Dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 01/2019/NĐ-CP về Kiểm lâm và Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng

NGHỊ ĐỊNH

SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 01/2019/NĐ-CP NGÀY 01 THÁNG 01 NĂM 2019 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ KIỂM LÂM VÀ LỰC LƯỢNG CHUYÊN TRÁCH BẢO VỆ RỪNG

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Lâm nghiệp ngày 15 tháng 11 năm 2017;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 01/2019/NĐ-CP ngày 01 tháng 01 năm 2019 của Chính phủ về Kiểm lâm và Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng.

Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 01/2019/NĐ-CP ngày 01 tháng 01 năm 2019 của Chính phủ về Kiểm lâm và Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng

1. Bổ sung Điều 2a như sau:

“Điều 2a. Giải thích từ ngữ

Trong Nghị định này, các từ ngữ được hiểu như sau:

1. Kiểm lâm trung ương bao gồm Cục Kiểm lâm, Chi cục Kiểm lâm vùng thực hiện quản lý nhà nước về quản lý, bảo vệ rừng, bảo đảm chấp hành pháp luật về lâm nghiệp; tổ chức lực lượng chuyên ngành về phòng cháy và chữa cháy rừng.

2. Kiểm lâm cấp tỉnh là Chi cục Kiểm lâm thực hiện quản lý nhà nước về quản lý, bảo vệ rừng, bảo đảm chấp hành pháp luật về lâm nghiệp; tổ chức lực lượng chuyên ngành về phòng cháy và chữa cháy rừng.

3. Kiểm lâm cấp huyện là Hạt Kiểm lâm thực hiện quản lý nhà nước về quản lý, bảo vệ rừng, bảo đảm chấp hành pháp luật về lâm nghiệp; tổ chức lực lượng chuyên ngành về phòng cháy và chữa cháy rừng.

4. Kiểm lâm rừng đặc dụng, rừng phòng hộ là tổ chức thuộc ban quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ thực hiện quản lý, bảo vệ rừng, phòng cháy và chữa cháy rừng trong phạm vi quản lý của ban quản lý rừng đặc dụng, phòng hộ.”

2. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 3 như sau:

 “1. Tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý nhà nước về lâm nghiệp: xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch, phương án, đề án về quản lý, bảo vệ rừng, phòng cháy và chữa cháy rừng, bảo đảm chấp hành pháp luật về lâm nghiệp, đại diện quốc gia thực hiện quyền, nghĩa vụ của nước thành viên tham gia điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế theo phân công, phân cấp.”

3. Sửa đổi, bổ sung điểm đ khoản 2 Điều 3 như sau:

“đ) Thực hiện các quy định về Hệ thống bảo đảm gỗ hợp pháp Việt Nam; quản lý, truy xuất, nguồn gốc lâm sản;

đ1) Thực hiện các quy định về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm và thực thi Công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp;”

4. Sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 3 Điều 3 như sau:

“a) Chỉ đạo tổ chức thực hiện các biện pháp bảo vệ rừng, phòng cháy và chữa cháy rừng, bảo đảm chấp hành pháp luật tại các khu rừng đặc dụng, rừng phòng hộ thuộc trung ương quản lý;”

5. Bổ sung điểm k, điểm l khoản 3 Điều 3 như sau:

“k) Thực hiện các quy định về Hệ thống bảo đảm gỗ hợp pháp Việt Nam; quản lý, truy xuất nguồn gốc lâm sản;

l) Thực hiện các quy định về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm và thực thi Công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp.”

6. Sửa đổi, bổ sung khoản 5 Điều 3 như sau:

“Thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực lâm nghiệp theo quy định của pháp luật và cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao .”

7. Bổ sung điểm c khoản 1 Điều 4 như sau:

“c) Giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển loại rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng, khung giá rừng, thành lập khu rừng đặc dụng, khu rừng phòng hộ tại địa phương theo quy định của pháp luật;”

NGHỊ ĐỊNH

SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 01/2019/NĐ-CP NGÀY 01 THÁNG 01 NĂM 2019 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ KIỂM LÂM VÀ LỰC LƯỢNG CHUYÊN TRÁCH BẢO VỆ RỪNG

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Lâm nghiệp ngày 15 tháng 11 năm 2017;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 01/2019/NĐ-CP ngày 01 tháng 01 năm 2019 của Chính phủ về Kiểm lâm và Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng.

Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 01/2019/NĐ-CP ngày 01 tháng 01 năm 2019 của Chính phủ về Kiểm lâm và Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng

1. Bổ sung Điều 2a như sau:

“Điều 2a. Giải thích từ ngữ

Trong Nghị định này, các từ ngữ được hiểu như sau:

1. Kiểm lâm trung ương bao gồm Cục Kiểm lâm, Chi cục Kiểm lâm vùng thực hiện quản lý nhà nước về quản lý, bảo vệ rừng, bảo đảm chấp hành pháp luật về lâm nghiệp; tổ chức lực lượng chuyên ngành về phòng cháy và chữa cháy rừng.

2. Kiểm lâm cấp tỉnh là Chi cục Kiểm lâm thực hiện quản lý nhà nước về quản lý, bảo vệ rừng, bảo đảm chấp hành pháp luật về lâm nghiệp; tổ chức lực lượng chuyên ngành về phòng cháy và chữa cháy rừng.

3. Kiểm lâm cấp huyện là Hạt Kiểm lâm thực hiện quản lý nhà nước về quản lý, bảo vệ rừng, bảo đảm chấp hành pháp luật về lâm nghiệp; tổ chức lực lượng chuyên ngành về phòng cháy và chữa cháy rừng.

4. Kiểm lâm rừng đặc dụng, rừng phòng hộ là tổ chức thuộc ban quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ thực hiện quản lý, bảo vệ rừng, phòng cháy và chữa cháy rừng trong phạm vi quản lý của ban quản lý rừng đặc dụng, phòng hộ.”

2. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 3 như sau:

 “1. Tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý nhà nước về lâm nghiệp: xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch, phương án, đề án về quản lý, bảo vệ rừng, phòng cháy và chữa cháy rừng, bảo đảm chấp hành pháp luật về lâm nghiệp, đại diện quốc gia thực hiện quyền, nghĩa vụ của nước thành viên tham gia điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế theo phân công, phân cấp.”

3. Sửa đổi, bổ sung điểm đ khoản 2 Điều 3 như sau:

“đ) Thực hiện các quy định về Hệ thống bảo đảm gỗ hợp pháp Việt Nam; quản lý, truy xuất, nguồn gốc lâm sản;

đ1) Thực hiện các quy định về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm và thực thi Công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp;”

4. Sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 3 Điều 3 như sau:

“a) Chỉ đạo tổ chức thực hiện các biện pháp bảo vệ rừng, phòng cháy và chữa cháy rừng, bảo đảm chấp hành pháp luật tại các khu rừng đặc dụng, rừng phòng hộ thuộc trung ương quản lý;”

5. Bổ sung điểm k, điểm l khoản 3 Điều 3 như sau:

“k) Thực hiện các quy định về Hệ thống bảo đảm gỗ hợp pháp Việt Nam; quản lý, truy xuất nguồn gốc lâm sản;

l) Thực hiện các quy định về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm và thực thi Công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp.”

6. Sửa đổi, bổ sung khoản 5 Điều 3 như sau:

“Thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực lâm nghiệp theo quy định của pháp luật và cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao .”

7. Bổ sung điểm c khoản 1 Điều 4 như sau:

“c) Giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển loại rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng, khung giá rừng, thành lập khu rừng đặc dụng, khu rừng phòng hộ tại địa phương theo quy định của pháp luật;”

8. Bổ sung điểm d khoản 1 Điều 4 như sau:

“d) Phát triển rừng, sử dụng rừng, trồng rừng thay thế, khai thác lâm sản, tổ chức sản xuất lâm nghiệp gắn với chế biến và thương mại lâm sản tại địa phương.”

9. Bổ sung khoản 2 Điều 4 như sau:

“2. Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý rừng, bảo vệ rừng, phòng cháy và chữa cháy rừng, bảo đảm chấp hành pháp luật về lâm nghiệp, phát triển rừng, sử dụng rừng, chế biến và thương mại lâm sản trên phạm vi địa bàn tỉnh:”

10. Sửa đổi, bổ sung điểm đ khoản 2 Điều 4 như sau:

“đ) Thực hiện các quy định về Hệ thống bảo đảm gỗ hợp pháp Việt Nam; quản lý, truy xuất nguồn gốc lâm sản;

e) Thực hiện các quy định về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm và thực thi Công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp;”

11. Bổ sung điểm g khoản 2 Điều 4 như sau:

“g) Hướng dẫn, kiểm tra công tác phát triển rừng, sử dụng rừng, chế biến và thương mại lâm sản; kiểm tra, giám sát việc trồng rừng thay thế.”

12. Bổ sung khoản 3 Điều 4 như sau:

“3. Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về quản lý, bảo vệ rừng, phòng cháy và chữa cháy rừng, bảo đảm chấp hành pháp luật về lâm nghiệp, phát triển rừng, sử dụng rừng, chế biến và thương mại lâm sản trên phạm vi địa bàn tỉnh:”

13. Bổ sung điểm k, điểm l, điểm m khoản 3 Điều 4 như sau:

“k) Thực hiện các quy định về Hệ thống bảo đảm gỗ hợp pháp Việt Nam; quản lý, truy xuất nguồn gốc lâm sản;

l) Thực hiện các quy định về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm và thực thi Công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp;

m) Hướng dẫn, thẩm định, tổ chức thực hiện phương án quản lý rừng bền vững, công trình lâm sinh, trồng rừng, cải tạo rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh, trồng cây phân tán, trồng rừng thay thế, phát triển lâm sản ngoài gỗ, quản lý giống cây lâm nghiệp, khai thác rừng, chế biến và thương mại lâm sản.”

14. Sửa đổi, bổ sung khoản 4 Điều 4 như sau:

“4. Thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực lâm nghiệp theo quy định của pháp luật và cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao.”

15. Sửa đổi, bổ sung điểm e khoản 2 Điều 5 như sau:

“e) Thực hiện các quy định về Hệ thống bảo đảm gỗ hợp pháp Việt Nam; quản lý, truy xuất nguồn gốc lâm sản;

e1) Thực hiện các quy định về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm và thực thi Công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp;”

16. Sửa đổi, bổ sung khoản 4 Điều 5 như sau:

“4. Thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực lâm nghiệp  theo quy định của pháp luật và cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao.”

17. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 6 như sau:

“2. Tổ chức quản lý bảo vệ rừng, phòng cháy và chữa cháy rừng; tổ chức đấu tranh phòng ngừa, ngăn chặn, bảo đảm chấp hành pháp luật về lâm nghiệp thuộc phạm vi được giao.”

18. Sửa đổi, bổ sung khoản 8 Điều 6 như sau:

“8. Thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực lâm nghiệp theo quy định của pháp luật và cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao.”

19. Sửa đổi, bổ sung Điều 7 như sau:

“Điều 7. Nhiệm vụ, quyền hạn của công chức, viên chức Kiểm lâm

1. Nhiệm vụ quyền hạn của công chức Kiểm lâm

a) Công chức Kiểm lâm khi thi hành công vụ thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định tại Nghị định này và theo quy định của pháp luật; mặc đồng phục, đeo cấp hiệu, kiểm lâm hiệu, biển tên theo quy định;

b) Yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ, kiểm tra hiện trường, khám nơi cất giữ lâm sản trái pháp luật, thu giữ, tạm giữ, bảo quản tang vật, kiểm tra phương tiện vận chuyển lâm sản trái phép theo thẩm quyền và theo quy định của pháp  luật;

c) Xử lý vi phạm pháp luật về lâm nghiệp theo quy định của pháp luật về xử lý hành chính, xử lý hình sự;

d) Được trang bị và sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ, đồng phục, phương tiện, trang thiết bị chuyên dụng theo quy định của pháp luật;

đ) Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được giao khác theo quy định của pháp luật.

2. Nhiệm vụ, quyền hạn của viên chức Kiểm lâm

a) Viên chức Kiểm lâm có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao và chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định tại Nghị định này và theo quy định của pháp luật; mặc đồng phục, đeo cấp hiệu, kiểm lâm hiệu, biển tên theo quy định;

b) Yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ, kiểm tra hiện trường, khám nơi cất giữ lâm sản trái pháp luật, tạm giữ, bảo quản tang vật, kiểm tra phương tiện vận chuyển lâm sản trái phép theo thẩm quyền và theo quy định của pháp  luật;

c) Được trang bị và sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ, đồng phục, phương tiện, trang thiết bị chuyên dụng theo quy định của pháp luật;

d) Thực hiện các nhiệm vụ khác do người có thẩm quyền giao và theo quy định của pháp luật.”

20. Sửa đổi Điều 8 như sau:

“Điều 8. Tổ chức Kiểm lâm trung ương

Kiểm lâm trung ương là tổ chức hành chính thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn”

21. Sửa đổi bổ sung khoản 1 Điều 11 như sau:

“1. Kiểm lâm rừng đặc dụng, Kiểm lâm rừng phòng hộ là tổ chức thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đối với rừng đặc dụng, rừng phòng hộ do Trung ương quản lý; thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với rừng đặc dụng, rừng phòng hộ do địa phương quản lý.”

22. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 13 như sau:

“1. Kiểm lâm được hưởng chế độ lương, các chế độ ưu đãi đặc thù như phụ cấp khu vực, phụ cấp lưu động, phụ cấp theo nghề, phụ cấp công tác ở vùng đặc biệt khó khăn và chế độ khác theo quy định của pháp luật.”

23. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 16 như sau:

“2. Chế độ, chính sách đối với Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng:

a) Viên chức thuộc Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng của chủ rừng được hưởng chế độ lương, các chế độ khác như Kiểm lâm được quy định tại khoản 1 Điều 13 Nghị định này và các chế độ khác theo quy định của pháp luật;

b) Người lao động hợp đồng được chủ rừng bảo đảm chế độ lương và chế độ đặc thù khác theo hợp đồng lao động và theo quy định của pháp luật;

c) Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng trong khi làm nhiệm vụ có hành động dũng cảm trực tiếp đấu tranh, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật về quản lý bảo vệ rừng, trực tiếp tham gia chữa cháy rừng nếu bị thương được hưởng chính sách như thương binh, bị hy sinh được hưởng chính sách liệt sĩ theo quy định của pháp luật.”

24. Sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 1 Điều 18 như sau:

“b) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành có liên quan quy định tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ ngạch công chức Kiểm lâm; quy định tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức Kiểm lâm; quy định tiêu chuẩn tuyển dụng, bổ nhiệm công chức Kiểm lâm; quy định về hoạt động công vụ của Kiểm lâm; tổ chức đào tạo chuyên ngành về Kiểm lâm và Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng theo quy định của pháp luật; xây dựng lực lượng chuyên ngành về phòng cháy và chữa cháy rừng;

b1) Phối hợp với các bộ, ngành có liên quan, tham mưu trình cấp có thẩm quyền quy định chế độ, chính sách đặc thù đối với Kiểm lâm và Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng của chủ rừng;

25. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 18 như sau:

“2. Trách nhiệm của các bộ, ngành có liên quan:

a) Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, các bộ, ngành có liên quan phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện các quy định tại Nghị định này.

b) Bộ Công an thống nhất quản lý, trang cấp vũ khí, công cụ hỗ trợ cho Kiểm lâm, Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng trên phạm vi toàn quốc.”

26. Sửa đổi Phụ lục I như sau:

Áo dài tay hoặc ngắn tay nam: “Kiểu áo cổ đức”

Điều 2. Hiệu lực thi hành

Điều 3. Trách nhiệm thi hành

Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.