|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH BÌNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 168/KH-UBND
|
Ninh Bình, ngày
20 tháng 10 năm 2021
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1492/QĐ-TTG NGÀY
10/9/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ
02-KL/TW NGÀY 18/5/2021 CỦA BAN BÍ THƯ VỀ TIẾP TỤC THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ
47-CT/TW CỦA BAN BÍ THƯ KHÓA XI VỀ TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG
TÁC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY
I. CĂN CỨ
BAN HÀNH
- Chỉ thị số 47-CT/TW ngày
25/6/2015 của Ban Bí thư khóa XI về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với
công tác phòng cháy, chữa cháy (Chỉ thị số 47-CT/TW).
- Kết luận số 02-KL/TW ngày
18/5/2021 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW của Ban Bí
thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy
(Kết luận số 02-KL/TW).
- Quyết định số 1492/QĐ-TTg
ngày 10/9/2021 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện Kết luận số
02-KL/TW ngày 18/5/2021 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số
47-CT/TW của Ban Bí thư khóa XI về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công
tác phòng cháy, chữa cháy.
- Kế hoạch số 35-KH/TU ngày
20/8/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Bình thực hiện Kết luận số 02-KL/TW
ngày 18/5/2021 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW của Ban
Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy, chữa
cháy.
II. MỤC
ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Tổ chức quán triệt đầy
đủ, sâu sắc nội dung Kết luận số 02-KL/TW, nâng cao hơn nữa nhận thức, trách
nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức cơ sở, chủ hộ gia đình, chủ phương tiện
giao thông cơ giới và các tầng lớp nhân dân về ý nghĩa, tầm quan trọng của công
tác bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
- Tiếp tục thực hiện các nhiệm
vụ, giải pháp đề ra tại Quyết định số 1635/QĐ-TTg ngày 22/9/2015 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW và Quyết
định số 630/QĐ-TTg ngày 11/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực
hiện Nghị quyết số 99/2019/QH14 ngày 27/11/2019 của Quốc hội về tiếp tục hoàn
thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về phòng
cháy và chữa cháy. Bổ sung nhiệm vụ, giải pháp để các sở, ban, ngành, địa
phương tập trung chỉ đạo, triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Kết luận số
02-KL/TW và Chỉ thị số 47-CT/TW của Ban Bí thư.
2. Yêu cầu
- Xác định cụ thể nội dung, nhiệm
vụ các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tập trung tổ chức
quán triệt, chỉ đạo triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Kết luận số
02-KL/TW và Chỉ thị số 47-CT/TW của Ban Bí thư.
- Bảo đảm cơ sở vật chất, trang
thiết bị, nguồn nhân lực để các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố thực hiện có hiệu quả Kết luận số 02-KL/TW và Chỉ thị số 47-CT/TW của
Ban Bí thư.
- Việc chấp hành các quy định của
pháp luật về phòng cháy, chữa cháy là một tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động
của các cơ quan, tổ chức.
III. NỘI
DUNG NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM
1. Tổ chức quán triệt, triển
khai sâu rộng, toàn diện nội dung Kết luận số 02-KL/TW của Ban Bí thư bằng hình
thức phù hợp đến các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý; ban hành hoặc tham
mưu cấp có thẩm quyền ban hành văn bản lãnh đạo, chỉ đạo triển khai Kết luận số
02-KL/TW.
2. Xác định công tác phòng
cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ là một nhiệm vụ quan trọng, cần thiết, không
thể thiếu trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Chủ động xây dựng
các phương án phòng ngừa và xử lý các tình huống cháy, nổ, tai nạn, sự cố, bảo
đảm nhanh chóng, kịp thời, hiệu quả theo phương châm “4 tại chỗ”. Người đứng đầu
chính quyền, cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp… phải chịu trách nhiệm trước
hết về bảo đảm an toàn cháy, nổ và cứu nạn, cứu hộ trong phạm vi lãnh đạo, quản
lý của mình. Xử lý nghiêm cơ quan, tổ chức, cá nhân không thực hiện đúng, đầy đủ
chức trách, nhiệm vụ để xảy ra cháy và vi phạm nghiêm trọng, mất an toàn về
phòng cháy, chữa cháy tại địa bàn, cơ sở.
3. Tăng cường công tác tuyên
truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức, kỹ năng về phòng cháy, chữa cháy và cứu
nạn, cứu hộ cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân để
nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm và tự giác chấp hành, thực hiện
nghiêm các quy định của pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
Kịp thời biểu dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong
công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
4. Nâng cao chất lượng công tác
thanh tra, kiểm tra, giám sát để kịp thời phát hiện và có biện pháp giải quyết,
khắc phục những thiếu sót, bất cập trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu
nạn, cứu hộ. Hướng dẫn, đôn đốc người đứng đầu cơ quan, tổ chức, cơ sở, hộ gia
đình thường xuyên tự kiểm tra an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ,
nhất là trong quản lý, sử dụng hệ thống, thiết bị điện, nguồn lửa, nguồn nhiệt
và các chất, hàng nguy hiểm về cháy, nổ. Chủ động trang bị các phương tiện, thiết
bị phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ phù hợp với quy mô, tính chất hoạt
động của đơn vị, cơ sở theo quy định của pháp luật.
5. Bố trí nguồn kinh phí trong
dự toán ngân sách hằng năm để bảo đảm cho công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu
nạn, cứu hộ.
6. Triển khai các hoạt động
nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ phục vụ công tác phòng cháy, chữa
cháy và cứu nạn, cứu hộ. Chú trọng ứng dụng công nghệ hiện đại, trong đó đẩy mạnh
xây dựng, triển khai các hệ thống công nghệ thông tin, cơ sở dữ liệu dùng chung
và phát huy lợi thế của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 vào phục vụ công
tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
IV. PHÂN
CÔNG NHIỆM VỤ
1. Công an
tỉnh
- Phối hợp với các cơ quan, đơn
vị liên quan nghiên cứu, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, triển khai
các nội dung, nhiệm vụ liên quan đến công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn,
cứu hộ:
+ Tham mưu cho Ủy ban nhân dân
tỉnh chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tăng cường công tác quản lý nhà nước về phòng
cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đối với địa bàn trọng điểm, khu dân cư, cơ sở
có nguy cơ cháy, nổ cao nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu
cơ quan, tổ chức trong chỉ đạo thực hiện các quy định của pháp luật về phòng
cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại địa bàn, cơ sở thuộc phạm vi, lĩnh vực
quản lý.
+ Tham mưu cho Ủy ban nhân dân
tỉnh ban hành quy định bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy đối với nhà ở hộ
gia đình, nhà để ở kết hợp sản xuất, kinh doanh.
+ Phối hợp với Sở Xây dựng, Sở
Kế hoạch và Đầu tư tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh lập quy hoạch hạ tầng về
phòng cháy, chữa cháy giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo Quyết định
số 995/QĐ-TTg ngày 09/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ.
- Đẩy mạnh tuyên truyền, hướng
dẫn các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, cơ quan, tổ chức
tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức, kỹ năng về phòng cháy, chữa cháy
và cứu nạn, cứu hộ. Tiếp tục xây dựng phong trào toàn dân tham gia phòng cháy,
chữa cháy gắn với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ở cơ sở rộng khắp,
hoạt động chất lượng, hiệu quả.
- Chỉ đạo các đơn vị tập trung
điều tra, công bố công khai nguyên nhân các vụ cháy, nổ và xử lý nghiêm các tổ
chức, cá nhân vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy.
- Phối hợp với các cơ quan, đơn
vị liên quan xây dựng và tổ chức thực tập các phương án chữa cháy và cứu nạn, cứu
hộ, đặc biệt là các phương án chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ có huy động nhiều lực
lượng, phương tiện tham gia.
- Phối hợp với các cơ quan, đơn
vị liên quan tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm về phòng cháy, chữa cháy và cứu
nạn, cứu hộ tại các cơ sở có nguy hiểm cháy, nổ cao, khu dân cư, hộ gia đình,
các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh.
- Xây dựng, kiện toàn lực lượng
Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đến năm 2030 cách mạng, chính
quy, tinh nhuệ, hiện đại. Nghiên cứu, đề xuất thành lập các Đội Cảnh sát chữa
cháy và cứu nạn, cứu hộ tại địa bàn các huyện. Lựa chọn, thành lập đơn vị Cảnh
sát chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đặc biệt tinh nhuệ để xử lý những vụ cháy, nổ,
sự cố, tai nạn lớn, phức tạp và thực hiện các nhiệm vụ khác khi được Bộ Công an
lựa chọn.
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ
tục hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, tổ chức
triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến trong lĩnh vực phòng cháy, chữa
cháy và cứu nạn, cứu hộ mức độ 3, mức độ 4.
- Đẩy mạnh xã hội hóa công tác
phòng cháy, chữa cháy. Nghiên cứu, đề xuất cấp có thẩm quyền huy động nguồn lực
xã hội, nguồn lực từ bảo hiểm cháy, nổ để đầu tư, xây dựng và phát triển đồng bộ
kết cấu hạ tầng, kỹ thuật, phương tiện, hóa chất phục vụ công tác phòng cháy,
chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
2. Sở Kế hoạch
và Đầu tư
Chủ trì, phối hợp với Sở Tài
chính tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối, bố trí nguồn vốn ngân sách nhà
nước trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm để thực hiện các nhiệm vụ,
dự án phục vụ chiến lược xây dựng lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu
nạn, cứu hộ đến năm 2030 cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại.
3. Sở Tài
chính
Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh
và các cơ quan, đơn vị liên quan, căn cứ khả năng cân đối ngân sách tham mưu
cho Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí chi thường xuyên ngân sách tỉnh để thực
hiện Kế hoạch theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn
có liên quan.
4. Sở Khoa
học và Công nghệ
Phối hợp với Công an tỉnh và
các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công
nghệ, nghiên cứu ứng dụng và phát triển công nghệ tiên tiến phục vụ công tác
phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
5. Sở Xây dựng
Hướng dẫn các địa phương xem
xét chặt chẽ các điều kiện an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ
theo quy định của pháp luật trong công tác cấp giấy phép xây dựng, cải tạo đối
với nhà để ở, nhà để ở kết hợp sản xuất, kinh doanh.
6. Sở Thông
tin và Truyền thông
- Phối hợp với Công an tỉnh và
các cơ quan, đơn vị, địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật và kiến thức, kỹ năng về phòng cháy, chữa cháy cho các tầng lớp
nhân dân.
- Chỉ đạo các doanh nghiệp viễn
thông trên địa bàn tỉnh phối hợp với Công an tỉnh định kỳ gửi tin nhắn cho các
thuê bao di động để khuyến cáo, cảnh báo và hướng dẫn các kỹ năng bảo đảm an
toàn phòng cháy, chữa cháy cho các tầng lớp nhân dân.
7. Sở Giao
thông vận tải
- Chủ trì, phối hợp với Công an
tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung các
quy chuẩn, tiêu chuẩn quốc gia đối với phương tiện thủy nội địa chở hàng hóa
nguy hiểm, chở khách; tàu biển vỏ thép liên quan đến phòng cháy, chữa cháy.
- Đảm bảo hạ tầng giao thông phục
vụ công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ khi quy hoạch mạng lưới đường
giao thông của tỉnh.
8. Bộ Chỉ
huy Quân sự tỉnh
- Phối hợp với Công an tỉnh và
các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc xây dựng, triển khai các phương án, kế
hoạch liên quan đến công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, phòng chống
thiên tai, bão, lũ.
- Chủ động bố trí lực lượng,
phương tiện, trang thiết bị sẵn sàng tham gia xử lý các tình huống cháy rừng,
các vụ cháy, nổ, tai nạn, sự cố lớn, thiên tai, tìm kiếm cứu nạn khi có yêu cầu.
- Phối hợp với Công an tỉnh thực
hiện hiệu quả Nghị định số 78/2011/NĐ-CP ngày 01/9/2011 của Chính phủ; Thông tư
liên tịch số 03/2014/TTLT-BCA-BQP ngày 03/9/2014 về việc phối hợp giữa Bộ Công
an với Bộ Quốc phòng trong tổ chức thực hiện công tác phòng cháy, chữa cháy đối
với cơ sở quốc phòng; đề xuất sửa đổi, bổ sung phù hợp với tình hình thực tiễn
tại địa phương.
9. Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn
- Chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm rà
soát, xác định vùng, khu vực trọng điểm về cháy rừng, xây dựng phương án phòng
cháy, chữa cháy theo quy định; chỉ đạo thành lập, quản lý hoạt động, huấn luyện,
bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, bảo đảm kinh phí, trang bị phương tiện và các
điều kiện hoạt động của đội phòng cháy và chữa cháy rừng chuyên ngành, lực lượng
chuyên trách bảo vệ rừng của chủ rừng và lực lượng bảo vệ rừng của cơ sở.
- Phối hợp, hướng dẫn Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố có rừng trên địa bàn tỉnh thông báo cấp dự báo
cháy rừng và các bảng tra cấp dự báo cháy rừng.
10. Sở Y tế
Chỉ đạo các đơn vị y tế tăng cường
công tác phối hợp, hiệp đồng với lực lượng Công an trong hoạt động tổ chức cấp
cứu, vận chuyển, điều trị kịp thời các nạn nhân do cháy, nổ, tai nạn, sự cố gây
ra nhằm giảm thiểu thiệt hại về tính mạng và sức khỏe của nhân dân.
11. Đề nghị
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh
- Tăng cường các hoạt động
tuyên truyền, phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức, kỹ năng về
phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ giúp cho cán bộ, đảng viên, hội viên và
các tầng lớp nhân dân nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác phòng, chống
cháy, nổ, hậu quả nghiêm trọng của cháy, nổ; nêu cao ý thức chấp hành, thực hiện
nghiêm các quy định về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Tích cực đổi mới
hình thức tuyên truyền, lồng ghép hoạt động tuyên truyền công tác phòng cháy,
chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.
- Phát huy vai trò của Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội trong việc hướng dẫn nhân
dân thực hiện việc giám sát công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ,
đặc biệt là công tác phòng cháy, chữa cháy ở các khu dân cư, khu đô thị, chợ
dân sinh, khu vực tập trung đông người.
12. Đài
Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Ninh Bình
Đổi mới nội dung, đa dạng hình
thức, biện pháp tuyên truyền; tăng thời lượng thông tin, tuyên truyền phổ biến
pháp luật, kiến thức, kỹ năng phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
13. Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố
- Phối hợp với Công an tỉnh và
các cơ quan, đơn vị liên quan khảo sát hiện trạng đường giao thông, nguồn nước,
phát hiện và khắc phục những tồn tại, hạn chế nhằm đảm bảo cho xe chữa cháy và
cứu nạn, cứu hộ hoạt động trong các khu dân cư.
- Rà soát quy hoạch đối với các
làng nghề truyền thống bảo đảm yêu cầu về phòng cháy, chữa cháy.
- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp
xã:
+ Xây dựng, củng cố, duy trì hoạt
động hiệu quả của lực lượng dân phòng, lực lượng phòng cháy, chữa cháy cơ sở.
Tăng cường phối hợp, hiệp đồng của các lực lượng này với lực lượng phòng cháy,
chữa cháy chuyên ngành, lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, dân
quân tự vệ trong hoạt động phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
+ Tổ chức thực hiện các quy định
và những giải pháp, biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước
về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đối với các cơ sở thuộc diện quản
lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy theo phân cấp quy định tại Nghị định số
136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và
biện pháp thi hành Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy.
V. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Các sở, ban, ngành, đoàn thể,
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao tổ chức
triển khai thực hiện Kế hoạch nghiêm túc, hiệu quả; định kỳ báo cáo tình hình,
kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) trước ngày
15/9 hằng năm.
2. Công an tỉnh chủ trì, chịu
trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này;
tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh báo
cáo cấp có thẩm quyền theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Công an (C07);
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh;
- Công an tỉnh;
- BCH Quân sự tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể;
- UBND các huyện, thành phố;
- Lưu: VT, VP7.
TC_VP7_ANTT_86
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Tống Quang Thìn
|