Kế hoạch 222/KH-UBND năm 2023 về xây dựng và thực hiện Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2023-2025

KẾ HOẠCH

XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2023-2025

Căn cứ Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã (gọi tắt là Nghị quyết số 37-NQ/TW);

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Luật số 21/2017/QH14 và Luật số 47/2019/QH14;

Căn cứ Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện sắp xếp vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030 (gọi tắt là Kết luận số 48-KL/TW);

Căn cứ Nghị quyết số 595/NQ-UBTVQH15 ngày 12/9/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc tiếp tục thực hiện chủ trương sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã (gọi tắt là Nghị quyết số 595/NQ-UBTVQH15);

Căn cứ Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030 (gọi tắt là Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH15);

Căn cứ Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 (gọi tắt Nghị quyết số 117/NQ-CP);

Căn cứ Văn bản số 1970-CV/TU ngày 01/3/2023 Tỉnh ủy về việc thực hiện Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị;

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch xây dựng và thực hiện Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2023-2025 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Lập phương án tổng thể sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp xã tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2025-2030 theo chỉ đạo Chính phủ tại Nghị quyết số 117/NQ-CP, trình cấp có thẩm quyền quyết định làm căn cứ, cơ sở xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC theo quy định. Xây dựng hồ sơ Đề án sắp xếp 02 đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện phải sắp xếp1 do không đảm bảo tiêu chuẩn về quy mô, dân số và diện tích và các đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện khuyến khích sắp xếp (do các huyện, thành phố rà soát, đề xuất nếu có) giai đoạn 2023-2025 theo quy định tại Kết luận số 48-KL/TW, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 và Nghị quyết số 117/NQ-CP.

b) Xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể của các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; cấp ủy, chính quyền huyện, thành phố và các đơn vị hành chính cấp xã có liên quan trong việc lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện việc sắp xếp các ĐVHC cấp xã của tỉnh trong giai đoạn 2023-2025.

2. Yêu cầu

a) Tổ chức quán triệt và thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 37-NQ/TW, Kết luận số 48-KL/TW và Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15; tăng cường công tác tuyên truyền tạo chuyển biến rõ rệt về nhận thức, hành động của các cấp ủy đảng, chính quyền và cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trên địa bàn tỉnh; tạo sự đồng thuận, ủng hộ của Nhân dân và dư luận xã hội trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã của tỉnh giai đoạn 2023-2025.

b) Trong triển khai thực hiện đảm bảo sự thống nhất từ tỉnh đến cơ sở; có sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan; tuân thủ đúng các quy định pháp luật và hướng dẫn của các bộ ngành có liên quan về sắp xếp đơn vị hành chính.

c) Phát huy vai trò chủ động, tích cực của các cơ quan, đơn vị có liên quan, nhất là các đơn vị hành chính cấp huyện có đơn vị hành chính cấp xã thực hiện sắp xếp và trực tiếp các đơn vị hành chính cấp xã thực hiện sắp xếp; tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo và trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong quá trình triển khai thực hiện; đảm bảo kinh phí để thực hiện sắp xếp ĐVHC đúng tiến độ, đúng quan điểm chỉ đạo, mục tiêu, nguyên tắc, yêu cầu, trình tự, thủ tục theo quy định.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Xây dựng Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023-2025

- Xây dựng Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp xã trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy; báo cáo Bộ Nội vụ xem xét thống nhất; căn cứ Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC đã được Bộ Nội vụ cho ý kiến bằng văn bản để làm căn cứ xây dựng Đề án của UBND tỉnh về sắp xếp ĐVHC cấp xã thuộc tỉnh Tuyên Quang

- Thời gian hoàn thành: Trước 30/9/2023.

2. Xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023-2025

Căn cứ Văn bản thống nhất của Bộ Nội vụ về Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2023-2025, xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023-2025 của tỉnh theo quy định tại Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 để tổ chức lấy ý kiến cử tri tại các xã có liên quan đến Đề án; thông qua Hội đồng nhân dân các xã thực hiện sắp xếp, Hội đồng nhân dân huyện có đơn vị hành chính cấp xã thực hiện sắp xếp, Hội đồng nhân dân tỉnh theo quy định.

- Thời gian hoàn thành: Trước 31/10/2023.

3. Tổ chức lấy ý kiến cử tri về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã

Ủy ban nhân dân các huyện có ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp chỉ đạo, triển khai, hướng dẫn UBND các ĐVHC thực hiện sắp xếp tổ chức lấy ý kiến cử tri về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã theo đúng quy định tại Điều 131 của Luật tổ chức chính quyền địa phương; Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị định số 54/2018/NĐ-CP ngày 16/4/2018 của Chính phủ hướng dẫn việc lấy ý kiến cử tri về thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 66/2023/NĐ-CP ngày 24/8/2023 của Chính phủ; chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh và hướng dẫn của Sở Nội vụ.

- Thời gian hoàn thành: Trước 15/11/2023.

KẾ HOẠCH

XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2023-2025

Căn cứ Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã (gọi tắt là Nghị quyết số 37-NQ/TW);

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Luật số 21/2017/QH14 và Luật số 47/2019/QH14;

Căn cứ Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện sắp xếp vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030 (gọi tắt là Kết luận số 48-KL/TW);

Căn cứ Nghị quyết số 595/NQ-UBTVQH15 ngày 12/9/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc tiếp tục thực hiện chủ trương sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã (gọi tắt là Nghị quyết số 595/NQ-UBTVQH15);

Căn cứ Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030 (gọi tắt là Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH15);

Căn cứ Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 (gọi tắt Nghị quyết số 117/NQ-CP);

Căn cứ Văn bản số 1970-CV/TU ngày 01/3/2023 Tỉnh ủy về việc thực hiện Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị;

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch xây dựng và thực hiện Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2023-2025 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Lập phương án tổng thể sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp xã tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2025-2030 theo chỉ đạo Chính phủ tại Nghị quyết số 117/NQ-CP, trình cấp có thẩm quyền quyết định làm căn cứ, cơ sở xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC theo quy định. Xây dựng hồ sơ Đề án sắp xếp 02 đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện phải sắp xếp1 do không đảm bảo tiêu chuẩn về quy mô, dân số và diện tích và các đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện khuyến khích sắp xếp (do các huyện, thành phố rà soát, đề xuất nếu có) giai đoạn 2023-2025 theo quy định tại Kết luận số 48-KL/TW, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 và Nghị quyết số 117/NQ-CP.

b) Xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể của các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; cấp ủy, chính quyền huyện, thành phố và các đơn vị hành chính cấp xã có liên quan trong việc lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện việc sắp xếp các ĐVHC cấp xã của tỉnh trong giai đoạn 2023-2025.

2. Yêu cầu

a) Tổ chức quán triệt và thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 37-NQ/TW, Kết luận số 48-KL/TW và Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15; tăng cường công tác tuyên truyền tạo chuyển biến rõ rệt về nhận thức, hành động của các cấp ủy đảng, chính quyền và cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trên địa bàn tỉnh; tạo sự đồng thuận, ủng hộ của Nhân dân và dư luận xã hội trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã của tỉnh giai đoạn 2023-2025.

b) Trong triển khai thực hiện đảm bảo sự thống nhất từ tỉnh đến cơ sở; có sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan; tuân thủ đúng các quy định pháp luật và hướng dẫn của các bộ ngành có liên quan về sắp xếp đơn vị hành chính.

c) Phát huy vai trò chủ động, tích cực của các cơ quan, đơn vị có liên quan, nhất là các đơn vị hành chính cấp huyện có đơn vị hành chính cấp xã thực hiện sắp xếp và trực tiếp các đơn vị hành chính cấp xã thực hiện sắp xếp; tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo và trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong quá trình triển khai thực hiện; đảm bảo kinh phí để thực hiện sắp xếp ĐVHC đúng tiến độ, đúng quan điểm chỉ đạo, mục tiêu, nguyên tắc, yêu cầu, trình tự, thủ tục theo quy định.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Xây dựng Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023-2025

- Xây dựng Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp xã trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy; báo cáo Bộ Nội vụ xem xét thống nhất; căn cứ Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC đã được Bộ Nội vụ cho ý kiến bằng văn bản để làm căn cứ xây dựng Đề án của UBND tỉnh về sắp xếp ĐVHC cấp xã thuộc tỉnh Tuyên Quang

- Thời gian hoàn thành: Trước 30/9/2023.

2. Xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023-2025

Căn cứ Văn bản thống nhất của Bộ Nội vụ về Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2023-2025, xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023-2025 của tỉnh theo quy định tại Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 để tổ chức lấy ý kiến cử tri tại các xã có liên quan đến Đề án; thông qua Hội đồng nhân dân các xã thực hiện sắp xếp, Hội đồng nhân dân huyện có đơn vị hành chính cấp xã thực hiện sắp xếp, Hội đồng nhân dân tỉnh theo quy định.

- Thời gian hoàn thành: Trước 31/10/2023.

3. Tổ chức lấy ý kiến cử tri về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã

Ủy ban nhân dân các huyện có ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp chỉ đạo, triển khai, hướng dẫn UBND các ĐVHC thực hiện sắp xếp tổ chức lấy ý kiến cử tri về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã theo đúng quy định tại Điều 131 của Luật tổ chức chính quyền địa phương; Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị định số 54/2018/NĐ-CP ngày 16/4/2018 của Chính phủ hướng dẫn việc lấy ý kiến cử tri về thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 66/2023/NĐ-CP ngày 24/8/2023 của Chính phủ; chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh và hướng dẫn của Sở Nội vụ.

- Thời gian hoàn thành: Trước 15/11/2023.

3. Trình Hội đồng nhân dân cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh thông qua chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã

- Sau khi hoàn thành việc lấy ý kiến cử tri tại các đơn vị hành chính cấp xã liên quan trực tiếp đến việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã; căn cứ kết quả lấy ý kiến cử tri trên 50% tổng số cử tri trên địa bàn tán thành. Giao Sở Nội vụ hoàn thiện nội dung tóm tắt Đề án đối với từng đơn vị hành chính cấp xã thực hiện sắp xếp, gửi UBND các huyện có đơn vị hành chính cấp xã thực hiện sắp xếp chỉ đạo tổ chức việc trình HĐND cấp xã và HĐND huyện thông qua chủ trương tán thành Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã theo quy định. Hoàn thành trước 30/11/2023.

- Hoàn thiện Hồ sơ, Đề án trình UBND tỉnh, trình Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy cho ý kiến. Hoàn thành trước 05/12/2023.

- Trình HĐND tỉnh ban hành nghị quyết thông qua chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2023-2025. Hoàn thành: Trước 20/12/2023.

4. Trình cấp có thẩm quyền quyết định việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã tỉnh Tuyên Quang

- Sau khi HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết tán thành chủ trương về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2023-2025, UBND tỉnh hoàn thiện trình Chính phủ hồ sơ Đề án (qua Bộ Nội vụ thẩm định) theo quy định.

- Thời gian hoàn thành: 31/12/2023.

5. Tổ chức thực hiện Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng đơn vị hành chính cấp xã thực hiện sắp xếp của tỉnh trong giai đoạn 2023-2025

a) Tổ chức hội nghị công bố, triển khai thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2023-2025.

b) Sắp xếp tổ chức bộ máy, đánh giá, phân loại, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở ĐVHC cấp xã mới hình thành sau sắp xếp, bảo đảm những người có phẩm chất, năng lực để đảm nhận những vị trí công việc tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị mới.

Thời hạn hoàn thành: Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội có hiệu lực thi hành.

c) Sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công

Tổ chức thực hiện việc sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc địa phương ở ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025.

Thời hạn hoàn thành: Trong thời hạn 03 năm kể từ ngày nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng đơn vị hành chính có hiệu lực thi hành.

d) Thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới và chuyển đổi các loại giấy tờ của cá nhân, cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp

- Thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC cấp xã sau khi thực hiện sắp xếp. Hoàn thành chậm nhất là 30 ngày kể từ ngày nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC cấp xã có hiệu lực thi hành.

- Thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp (thực hiện theo quy định tại Điều 21 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15).

đ) Thực hiện các chế độ, chính sách đặc thù và chế độ, chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia

- Trên cơ sở số lượng cán bộ, công chức, viên chức dôi dư và chế độ, chính sách đối với các trường hợp dôi dư sau khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã; khả năng cân đối ngân sách địa phương, trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định chính sách hỗ trợ (nếu có) đối với cán bộ, công chức, viên chức dôi dư của các cơ quan, tổ chức, đơn vị do sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 - 2025. Hoàn thành trước ngày 31/12/2023.

- Rà soát, trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các văn bản quy định về việc thực hiện chế độ, chính sách đặc thù và chế độ, chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia đối với ĐVHC cấp xã hình thành sau sắp xếp (theo quy định tại Điều 14 và Điều 15 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15).

- Rà soát để trình cấp có thẩm quyền công nhận ĐVHC cấp xã thuộc khu vực III, khu vực II, khu vực I, thôn, tổ dân phố đặc biệt khó khăn thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; ĐVHC cấp xã đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu; ĐVHC cấp xã là vùng an toàn khu, xã an toàn khu, ĐVHC thuộc khu vực miền núi, vùng cao và ĐVHC cấp xã được phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân dân, Anh hùng lao động (thực hiện theo quy định tại Điều 16, Điều 17, Điều 18 và Điều 19 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15).

- Trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định cụ thể các nhiệm vụ chi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã và quyết định mức hỗ trợ cụ thể đối với từng đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp, bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh, tuân thủ quy định của Luật Ngân sách nhà nước và quy định khác của pháp luật có liên quan.

e) Về phân loại ĐVHC và lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp

- Rà soát, lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền quyết định phân loại ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp (thời hạn hoàn thành theo quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của ĐVHC và phân loại ĐVHC).

- Thực hiện việc lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp liên quan đến ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp, hoàn thành trong thời hạn 6 tháng kể từ ngày Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã có hiệu lực thi hành hoặc kể từ ngày sản phẩm hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp của địa phương thực hiện theo quy định tại Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02 tháng 5 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ đã được cấp có thẩm quyền nghiệm thu đủ điều kiện đưa vào quản lý, sử dụng và nộp lưu trữ quốc gia.

 (Có biểu Kế hoạch chi tiết kèm theo)

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nội vụ

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan, UBND huyện, thành phố xây dựng, hoàn thiện Phương án tổng thể sắp sắp xếp đơn vị hành chính và hồ sơ Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh giai đoạn 2023-2025, trình thông qua các cấp có thẩm quyền đúng trình tự, thủ tục quy định.

- Hướng dẫn UBND huyện, thành phố có ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp tổ chức thực hiện việc niêm yết danh sách cử tri, lấy ý kiến cử tri, tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri tại các đơn vị hành chính cấp xã thực hiện sắp xếp theo quy định.

- Tham mưu UBND tỉnh công tác chỉ đạo, hướng dẫn xây dựng và triển khai thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, lộ trình thực hiện Kế hoạch của UBND tỉnh xây dựng triển khai thực hiện đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2023-2025. Tham mưu tổ chức hội nghị công bố, triển khai thực hiện Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2023-2025.

- Chủ trì, phối hợp UBND huyện, thành phố có ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp và các sở, ban, ngành có liên quan tham mưu tổ chức thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, đánh giá, phân loại, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở ĐVHC cấp xã mới hình thành sau sắp xếp; tham mưu lập phân loại ĐVHC và lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp sau sắp xếp trình cấp có thẩm quyền theo quy định.

- Là đầu mối liên hệ và tham mưu UBND tỉnh nội dung làm việc với Bộ Nội vụ và các bộ, ngành có liên quan về hồ sơ đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã; kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện tiến độ triển khai Kế hoạch này; tổng hợp, tham mưu tổ chức Hội nghị tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm việc triển khai, thực hiện Đề án.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với UBND huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tỉnh theo Luật Quy hoạch và các quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về quy hoạch đối với các đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện phải thực hiện và khuyến khích thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2023-2025 và giai đoạn 2026-2030 của tỉnh. Tham gia xây dựng, thẩm định nội dung Phương án tổng thể, Đề án sắp xếp đơn vị hành chính của tỉnh thuộc lĩnh vực Sở Kế hoạch và Đầu tư được giao quản lý.

- Hướng dẫn các đơn vị có liên quan việc sắp xếp đơn vị hành chính thực hiện nguồn vốn đầu tư công; rà soát điều chỉnh các quy hoạch của địa phương theo Luật Quy hoạch; việc xác định ưu đãi đầu tư; thủ tục đầu tư trong trường hợp thay đổi địa giới hành chính và chuyển đổi các loại giấy tờ chứng nhận kinh doanh của các doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức doanh nghiệp do thay đổi địa giới hành chính, tên gọi của ĐVHC thực hiện sắp xếp.

3. Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp với UBND huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh thực hiện điều chỉnh quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn theo quy định đối các đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện phải thực hiện và khuyến khích thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2023-2025 và giai đoạn 2026-2030 của tỉnh. Tham gia xây dựng, thẩm định nội dung Phương án tổng thể, Đề án sắp xếp đơn vị hành chính thuộc lĩnh vực Sở Xây dựng quản lý; làm đầu mối liên hệ, làm việc với Bộ Xây dựng về các nội dung liên quan (nếu có).

- Xây dựng báo cáo đánh giá tác động về định hướng phát triển đô thị đối với các đơn vị hành chính đô thị thuộc diện phải sắp xếp, khuyến khích sắp xếp; báo cáo đánh giá phân loại đô thị theo quy định đối với các đơn vị hành chính đô thị cấp xã thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2023-2025 và giai đoạn 2026-2030; hướng dẫn, phối hợp với UBND huyện, thành phố lập hồ sơ đề nghị cấp có thẩm quyền công nhận thành lập mới các đơn vị hành chính đô thị đạt tiêu chí đô thị theo quy định.

4. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với UBND huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan cung cấp số liệu về dân số của các đơn vị hành chính theo quy định phục vụ xây dựng Phương án tổng thể, Đề án sắp xếp đơn vị hành chính.

- Xây dựng báo cáo đánh giá tác động và giải pháp về an ninh; phương án bố trí, sắp xếp lực lượng công an chính quy; hướng dẫn việc thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của các cơ quan, tổ chức và việc chuyển đổi địa chỉ cư trú của công dân sau khi có nghị quyết thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính; bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tại các đơn vị hành chính thực hiện sắp xếp trong giai đoạn.

5. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Phối hợp với UBND huyện và các cơ quan, đơn vị có liên quan cung cấp tư liệu, tài liệu để xây dựng nội dung Phương án tổng thể, Đề án sắp xếp đơn vị hành chính trong giai đoạn thuộc lĩnh vực Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh quản lý.

- Xây dựng báo cáo đánh giá tác động và giải pháp về quốc phòng; hướng dẫn việc xác định đơn vị hành chính trọng điểm quốc phòng sau khi sắp xếp; kiện toàn Ban Chỉ huy quân sự cấp xã và đơn vị dân quân theo quy định, đề án, kế hoạch đã ban hành; trang bị, quản lý vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ dân quan và tổ chức lực lượng huấn luyện, hoạt động và bảo đảm chế độ chính sách cho Dân quân tự vệ ở đơn vị hành chính thực hiện sắp xếp; tham gia, phối hợp với Công an tỉnh bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn các đơn vị hành hành chính trước và sau khi thực hiện sắp xếp.

6. Sở Tài chính

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định cụ thể các nhiệm vụ chi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã và quyết định mức hỗ trợ cụ thể đối với từng đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, UBND huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan hướng dẫn theo thẩm quyền công tác lập dự toán, định mức chi; việc quản lý, sử dụng, thành quyết toán kinh phí thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh giai đoạn 2023-2025 theo quy định; tham mưu trình UBND tỉnh kinh phí phục vụ công tác sắp xếp ĐVHC cấp xã của tỉnh giai đoạn 2023-2025 của Sở Nội vụ và của các cơ quan, đơn vị có liên quan; tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh về chính sách hỗ trợ (trong trường hợp cần thiết) đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động dôi dư do sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã.

- Xây dựng báo cáo đánh giá tác động và giải pháp về ngân sách; tham gia xây dựng và thẩm định Đề án sắp xếp đơn vị hành chính đối với nội dung, nhiệm vụ thuộc lĩnh vực Sở Tài chính quản lý. Đề xuất, hướng dẫn phương án phân bổ, sử dụng ngân sách, giải quyết chế độ chính sách, xử lý tài sản, trụ sở làm việc của các cơ quan, tổ chức; việc thực hiện các quy định về miễn phí, lệ phí khi thực hiện chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan đến cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới và tên gọi đơn vị hành chính cấp xã sau khi thực hiện sắp xếp và sau khi thực hiện xong Đề án.

7. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp với UBND huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan cung cấp số liệu về diện tích tự nhiên theo kết quả thống kê đất đai của các đơn vị hành chính cấp xã, cấp huyện theo quy định phục vụ xây dựng Phương án tổng thể, Đề án sắp xếp đơn vị hành chính.

- Xây dựng báo cáo đánh giá tác động và giải pháp khắc phục về tài nguyên, môi trường; chỉ đạo thực hiện các nghiệp vụ liên quan đến địa giới hành chính, bản đồ; tham gia xây dựng, thẩm định nội dung Đề án thuộc lĩnh vực Sở Tài nguyên và Môi trường quản lý; hướng dẫn việc rà soát, chỉnh lý hồ sơ địa chính theo quy định sau khi sắp xếp đơn vị hành chính.

8. Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Tuyên Quang, Đài phát thanh và Truyền hình tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, các sở, ngành có liên quan, UBND huyện có đơn vị hành chính cấp xã thực hiện sắp xếp và cấp ủy, chính quyền các xã, thị trấn có liên quan trực tiếp đến việc sắp xếp thực hiện tốt công tác tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận trong xã hội, của các ngành, các cấp, của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã.

- Xây dựng các nội dung, chương trình chuyên đề, chuyên mục phản ánh, tuyên truyền về chủ trương, chỉ đạo và nội dung cụ thể Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2023-2025; thường xuyên thông tin về kết quả đạt được, những kinh nghiệm hay, cách làm tốt; những việc chưa làm được, nguyên nhân; giải pháp khắc phục và những bài học kinh nghiệm quý trong việc triển khai thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã trên các phương tiện thông tin đại chúng, cổng thông tin điện tử của tỉnh.

9. Ủy ban nhân dân huyện, thành phố

- Chủ trì, phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện tổ chức tuyên truyền, phổ biến về chủ trương, nội dung Phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã đến cán bộ, đảng viên và nhân dân đồng thuận cao trong triển khai, thực hiện các nhiệm vụ của Đề án.

- Phối hợp với Sở Nội vụ, các sở, ngành có liên quan rà soát, đề xuất phương án sắp xếp đối với ĐVHC cấp xã thuộc diện phải sắp xếp và khuyến khích sắp xếp trong giai đoạn 2023-2025 (nếu có) để xây dựng, hoàn thiện Phương án tổng thể, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã trình cấp có thẩm quyền đúng trình tự, thủ tục quy định.

- Chủ trì triển khai và hướng dẫn UBND cấp xã thực hiện phương án sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã; tổ chức lấy ý kiến cử tri, trình HĐND cấp xã, cấp huyện thông qua đề án; hoàn thiện hồ sơ, trình cấp có thẩm quyền theo quy định.

- Chỉ đạo xây dựng, tổ chức thực hiện phương án, kế hoạch sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và giải quyết chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động dôi dư của các cơ quan, tổ chức, đơn vị do sắp xếp xã theo quy định.

- Thực hiện quản lý, quy hoạch trên các lĩnh vực: Xây dựng, trụ sở làm việc, giao thông, thuỷ lợi, điện, giáo dục, y tế, văn hoá, thương mại, thông tin và truyền thông, đất đai, nhà ở, dân cư, tổ chức sản xuất; chủ động và điều kiện thuận lợi trong chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của công dân, tổ chức do thay đổi địa giới đơn vị hành chính; các nguồn vốn vay, các dự án đang đầu tư, xây dựng ở những ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp và thành lập mới sau sắp xếp.

- Chỉ đạo chính quyền ở đơn vị hành chính mới hình thành sau khi sắp xếp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động công vụ, xây dựng chính quyền điện tử; nâng cao chất lượng, hiệu quả cung cấp các dịch vụ công theo hướng một cửa, một cửa liên thông; cải cách thủ tục hành chính theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, thực hiện đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn trong quá trình triển khai thực hiện Đề án.

- Tổng kết việc triển khai thực hiện Đề án tại địa phương, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

10. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ theo lĩnh vực quản lý và nhiệm vụ cụ thể được giao tại Kế hoạch này có trách nhiệm chủ trì, phối hợp và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ có liên quan đảm bảo hiệu quả, đúng tiến độ, đúng quy định.

Trên đây là Kế hoạch xây dựng và thực hiện Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2023-2025. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khó khăn, vướng mắc, vượt thẩm quyền giải quyết, các cơ quan, đơn vị kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp, tham mưu) để xem xét, giải quyết./.

BIỂU KẾ HOẠCH CHI TIẾT

THỰC HIỆN SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2023-2025
(Kèm theo Kế hoạch số 222/KH-UBND ngày 22/9/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh)