Kế hoạch 3626/KH-UBND năm 2021 về ứng phó thảm họa sự cố đường bộ trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

KẾ HOẠCH

ỨNG PHÓ THẢM HỌA SỰ CỐ ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG

Triển khai thực hiện Nghị định số 02/2019/NĐ-CP ngày 02/01/2019 của Chính phủ về phòng thủ dân sự, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch ứng phó thảm họa sự cố đường bộ trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, với các nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Huy động nguồn lực, triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp phòng ngừa và ứng phó có hiệu quả sự cố xảy ra trên các tuyến đường bộ, nhằm hạn chế tối đa thiệt hại về người, tài sản và môi trường;

- Làm cơ sở cho các Sở, ngành, địa phương chủ động xây dựng kế hoạch ứng phó; huy động lực lượng, phương tiện của tổ chức ứng phó sự cố đường bộ theo chức năng, nhiệm vụ được phân công;

- Tổ chức, phân công nhiệm vụ hoạt động của các cơ quan liên quan, bảo đảm chỉ huy thống nhất, phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng, phương tiện tham gia cứu hộ, cứu nạn đạt hiệu quả, an toàn;

- Là cơ sở cho các cơ quan, đơn vị đề xuất kinh phí đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm phương tiện, trang thiết bị, phát triển nguồn nhân lực, đào tạo kỹ thuật để phục vụ cứu nạn, cứu hộ;

- Thực hiện tốt công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục và tổ chức huấn luyện, luyện tập; nâng cao giải pháp phòng ngừa, phát huy tốt phương châm “bốn tại chỗ” trong công tác tìm kiếm cứu nạn.

2. Yêu cầu

- Xác định cơ quan chỉ huy, điều hành khi xảy ra thảm họa, tai nạn giao thông và sự cố đường bộ thuộc quản lý của ngành, các cấp địa phương;

- Phát huy mọi nguồn nhân lực, cơ sở vật chất, kỹ thuật theo phương châm “bốn tại chỗ” đó là: Chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; vật tư, phương tiện và kinh phí tại chỗ; hậu cần tại chỗ) và “ba sẵn sàng” đó là: Chủ động phòng tránh, đối phó kịp thời, khắc phục khẩn trương và có hiệu quả;

- Tích cực, chủ động phòng ngừa, thu thập và xử lý thông tin nhanh, chính xác; phối hợp thống nhất chặt chẽ giữa các ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan; tranh thủ sự chi viện của Trung ương, các tỉnh, thành phố lân cận khi cần thiết;

- Bảo đảm an toàn cho người và phương tiện tham gia giao thông, các công trình, phương tiện hoạt động trên phạm vi khu vực được ứng phó, hạn chế đến mức thấp nhất sự cố, tai nạn do chính hoạt động ứng phó, tìm kiếm cứu nạn gây ra.

II. NỘI DUNG CỦA KẾ HOẠCH

1. Hiện trạng giao thông đường bộ và khu vực ứng phó thảm họa

1.1. Mạng lưới giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

Cao Bằng là tỉnh có loại hình giao thông duy nhất là đường bộ. Mạng lưới giao thông đường bộ của tỉnh Cao Bằng đến hết năm 2020 có tổng chiều dài là 6.498,8 Km, trong đó: Hệ thống đường quốc lộ dài 714,36 km; hệ thống đường tỉnh dài 1.037,70 km; hệ thống đường huyện dài 1.404,96 km; đường đô thị dài 18 km, còn lại là đường xã, thôn, xóm.

1.2. Khu vực ứng phó thảm họa sự cố đường bộ

Các tuyến đường quốc lộ qua địa bàn tỉnh và các tuyến đường tỉnh; các huyện, thành phố.

2. Dự kiến các tình huống thảm họa, sự cố có thể xảy ra; xác định, đánh giá rủi ro do các thảm họa, sự cố thường gặp

2.1. Dự kiến các tình huống thảm họa, sự cố có thể xảy ra

- Một số thảm họa, sự cố có thể xảy ra trên đường bộ như: Động đất; cháy rừng; tai nạn, cháy, nổ do phương tiện tham gia giao thông trên đường bộ;

- Sự cố thiên tai, ngập lụt làm hư hỏng các tuyến đường và cầu, gây ách tắc giao thông.

2.2. Xác định, đánh giá rủi ro do các thảm họa, sự cố thường gặp

- Các sự cố thường gặp trên các tuyến đường bộ gồm có: Sạt lở đất ta luy dương, ta luy âm xảy ra khi đất, bùn và đá chuyển động rất nhanh từ trên sườn dốc, mái dốc xuống; đá lăn, rơi từ phía trên ta luy xuống. Sạt lở có thể xảy ra do có mưa lớn kéo dài, lũ lụt, khu vực địa chất chưa ổn định, những chấn động tự nhiên làm mất sự liên kết của đất và đá trên sườn đồi, núi.

- Sạt lở đất tiềm ẩn nguy cơ rủi ro gây thiệt hại cho người và các tài sản khi tham gia giao thông trên đường bộ, gây ách tắc giao thông trong nhiều giờ; Tại các nơi có dân cư đang sinh sống ven đường, sạt lở có thể vùi lấp, cuốn trôi nhà cửa, gây thiệt hại về người và tài sản của người dân.

KẾ HOẠCH

ỨNG PHÓ THẢM HỌA SỰ CỐ ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG

Triển khai thực hiện Nghị định số 02/2019/NĐ-CP ngày 02/01/2019 của Chính phủ về phòng thủ dân sự, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch ứng phó thảm họa sự cố đường bộ trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, với các nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Huy động nguồn lực, triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp phòng ngừa và ứng phó có hiệu quả sự cố xảy ra trên các tuyến đường bộ, nhằm hạn chế tối đa thiệt hại về người, tài sản và môi trường;

- Làm cơ sở cho các Sở, ngành, địa phương chủ động xây dựng kế hoạch ứng phó; huy động lực lượng, phương tiện của tổ chức ứng phó sự cố đường bộ theo chức năng, nhiệm vụ được phân công;

- Tổ chức, phân công nhiệm vụ hoạt động của các cơ quan liên quan, bảo đảm chỉ huy thống nhất, phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng, phương tiện tham gia cứu hộ, cứu nạn đạt hiệu quả, an toàn;

- Là cơ sở cho các cơ quan, đơn vị đề xuất kinh phí đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm phương tiện, trang thiết bị, phát triển nguồn nhân lực, đào tạo kỹ thuật để phục vụ cứu nạn, cứu hộ;

- Thực hiện tốt công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục và tổ chức huấn luyện, luyện tập; nâng cao giải pháp phòng ngừa, phát huy tốt phương châm “bốn tại chỗ” trong công tác tìm kiếm cứu nạn.

2. Yêu cầu

- Xác định cơ quan chỉ huy, điều hành khi xảy ra thảm họa, tai nạn giao thông và sự cố đường bộ thuộc quản lý của ngành, các cấp địa phương;

- Phát huy mọi nguồn nhân lực, cơ sở vật chất, kỹ thuật theo phương châm “bốn tại chỗ” đó là: Chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; vật tư, phương tiện và kinh phí tại chỗ; hậu cần tại chỗ) và “ba sẵn sàng” đó là: Chủ động phòng tránh, đối phó kịp thời, khắc phục khẩn trương và có hiệu quả;

- Tích cực, chủ động phòng ngừa, thu thập và xử lý thông tin nhanh, chính xác; phối hợp thống nhất chặt chẽ giữa các ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan; tranh thủ sự chi viện của Trung ương, các tỉnh, thành phố lân cận khi cần thiết;

- Bảo đảm an toàn cho người và phương tiện tham gia giao thông, các công trình, phương tiện hoạt động trên phạm vi khu vực được ứng phó, hạn chế đến mức thấp nhất sự cố, tai nạn do chính hoạt động ứng phó, tìm kiếm cứu nạn gây ra.

II. NỘI DUNG CỦA KẾ HOẠCH

1. Hiện trạng giao thông đường bộ và khu vực ứng phó thảm họa

1.1. Mạng lưới giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

Cao Bằng là tỉnh có loại hình giao thông duy nhất là đường bộ. Mạng lưới giao thông đường bộ của tỉnh Cao Bằng đến hết năm 2020 có tổng chiều dài là 6.498,8 Km, trong đó: Hệ thống đường quốc lộ dài 714,36 km; hệ thống đường tỉnh dài 1.037,70 km; hệ thống đường huyện dài 1.404,96 km; đường đô thị dài 18 km, còn lại là đường xã, thôn, xóm.

1.2. Khu vực ứng phó thảm họa sự cố đường bộ

Các tuyến đường quốc lộ qua địa bàn tỉnh và các tuyến đường tỉnh; các huyện, thành phố.

2. Dự kiến các tình huống thảm họa, sự cố có thể xảy ra; xác định, đánh giá rủi ro do các thảm họa, sự cố thường gặp

2.1. Dự kiến các tình huống thảm họa, sự cố có thể xảy ra

- Một số thảm họa, sự cố có thể xảy ra trên đường bộ như: Động đất; cháy rừng; tai nạn, cháy, nổ do phương tiện tham gia giao thông trên đường bộ;

- Sự cố thiên tai, ngập lụt làm hư hỏng các tuyến đường và cầu, gây ách tắc giao thông.

2.2. Xác định, đánh giá rủi ro do các thảm họa, sự cố thường gặp

- Các sự cố thường gặp trên các tuyến đường bộ gồm có: Sạt lở đất ta luy dương, ta luy âm xảy ra khi đất, bùn và đá chuyển động rất nhanh từ trên sườn dốc, mái dốc xuống; đá lăn, rơi từ phía trên ta luy xuống. Sạt lở có thể xảy ra do có mưa lớn kéo dài, lũ lụt, khu vực địa chất chưa ổn định, những chấn động tự nhiên làm mất sự liên kết của đất và đá trên sườn đồi, núi.

- Sạt lở đất tiềm ẩn nguy cơ rủi ro gây thiệt hại cho người và các tài sản khi tham gia giao thông trên đường bộ, gây ách tắc giao thông trong nhiều giờ; Tại các nơi có dân cư đang sinh sống ven đường, sạt lở có thể vùi lấp, cuốn trôi nhà cửa, gây thiệt hại về người và tài sản của người dân.

3. Nhiệm vụ, phương châm, biện pháp phòng, chống, sử dụng lực lượng ứng phó thảm họa nhằm giảm thiểu thiệt hại

3.1. Nhiệm vụ

a) Công tác phòng ngừa

- Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh: Bám sát chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, đồng thời chủ động nắm bắt diễn biến tình hình để kịp thời chỉ đạo các sở, ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan thực hiện biện pháp phòng ngừa;

- Công tác tuyên truyền, giáo dục: Các Sở, ban, ngành phối hợp với các cơ quan, địa phương, đơn vị, đoàn thể làm tốt công tác xây dựng chương trình, kế hoạch tuyên truyền, phổ biến cho Nhân dân kiến thức về ứng phó thảm họa đường bộ. Niêm yết công khai và phổ biến cho các cơ quan, địa phương, đơn vị và Nhân dân số điện thoại liên lạc trong tình huống nguy cơ xảy ra thảm họa đường bộ;

- Công tác bồi dưỡng, tập huấn, huấn luyện, diễn tập: Tham gia đầy đủ các lớp bồi dưỡng, tập huấn, huấn luyện, diễn tập về ứng phó thảm họa đường bộ do cơ quan chức năng tổ chức;

- Công tác đầu tư xây dựng hệ thống công trình phòng thủ dân sự, sản xuất, mua sắm trang thiết bị ứng phó theo quy định tại Nghị định số 02/2019/NĐ-CP ngày 02/01/2019 của Chính phủ về Phòng thủ dân sự.

b) Khi xảy ra thảm họa

- Công tác tiếp nhận, xử lý, xác minh thông tin: Khi có thông tin và đã xác định được khu vực thảm họa đường bộ: Các Sở, ngành, chính quyền địa phương báo cáo ngay cho Chủ tịch UBND tỉnh để chỉ đạo các cơ quan liên quan, sở, ban, ngành địa phương triển khai thực hiện xử lý sự cố;

- Công tác triển khai phương tiện, lực lượng phối hợp, hiệp đồng: Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm triển khai lực lượng phối hợp thực hiện tìm kiếm, cứu nạn theo đề nghị của cơ quan chủ trì. Quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ phải đảm bảo an toàn tuyệt đối cho người, phương tiện tham gia tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn.

3.2. Phương châm

Phát huy mọi nguồn nhân lực, cơ sở vật chất, kỹ thuật theo phương châm “Bốn tại chỗ” (chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; vật tư, phương tiện và kinh phí tại chỗ; hậu cần tại chỗ) và “ba sẵn sàng” (chủ động đối phó kịp thời, khắc phục khẩn trương và có hiệu quả). Tích cực, chủ động thu thập và xử lý thông tin nhanh, chính xác; chỉ huy điều hành thống nhất theo kế hoạch, linh hoạt, sáng tạo và quyết đoán. Ưu tiên cứu người trước, cứu phương tiện và hàng hóa sau, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại về người, tài sản của Nhà nước và Nhân dân. Khi xảy ra thảm họa đường bộ, các Sở, ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động tổ chức lực lượng, phương tiện tham gia ứng phó thảm họa.

3.3. Biện pháp phòng, chống thảm họa giảm thiểu thiệt hại

a) Biện pháp giảm nhẹ hậu quả thảm hại

- Quản lý bảo vệ chặt chẽ rừng tự nhiên; thực hiện các biện pháp phòng, chống cháy rừng theo quy định của pháp luật về lâm nghiệp.

- Lập kế hoạch và triển khai xây dựng thế trận phòng thủ dân sự. Kiện toàn hệ thống tổ chức phòng, chống thảm họa và tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ các cấp, các ngành; củng cố hệ thống dự báo, thông báo, cảnh báo, báo động, bảo đảm thông tin thông suốt đến người dân trong khu vực nguy hiểm.

- Các địa phương hiệp đồng chặt chẽ với Bộ đội địa phương, Bộ đội Biên phòng, Công an đóng quân trên địa bàn, tổ chức lực lượng, phương tiện, sẵn sàng ứng phó sự cố, thảm họa, tìm kiếm, cứu nạn, cứu hộ người và phương tiện bị nạn.

- Các địa phương xây dựng kế hoạch sơ tán cho người và phương tiện ứng phó với sự cố; định kỳ hàng năm tổ chức huấn luyện, diễn tập theo quy định.

- Thực hiện chế độ kiểm tra, phát hiện, xử lý kịp thời các nguy cơ xảy ra thảm họa. Những vùng thường bị lũ ngập sâu, lũ ống, lũ quét, xói lở, động đất, cháy rừng;

- Chuẩn bị lực lượng, phương tiện, vật chất, thuốc, hóa chất, kế hoạch ứng phó với thương vong hàng loạt do thảm họa gây ra.

- Khi có cảnh báo, thông báo, báo động nguy cơ xảy ra thảm họa, người đứng đầu các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện:

+ Tổ chức và duy trì hoạt động của cơ quan thường trực phòng thủ dân sự ở các cấp theo quyết định của cấp có thẩm quyền;

+ Triển khai ngay các biện pháp khẩn cấp bảo vệ nhân dân, bảo vệ các cơ quan, tổ chức, các hoạt động kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, kiểm tra các công trình phòng, chống thảm họa để đưa vào sử dụng khi cần thiết;

+ Điều hành, chỉ huy các lực lượng, phương tiện, trang thiết bị, vật tư chuyên dùng thuộc phạm vi quản lý để chuẩn bị xử lý các tình huống, khắc phục hậu quả thảm họa theo kế hoạch phòng thủ dân sự;

+ Thực hiện các biện pháp đặc biệt khi có tình trạng khẩn cấp theo quy định của pháp luật về tình trạng khẩn cấp.

b) Biện pháp khi có thảm họa

- Sơ tán nhân dân, phân tán tài sản của Nhà nước và nhân dân đến khu vực an toàn; bảo đảm trang bị, phương tiện bảo vệ cá nhân, lương thực thực phẩm, nước uống và các đồ dùng sinh hoạt thiết yếu cho người trong khu vực xảy ra thảm họa;

- Quan sát, trinh sát phát hiện kịp thời, đánh dấu, khoanh vùng, tiêu độc, tẩy xạ, diệt trùng cho người, trang bị, phương tiện ở khu vực bị nhiễm phóng xạ, sinh học, hóa chất độc hại (nếu có);

- Các lực lượng chức năng tại địa phương tạo điều kiện thuận lợi cho các lực lượng, phương tiện cơ động, tiếp cận, nhanh chóng đến hiện trường để kịp thời tiến hành các biện pháp khẩn cấp, ứng phó với các thảm họa;

- Sơ cứu, chuyển nạn nhân đến các cơ sở y tế gần nhất;

- Tiếp tế nhiên liệu, lương thực, thực phẩm, thuốc y tế và các vật chất cần thiết khác đến các khu vực bị nạn, kịp thời cứu trợ và bảo đảm đời sống, sinh hoạt cho nhân dân ở những vùng, khu vực bị chia cắt do thảm họa gây ra;

- Các Sở, ngành, địa phương triển khai thực hiện các biện pháp khẩn cấp, nhanh chóng khắc phục hậu quả thảm họa, sớm ổn định tình hình chính trị xã hội và đời sống của nhân dân;

- Bảo đảm an ninh trật tự; phòng, chống dịch bệnh, vệ sinh môi trường tại những khu vực xảy ra thảm họa.

c) Biện pháp bảo vệ nhân dân trong và sau khi xảy ra thảm họa

- Chủ động phòng ngừa, chuẩn bị trước các trang bị phòng hộ; kịp thời thông báo, báo động, hướng dẫn, phân tán, sơ tán nhân dân đến khu vực an toàn, ít nguy hiểm;

- Cấp cứu, tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn người và phương tiện bị nạn;

- Kịp thời cứu trợ và bảo đảm các điều kiện về ăn, ở, vệ sinh cho nhân dân ở những vùng, khu vực bị chia cắt do thảm họa gây ra;

- Cảnh báo không cho người, phương tiện không có phận sự vào khu vực xảy ra thảm họa;

- Bảo vệ an ninh trật tự tại khu vực xảy ra thảm họa, nơi sơ tán nhân dân;

- Tiêu độc, tẩy xạ, diệt trùng, khắc phục hậu quả ô nhiễm môi trường, phòng chống dịch bệnh, ổn định đời sống nhân dân, phục hồi và phát triển sản xuất;

- Hành động của Nhân dân:

+ Chấp hành lệnh thông báo, báo động và tuân thủ hướng dẫn của cơ quan thường trực phòng thủ dân sự và lực lượng phòng thủ dân sự;

+ Các phương tiện, vật dụng bảo vệ cá nhân được chuẩn bị sẵn, sử dụng khi có báo động hoặc hướng dẫn của lực lượng phòng thủ dân sự;

+ Tự mình hoặc giúp đỡ người khác cấp cứu hoặc tiêu độc, tẩy xạ, diệt trùng ban đầu;

+ Chấp hành nghiêm việc sơ tán, ẩn nấp và chỉ được rời khỏi vị trí khi có lệnh, tín hiệu báo an toàn của cấp có thẩm quyền.

+ Thực hiện các biện pháp đặc biệt khi có tình trạng khẩn cấp theo quy định của pháp luật về tình trạng khẩn cấp.

d) Biện pháp bảo vệ cơ quan, tổ chức trong và sau khi xảy ra thảm họa

- Chỉ đạo, điều hành thực hiện các biện pháp phòng thủ dân sự theo kế hoạch và sự chỉ đạo của cơ quan thường trực về phòng thủ dân sự cùng cấp;

- Huy động lực lượng, phương tiện tiến hành sơ tán người, vật chất, trang bị, phương tiện của cơ quan, tổ chức đến khu vực an toàn, ít nguy hiểm; tiến hành biện pháp ngụy trang, che chắn, bảo đảm an ninh trật tự nơi ở, làm việc của cơ quan, tổ chức ở nơi sơ tán;

- Khắc phục hậu quả, nhanh chóng phục hồi sản xuất, công tác;

- Lực lượng phòng thủ dân sự thực hiện các biện pháp:

+ Triển khai lắp đặt các thiết bị an toàn cho các công trình, phòng tránh để đưa vào sử dụng; cấp phát các phương tiện phòng hộ cá nhân;

+ Thông báo, báo động, hướng dẫn cán bộ, công chức, viên chức, người lao động chấp hành các quy định về trú ẩn và sử dụng các công trình phòng tránh;

+ Tổ chức, hướng dẫn cán bộ, công chức, viên chức, người lao động sơ tán khi có lệnh, các lực lượng phòng cháy, chữa cháy, cứu sập, tìm kiếm cứu nạn, lực lượng hóa học sẵn sàng làm nhiệm vụ;

+ Tổ chức xử lý y tế và chôn cất người chết, xác động vật; khử trùng, tiêu độc và dập dịch; hướng dẫn cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thực hiện các biện pháp phòng dịch;

+ Thực hiện các biện pháp bảo vệ an ninh trật tự, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường;

- Thực hiện các biện pháp đặc biệt khi có tình trạng khẩn cấp theo quy định của pháp luật về tình trạng khẩn cấp.

4. Lực lượng tham gia ứng phó thảm họa sự cố đường bộ

4.1. Lực lượng tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn

Trường hợp xảy ra thảm họa đường bộ trên địa phận tỉnh:

- Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh chủ động liên hệ các đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng, Quân khu 1 đóng quân trên địa bàn, tổ chức lực lượng, phương tiện tham gia tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn theo hiệp đồng;

- Công an tỉnh phối hợp thực hiện hoạt động tìm kiếm, cứu nạn;

- Lực lượng các địa phương tham gia thực hiện nhiệm vụ;

- Lực lượng, phương tiện cụ thể do từng cơ quan, địa phương, đơn vị xác định trong kế hoạch của từng ngành, địa phương đảm bảo cho thực hiện nhiệm vụ cứu hộ, cứu nạn. Ngoài ra, căn cứ vào tình hình cụ thể Công an tỉnh tham mưu UBND tỉnh điều động lực lượng, phương tiện của các Sở, ban, ngành, đoàn thể, doanh nghiệp và cá nhân tham gia thực hiện nhiệm vụ.

4.2. Lực lượng cứu thương: Đơn vị phối hợp trong chỉ đạo Bệnh viện Đa khoa tỉnh, các địa phương, lực lượng y tế các ngành chức năng khác như Quân đội, Công an trong cấp cứu các nạn nhân

4.3. Lực lượng chữa cháy: Sử dụng lực lượng, phương tiện phòng cháy, chữa cháy của Công an tỉnh, lực lượng phòng cháy, chữa cháy cơ sở, dân phòng.

4.4. Lực lượng chốt chặn bảo vệ hiện trường: Sử dụng lực lượng Công an tỉnh, Thanh tra giao thông và các địa phương phối hợp cùng lực lượng dân quân tự vệ.

4.5. Lực lượng đảm bảo công tác ứng phó: Các sở, ban, ngành, địa phương có liên quan.

5. Phương tiện, trang thiết bị tham gia ứng phó sự cố

Xe cứu hộ, xe chữa cháy, xe cứu thương, thuyền, xuồng, ca nô, thiết bị y tế, máy xúc, máy gạt, xe cẩu, xe thang, xe nâng, phương tiện vận tải, các công cụ cầm tay thô sơ, các trang thiết bị chuyên dụng khác.

III. NHIỆM VỤ CỦA CÁC SỞ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG

1. Ban Chỉ huy phòng Phòng thủ dân sự, phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh

- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện nhiệm vụ phòng thủ dân sự trong phạm vi tỉnh quản lý;

- Chỉ huy phòng thủ dân sự, ứng phó thảm họa và tìm kiếm cứu nạn trong phạm vi tỉnh;

- Bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội trong vùng, khu vực xảy ra thảm họa;

- Thanh tra, kiểm tra, đôn đốc các sở, cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ phòng thủ dân sự.

2. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh

- Là Cơ quan Thường trực về phòng thủ dân sự và tìm kiếm cứu nạn có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu cho Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự, Phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh tổ chức triển khai thực hiện các nội dung về phòng thủ dân sự và tìm kiếm cứu nạn thuộc trách nhiệm của Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh.

- Tham mưu cho Ban chỉ huy Phòng thủ dân sự, Phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn của tỉnh đầu tư mua sắm và quản lý trang thiết bị phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ và đặc điểm thiên tai trên địa bàn tỉnh; nâng cao năng lực ứng phó cho lực lượng tìm kiếm cứu nạn.

- Chỉ đạo, điều phối các lực lượng thực hiện công tác tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn trong các tình huống thiên tai theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

3. Bộ Chỉ huy Biên phòng tỉnh

- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc làm tốt công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao nhận thức về nhiệm vụ ứng phó sự cố, các biện pháp phòng tránh, ứng phó sự cố khu vực biên giới;

- Xây dựng, luyện tập kế hoạch ứng phó sự cố; phối hợp với Ban Chỉ huy phòng Phòng thủ dân sự, phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh trong việc huy động lực lượng, phương tiện tìm kiếm, cứu nạn khi có sự cố xảy ra trên các tuyến đường giáp biên giới;

- Tăng cường rà soát phương tiện, trang bị tìm kiếm cứu nạn để kịp thời đề xuất cấp có thẩm quyền đầu tư mua sắm bổ sung phương tiện, trang bị tìm kiếm cứu nạn;

- Sẵn sàng huy động lực lượng tham gia trực và tìm kiếm cứu nạn giáp khu vực biên giới.

4. Công an tỉnh

- Phối hợp với Ban Chỉ huy phòng Phòng thủ dân sự, phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh xây dựng kế hoạch, tổ chức huấn luyện, diễn tập ứng phó về sự cố xảy ra trên đường bộ; sẵn sàng huy động lực lượng tham gia trực và tìm kiếm cứu nạn khi có sự cố xảy ra;

- Chỉ đạo lực lượng Công an trên địa bàn tỉnh thực hiện các quy định của pháp luật về bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội trong phòng chống sự cố;

- Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát giao thông chủ trì, phối hợp với các lực lượng chức năng tạm thời đình chỉ đi lại ở một số đoạn đường nhất định, phân lại luồng, phân lại tuyến và nơi tạm dừng, đỗ phương tiện giao thông khi có tình huống ách tắc giao thông, tai nạn giao thông hoặc khi có yêu cầu cần thiết khác về bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; thực hiện việc tuần tra, kiểm soát để kiểm soát người và phương tiện tham gia giao thông đường bộ;

- Phối hợp với các Sở, ngành có liên quan và UBND các địa phương xây dựng kế hoạch, phương án và tổ chức thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội;

- Chủ trì phối hợp thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch, chống đối, lợi dụng sự cố để kích động, chống phá; trao đổi thông tin kịp thời với các Sở, ngành, UBND các địa phương để phổ biến, quán triệt tuyên truyền cho quần chúng nhân dân nhận thức, phòng tránh;

- Gắn kết chặt chẽ phương án ứng phó sự cố đường bộ với kế hoạch phòng thủ dân sự của lực lượng Công an nhân dân.

5. Sở Giao thông vận tải

- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thuộc ngành huy động lực lượng, phương tiện của đơn vị mình tham gia ứng phó khi xảy thảm họa và theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền về tìm kiếm, cứu nạn;

- Huy động lực lượng, phương tiện đảm bảo giao thông trên các tuyến đường và điều tiết giao thông tại các khu vực đông dân cư đảm bảo phương tiện, trang thiết bị cứu thương, cứu hỏa,... tiếp cận nơi sơ cứu nạn nhân nhanh, an toàn. Huy động các trang thiết bị chuyên dùng, máy ủi, máy xúc, phương tiện vận chuyển hàng hóa, con người phục vụ khi có yêu cầu về san lấp mặt bằng, vận chuyển lực lượng cứu nạn, cứu hộ;

- Chỉ đạo lực lượng Thanh tra giao thông tăng cường thanh tra, phát hiện, ngăn chặn các hành vi vi phạm quy định về bảo vệ công trình đường bộ, hành lang an toàn đường bộ, hoạt động vận tải và dịch vụ hỗ trợ vận tải;

- Phối hợp với cơ quan chức năng tổng hợp báo cáo thống kê, đánh giá thiệt hại do thảm họa gây ra lĩnh vực quản lý ngành, trên cơ sở về tình hình thiệt hại, đề xuất biện pháp khắc phục hậu quả.

6. Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn

- Phối với với các địa phương, đơn vị thực hiện kế hoạch; sẵn sàng huy động lực lượng tham gia hỗ trợ tìm kiếm cứu nạn khi xảy ra sự cố thiên tai;

- Kiểm tra, giám sát và hướng dẫn các địa phương, đơn vị xây dựng kế hoạch, phương án phòng chống thiên tai, đảm bảo an toàn các công trình hồ, đập trên địa bàn tỉnh đảm bảo không xảy ra sự cố gây sự cố cho đường bộ;

7. Sở Thông tin và truyền thông

- Chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng tuyên truyền pháp luật và các nội dung liên quan đến công tác chỉ đạo, điều hành hoạt động tìm kiếm cứu nạn;

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thông tin chính xác, kịp thời tình hình sự cố đường bộ trên các phương tiện thông tin đại chúng và hệ thống thông tin cơ sở.

8. Sở Y tế

- Chỉ đạo đơn vị y tế trực thuộc xây dựng phương án bảo đảm y tế ứng phó với sự cố đường bộ trên địa bàn tỉnh;

- Chỉ đạo các bệnh viện, cơ sở y tế trên toàn tỉnh chuẩn bị phương án tiếp nhận người bị thương; đưa nhân viên y tế của bệnh viện và các y bác sỹ đến hiện trường tham gia tiếp nhận, phân loại người bị thương, vận chuyển, cấp cứu, cứu chữa nạn nhân; phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức thống kê, xác minh thông tin, nhận dạng nạn nhân.

9. Sở Tài chính

Trên cơ sở dự toán kinh phí của các đơn vị, Sở Tài chính phối hợp với các cơ quan liên quan, căn cứ khả năng ngân sách địa phương tham mưu cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện theo quy định.

10. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền phổ biến, xây dựng kịch bản ứng phó theo từng cấp độ cụ thể theo tình huống sự cố;

- Sẵn sàng huy động lực lượng tham gia trực và tìm kiếm cứu nạn khi có sự cố xảy ra;

- Chủ trì công tác hậu cần phục vụ công tác ứng cứu khi có sự cố xảy ra trên đường bộ; Vận động nhân dân cùng tham gia khắc phục sự cố; Gắn kết chặt chẽ giữa kế hoạch phòng thủ dân sự của địa phương và kế hoạch phòng chống sự cố đối với từng loại hình giao thông; Chủ trì phối hợp với các Sở, ngành đề xuất phương án tổ chức giao thông đối với hệ thống giao thông do địa phương quản lý;

- Rà soát trang thiết bị phục vụ phòng chống sự cố ứng với loại hình sự cố có thể xảy ra với địa phương;

- Thu thập thông tin về người dân bị ảnh hưởng do sự cố gây ra để có phương án cứu trợ kịp thời.

11. Hội Chữ thập đỏ

- Chỉ đạo Hội Chữ thập đỏ các cấp phát tin tức trên hệ thống loa truyền thanh, thông báo nơi công cộng về thông tin cảnh báo sự cố và các hoạt động ứng phó sự cố;

- Tổ chức cứu trợ khẩn cấp với nguồn lực tại chỗ; vận động tiền, hàng tiếp nhận, quản lý và tổ chức cấp phát tiền, hàng cứu trợ và xây dựng các đề xuất chương trình, dự án cứu trợ khẩn cấp, cứu trợ giai đoạn tái thiết phục hồi.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ban Chỉ huy phòng Phòng thủ dân sự, phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch, chương trình, để thực hiện Kế hoạch; tổng hợp, đánh giá kết quả thực hiện theo quy định; nghiên cứu xây dựng quy chế phối hợp đảm bảo triển khai thực hiện có hiệu quả.

2. Ban An toàn giao thông tỉnh chủ trì tham mưu cho UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, người đứng đầu các cơ sở, cơ quan, đơn vị trong việc triển khai thực hiện Kế hoạch; định kỳ báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện Kế hoạch của các cơ quan, đơn vị, địa phương.

3. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, người đứng đầu các cơ quan trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ được phân công chỉ đạo các cơ quan chuyên môn xây dựng Kế hoạch hành động cụ thể để triển khai thực hiện ở cơ quan, đơn vị, địa phương mình.

Trong quá trình triển khai, nếu có vướng mắc, yêu cầu các cơ quan chủ động phối hợp giải quyết; trường hợp cấp bách, vượt thẩm quyền, báo cáo kịp thời về UBND tỉnh để chỉ đạo giải quyết./.