới. Các huyện
còn nợ xây dựng cơ bản không bố trí vốn khởi công công trình mới nếu chưa thanh
toán xong nợ xây dựng cơ bản. Cân đối, bố trí đủ vốn thực hiện các dự án theo
phân cấp đảm bảo thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội
đã được HĐND Thành phố quyết nghị.
4. Triển khai thực hiện công tác quản
lý tài sản nhà nước theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công trên địa
bàn Thành phố đảm bảo kịp thời, thống nhất. Thực hiện đồng bộ các giải pháp quản
lý, khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai, tài sản nhà nước, tăng cường huy
động các nguồn lực của xã hội cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội của Thủ
đô. Khẩn trương thực hiện công tác sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà
nước đối với những cơ sở gây ô nhiễm môi trường hoặc không phù hợp với quy hoạch
phải thực hiện di dời.
5. Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ triển
khai cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số
16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ và Kế hoạch của UBND Thành phố: rà
soát quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công; rà soát, ban hành, sửa đổi, bổ
sung định mức kinh tế - kỹ thuật áp dụng trong các lĩnh vực dịch vụ sự nghiệp
công, làm cơ sở ban hành giá dịch vụ sự nghiệp công tính đủ chi phí. Sớm hoàn
thành phân loại, xây dựng và triển khai phương án tự chủ tài chính của các đơn
vị sự nghiệp công lập.
6. Thực hiện nghiêm Chỉ thị số
21-CT/TW ngày 21/12/2012 của Ban Bí thư và Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 26/11/2012
của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Triển khai thực hiện có hiệu quả Luật phòng chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí trong các lĩnh vực quản lý đất đai, đầu tư xây dựng, quản
lý vốn, tài sản của nhà nước. Nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra
và thực hiện nghiêm túc các kết luận của cơ quan thanh tra, Kiểm toán Nhà nước,
các kết luận và kiến nghị giám sát của HĐND Thành phố.
Điều 7. Điều khoản thi hành
1. Giao UBND Thành phố:
(1) Triển khai giao kế hoạch dự toán
ngân sách cho các đơn vị đúng quy định. Đối với các khoản chưa phân bổ theo đầu
mối (trừ một số khoản thực hiện theo kế hoạch của Thành phố), UBND xây dựng
phương án, thống nhất với Thường trực HĐND phân bổ và giao dự toán cho các đơn
vị trong quý I/2019. Đối với
các khoản điều hành tập trung để thực hiện theo kế hoạch của Thành phố, khoản
chi hỗ trợ ngành dọc và hỗ trợ các địa phương chưa phân bổ chi tiết, UBND Thành
phố thống nhất với Thường trực HĐND Thành phố nội dung cụ thể trước khi thực hiện
theo nguyên tắc đã được HĐND Thành phố thông qua. Không bố trí dự toán, không phân
bổ dự toán các khoản chi chưa được HĐND Thành phố thống nhất về chế độ chi, mức
chi.
(2) Định kỳ 6 tháng đầu năm và thời điểm
cuối năm trước ngày 31/10, UBND Thành phố đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ
thu ngân sách, dự toán chi thường xuyên ngân sách thành phố và lập phương án điều
chỉnh, bổ sung từ các nguồn phát sinh trong năm, thống nhất với Thường trực
HĐND Thành phố trước khi quyết định; trong đó ưu tiên các nhiệm vụ chi phát
sinh về an sinh xã hội, giải quyết các vấn đề bức xúc dân sinh,... tổng hợp,
báo cáo HĐND Thành phố tại kỳ họp gần nhất.
(3) Thông báo chi tiết kế hoạch vốn
ngân sách trung ương hỗ trợ năm 2019 cho các dự án và chủ đầu tư trên cơ sở số
vốn được Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao chi tiết, báo cáo HĐND Thành phố tại kỳ họp
gần nhất.
(4) Kịp thời lập phương án sử dụng các
nguồn phát sinh trong năm để trình HĐND Thành phố quyết định phân bổ vốn đầu tư
công theo nguyên tắc: tập trung cho công trình, dự án trọng điểm và những nhiệm
vụ quan trọng, đột xuất, bức xúc mới phát sinh.
2. Giao Thường trực HĐND Thành phố,
các Ban của HĐND, các tổ đại biểu và các vị đại biểu HĐND Thành phố giám sát thực
hiện Nghị quyết.
3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt
Nam thành phố Hà Nội tham gia giám sát thực hiện Nghị quyết.
Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân
thành phố Hà Nội khóa XV, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 04/12/2018 và có hiệu lực
kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
-
Ủy
ban Thường vụ Quốc hội;
- Chính phủ;
- Ban công tác Đại biểu của Quốc hội;
- VP Quốc hội, VP Chính phủ;
- Các Bộ: Tài chính, KH&ĐT, Tư pháp;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Thường trực Thành ủy;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội TP Hà Nội;
- TT HĐND, UBND, UBMTTQ TP;
- Đại biểu HĐND TP;
- Các Ban HĐND Thành phố;
- VP Thành ủy, Các Ban Đảng TU;
- VP Đoàn ĐBQH HN, VP HĐND TP, VP UBND TP;
- Các Sở, Ban, ngành Thành phố có liên quan;
- TT HĐND, UBND các quận, huyện, thị xã;
- Lưu: VT.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn
Thị Bích Ngọc
|
