Kế hoạch 2515/KH-UBND thực hiện công tác đặc xá năm 2022 do tỉnh Hải Dương ban hành

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐẶC XÁ NĂM 2022

Thực hiện Quyết định số 766/2022/QĐ-CTN ngày 01/7/2022 của Chủ tịch nước về đặc xá năm 2022; Hướng dẫn số 73/HD-HĐTVĐX ngày 04/7/2022 của Hội đồng tư vấn đặc xá về việc triển khai thực hiện Quyết định số 766/2022/QĐ- CTN ngày 01/7/2022 của Chủ tịch nước về đặc xá năm 2022, Công điện số 634/CĐ-TTg ngày 21/7/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thực hiện công tác đặc xá năm 2022; Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Hải Dương xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Đặc xá là sự khoan hồng đặc biệt của Nhà nước, thể hiện truyền thống nhân đạo của dân tộc đối với người phạm tội bị kết án phạt tù, đồng thời động viên người bị kết án đang chấp hành án phạt tù ăn năn hối cải, tích cực học tập, lao động cải tạo để được hưởng sự khoan hồng của Nhà nước, trở thành người có ích cho xã hội.

2. Công tác đặc xá năm 2022 phải được tiến hành đúng pháp luật, đảm bảo dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, minh bạch và chặt chẽ, đúng đối tượng, điều kiện quy định, không để sai sót và tiêu cực.

3. Công tác đặc xá phải bảo đảm yêu cầu về đối nội, đối ngoại, an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội, góp phần thực hiện tốt “Chiến lược quốc gia về phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016-2025 và định hướng đến năm 2030”, tạo điều kiện thuận lợi cho người được đặc xá nhanh chóng tái hòa nhập cộng đồng, sớm ổn định cuộc sống, tránh tái phạm.

4. Xác định trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể cho cơ quan, đơn vị, địa phương; đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả trong việc thực hiện công tác đặc xá năm 2022 theo đúng quy định của pháp luật.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN VÀ PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Công an tỉnh

- Tham mưu giúp Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể; UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức thực hiện tốt công tác đặc xá năm 2022 và thực hiện có hiệu quả Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng, trong đó có người được đặc xá.

- Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện công tác đặc xá năm 2022, bảo đảm theo quy định của Luật đặc xá, Quyết định về đặc xá của Chủ tịch nước, Hướng dẫn của Hội đồng tư vấn đặc xá và Kế hoạch của Bộ Công an về đặc xá năm 2022.

- Phối hợp với Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh trong việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá cho người đang được hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù.

- Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, các cơ quan báo chí ở địa phương tuyên truyền về công tác đặc xá năm 2022 và công tác tái hoà nhập cộng đồng cho người chấp hành xong án phạt tù, trong đó có người được đặc xá trên các phương tiện thông tin ở địa phương.

- Chỉ đạo Công an các huyện, thị xã, thành phố phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội ở địa phương thực hiện tốt công tác tiếp nhận, quản lý, giáo dục, giúp đỡ người được đặc xá; nắm chắc tình hình, diễn biến của số người được đặc xá về cư trú tại địa phương, không để họ gây ảnh hưởng đến an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội; xử lý kịp thời, nghiêm minh những người có hành vi tái phạm tội và vi phạm pháp luật; định kỳ hoặc khi có yêu cầu tổng hợp số liệu, tình hình, đánh giá kết quả thực hiện việc tiếp nhận, quản lý, giám sát, giáo dục, giúp đỡ người được đặc xá tái hòa nhập cộng đồng để tập hợp báo cáo Bộ Công an và UBND tỉnh.

- Phối hợp với Sở nội vụ (Ban Thi đua -Khen thưởng tỉnh) đề xuất Uỷ ban nhân dân tỉnh khen thưởng cho những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác đặc xá năm 2022.

2. Văn phòng UBND tỉnh

Phối hợp với Công an tỉnh giúp Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện công tác đặc xá năm 2022 trên địa bàn tỉnh; theo dõi, đôn đốc các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện tổ chức triển khai thực hiện công tác đặc xá năm 2022 theo chức năng, nhiệm vụ được phân công tại Kế hoạch này.

3. Sở Thông tin và Truyền thông

- Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, các cơ quan thông tin truyền thông tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng Quyết định về đặc xá của Chủ tịch nước và Hướng dẫn của Hội đồng tư vấn đặc xá về công tác đặc xá năm 2022, chủ trương, chính sách nhân đạo, khoan hồng của Đảng, Nhà nước đối với người được đặc xá. Tuyên truyền trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội và cá nhân xóa bỏ thái độ kỳ thị, mặc cảm đối với người được đặc xá và quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ họ ổn định cuộc sống, tránh tái phạm tội và vi phạm pháp luật; tuyên truyền những gương hoàn lương tiêu biểu, những mô hình, cách làm sáng tạo, có hiệu quả thiết thực giúp đỡ người được đặc xá tái hòa nhập cộng đồng.

- Chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng địa phương tăng cường thời lượng thông tin, tuyên truyền giáo dục về tái hòa nhập cộng đồng đối với người được đặc xá bằng nhiều hình thức nhằm định hướng, khuyến khích, động viên xóa bỏ định kiến và nâng cao hiệu quả công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ người được đặc xá.

4. Sở Tư pháp

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ cung cấp các thông tin, tài liệu, giấy chứng nhận, xác nhận và các tài liệu cần thiết khác liên quan đến người được đề nghị đặc xá.

5. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức xã hội có liên quan và các địa phương tổ chức thực hiện tốt Nghị định 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng; đồng thời quan tâm tiếp nhận, giúp đỡ những người được đặc xá có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn vay vốn, tạo việc làm, ổn định cuộc sống, tái hòa nhập cộng đồng, hạn chế tái phạm tội và vi phạm pháp luật.

6. Sở Y tế

- Phối hợp với các sở, ban, ngành để tổ chức thực hiện công tác đặc xá năm 2022 an toàn, đảm bảo yêu cầu về phòng, chống dịch bệnh Covid-19.

- Chỉ đạo các bệnh viện, trung tâm y tế tổ chức giám định cung cấp các loại giấy tờ về bệnh tật của phạm nhân có liên quan đến việc đề nghị đặc xá.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐẶC XÁ NĂM 2022

Thực hiện Quyết định số 766/2022/QĐ-CTN ngày 01/7/2022 của Chủ tịch nước về đặc xá năm 2022; Hướng dẫn số 73/HD-HĐTVĐX ngày 04/7/2022 của Hội đồng tư vấn đặc xá về việc triển khai thực hiện Quyết định số 766/2022/QĐ- CTN ngày 01/7/2022 của Chủ tịch nước về đặc xá năm 2022, Công điện số 634/CĐ-TTg ngày 21/7/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thực hiện công tác đặc xá năm 2022; Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Hải Dương xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Đặc xá là sự khoan hồng đặc biệt của Nhà nước, thể hiện truyền thống nhân đạo của dân tộc đối với người phạm tội bị kết án phạt tù, đồng thời động viên người bị kết án đang chấp hành án phạt tù ăn năn hối cải, tích cực học tập, lao động cải tạo để được hưởng sự khoan hồng của Nhà nước, trở thành người có ích cho xã hội.

2. Công tác đặc xá năm 2022 phải được tiến hành đúng pháp luật, đảm bảo dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, minh bạch và chặt chẽ, đúng đối tượng, điều kiện quy định, không để sai sót và tiêu cực.

3. Công tác đặc xá phải bảo đảm yêu cầu về đối nội, đối ngoại, an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội, góp phần thực hiện tốt “Chiến lược quốc gia về phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016-2025 và định hướng đến năm 2030”, tạo điều kiện thuận lợi cho người được đặc xá nhanh chóng tái hòa nhập cộng đồng, sớm ổn định cuộc sống, tránh tái phạm.

4. Xác định trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể cho cơ quan, đơn vị, địa phương; đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả trong việc thực hiện công tác đặc xá năm 2022 theo đúng quy định của pháp luật.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN VÀ PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Công an tỉnh

- Tham mưu giúp Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể; UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức thực hiện tốt công tác đặc xá năm 2022 và thực hiện có hiệu quả Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng, trong đó có người được đặc xá.

- Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện công tác đặc xá năm 2022, bảo đảm theo quy định của Luật đặc xá, Quyết định về đặc xá của Chủ tịch nước, Hướng dẫn của Hội đồng tư vấn đặc xá và Kế hoạch của Bộ Công an về đặc xá năm 2022.

- Phối hợp với Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh trong việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá cho người đang được hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù.

- Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, các cơ quan báo chí ở địa phương tuyên truyền về công tác đặc xá năm 2022 và công tác tái hoà nhập cộng đồng cho người chấp hành xong án phạt tù, trong đó có người được đặc xá trên các phương tiện thông tin ở địa phương.

- Chỉ đạo Công an các huyện, thị xã, thành phố phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội ở địa phương thực hiện tốt công tác tiếp nhận, quản lý, giáo dục, giúp đỡ người được đặc xá; nắm chắc tình hình, diễn biến của số người được đặc xá về cư trú tại địa phương, không để họ gây ảnh hưởng đến an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội; xử lý kịp thời, nghiêm minh những người có hành vi tái phạm tội và vi phạm pháp luật; định kỳ hoặc khi có yêu cầu tổng hợp số liệu, tình hình, đánh giá kết quả thực hiện việc tiếp nhận, quản lý, giám sát, giáo dục, giúp đỡ người được đặc xá tái hòa nhập cộng đồng để tập hợp báo cáo Bộ Công an và UBND tỉnh.

- Phối hợp với Sở nội vụ (Ban Thi đua -Khen thưởng tỉnh) đề xuất Uỷ ban nhân dân tỉnh khen thưởng cho những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác đặc xá năm 2022.

2. Văn phòng UBND tỉnh

Phối hợp với Công an tỉnh giúp Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện công tác đặc xá năm 2022 trên địa bàn tỉnh; theo dõi, đôn đốc các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện tổ chức triển khai thực hiện công tác đặc xá năm 2022 theo chức năng, nhiệm vụ được phân công tại Kế hoạch này.

3. Sở Thông tin và Truyền thông

- Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, các cơ quan thông tin truyền thông tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng Quyết định về đặc xá của Chủ tịch nước và Hướng dẫn của Hội đồng tư vấn đặc xá về công tác đặc xá năm 2022, chủ trương, chính sách nhân đạo, khoan hồng của Đảng, Nhà nước đối với người được đặc xá. Tuyên truyền trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội và cá nhân xóa bỏ thái độ kỳ thị, mặc cảm đối với người được đặc xá và quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ họ ổn định cuộc sống, tránh tái phạm tội và vi phạm pháp luật; tuyên truyền những gương hoàn lương tiêu biểu, những mô hình, cách làm sáng tạo, có hiệu quả thiết thực giúp đỡ người được đặc xá tái hòa nhập cộng đồng.

- Chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng địa phương tăng cường thời lượng thông tin, tuyên truyền giáo dục về tái hòa nhập cộng đồng đối với người được đặc xá bằng nhiều hình thức nhằm định hướng, khuyến khích, động viên xóa bỏ định kiến và nâng cao hiệu quả công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ người được đặc xá.

4. Sở Tư pháp

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ cung cấp các thông tin, tài liệu, giấy chứng nhận, xác nhận và các tài liệu cần thiết khác liên quan đến người được đề nghị đặc xá.

5. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức xã hội có liên quan và các địa phương tổ chức thực hiện tốt Nghị định 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng; đồng thời quan tâm tiếp nhận, giúp đỡ những người được đặc xá có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn vay vốn, tạo việc làm, ổn định cuộc sống, tái hòa nhập cộng đồng, hạn chế tái phạm tội và vi phạm pháp luật.

6. Sở Y tế

- Phối hợp với các sở, ban, ngành để tổ chức thực hiện công tác đặc xá năm 2022 an toàn, đảm bảo yêu cầu về phòng, chống dịch bệnh Covid-19.

- Chỉ đạo các bệnh viện, trung tâm y tế tổ chức giám định cung cấp các loại giấy tờ về bệnh tật của phạm nhân có liên quan đến việc đề nghị đặc xá.

- Chỉ đạo các cơ quan y tế phối hợp, hỗ trợ các cơ quan thực hiện công tác đặc xá năm 2022 và các cơ sở giam giữ phạm nhân phòng, chống dịch bệnh Covid-19 hiệu quả, bảo đảm an toàn để thực hiện công tác đặc xá năm 2022.

7. Sở Tài chính

Tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh cân đối ngân sách, bố trí kinh phí từ Ngân sách Nhà nước để phục vụ công tác đặc xá năm 2022 và kinh phí hằng năm để đảm bảo thực hiện công tác tái hòa nhập cộng đồng, công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ người được đặc xá về cư trú trên địa bàn tỉnh.

8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh

- Chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp phối hợp với các tổ chức thành viên và các cơ quan có liên quan tuyên truyền, phổ biến chủ trương về đặc xá năm 2022; phối hợp với chính quyền địa phương tiếp tục giáo dục, giúp đỡ người được đặc xá tái hòa nhập cộng đồng, tạo điều kiện về việc làm, ổn định cuộc sống; trở thành người có ích cho xã hội, phòng ngừa tái phạm tội và vi phạm pháp luật.

- Giám sát hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong việc thực hiện công tác đặc xá năm 2022 theo quy định của pháp luật.

9. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh trong việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá năm 2022 cho người đang được hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù.

- Rà soát, lập danh sách, thông báo kịp thời cho cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá và các trại giam, trại tạm giam, Cơ quan Thi hành án hình sự Công an cấp huyện biết những phạm nhân đang có kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm theo hướng tăng nặng trách nhiệm hình sự.

- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Tòa án nhân dân cấp huyện thực hiện Quyết định đặc xá của Chủ tịch nước theo quy định của Luật Đặc xá và Hướng dẫn của Hội đồng tư vấn đặc xá.

10. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh

- Phối hợp với Công an tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh trong việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá năm 2022 cho người đang được hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù.

- Phối hợp với Tòa án nhân dân tỉnh phát hiện những phạm nhân có kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm theo hướng tăng nặng trách nhiệm hình sự để thông báo kịp thời cho các Trại giam, Trại tạm giam, Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện và cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá biết.

- Kiểm sát chặt chẽ việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, việc thực hiện Quyết định đặc xá của Chủ tịch nước theo quy định của Luật Đặc xá và Hướng dẫn của Hội đồng tư vấn đặc xá.

11. Cục Thi hành án dân sự tỉnh

Chỉ đạo các cơ quan thi hành án dân sự thực hiện quy định tại khoản 1 Điều 31 Luật Đặc xá; phối hợp với các Trại giam, Trại tạm giam, Cơ quan Thi hành án hình sự Công an cấp huyện cung cấp thông tin, giấy tờ có liên quan đến nghĩa vụ thi hành phần dân sự trong bản án, quyết định hình sự của người đủ điều kiện được đề nghị đặc xá xác nhận, chuyển giao giấy tờ, tiền, tài sản mà người phải thi hành hình phạt tiền, tịch thu tài sản, bồi thường thiệt hại và các nghĩa vụ dân sự khác đã nộp.

12. Các sở, ban, ngành, đoàn thể

Căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ của ngành, đơn vị để chủ động quán triệt, triển khai thực hiện công tác đặc xá năm 2022; đồng thời phối hợp với các đơn vị, địa phương có liên quan trong công tác giáo dục, giúp đỡ và hỗ trợ giới thiệu việc làm, vay vốn, giúp người được đặc xá ổn định cuộc sống, tái hòa nhập cộng đồng.

13. UBND các huyện, thành phố

- Xây dựng kế hoạch và phân công nhiệm vụ cụ thể cho chính quyền các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức xã hội ở địa phương làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về đặc xá, Quyết định về đặc xá năm 2022 của Chủ tịch nước, Hướng dẫn của Hội đồng tư vấn đặc xá; thực hiện có hiệu quả Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng, trong đó có người được đặc xá.

- Chỉ đạo UBND cấp xã tiếp nhận người được đặc xá và có kế hoạch quản lý, giáo dục, giúp đỡ người được đặc xá về cư trú tại địa phương ổn định cuộc sống, có ích cho xã hội và cộng đồng.

- Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với các cơ quan chức năng, các doanh nghiệp ở địa phương tổ chức đào tạo nghề, giới thiệu và giải quyết việc làm cho người được đặc xá; bảo lãnh cho vay vốn, hỗ trợ vốn nhằm giải quyết việc làm giúp người được đặc xá ổn định cuộc sống, tái hòa nhập cộng đồng tại địa phương.

- Khuyến khích các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cơ sở sản xuất và cá nhân trên địa bàn hỗ trợ các nguồn lực, phối hợp giúp đỡ và tạo điều kiện để người được đặc xá học nghề, tìm việc làm, vay vốn sản xuất, kinh doanh để ổn định cuộc sống.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ nội dung Kế hoạch này, các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc.

2. Giao Công an tỉnh giúp Chủ tịch UBND tỉnh theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này; tổng hợp, báo cáo theo quy định./.