Kế hoạch 1703/KH-UBND năm 2020 về xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt tại tỉnh Quảng Bình

KẾ HOẠCH

XÂY DỰNG QUY CHUẨN KỸ THUẬT ĐỊA PHƯƠNG VỀ CHẤT LƯỢNG NƯỚC SẠCH SỬ DỤNG CHO MỤC ĐÍCH SINH HOẠT TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH

Thực hiện Thông tư số 41/2018/TT-BYT ngày 14/12/2018 của Bộ Y tế về việc ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và quy định kiểm tra, giám sát chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt; Thông tư số 26/2019/TT-BKHCN ngày 25/12/2019 của Bộ Khoa học và Công nghệ Quy định chi tiết xây dựng, thẩm định và ban hành quy chuẩn kỹ thuật; Công văn số 790/BYT-MT ngày 20/02/2019 của Bộ Y tế về việc triển khai thực hiện Thông tư 41/2018/TT-BYT; Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình ban hành Kế hoạch xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Quảng Bình (sau đây gọi tắt là Quy chuẩn kỹ thuật địa phương) đảm bảo có hiệu lực trước ngày 01/07/2021 góp phần từng bước hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.

- Kiểm tra, giám sát chất lượng nước sạch trên địa bàn tỉnh phù hợp với quy chuẩn để cung cấp nước sạch cho người dân sử dụng, đảm bảo sức khỏe người dân.

2. Yêu cầu

- Bảo đảm sự phù hợp với quy định tại các Thông tư hướng dẫn của Bộ Y tế, Bộ Khoa học và Công nghệ về Quy chuẩn kỹ thuật và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.

- Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt phải dựa trên nền tảng các tiêu chuẩn quốc gia, nhằm đáp ứng nhu cầu quản lý, bảo vệ, theo dõi, kiểm tra, giám sát tốt nhất, có tính đặc thù trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.

- Phù hợp với đặc thù riêng, tình hình thực tế tại địa phương về đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, công nghệ xử lý nước tại các đơn vị cấp nước, chất lượng nguồn nước nguyên liệu (nước mặt, sông, hồ, nước ngầm...), Chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt.

II. THỜI GIAN THỰC HIỆN

Từ tháng 8 năm 2020 đến tháng 6 năm 2021.

III. PHƯƠNG ÁN TRIỂN KHAI

Chi tiết tại Phụ lục 2.

IV. TRÌNH TỰ CÁC BƯỚC THỰC HIỆN

Trình tự các bước thực hiện được đính kèm tại Phụ lục 1.

V. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Kinh phí cho các hoạt động xây dựng QCĐP được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hằng năm từ nguồn sự nghiệp khoa học và công nghệ và kinh phí sự nghiệp y tế để chi cho hoạt động xây dựng QCĐP áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.

2. Việc sử dụng kinh phí xây dựng QCĐP áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình được thực hiện theo các hướng dẫn của Bộ Y tế, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Tài chính (Dự toán chi tiết kinh phí thực hiện đính kèm tại Phụ lục 4).

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Y tế

Giao cho Sở Y tế chủ trì phối hợp với các Sở, ngành liên quan tham mưu cho UBND tỉnh triển khai thực hiện các nội dung theo yêu cầu của Bộ Y tế tại Văn bản số 709/BYT-MT, cụ thể:

- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định thành lập Ban soạn thảo xây dựng QCĐP (thành phần cụ thể giao Sở Y tế chủ trì, thống nhất với các đơn vị liên quan, đảm bảo theo đúng hướng dẫn của Bộ Y tế);

- Lập dự án chi tiết xây dựng “Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt” của tỉnh Quảng Bình, xin ý kiến các Sở, ngành liên quan và trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt;

- Phối hợp với các Sở, ngành, đơn vị có liên quan thu thập, hồi cứu số liệu về chất lượng nước các nguồn nước (kết quả xét nghiệm các nguồn nước) sử dụng cung cấp sinh hoạt trên địa bàn tỉnh trong 5 năm (từ 2015 - 2019);

- Tổng hợp báo cáo về các chỉ tiêu xét nghiệm để đánh giá chất lượng các nguồn nước trên địa bàn tỉnh và các chỉ tiêu thu thập liên quan trong 5 năm (từ 2015 - 2019). Trên cơ sở đó xây dựng dự thảo “Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt” của tỉnh Quảng Bình;

- Kiểm tra và lấy mẫu nước xét nghiệm đánh giá chất lượng các loại nguồn nước theo từng khu vực trên địa bàn tỉnh để có số liệu tổng quát về thực trạng chất lượng nước sinh hoạt;

KẾ HOẠCH

XÂY DỰNG QUY CHUẨN KỸ THUẬT ĐỊA PHƯƠNG VỀ CHẤT LƯỢNG NƯỚC SẠCH SỬ DỤNG CHO MỤC ĐÍCH SINH HOẠT TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH

Thực hiện Thông tư số 41/2018/TT-BYT ngày 14/12/2018 của Bộ Y tế về việc ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và quy định kiểm tra, giám sát chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt; Thông tư số 26/2019/TT-BKHCN ngày 25/12/2019 của Bộ Khoa học và Công nghệ Quy định chi tiết xây dựng, thẩm định và ban hành quy chuẩn kỹ thuật; Công văn số 790/BYT-MT ngày 20/02/2019 của Bộ Y tế về việc triển khai thực hiện Thông tư 41/2018/TT-BYT; Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình ban hành Kế hoạch xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Quảng Bình (sau đây gọi tắt là Quy chuẩn kỹ thuật địa phương) đảm bảo có hiệu lực trước ngày 01/07/2021 góp phần từng bước hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.

- Kiểm tra, giám sát chất lượng nước sạch trên địa bàn tỉnh phù hợp với quy chuẩn để cung cấp nước sạch cho người dân sử dụng, đảm bảo sức khỏe người dân.

2. Yêu cầu

- Bảo đảm sự phù hợp với quy định tại các Thông tư hướng dẫn của Bộ Y tế, Bộ Khoa học và Công nghệ về Quy chuẩn kỹ thuật và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.

- Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt phải dựa trên nền tảng các tiêu chuẩn quốc gia, nhằm đáp ứng nhu cầu quản lý, bảo vệ, theo dõi, kiểm tra, giám sát tốt nhất, có tính đặc thù trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.

- Phù hợp với đặc thù riêng, tình hình thực tế tại địa phương về đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, công nghệ xử lý nước tại các đơn vị cấp nước, chất lượng nguồn nước nguyên liệu (nước mặt, sông, hồ, nước ngầm...), Chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt.

II. THỜI GIAN THỰC HIỆN

Từ tháng 8 năm 2020 đến tháng 6 năm 2021.

III. PHƯƠNG ÁN TRIỂN KHAI

Chi tiết tại Phụ lục 2.

IV. TRÌNH TỰ CÁC BƯỚC THỰC HIỆN

Trình tự các bước thực hiện được đính kèm tại Phụ lục 1.

V. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Kinh phí cho các hoạt động xây dựng QCĐP được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hằng năm từ nguồn sự nghiệp khoa học và công nghệ và kinh phí sự nghiệp y tế để chi cho hoạt động xây dựng QCĐP áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.

2. Việc sử dụng kinh phí xây dựng QCĐP áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình được thực hiện theo các hướng dẫn của Bộ Y tế, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Tài chính (Dự toán chi tiết kinh phí thực hiện đính kèm tại Phụ lục 4).

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Y tế

Giao cho Sở Y tế chủ trì phối hợp với các Sở, ngành liên quan tham mưu cho UBND tỉnh triển khai thực hiện các nội dung theo yêu cầu của Bộ Y tế tại Văn bản số 709/BYT-MT, cụ thể:

- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định thành lập Ban soạn thảo xây dựng QCĐP (thành phần cụ thể giao Sở Y tế chủ trì, thống nhất với các đơn vị liên quan, đảm bảo theo đúng hướng dẫn của Bộ Y tế);

- Lập dự án chi tiết xây dựng “Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt” của tỉnh Quảng Bình, xin ý kiến các Sở, ngành liên quan và trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt;

- Phối hợp với các Sở, ngành, đơn vị có liên quan thu thập, hồi cứu số liệu về chất lượng nước các nguồn nước (kết quả xét nghiệm các nguồn nước) sử dụng cung cấp sinh hoạt trên địa bàn tỉnh trong 5 năm (từ 2015 - 2019);

- Tổng hợp báo cáo về các chỉ tiêu xét nghiệm để đánh giá chất lượng các nguồn nước trên địa bàn tỉnh và các chỉ tiêu thu thập liên quan trong 5 năm (từ 2015 - 2019). Trên cơ sở đó xây dựng dự thảo “Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt” của tỉnh Quảng Bình;

- Kiểm tra và lấy mẫu nước xét nghiệm đánh giá chất lượng các loại nguồn nước theo từng khu vực trên địa bàn tỉnh để có số liệu tổng quát về thực trạng chất lượng nước sinh hoạt;

- Tổ chức các buổi Hội thảo xin ý kiến các Sở, ngành, đơn vị, chuyên gia lĩnh vực liên quan về “Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt” của tỉnh Quảng Bình;

- Trình thẩm định dự thảo QCĐP tại Bộ Y tế, chỉnh sửa các ý kiến góp ý. Hoàn thiện “Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt” của tỉnh Quảng Bình và trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt.

2. Sở Tài chính

- Xem xét kế hoạch, bố trí kinh phí triển khai;

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, phối hợp với Sở Y tế trong quá trình khảo sát, điều tra, đánh giá, thu thập số liệu và góp ý cho bản “Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt” của tỉnh Quảng Bình.

3. Sở Khoa học và Công nghệ

- Hướng dẫn Sở Y tế xây dựng kế hoạch; trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch và danh sách ban soạn thảo;

- Sở Khoa học và Công nghệ tổng hợp các ý kiến góp ý và hoàn thiện dự thảo Kế hoạch hàng năm xây dựng QCĐP và xin ý kiến của Bộ Khoa học và Công nghệ;

- Phối hợp với Sở Y tế thực hiện các thủ tục xây dựng QCĐP.

4. Sở Tư pháp

Tổ chức thẩm định dự thảo văn bản QCĐP về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình đảm bảo chất lượng, nội dung, hình thức dự thảo trước khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, ban hành.

5. Sở Xây dựng

- Cung cấp thông tin về các đơn vị cấp nước thuộc quản lý của Sở Xây dựng và tổng hợp số liệu về chất lượng nước nguồn khai thác và chất lượng nước thành phẩm theo thời gian của các đơn vị đó trong 5 năm (từ 2015 - 2019), gửi cho Sở Y tế;

- Tham gia xây dựng “Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt” của tỉnh Quảng Bình.

6. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Cung cấp, tổng hợp số liệu về chất lượng nước bề mặt, nước dưới đất được các nhà máy nước khai thác sử dụng để cung cấp sinh hoạt trên địa bàn tỉnh trong 5 năm (từ 2015 - 2019), gửi cho Sở Y tế;

- Cung cấp kết quả quan trắc đối với chất lượng các nguồn xả thải từ các khu công nghiệp hoặc các cơ sở sản xuất công nghiệp; sản xuất nông nghiệp; đặc biệt đối với những khu công nghiệp hoặc cơ sở sản xuất có xả thải vào hoặc gần nguồn nước, khu vực khai thác nước của đơn vị cấp nước;

- Tham gia xây dựng “Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt” của tỉnh Quảng Bình.

7. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Chỉ đạo Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn cung cấp cho Sở Y tế số liệu về chất lượng nước thành phẩm và chất lượng nước bề mặt, nước dưới đất được các đơn vị cấp nước khai thác, đang được giao quản lý trong 5 năm (từ 2015-2019);

- Cung cấp thông tin về các hoạt động sản xuất nông nghiệp sử dụng hóa chất có nguy cơ gây ô nhiễm nguồn nước; Thông tin về các loại thuốc bảo vệ thực vật, phân bón đang được sử dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình, đặc biệt ở những khu vực gần nguồn nước (sông, suối, ao, hồ...), khu vực hành lang bảo vệ nguồn nước, vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt;

- Tham gia xây dựng QCĐP về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt của tỉnh Quảng Bình.

8. UBND các huyện, thị xã, thành phố

- Chỉ đạo các đơn vị liên quan: Phòng Nông nghiệp, Trung tâm Y tế v.v. điều tra, đánh giá tổng hợp số liệu kết quả xét nghiệm mẫu nước của các công trình cấp nước tập trung và của hộ gia đình trên địa bàn trong 5 năm (từ 2015 - 2019) và gửi báo cáo về cho Sở Y tế để tổng hợp;

- Góp ý kiến lên cơ quan chủ trì soạn thảo QCĐP để hoàn thiện việc ban hành QCĐP về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt tại tỉnh Quảng Bình.

9. Trung tâm Kiểm soát bệnh tật

Là đơn vị đầu mối tham mưu Sở Y tế xây dựng hoàn thiện ban hành QCĐP về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt.

10. Các đơn vị cấp nước trên địa bàn tỉnh

Cung cấp số liệu, tài liệu có liên quan đến chất lượng nước nguồn và nước thành phẩm cho Ban soạn thảo khi có yêu cầu; tham gia đóng góp ý kiến soạn thảo quy chuẩn.

Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố phối hợp triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện, nếu có nội dung chua phù hợp cần sửa đổi, bổ sung, các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động thông tin, đề xuất (qua Sở Y tế) để tổng hợp, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh./.

PHỤ LỤC 1

LỘ TRÌNH THỰC HIỆN
“QUY CHUẨN KỸ THUẬT ĐỊA PHƯƠNG VỀ CHẤT LƯỢNG NƯỚC SẠCH SỬ DỤNG CHO MỤC ĐÍCH SINH HOẠT CỦA TỈNH QUẢNG BÌNH”
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 1703/KH-UBND ngày 21/9/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình)

PHỤ LỤC 2

DỰ ÁN XÂY DỰNG QUY CHUẨN KỸ THUẬT ĐỊA PHƯƠNG
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 1703/KH-UBND ngày 21/9/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình)

1. Tên gọi quy chuẩn kỹ thuật: “Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt tỉnh Quảng Bình”.

2. Phạm vi và đối tượng áp dụng của quy chuẩn kỹ thuật địa phương:

2.1. Phạm vi: Quy chuẩn này quy định mức giới hạn các thông số chất lượng đối với nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.

2.2. Đối tượng áp dụng:

- Quy chuẩn này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân thực hiện một phần hoặc tất cả các hoạt động khai thác, sản xuất, truyền dẫn, bán buôn, bán lẻ nước sạch theo hệ thống cấp nước tập trung hoàn chỉnh (sau đây gọi tắt là đơn vị cấp nước); các cơ quan quản lý nhà nước về thanh tra, kiểm tra, giám sát chất lượng nước sạch; các phòng thử nghiệm và tổ chức chứng nhận các thông số chất lượng nước;

- Quy chuẩn này không áp dụng đối với nước uống trực tiếp tại vòi, nước đóng bình, đóng chai, nước khoáng thiên nhiên đóng bình, đóng chai, nước sản xuất ra từ các bình lọc nước, hệ thống lọc nước và các loại nước không dùng cho mục đích sinh hoạt.

3. Cơ quan, tổ chức, cá nhân đề nghị:

Tên cơ quan: Sở Y tế Quảng Bình

Địa chỉ: 02 Hồ Xuân Hương, phường Đồng Mỹ, thành phố Đông Hới, tỉnh Quảng Bình

Điện thoại: 0232 3822 562

Email: soyte@quangbinh.gov.vn

Tên cơ quan chủ quản: UBND tỉnh Quảng Bình

4. Tình hình quản lý đối tượng quy chuẩn kỹ thuật địa phương hoặc đối tượng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng tại địa phương:

- Đối tượng quy chuẩn kỹ thuật là: Sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, quá trình đặc thù của địa phương

- Tên Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ quản lý đối tượng trong lĩnh vực Quy chuẩn kỹ thuật dự kiến ban hành Quy chuẩn kỹ thuật địa phương: Bộ Y tế

- Tình hình quản lý cụ thể đối tượng quy chuẩn kỹ thuật:

Hiện nay trên địa bàn tỉnh Quảng Bình có 43 cơ sở cung cấp nước tập trung (trong đó có 13 cơ sở có công suất thiết kế 1000 m³ /ngày đêm trở lên) cung cấp nước ăn uống, sinh hoạt cho khoảng 50% người dân trên địa bàn tỉnh, phân bố ở 8/8 huyện, thị xã, thành phố; chủ yếu khai thác nguồn nước bề mặt. Từ trước đến nay việc quản lý, kiểm tra, giám sát chất lượng nước của các cơ sở cấp nước này tuân thủ theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước ăn uống (QCVN 01:2009/BYT) theo Thông tư số 04/2009/TT-BYT ngày 17/6/2009 của Bộ Y tế; Thông tư số 50/2015/TT-BYT ngày 11/12/2015 của Bộ Y tế; Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước sinh hoạt (QCVN 02:2009/BYT) theo Thông tư số 05/2009/TT-BYT ngày 17/6/2009 của Bộ Y tế, tùy theo quy mô cung cấp của các đơn vị cấp nước.

Ngày 14/12/2018, Bộ Y tế đã ban hành Thông tư số 41/2018/TT-BYT, về việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và quy định kiểm tra giám sát chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt Quy định chất lượng nước ăn uống sinh hoạt, trong đó quy định UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm ban hành Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt bảo đảm có hiệu lực trước ngày 01/07/2021. Do đó, việc xây dựng và ban hành Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt của tỉnh là rất cần thiết và phải thực hiện đúng thời gian quy định.

5. Lý do và mục đích xây dựng quy chuẩn kỹ thuật địa phương:

- Quy chuẩn kỹ thuật nhằm đáp ứng những mục tiêu quản lý sau đây:

+ Đảm bảo an toàn

+ Đảm bảo vệ sinh, sức khỏe

+ Bảo vệ môi trường

+ Bảo vệ lợi ích và an ninh quốc gia

+ Bảo vệ động, thực vật

+ Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

- QCĐP dùng để chứng nhận hoặc công bố hợp quy

- Căn cứ nội dung nhà nước có liên quan:

+ Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật số 68/2006/QH11 ngày 29/06/2006 của Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 9;

+ Nghị định số 127/2007/NĐ-CP, ngày 01/08/2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật;

+ Nghị định số 78/2018/NĐ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 127/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật

+ Thông tư số 41/2018/TT-BYT, ngày 14/12/2018 của Bộ Y tế về việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và quy định kiểm tra giám sát chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt (tại điểm b, khoản 2, Điều 5 quy định Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm ban hành Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt bảo đảm có hiệu lực trước ngày 01/07/2021);

+ Căn cứ Thông tư số 26/2019/TT-BKHCN ngày 25/12/2019 của Bộ Khoa học và Công nghệ Quy định chi tiết xây dựng, thẩm định và ban hành quy chuẩn kỹ thuật.

6. Loại quy chuẩn kỹ thuật:

+ Quy chuẩn kỹ thuật chung

+ Quy chuẩn kỹ thuật an toàn

+ Quy chuẩn kỹ thuật môi trường

7. Những vấn đề sẽ quy định trong quy chuẩn kỹ thuật địa phương:

- Những vấn đề sẽ quy định (hoặc sửa đổi, bổ sung):

+ Yêu cầu về an toàn, vệ sinh trong sản xuất, khai thác, chế biến sản phẩm, hàng hóa đặc thù;

+ Yêu cầu về an toàn, vệ sinh trong bảo quản, vận hành, vận chuyển, sử dụng, bảo trì sản phẩm, hàng hóa đặc thù;

+ An toàn trong dịch vụ môi trường.

- Bố cục, nội dung các phần chính của quy chuẩn kỹ thuật dự kiến:

Chương I. Phần quy định chung:

+ Điều 1: Phạm vi điều chỉnh;

+ Điều 2: Đối tượng áp dụng;

+ Điều 3: Giải thích từ ngữ (nếu có).

Chương II. Quy định về kỹ thuật:

+ Điều 4: Danh mục các thông số chất lượng nước sạch và ngưỡng giới hạn cho phép;

+ Điều 5: Thử nghiệm các thông số chất lượng nước sạch (tần suất thử nghiệm các thông số chất lượng nước sạch);

+ Điều 6: Số lượng và vị trí lấy mẫu thử nghiệm;

+ Điều 7: Phương pháp lấy mẫu và phương pháp thử.

Chương III. Quy định về quản lý:

+ Điều 8: Công bố hợp quy.

Chương IV. Tổ chức thực hiện:

+ Điều 9: Quy định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân;

+ Điều 10: Quy định chuyển tiếp.

Phụ lục 01. Danh mục các phương pháp lấy mẫu và thử nghiệm

Phụ lục 02. Mẫu Bản công bố hợp quy.

- Nhu cầu khảo nghiệm quy chuẩn kỹ thuật trong thực tế.

8. Phương thức thực hiện và tài liệu làm căn cứ xây dựng quy chuẩn kỹ thuật địa phương

- Xây dựng quy chuẩn kỹ thuật địa phương trên cơ sở quy chuẩn Quốc gia;

- Xây dựng quy chuẩn kỹ thuật địa phương kết hợp cả tiêu chuẩn và tham khảo các tài liệu, dữ liệu;

- Tài liệu chính làm căn cứ xây dựng quy chuẩn kỹ thuật: (bản sao kèm theo)

+ Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật số 68/2006/QH11 ngày 29/06/2006 của Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 9;

+ Nghị định số 127/2007/NĐ-CP, ngày 01/08/2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật;

+ Nghị định số 78/2018/NĐ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 127/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật

+ Thông tư số 26/2019/TT-BKHCN ngày 25/12/2019 của Bộ Khoa học và Công nghệ Quy định chi tiết xây dựng, thẩm định và ban hành quy chuẩn kỹ thuật;

+ Thông tư số 338/2016/TT-BTC ngày 28/12/2016 của Bộ Tài chính về việc quy định lập dự toán, quản lý sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước đảm bảo cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật;

+ Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/04/2017 của Bộ Tài chính về việc quy định chế độ công tác phí, chế độ hội nghị;

+ Thông tư số 240/2016/TT-BTC ngày 11/11/2016 của Bộ Tài chính về việc Quy định giá tối đa dịch vụ kiểm dịch y tế, y tế dự phòng tại cơ sở y tế công lập;

+ Thông tư số 27/2020/TT-BTC ngày 17/4/2020 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí xây dựng tiêu chuẩn quốc gia và quy chuẩn kỹ thuật;

+ Thông tư số 41/2018/TT-BYT ngày 14/12/2018 của Bộ Y tế về việc Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và quy định kiểm tra, giám sát chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt;

+ Các TCVN, số hiệu tiêu chuẩn về cách lấy mẫu, phương pháp phân tích mẫu, giới hạn cho phép đối với các thông số chất lượng nước;

+ Thông tư số 28/2012/TT-BKHCN ngày 12/12/2012 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định về công bố hợp chuẩn, công bố hợp quy và phương pháp đánh giá sự phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật;

+ Thông tư số 02/2017/TT-BKHCN ngày 31/03/2017 của Bộ Khoa học và Công nghệ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 28/2012/TT-BKHCN;

9. Kiến nghị ban soạn thảo quy chuẩn kỹ thuật địa phương

Sở Y tế tham mưu UBND tỉnh ra Quyết định thành lập Ban soạn thảo Quy chuẩn kỹ thuật địa phương gồm các thành viên sau:

- Trưởng ban: Lãnh đạo UBND tỉnh.

- Phó Ban thường trực: Lãnh đạo Sở Y tế.

- Thành viên: Lãnh đạo hoặc chuyên viên các sở, ngành:

+ Sở Y tế, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công thương, Sở Kế hoạch và Đầu tư; Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Quảng Bình.

+ Các đơn vị cấp nước có công suất thiết kế > 1000 m³/ngày.đêm trên địa bàn.

+ Mời tiến sỹ Lê Thái Hà - Phó Viện trưởng, Viện Sức khỏe nghề nghiệp và Môi trường: Cố vấn.

10. Cơ quan phối hợp xây dựng quy chuẩn kỹ thuật địa phương

- Dự kiến cơ quan, tổ chức phối hợp xây dựng dự thảo quy chuẩn kỹ thuật: Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông, Trung tâm Kiểm soát bệnh tật (Sở Y tế), Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn (Sở NN&PTNT), UBND huyện, thị xã, thành phố, Công ty Cổ phần cấp nước Quảng Bình;

- Dự kiến cơ quan quản lý có liên quan bắt buộc phải lấy ý kiến về dự thảo quy chuẩn kỹ thuật: Bộ Y tế;

- Dự kiến các cơ quan, tổ chức, cá nhân cần lấy ý kiến về dự thảo quy chuẩn kỹ thuật: Sở khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tư Pháp, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Viện Pasteur Nha Trang, Trung tâm Kiểm soát bệnh tật (Sở Y tế), Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn (Sở NN&PTNT), Công ty Cổ phần cấp nước Quảng Bình các chuyên gia lĩnh vực cấp nước và chất lượng nước, các tổ chức hoạt động lĩnh vực nước sạch trên địa bàn tỉnh.

11. Kế hoạch khảo sát đánh giá chất lượng nước làm cơ sở cho việc lựa chọn các tiêu chí chất lượng nước để xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật địa phương

11.1. Phương pháp chọn mẫu:

v Dựa vào nguồn nước:

Trên địa bàn tỉnh Quảng Bình có 2 loại nguồn nước chủ yếu được khai thác là:

- Nước mặt: Hầu hết các đơn vị cấp nước có công suất > 1000 m³ /ngày đêm sử dụng nguồn nước mặt từ các sông, hồ trên địa bàn tỉnh.

- Nước ngầm: Gồm có nước ngầm tầng sâu (giếng khoan) và nước ngầm tầng nông (giếng đào).

❖ Dựa vào công suất nhà máy:

- Đối với các đơn vị cấp nước có công suất > 1000 m³ /ngày đêm thì chọn 100% số mẫu và lấy mẫu nước nguyên liệu và nước thành phẩm. Tiến hành đánh giá công tác giám sát chất lượng, việc áp dụng công nghệ xử lý phù hợp, công tác vận hành thiết bị xử lý của các đơn vị cấp nước.

- Đối với các đơn vị cấp nước có công suất < 1000 m³ /ngày đêm thì chọn một số mẫu chủ đích là đơn vị có số hộ dân cung cấp cao nhất ở các xã đại diện và lấy mẫu nước nguyên liệu và nước thành phẩm. Tiến hành đánh giá công tác giám sát chất lượng, việc áp dụng công nghệ xử lý phù hợp, công tác vận hành thiết bị xử lý của các đơn vị cấp nước.

Để chọn được địa bàn nghiên cứu mang tính đại diện sẽ chọn các cơ sở có nguồn nước đa dạng và cùng phân bố trải đều trên địa bàn tỉnh như sau:

❖ Dựa vào điều kiện khí hậu:

Điều kiện khí hậu ở Quảng Bình được chia làm hai mùa rõ rệt: Dựa vào điều kiện khí hậu việc lựa chọn mẫu sẽ được thực hiện vào hai thời điểm là mùa khô (tháng 9: một trong những tháng có nhiệt độ cao nhất trong mùa) và mùa mưa (tháng 11: một trong những tháng có thời gian mưa tập trung nhiều nhất) là những thời điểm có nhiều sự bất lợi về chất lượng nhất.

+ Số mẫu nước thành phẩm lấy xét nghiệm của các đơn vị cấp nước được lựa chọn lấy mẫu: 15 mẫu x 2 đợt = 30 mẫu.

+ Số mẫu nước nguyên liệu lấy xét nghiệm của các đơn vị cấp nước được lựa chọn lấy mẫu: 15 mẫu x 2 đợt = 30 mẫu.

Tổng số mẫu nước lấy xét nghiệm: 60 mẫu.

11.2. các chỉ tiêu giám sát chất lượng nước của Quy chuẩn kỹ thuật địa phương được lựa chọn dựa trên cơ sở:

- Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt QCVN 01-1:2018/BYT.

- Báo cáo hiện trạng cung cấp nước và chất lượng nguồn nước cấp của tỉnh Quảng Bình.

- Kết quả quan trắc định kỳ chất lượng nước sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.

- Dựa vào kết quả khảo sát đánh giá chất lượng nước bao gồm: nước nguyên liệu và nước thành phẩm của các đơn vị cấp nước trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.

- Hướng dẫn của Tổ chức Y tế thế giới về chất lượng nước (WHO).

12. Dự kiến tiến độ thực hiện

13. Dự toán kinh phí thực hiện

a. Tổng kinh phí dự kiến: 1.246.050.000 đồng

(Bằng chữ: Một tỷ hai trăm bốn mươi sáu triệu không trăm năm mươi nghìn đồng).

Trong đó: Ngân sách Nhà nước: 100%

b. Dự toán chi tiết kinh phí thực hiện: (Đính kèm phụ lục 4)

PHỤ LỤC 3

KẾ HOẠCH
XÂY DỰNG QUY CHUẨN KỸ THUẬT ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2020
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 1703/KH-UBND ngày 21/9/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình)

PHỤ LỤC 4

DỰ TOÁN KINH PHÍ CHI TIẾT
XÂY DỰNG QUY CHUẨN KỸ THUẬT ĐỊA PHƯƠNG VỀ CHẤT LƯỢNG NƯỚC SẠCH SỬ DỤNG CHO MỤC ĐÍCH SINH HOẠT
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 1703/KH-UBND ngày 21/9/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình)