Kế hoạch 1544/KH-UBND thực hiện công tác pháp chế trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng năm 2021

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÁP CHẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG NĂM 2021

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

a) Thực hiện các nhiệm vụ quy định tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế; Thông tư số 01/2015/TT-BTP ngày 15/01/2015 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn về nghiệp vụ thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức pháp chế một cách hiệu quả, phù hợp với tình hình của địa phương, nhằm củng cố, kiện toàn, nâng cao năng lực, chất lượng, tích cực, hiệu quả hoạt động pháp chế của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; thực hiện tốt vai trò quản lý nhà nước bằng pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa.

b) Nâng cao tính chủ động của tổ chức pháp chế của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, doanh nghiệp nhà nước do UBND tỉnh quản lý trong tổ chức thực hiện các nhiệm vụ công tác pháp chế theo quy định tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP và Thông tư số 01/2015/TT-BTP.

2. Yêu cầu:

a) Triển khai thực hiện đồng bộ giữa Nghị định số 55/2011/NĐ-CP, Thông tư số 01/2015/TT-BTP với chương trình, kế hoạch của Bộ Tư pháp, các Bộ, ngành và các chương trình, kế hoạch của tỉnh.

b) Nâng cao nhận thức trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, doanh nghiệp nhà nước đối với công tác pháp chế; kiện toàn tổ chức pháp chế theo hướng thành lập tổ pháp chế; thực hiện bồi dưỡng kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ về công tác pháp chế nhằm nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức pháp chế.

c) Xác định cụ thể nội dung công việc, tiến độ, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan có liên quan trong việc triển khai thực hiện công tác pháp chế trên địa bàn tỉnh.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Tiếp tục sắp xếp, kiện toàn tổ chức đội ngũ làm công tác pháp chế:

a) Các Sở: Nội vụ; Kế hoạch và Đầu tư; Tài chính; Công Thương; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Giao thông vận tải; Xây dựng; Tài nguyên và Môi trường; Thông tin và Truyền thông; Lao động - Thương binh và Xã hội; Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Khoa học và Công nghệ; Giáo dục và Đào tạo; Y tế chủ động thành lập tổ pháp chế, tổ trưởng tổ pháp chế là lãnh đạo sở; các sở còn lại bố trí từ 02 đến 03 công chức kiêm nhiệm làm công tác pháp chế đáp ứng tiêu chuẩn quy định tại điểm a khoản 1 Điều 12 Nghị định số 55/2011/NĐ-CP.

Cơ quan chủ trì: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.

Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tư pháp.

Thời gian thực hiện: Quý I, II năm 2021.

b) Doanh nghiệp nhà nước ở địa phương kiện toàn nhân viên làm công tác pháp chế và thực hiện việc đăng tải trên Cổng thông tin điện tử để các cơ quan, đơn vị được biết.

Chủ tịch Hội đồng thành viên, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Chủ tịch công ty, Giám đốc doanh nghiệp nhà nước ở địa phương vận dụng tiêu chuẩn quy định tại điểm a khoản 1 Điều 12 Nghị định số 55/2011/NĐ-CP để phân công nhân viên làm công tác pháp chế.

Cơ quan chủ trì: các Doanh nghiệp Nhà nước ở địa phương

Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp.

Thời gian thực hiện: Quý I, II năm 2021.

2. Thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn theo quy định:

2.1. Đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh:

a) Về công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật:

- Phối hợp Sở Tư pháp lập danh mục văn bản quy định chi tiết theo quy định tại khoản 3 Điều 28 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật được sửa đổi, bổ sung tại khoản 5 Điều 1 Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và tổ chức thực hiện.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xây dựng nghị quyết theo quy định tại Điều 111 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, được sửa đổi, bổ sung tại khoản 32 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng quyết định quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định những vấn đề được giao quy định chi tiết tại Nghị định của Chính phủ, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Thông tư của Bộ trưởng các bộ, ngành Trung ương và các trường hợp quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 28 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.

- Tham gia xây dựng, soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật: góp ý dự thảo văn bản QPPL do các cơ quan chuyên môn khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì soạn thảo; góp ý dự thảo văn bản QPPL theo yêu cầu của các Bộ, ngành Trung ương.

Cơ quan chủ trì: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÁP CHẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG NĂM 2021

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

a) Thực hiện các nhiệm vụ quy định tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế; Thông tư số 01/2015/TT-BTP ngày 15/01/2015 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn về nghiệp vụ thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức pháp chế một cách hiệu quả, phù hợp với tình hình của địa phương, nhằm củng cố, kiện toàn, nâng cao năng lực, chất lượng, tích cực, hiệu quả hoạt động pháp chế của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; thực hiện tốt vai trò quản lý nhà nước bằng pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa.

b) Nâng cao tính chủ động của tổ chức pháp chế của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, doanh nghiệp nhà nước do UBND tỉnh quản lý trong tổ chức thực hiện các nhiệm vụ công tác pháp chế theo quy định tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP và Thông tư số 01/2015/TT-BTP.

2. Yêu cầu:

a) Triển khai thực hiện đồng bộ giữa Nghị định số 55/2011/NĐ-CP, Thông tư số 01/2015/TT-BTP với chương trình, kế hoạch của Bộ Tư pháp, các Bộ, ngành và các chương trình, kế hoạch của tỉnh.

b) Nâng cao nhận thức trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, doanh nghiệp nhà nước đối với công tác pháp chế; kiện toàn tổ chức pháp chế theo hướng thành lập tổ pháp chế; thực hiện bồi dưỡng kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ về công tác pháp chế nhằm nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức pháp chế.

c) Xác định cụ thể nội dung công việc, tiến độ, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan có liên quan trong việc triển khai thực hiện công tác pháp chế trên địa bàn tỉnh.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Tiếp tục sắp xếp, kiện toàn tổ chức đội ngũ làm công tác pháp chế:

a) Các Sở: Nội vụ; Kế hoạch và Đầu tư; Tài chính; Công Thương; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Giao thông vận tải; Xây dựng; Tài nguyên và Môi trường; Thông tin và Truyền thông; Lao động - Thương binh và Xã hội; Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Khoa học và Công nghệ; Giáo dục và Đào tạo; Y tế chủ động thành lập tổ pháp chế, tổ trưởng tổ pháp chế là lãnh đạo sở; các sở còn lại bố trí từ 02 đến 03 công chức kiêm nhiệm làm công tác pháp chế đáp ứng tiêu chuẩn quy định tại điểm a khoản 1 Điều 12 Nghị định số 55/2011/NĐ-CP.

Cơ quan chủ trì: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.

Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tư pháp.

Thời gian thực hiện: Quý I, II năm 2021.

b) Doanh nghiệp nhà nước ở địa phương kiện toàn nhân viên làm công tác pháp chế và thực hiện việc đăng tải trên Cổng thông tin điện tử để các cơ quan, đơn vị được biết.

Chủ tịch Hội đồng thành viên, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Chủ tịch công ty, Giám đốc doanh nghiệp nhà nước ở địa phương vận dụng tiêu chuẩn quy định tại điểm a khoản 1 Điều 12 Nghị định số 55/2011/NĐ-CP để phân công nhân viên làm công tác pháp chế.

Cơ quan chủ trì: các Doanh nghiệp Nhà nước ở địa phương

Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp.

Thời gian thực hiện: Quý I, II năm 2021.

2. Thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn theo quy định:

2.1. Đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh:

a) Về công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật:

- Phối hợp Sở Tư pháp lập danh mục văn bản quy định chi tiết theo quy định tại khoản 3 Điều 28 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật được sửa đổi, bổ sung tại khoản 5 Điều 1 Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và tổ chức thực hiện.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xây dựng nghị quyết theo quy định tại Điều 111 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, được sửa đổi, bổ sung tại khoản 32 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng quyết định quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định những vấn đề được giao quy định chi tiết tại Nghị định của Chính phủ, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Thông tư của Bộ trưởng các bộ, ngành Trung ương và các trường hợp quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 28 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.

- Tham gia xây dựng, soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật: góp ý dự thảo văn bản QPPL do các cơ quan chuyên môn khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì soạn thảo; góp ý dự thảo văn bản QPPL theo yêu cầu của các Bộ, ngành Trung ương.

Cơ quan chủ trì: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2021.

b) Công tác kiểm tra, xử lý văn bản; rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật:

- Xây dựng kế hoạch kiểm tra, xử lý văn bản; rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL năm 2021 trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước ở địa phương.

- Thường xuyên rà soát văn bản QPPL liên quan đến ngành, lĩnh vực thuộc cơ quan quản lý theo quy định tại Nghị định số 34/2016/NĐ-CP và Nghị định số 154/2020/NĐ-CP; thực hiện việc lấy ý kiến rà soát văn bản QPPL và hoàn thiện hồ sơ rà soát văn bản QPPL theo quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều 153 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.

- Phối hợp với Sở Tư pháp trong việc rà soát, tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh công bố danh mục văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần theo quy định tại khoản 1 Điều 157 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 34 Điều 1 Nghị định số 154/2020/NĐ-CP.

- Tham gia đoàn kiểm tra văn bản theo chuyên đề, địa bàn, ngành, lĩnh vực theo đề nghị của Sở Tư pháp.

- Căn cứ khoản 3 Điều 135 và khoản 3 Điều 170 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP xây dựng báo cáo năm công tác kiểm tra, xử lý văn bản, rà soát, hệ thống hóa văn bản gửi Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

Cơ quan chủ trì: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.

Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2021

c) Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật:

- Căn cứ kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2021 của Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh, thủ trưởng cơ quan, đơn vị chỉ đạo xây dựng chương trình, kế hoạch về phổ biến, giáo dục pháp luật trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch sau khi được phê duyệt.

- Thường xuyên phổ biến, quán triệt các văn bản QPPL mới ban hành và các văn bản QPPL liên quan đến chức năng, nhiệm vụ được giao của cơ quan, đơn vị; phối hợp với Sở Tư pháp xây dựng, tổ chức tập huấn, bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên pháp luật của cơ quan.

d) Công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp:

- Các cơ quan, đơn vị phối hợp với Sở Tư pháp trong việc xây dựng chương trình, kế hoạch công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước ở địa phương.

- Tiến hành hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; tiếp nhận, giải đáp về pháp luật cho doanh nghiệp trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước ở địa phương bằng nhiều hình thức khác nhau. Tổng hợp kiến nghị của doanh nghiệp trong việc sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp gửi Sở Tư pháp.

đ) Công tác trách nhiệm bồi thường của Nhà nước:

Phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác bồi thường của nhà nước theo quy định của pháp luật.

e) Công tác kiểm soát thủ tục hành chính:

- Phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện việc kiểm soát thủ tục hành chính trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước ở địa phương.

- Kịp thời xử lý các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước ở địa phương.

Cơ quan chủ trì: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.

Cơ quan phối hợp: Trung tâm phục vụ hành chính công - Văn phòng UBND tỉnh.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2021.

g) Công tác tham mưu các vấn đề pháp lý và tham gia tố tụng:

Chủ trì hoặc phối hợp tham mưu các vấn đề pháp lý và tham gia tố tụng trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước ở địa phương.

Cơ quan chủ trì: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.

Cơ quan phối hợp: Các cơ quan có liên quan.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2021.

h) Công tác theo dõi thi hành pháp luật:

- Căn cứ vào kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật của tỉnh năm 2021, các cơ quan xây dựng kế hoạch công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước và tổ chức thực hiện kế hoạch sau khi được phê duyệt.

- Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra các đơn vị thuộc cơ quan trong việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, xây dựng văn bản quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước ở địa phương.

- Xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý kết quả theo dõi thi hành pháp luật, góp phần tháo gỡ những khó khăn, giải quyết kịp thời các nhiệm vụ thường xuyên và các vấn đề phát sinh trong thực tiễn quản lý.

Cơ quan chủ trì: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.

Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2021.

2.2. Đối với các doanh nghiệp nhà nước do UBND tỉnh quản lý:

Các doanh nghiệp Nhà nước ở địa phương căn cứ điều kiện thực tế, tổ chức thực hiện công tác pháp chế theo quy định tại Điều 7 Nghị định số 55/2011/NĐ-CP.

3. Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ về công tác pháp chế; hội nghị, hội thảo trao đổi những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện công tác pháp chế:

Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nhằm nâng cao kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức, viên chức làm công tác pháp chế và liên quan đến công tác pháp chế; tổ chức hội nghị, hội thảo trao đổi, giải đáp những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện công tác pháp chế.

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

Cơ quan phối hợp: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, các doanh nghiệp nhà nước ở địa phương.

Thời gian thực hiện: Quý I, II năm 2021.

4. Sơ kết, tổng kết, giao ban công tác pháp chế:

a) Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, doanh nghiệp nhà nước ở địa phương gửi Sở Tư pháp tổng hợp kết quả công tác pháp chế để báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tư pháp theo quy định.

b) Tiến hành đánh giá, sơ kết, tổng kết, giao ban công tác pháp chế năm 2021 trên địa bàn tỉnh.

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

Cơ quan phối hợp: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, các doanh nghiệp nhà nước ở địa phương.

Thời gian thực hiện: Tháng 12 năm 2021.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm thực hiện:

a) Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức triển khai các hoạt động đúng thời hạn được nêu trong Kế hoạch;

b) Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, các doanh nghiệp Nhà nước ở địa phương thực hiện các nội dung được phân công trong kế hoạch; có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Sở Tư pháp và các cơ quan có liên quan trong việc thực hiện Kế hoạch này.

c) Ngoài các nội dung tại Mục II của Kế hoạch này, đề nghị các cơ quan, doanh nghiệp nhà nước ở địa phương thực hiện đúng quy định tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP, Thông tư số 01/2015/TT-BTP, chương trình, kế hoạch của Bộ Tư pháp, các Bộ, ngành và các chương trình, kế hoạch khác của tỉnh.

2. Kinh phí thực hiện:

Nguồn kinh phí thực hiện được bố trí từ ngân sách nhà nước và nguồn kinh phí khác (nếu có).

3. Trách nhiệm theo dõi, đôn đốc:

Sở Tư pháp có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này, định kỳ báo cáo UBND tỉnh kết quả triển khai thực hiện theo quy định.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện công tác pháp chế trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng năm 2021, yêu cầu các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, các doanh nghiệp nhà nước ở địa phương nghiêm túc triển khai thực hiện; trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc thì liên hệ Sở Tư pháp để hướng dẫn, xử lý./.