Kế hoạch 6086/KH-UBND năm 2021 về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2021-2025

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2021- 2025

Thực hiện các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ: Số 1318/QĐ-TTg ngày 22 tháng 7 năm 2021 phê duyệt Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025; số 1804/QĐ-TTg ngày 13 tháng 11 năm 2020 phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025; số 167/QĐ- TTg ngày 03 tháng 02 năm 2021 phê duyệt Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả tại các địa phương trên cả nước giai đoạn 2021-2025;

Theo đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Công văn số 2518/SKH&ĐT- KTN ngày 31 tháng 12 năm 2021, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021- 2025; nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

- Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã năng động, hiệu quả góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới và bảo đảm an sinh xã hội; tiếp tục phát huy và khẳng định vị trí, vai trò của kinh tế tập thể, hợp tác xã;

- Củng cố, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã với nhiều hình thức đa dạng về quy mô và lĩnh vực hoạt động; ưu tiên xây dựng, phát triển các mô hình theo chuỗi giá trị, tăng cường liên kết hợp tác với các thành phần kinh tế khác. Chú trọng hỗ trợ phát triển các mô hình kinh tế tập thể, hợp tác xã hoạt động có hiệu quả trở thành kiểu mẫu để nhân rộng; khuyến khích người dân tham gia góp đất tạo quỹ đất đủ lớn, hình thành vùng sản xuất hàng hóa để nhân rộng và thu hút người dân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia hoặc liên kết với hợp tác xã.

2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2025

- Về hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã (HTX, LHHTX): Phấn đấu đến năm 2025 có trên 720 HTX, trong đó số HTX thành lập mới 250 HTX, tốc độ tăng bình quân HTX khoảng 4,5%/năm, số lượng thành viên tăng bình quân 5%/năm, doanh thu bình quân một HTX đạt khoảng 4,4 tỷ đồng/năm, lợi nhuận bình quân một HTX tăng 10%/năm. Có từ 01 - 02 mô hình LHHTX trong lĩnh vực nông nghiệp và thương mại dịch vụ được thành lập và tổ chức hoạt động;

- Về tổ hợp tác (THT): Phấn đấu đến năm 2025 có trên 1,55 nghìn THT, tốc độ tăng bình quân khoảng 4,5%/năm, số lượng thành viên THT tăng bình quân khoảng 10%/năm, doanh thu bình quân một THT tăng bình quân 9%/năm, lợi nhuận bình quân một THT tăng bình quân 12%/năm;

- Về hiệu quả hoạt động: Tỷ lệ HTX hoạt động đạt loại tốt, khá chiếm trên 60% tổng số HTX;

- Về đào tạo, bồi dưỡng: Tỷ lệ cán bộ quản lý HTX có trình độ cao đẳng, đại học đạt ít nhất 24% tổng số cán bộ quản lý;

- Xử lý dứt điểm tình trạng các HTX đã ngừng hoạt động và các HTX chưa chuyển đổi, tổ chức lại theo Luật Hợp tác xã năm 2012.

(Chi tiết theo Phụ lục số 01, 02 kèm theo)

II. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN

1. Về phát triển HTX, THT trong lĩnh vực nông lâm nghiệp, thủy sản

- Đến năm 2025, toàn tỉnh có trên 510 HTX tăng 150 HTX so với năm 2020 (chiếm 71% tổng số HTX) và 1,12 nghìn THT, tăng 200 THT so với năm 2020 (chiếm 72% tổng số THT); trong đó: Có khoảng 35% HTX nông nghiệp liên kết tổ chức sản xuất và tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị; có trên 10% HTX ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất và tiêu thụ nông sản, thực hiện truy xuất nguồn gốc đối với nông sản;

- Tiếp tục củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động, nâng cao vai trò của HTX, THT nông nghiệp trong thực hiện cơ cấu lại ngành nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới; phát triển các mô hình HTX nông nghiệp, dịch vụ nông nghiệp gắn liền với các sản phẩm ngành nghề nông thôn và sản phẩm chủ lực, đặc trưng có lợi thế của tỉnh và Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP);

- Tập trung hỗ trợ nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX thực hiện tốt vai trò tổ chức cho nông dân sản xuất nông sản hàng hóa quy mô lớn, kết nối với doanh nghiệp, các hộ dân để thực hiện việc liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản theo chuỗi giá trị, đảm bảo phát triển vững chắc, hài hòa giữa lợi ích của doanh nghiệp - nông dân - xã hội;

- Nâng cao năng lực quản lý, điều hành hoạt động của HTX; đào tạo, tập huấn nâng cao kiến thức, kỹ năng chuyên ngành cho các thành viên HTX để tổ chức sản xuất, kinh doanh có hiệu quả; khuyến khích, hỗ trợ lao động trẻ, sinh viên tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng làm việc tại các tổ chức kinh tế tập thể, HTX;

- Khuyến khích tổ chức sáp nhập các HTX nông nghiệp, dịch vụ tổng hợp quy mô nhỏ và doanh thu thấp, kém hiệu quả thành các HTX nông nghiệp dịch vụ tổng hợp quy mô lớn nhằm nâng cao tiềm lực, hiệu quả hoạt động cho các hợp tác xã;

- Tăng cường hỗ trợ kết cấu hạ tầng sản xuất cho các HTX nông nghiệp, đẩy mạnh cơ giới hóa đồng bộ, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất; khuyến khích HTX nông nghiệp tập trung đất đai, cơ sở hạ tầng, xây dựng, hình thành các vùng sản xuất quy mô lớn; hình thành chuỗi giá trị khép kín từ sơ chế, chế biến, bảo quản, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.

2. Về phát triển HTX, THT trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ

- Trong lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp: Phấn đấu đến năm 2025 có trên 90 HTX (chiếm 13% tổng số HTX, tăng 30 HTX so với năm 2020), có 430 THT (chiếm 28% tổng số THT, tăng 80 THT so với năm 2020) hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp. Tiếp tục củng cố và mở rộng quy mô, phạm vi hoạt động của các HTX hiện có gắn với các chương trình khuyến công, phát triển ngành nghề, xóa đói, giảm nghèo ở từng địa phương; phát triển các HTX ở các làng nghề gắn với du lịch cộng đồng, các HTX gắn với phát triển ngành nghề truyền thống, hàng thủ công mỹ nghệ, sản xuất cơ khí phục vụ nông nghiệp, bảo quản chế biến nông sản, thực phẩm, sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu;

- Trong lĩnh vực thương mại - dịch vụ: Đến năm 2025 có trên 15 HTX thương mại, tăng 10 HTX so với năm 2020; thành lập và tổ chức hoạt động 01 LHHTX; mở rộng quy mô và phát triển các HTX dịch vụ vận tải, du lịch, dịch vụ tiện ích; phát triển HTX theo hướng kinh doanh tổng hợp, tham gia vào hệ thống phân phối hoặc chuỗi kinh doanh; kết nối với các liên hiệp HTX thương mại, doanh nghiệp lớn, hệ thống siêu thị, trung tâm phân phối nhằm liên kết để nâng cao hiệu quả, năng lực cạnh tranh, xây dựng thị trường bền vững.

3. Về phát triển HTX, THT trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải

- Duy trì, củng cố hoạt động 09 HTX xây dựng hiện có, khuyến khích các HTX đầu tư máy móc, thiết bị thi công tham gia đấu thầu thi công hoặc ký kết hợp đồng thi công ở địa phương. Xây dựng và phát triển mô hình HTX áp dụng công nghệ chế tạo sẵn theo hướng đa ngành nghề kết hợp xây dựng, khai thác, sản xuất, cung cấp vật liệu xây dựng, thi công xây lắp, quản lý công trình; khuyến khích liên kết giữa các HTX để chia sẻ công việc trong lĩnh vực xây dựng;

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2021- 2025

Thực hiện các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ: Số 1318/QĐ-TTg ngày 22 tháng 7 năm 2021 phê duyệt Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025; số 1804/QĐ-TTg ngày 13 tháng 11 năm 2020 phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025; số 167/QĐ- TTg ngày 03 tháng 02 năm 2021 phê duyệt Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả tại các địa phương trên cả nước giai đoạn 2021-2025;

Theo đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Công văn số 2518/SKH&ĐT- KTN ngày 31 tháng 12 năm 2021, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021- 2025; nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

- Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã năng động, hiệu quả góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới và bảo đảm an sinh xã hội; tiếp tục phát huy và khẳng định vị trí, vai trò của kinh tế tập thể, hợp tác xã;

- Củng cố, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã với nhiều hình thức đa dạng về quy mô và lĩnh vực hoạt động; ưu tiên xây dựng, phát triển các mô hình theo chuỗi giá trị, tăng cường liên kết hợp tác với các thành phần kinh tế khác. Chú trọng hỗ trợ phát triển các mô hình kinh tế tập thể, hợp tác xã hoạt động có hiệu quả trở thành kiểu mẫu để nhân rộng; khuyến khích người dân tham gia góp đất tạo quỹ đất đủ lớn, hình thành vùng sản xuất hàng hóa để nhân rộng và thu hút người dân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia hoặc liên kết với hợp tác xã.

2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2025

- Về hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã (HTX, LHHTX): Phấn đấu đến năm 2025 có trên 720 HTX, trong đó số HTX thành lập mới 250 HTX, tốc độ tăng bình quân HTX khoảng 4,5%/năm, số lượng thành viên tăng bình quân 5%/năm, doanh thu bình quân một HTX đạt khoảng 4,4 tỷ đồng/năm, lợi nhuận bình quân một HTX tăng 10%/năm. Có từ 01 - 02 mô hình LHHTX trong lĩnh vực nông nghiệp và thương mại dịch vụ được thành lập và tổ chức hoạt động;

- Về tổ hợp tác (THT): Phấn đấu đến năm 2025 có trên 1,55 nghìn THT, tốc độ tăng bình quân khoảng 4,5%/năm, số lượng thành viên THT tăng bình quân khoảng 10%/năm, doanh thu bình quân một THT tăng bình quân 9%/năm, lợi nhuận bình quân một THT tăng bình quân 12%/năm;

- Về hiệu quả hoạt động: Tỷ lệ HTX hoạt động đạt loại tốt, khá chiếm trên 60% tổng số HTX;

- Về đào tạo, bồi dưỡng: Tỷ lệ cán bộ quản lý HTX có trình độ cao đẳng, đại học đạt ít nhất 24% tổng số cán bộ quản lý;

- Xử lý dứt điểm tình trạng các HTX đã ngừng hoạt động và các HTX chưa chuyển đổi, tổ chức lại theo Luật Hợp tác xã năm 2012.

(Chi tiết theo Phụ lục số 01, 02 kèm theo)

II. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN

1. Về phát triển HTX, THT trong lĩnh vực nông lâm nghiệp, thủy sản

- Đến năm 2025, toàn tỉnh có trên 510 HTX tăng 150 HTX so với năm 2020 (chiếm 71% tổng số HTX) và 1,12 nghìn THT, tăng 200 THT so với năm 2020 (chiếm 72% tổng số THT); trong đó: Có khoảng 35% HTX nông nghiệp liên kết tổ chức sản xuất và tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị; có trên 10% HTX ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất và tiêu thụ nông sản, thực hiện truy xuất nguồn gốc đối với nông sản;

- Tiếp tục củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động, nâng cao vai trò của HTX, THT nông nghiệp trong thực hiện cơ cấu lại ngành nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới; phát triển các mô hình HTX nông nghiệp, dịch vụ nông nghiệp gắn liền với các sản phẩm ngành nghề nông thôn và sản phẩm chủ lực, đặc trưng có lợi thế của tỉnh và Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP);

- Tập trung hỗ trợ nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX thực hiện tốt vai trò tổ chức cho nông dân sản xuất nông sản hàng hóa quy mô lớn, kết nối với doanh nghiệp, các hộ dân để thực hiện việc liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản theo chuỗi giá trị, đảm bảo phát triển vững chắc, hài hòa giữa lợi ích của doanh nghiệp - nông dân - xã hội;

- Nâng cao năng lực quản lý, điều hành hoạt động của HTX; đào tạo, tập huấn nâng cao kiến thức, kỹ năng chuyên ngành cho các thành viên HTX để tổ chức sản xuất, kinh doanh có hiệu quả; khuyến khích, hỗ trợ lao động trẻ, sinh viên tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng làm việc tại các tổ chức kinh tế tập thể, HTX;

- Khuyến khích tổ chức sáp nhập các HTX nông nghiệp, dịch vụ tổng hợp quy mô nhỏ và doanh thu thấp, kém hiệu quả thành các HTX nông nghiệp dịch vụ tổng hợp quy mô lớn nhằm nâng cao tiềm lực, hiệu quả hoạt động cho các hợp tác xã;

- Tăng cường hỗ trợ kết cấu hạ tầng sản xuất cho các HTX nông nghiệp, đẩy mạnh cơ giới hóa đồng bộ, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất; khuyến khích HTX nông nghiệp tập trung đất đai, cơ sở hạ tầng, xây dựng, hình thành các vùng sản xuất quy mô lớn; hình thành chuỗi giá trị khép kín từ sơ chế, chế biến, bảo quản, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.

2. Về phát triển HTX, THT trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ

- Trong lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp: Phấn đấu đến năm 2025 có trên 90 HTX (chiếm 13% tổng số HTX, tăng 30 HTX so với năm 2020), có 430 THT (chiếm 28% tổng số THT, tăng 80 THT so với năm 2020) hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp. Tiếp tục củng cố và mở rộng quy mô, phạm vi hoạt động của các HTX hiện có gắn với các chương trình khuyến công, phát triển ngành nghề, xóa đói, giảm nghèo ở từng địa phương; phát triển các HTX ở các làng nghề gắn với du lịch cộng đồng, các HTX gắn với phát triển ngành nghề truyền thống, hàng thủ công mỹ nghệ, sản xuất cơ khí phục vụ nông nghiệp, bảo quản chế biến nông sản, thực phẩm, sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu;

- Trong lĩnh vực thương mại - dịch vụ: Đến năm 2025 có trên 15 HTX thương mại, tăng 10 HTX so với năm 2020; thành lập và tổ chức hoạt động 01 LHHTX; mở rộng quy mô và phát triển các HTX dịch vụ vận tải, du lịch, dịch vụ tiện ích; phát triển HTX theo hướng kinh doanh tổng hợp, tham gia vào hệ thống phân phối hoặc chuỗi kinh doanh; kết nối với các liên hiệp HTX thương mại, doanh nghiệp lớn, hệ thống siêu thị, trung tâm phân phối nhằm liên kết để nâng cao hiệu quả, năng lực cạnh tranh, xây dựng thị trường bền vững.

3. Về phát triển HTX, THT trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải

- Duy trì, củng cố hoạt động 09 HTX xây dựng hiện có, khuyến khích các HTX đầu tư máy móc, thiết bị thi công tham gia đấu thầu thi công hoặc ký kết hợp đồng thi công ở địa phương. Xây dựng và phát triển mô hình HTX áp dụng công nghệ chế tạo sẵn theo hướng đa ngành nghề kết hợp xây dựng, khai thác, sản xuất, cung cấp vật liệu xây dựng, thi công xây lắp, quản lý công trình; khuyến khích liên kết giữa các HTX để chia sẻ công việc trong lĩnh vực xây dựng;

- Khuyến khích phát triển hình thành các HTX chuyên sâu về kinh doanh vận tải theo nhóm phân khúc (vận tải khác, vận tải hàng hóa) đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp và nhu cầu khách hàng; phấn đấu đến năm 2025 có khoảng 07 HTX lĩnh vực vận tải hoạt động có hiệu quả; tạo điều kiện cho hợp tác xã thành lập mới về lĩnh vực đường thủy nội địa; hình thành mạng lưới vận tải thuận lợi cho sự lưu thông hàng hóa, hành khách và phát triển logistics.

4. Về phát triển HTX trong lĩnh vực tín dụng

- Tiếp tục rà soát, củng cố hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân, đảm bảo 100% Quỹ tín dụng nhân dân hoạt động kinh doanh có lãi; ưu tiên phát triển ở khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa và địa bàn có nhiều khó khăn;

- Chú trọng phát triển HTX có đủ năng lực tài chính, tăng cường năng lực quản trị, điều hành, kiểm soát, hoạt động an toàn, hiệu quả, bền vững; thực hiện liên kết hệ thống, hỗ trợ tài chính, điều hòa vốn, đảm bảo an toàn hệ thống các Quỹ tín dụng nhân dân; phấn đấu bổ sung, nâng vốn điều lệ của Quỹ hỗ trợ phát triển HTX đến năm 2025 đạt 25 tỷ đồng.

5. Về phát triển HTX thuộc các lĩnh vực khác

- Khuyến khích phát triển HTX trong lĩnh vực dịch vụ môi trường, cung cấp nước sạch (chuyên thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt, cung cấp nước sạch…) gắn với địa bàn nông thôn;

- Rà soát hoạt động các HTX kinh doanh điện năng, kiên quyết giải thể các HTX kém hiệu quả, không đủ điều kiện; tạo điều kiện cho các HTX có đầu tư, đảm bảo an toàn lưới điện, chất lượng dịch vụ.

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành, thị căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao, xây dựng nhiệm vụ, giải pháp cụ thể nhằm thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, trong đó tập trung vào các nhóm giải pháp sau:

1. Về công tác chỉ đạo

- Rà soát, kiện toàn Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển KTTT, HTX các cấp; phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên Ban Chỉ đạo, các cơ quan quản lý Nhà nước thực thi nhiệm vụ; đối với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành, thị giao cho 01 đơn vị đầu mối và cán bộ chuyên trách theo dõi, tham mưu về phát triển KTTT, HTX;

- UBND cấp huyện, cấp xã chủ động ban hành kế hoạch phát triển KTTT, HTX giai đoạn 2021-2025 và hằng năm trên địa bàn quản lý, gửi UBND tỉnh (Thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư);

- Tiếp tục quán triệt và triển khai có hiệu quả Luật Hợp tác xã năm 2012; các Kết luận của Bộ Chính trị; các Nghị quyết, quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; các Chương trình, Đề án của Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương và các Chỉ thị, nghị quyết, quyết định của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh về phát triển kinh tế tập thể, HTX.

2. Về thực hiện chính sách khuyến khích, hỗ trợ KTTT, HTX

- Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, HTX giai đoạn 2021-2025 theo Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13 tháng 11 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ, trong đó tập trung hỗ trợ: Thành lập mới 145 HTX; hỗ trợ xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường cho khoảng 250 HTX; tuyên truyền, đào tạo nâng cao năng, nhận thức; xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu; đầu tư kết cấu hạ tầng và chế biến sản phẩm...

- Thực hiện rà soát sửa đổi, bổ sung các cơ chế chính sách ưu đãi, hỗ trợ kinh tế tập thể, HTX trên địa bàn tỉnh (về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, giao đất, cho thuê đất, tập trung đất đai, tiếp cận vốn, xúc tiến thương mại, ứng dụng khoa học công nghệ...); tiếp tục hỗ trợ thí điểm đưa cán bộ trẻ tốt nghiệp Đại học, Cao đẳng về làm việc có thời hạn ở các HTX cho khoảng 50 HTX trên địa bàn tỉnh;

- Đẩy mạnh các hoạt động của Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX của tỉnh theo Nghị định số 45/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ, tạo điều kiện vốn vay để các HTX, liên hiệp HTX, THT và các thành viên để phát triển sản xuất, kinh doanh;

- Nghiên cứu, xây dựng cơ chế để các HTX có đủ năng lực, điều kiện được tham gia thực hiện một số nội dung của các Chương trình mục tiêu quốc gia và chương trình đầu tư công; nâng cao vai trò, hiệu quả hoạt động của các HTX tham gia dịch vụ môi trường, xây dựng và duy trì cảnh quan, môi trường nông thôn góp phần xây dựng nông thôn mới bền vững.

3. Về củng cố tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về KTTT, HTX

- Tiếp tục củng cố tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về KTTT, HTX theo Kết luận số 70-KL/TW ngày 09 tháng 3 năm 2020 của Bộ Chính trị; tăng cường công tác phối hợp trong tổ chức triển khai thực hiện;

- Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tại các ngành, địa phương đảm nhiệm công tác quản lý nhà nước về KTTT, HTX để nâng cao chất lượng xây dựng và thực thi chính sách, đáp ứng được nhu cầu phát triển của HTX;

- Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra tình hình thực hiện chính sách pháp luật về KTTT, HTX kịp thời chấn chỉnh, phòng ngừa sai phạm; thiết lập hệ thống thông tin, quản lý khu vực KTTT, HTX kịp thời nắm bắt những khó khăn, vướng mắc để xem xét giải quyết hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền giải quyết;

- Tập trung rà soát, sắp xếp, giải thể đối với các trường hợp HTX không đăng ký và tổ chức lại hoạt động theo Luật HTX năm 2012, HTX đăng ký nhưng không hoạt động, các HTX đang giải thể nhưng còn vướng mắc theo chỉ đạo của Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

4. Về nâng cao hiệu quả hoạt động cho KTTT, HTX

- Tổ chức, củng cố lại hoạt động của các hợp tác xã theo đúng Luật HTX năm 2012 và các văn bản hướng dẫn của Trung ương. Bảo đảm được lợi ích của thành viên trong hợp tác xã; vận động thành viên HTX góp vốn, góp quỹ đất tạo thành vùng chuyên canh sản xuất hàng hóa; thu hút thêm thành viên mới, nâng cao tiềm lực tài chính và quy mô hoạt động của HTX;

- Tiếp tục thực hiện tốt chính sách đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ quản lý và các thành viên HTX, THT với khoảng 11,25 nghìn người, trong đó số cán bộ quản lý được đào tạo khoảng 250 người (bình quân 50 người/năm), số cán bộ, thành viên HTX được tập huấn, bồi dưỡng khoảng 11 nghìn người (bình quân 2,2 nghìn người/năm); hỗ trợ cho các HTX có nhu cầu và đủ điều kiện thực hiện đóng bảo hiểm xã hội cho cán bộ HTX;

- Tăng cường năng lực quản trị HTX theo hướng công khai, minh bạch; củng cố bộ máy kế toán. Tạo điều kiện cho HTX tham gia thực hiện các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn. Chú trọng nâng cao năng lực quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh;

- Đẩy mạnh các hoạt động hướng dẫn, hỗ trợ các HTX áp dụng các tiến bộ kỹ thuật mới trong sản xuất, thực hiện sản xuất theo quy trình thực hành nông nghiệp tốt (VietGAP, hữu cơ...); thực hiện chuyển giao các tiến bộ khoa học, công nghệ mới, tiên tiến, nhất là công nghệ về giống, công nghệ về sơ chế, bảo quản - chế biến nông sản, tạo bước đột phá về năng suất, chất lượng sản phẩm;

- Tiếp cận những chính sách hỗ trợ phát triển và ứng dụng công nghệ cao cho khoảng 55 HTX theo Chương trình đổi mới công nghệ quốc gia đến năm 2030 (Quyết định số 118/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2021; chiến lược sở hữu trí tuệ đến năm 2030 và Quyết định số 1068/QĐ-TTg ngày 22 tháng 8 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ);

- Hỗ trợ triển khai thực hiện vận động, phát triển HTX, THT gắn với chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP), thí điểm xây dựng mô hình HTX hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm OCOP trên địa bàn tỉnh; hỗ trợ triển khai thực hiện chương trình phát triển HTX vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2025 theo Nghị quyết số 88/2019/QH14 ngày 18 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội.

5. Về lựa chọn, hoàn thiện và nhân rộng các mô hình HTX kiểu mới hoạt động có hiệu quả

Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình HTX kiểu mới hiệu quả giai đoạn 2021-2025 theo Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03 tháng 02 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ.

- Năm 2022, lựa chọn 05 HTX xây dựng mô hình hợp tác xã kiểu mẫu trên các lĩnh vực nông nghiệp, tín dụng, thương mại, dịch vụ… nhằm tuyên truyền, nâng cao nhận thức, tạo sức hút để người dân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia, liên kết với HTX và làm cơ sở để nhân rộng trên địa bàn tỉnh; ưu tiên các HTX sản xuất quy mô lớn, sản xuất sản phẩm chủ lực theo hướng liên kết theo chuỗi giá trị, ứng dụng công nghệ cao gắn với tăng trưởng xanh, các HTX tích cực tham gia các hoạt động cộng đồng gắn với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững;

- Phấn đấu đến năm 2025, toàn tỉnh có khoảng 50 HTX (mỗi huyện, thành, thị có từ 3-5 HTX) kiểu mới hoạt động hiệu quả, liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm chủ lực, đặc trưng, sản phẩm OCOP theo chuỗi giá trị; mô hình HTX có các hoạt động ứng dụng chuyển đổi số, sản xuất thông minh, ứng dụng thương mại điện tử...

6. Về tăng cường vai trò, trách nhiệm của Liên minh HTX, Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các đoàn thể trong phát triển KTTT, HTX

- Tăng cường vai trò, trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành; phát huy vai trò và trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, tỉnh Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh tỉnh và các tổ chức hội, hiệp hội khác trong việc vận động quần chúng, thành viên tự nguyện tham gia phát triển KTTT, HTX và thực hiện các quy định pháp luật về KTTT, HTX; xây dựng chương trình, kế hoạch hành động, phối hợp với các tổ chức thành viên trong việc phát triển KTTT, HTX;

- Củng cố tổ chức của hệ thống Liên minh HTX tỉnh, bảo đảm thống nhất về tổ chức và hoạt động, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, nâng cao năng lực, tăng cường trách nhiệm và hiệu quả hoạt động.

7. Về tăng cường hợp tác trong phát triển KTTT, HTX

Khuyến khích hợp tác trong phát triển KTTT, HTX, nhất là trong việc tiếp thu kinh nghiệm tốt của các địa phương có phong trào phát triển KTTT, HTX mạnh; tiếp thu các hỗ trợ phát triển trong việc thành lập và nâng cao năng lực HTX; thành lập và nâng cao năng lực cơ cấu trợ giúp tổ chức KTTT.

8. Về kinh phí thực hiện:

Kinh phí thực hiện được bố trí từ Ngân sách Trung ương, ngân sách tập trung của tỉnh và kinh phí sự nghiệp giai đoạn 2021- 2025 theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn; lồng ghép trong các chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình đầu tư công giai đoạn 2021- 2025; từ nguồn vận động, huy động từ các nhà tài trợ nước ngoài, các tổ chức quốc tế và kinh phí hợp pháp khác và đóng góp từ các tổ chức kinh tế tập thể và các doanh nghiệp liên kết với tổ chức kinh tế tập thể.

(Chi tiết theo Phụ lục số 03 kèm theo)

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về KTTT, HTX trên địa bàn tỉnh, chủ trì phối hợp với các đơn vị có liên quan hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc các địa phương thực hiện các nội dung kế hoạch; định kỳ hàng năm tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch, tham mưu thực hiện sơ kết, tổng kết theo quy định;

- Chủ trì, phối hợp với các cấp, các ngành nghiên cứu, tham mưu đề xuất với UBND tỉnh ban hành mới, bổ sung chính sách phát triển HTX và bố trí, các nguồn vốn từ vốn đầu tư công và các Chương trình mục tiêu quốc gia để hỗ trợ phát triển KTTT, HTX theo quy định;

- Tăng cường xúc tiến đầu tư, thu hút các nguồn lực về tài chính và cơ sở vật chất từ các nhà đầu tư, các nhà tài trợ quốc tế, các tổ chức tài chính quốc tế tạo điều kiện hỗ trợ HTX phát triển.

2. Liên minh Hợp tác xã tỉnh

- Thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ là cơ quan Thường trực Ban đổi mới phát triển KTTT tỉnh; chủ trì, phối hợp cùng các đơn vị liên quan tham mưu với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh chỉ đạo, tổ chức thực hiện các chính sách pháp luật về phát triển KTTT, HTX;

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức của nhân dân về kinh tế tập thể, HTX; vận động, tư vấn thành lập HTX, THT; tư vấn hỗ trợ, cung cấp dịch vụ, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ cho việc hình thành và phát triển HTX; xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình hỗ trợ thí điểm xây dựng mô hình HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả;

- Thực hiện các chương trình, dự án dịch vụ công được giao và nhận ủy thác hỗ trợ phát triển HTX từ các cơ quan quản lý nhà nước. Vận động, hướng dẫn, hỗ trợ các HTX, THT tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị, nâng cao chất lượng và tăng giá trị sản phẩm;

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng phương án tổ chức hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển HTX theo Nghị định 45/2021/NĐ-CP, đề xuất bổ sung vốn điều lệ theo quy định, chú trọng nâng cao hiệu quả hoạt động, ưu tiên nguồn vốn vay cho HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, đặc biệt là các HTX ứng dụng công nghệ cao, sản xuất gắn với chế biến;

- Chủ trì, phối hợp với các sở ngành, địa phương đề xuất, lựa chọn thí điểm xây dựng một số HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả, vận động các HTX có cùng loại hình sản xuất, có khả năng, điều kiện hỗ trợ cho nhau trong quá trình sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm để tư vấn, hỗ trợ thành lập, tổ chức hoạt động 01 - 02 Liên hiệp HTX có quy mô lớn liên xã, liên huyện gắn với phát triển sản xuất và hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm.

3. Sở Nông nghiệp và PTNT

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, UBND cấp huyện tham mưu ban hành và tổ chức triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển kinh tế tập thể, HTX trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn tỉnh;

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, các sở ngành liên quan tham mưu phân bổ kinh phí hàng năm từ các Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới để triển khai thực hiện một số nội dung thuộc Kế hoạch;

- Chỉ đạo, hướng dẫn xây dựng các mô hình HTX ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản; liên kết sản xuất, tiêu thụ giữa HTX với các doanh nghiệp đảm bảo mục tiêu kế hoạch đề ra;

- Phối hợp với Liên minh HTX, các đơn vị có liên quan xây dựng chương trình hỗ trợ đưa cán bộ trẻ có trình độ đại học, cao đẳng về làm việc tại HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp.

4. Sở Tài chính: Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu, đề xuất UBND tỉnh cân đối, bố trí kinh phí tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch và các chính sách hỗ trợ phát triển KTTT, HTX; quản lý quỹ hỗ trợ KTTT, HTX hiệu quả, bảo toàn vốn của quỹ.

5. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Tham mưu khuyến khích, hỗ trợ khu vực KTTT, HTX thực hiện dồn đổi, tích tụ ruộng đất hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung; tiếp tục đề xuất phương án xử lý những vướng mắc về đất đai của các HTX ngừng hoạt động, giải thể; thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các HTX trên địa bàn tỉnh;

- Rà soát, đánh giá hiệu quả hoạt động của các HTX hoạt động trong lĩnh vực môi trường; tuyên truyền, vận động phát triển mô hình HTX, THT cung cấp dịch vụ môi trường, đảm nhận dịch vụ thu gom, xử lý rác thải…

6. Sở Khoa học và Công nghệ

- Chủ trì, phối hợp với các ngành, địa phương hướng dẫn, hỗ trợ các HTX, THT tham gia các dự án, đề tài, mô hình nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ, đổi mới công nghệ trong sản xuất, chế biến, bảo quản sản phẩm; áp dụng hệ thống truy xuất nguồn gốc, các hệ thống quản lý và công cụ cải tiến nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa;

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, UBND các huyện, thành, thị hướng dẫn hỗ trợ các HTX đăng ký, xác lập quyền sở hữu trí tuệ; hướng dẫn đăng ký mã số mã vạch, ghi nhãn hàng hóa và công bố tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm.

7. Sở Công Thương: Tập trung rà soát, đánh giá hiệu quả hoạt động của các HTX điện năng, HTX công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại. Chú trọng tuyên truyền, vận động các HTX điện năng hoạt động kém hiệu quả chuyển đổi, giải thể, bàn giao cho ngành điện quản lý. Quan tâm hỗ trợ các HTX, THT tham gia chương trình khuyến công, xúc tiến thương mại, kết nối tiêu thụ sản phẩm.

8. Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh tỉnh Phú Thọ

- Chỉ đạo hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân tăng cường công tác huy động vốn, tập trung cho vay thành viên phát triển sản xuất, kinh doanh; xây dựng kế hoạch, phương án thu hồi nợ xấu, nợ đã xử lý rủi ro, nợ cần chú ý để nâng cao chất lượng tín dụng;

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân; phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương và Liên minh HTX trong việc chỉ đạo, quản lý hoạt động hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân, tạo điều kiện và môi trường thuận lợi cho hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân.

9. Các sở, ngành có liên quan: Căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao, tham mưu cho Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh chỉ đạo quản lý, hỗ trợ phát triển HTX, THT thuộc lĩnh vực quản lý; phối hợp với các đơn vị có liên quan chỉ đạo thực hiện hiệu quả các kế hoạch, định hướng phát triển KTTT, HTX trên địa bàn tỉnh.

10. UBND các huyện, thành, thị

- Xây dựng Kế hoạch phát triển KTTT, HTX giai đoạn 2022-2025 của địa phương gửi các Sở, ngành có liên quan, đồng gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh trong tháng 01 năm 2022; hằng năm, trước ngày 30 tháng 11 xây dựng Kế hoạch phát triển KTTT, HTX gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh;

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân, tổ chức tham gia và hướng dẫn, hỗ trợ thành lập mới HTX, THT phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương. Tập trung chỉ đạo, vận động phát triển HTX, THT tại các xã chưa có hợp tác xã hoạt động, đáp ứng tiêu chí xây dựng nông thôn mới;

- Thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về KTTT, HTX trên địa bàn. Tăng cường kiểm tra, giám sát, phối hợp với các cơ quan có liên quan kịp thời giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình hoạt động của các HTX, THT; quyết liệt chỉ đạo rà soát sắp xếp, giải thể đối với các trường hợp HTX không đăng ký và tổ chức lại hoạt động theo Luật HTX năm 2012, HTX đăng ký nhưng không hoạt động, các HTX đang giải thể nhưng còn vướng mắc trên địa bàn quản lý;

- Tạo điều kiện thuận lợi cho HTX, liên hiệp HTX tham gia các chương trình mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế- xã hội tại địa phương. Chỉ đạo xây dựng và nhân rộng các mô hình HTX kiểu mới điển hình hoạt động hiệu quả theo kế hoạch.

11. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các tổ chức đoàn thể: Tích cực tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của các đoàn viện, hội viên và các tầng lớp nhân dân về vị trí, vai trò, hiệu quả của HTX, các cơ chế chính sách của nhà nước đối với kinh tế tập thể; vận động đoàn viên, hội viên và nhân dân tích cực tham gia xây dựng và phát triển KTTT, HTX. Tăng cường chức năng giám sát việc thực hiện Luật HTX và các chính sách phát triển KTTT, HTX.

UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành, thị và các cơ quan có liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện kế hoạch./.