Kế hoạch 149/KH-UBND năm 2022 về Kế hoạch và Dự toán ngân sách sự nghiệp bảo vệ môi trường năm 2023 và giai đoạn 03 năm 2023-2025 trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH SỰ NGHIỆP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2023 VÀ GIAI ĐOẠN 03 NĂM 2023 – 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU

Căn cứ hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường tại văn bản số 3557/BTNMT-KHTC ngày 23/6/2022 về xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước năm 2023 và kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm 2023-2025 từ nguồn kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường, trên cơ sở báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường tại văn bản số 4680/TTr-STNMT ngày 20/7/2022; Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch và Dự toán kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường năm 2023, giai đoạn 03 năm 2023 - 2025 trên địa bàn tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu như sau:

Phần thứ nhất

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH SỰ NGHIỆP MÔI TRƯỜNG NĂM 2021 VÀ NĂM 2022

I. Đánh giá công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường ở địa phương năm 2021 và năm 2022

1. Về ban hành các văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền

Trong năm 2021-2022, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã ban hành một số văn bản trọng tâm để chỉ đạo, điều hành công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh như sau:

- Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 10/12/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về nâng cao chất lượng cuộc sống và hạnh phúc của nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2045;

- Nghị quyết số 14/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh quy định khu vực thuộc nội thành của thành phố, thị xã, thị trấn, khu dân cư không được phép chăn nuôi; vùng nuôi chim yến; chính sách hỗ trợ di dời cơ sở chăn nuôi ra khỏi khu vực không được phép chăn nuôi trên địa bàn tỉnh;

- Chỉ thị số 33-CT/TU ngày 04/4/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2022-2025;

- Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND ngày 21/4/2022 ban hành Quy định phân vùng tiếp nhận nước thải trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu;

- Quyết định số 46/QĐ-UBND ngày 12/01/2021 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch truyền thông nâng cao nhận thức trong hoạt động quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên một các hiệu quả và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2021;

- Quyết định số 1505/QĐ-UBND ngày 07/6/2021 của UBND tỉnh về Quy chế phối hợp trong công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh;

- Quyết định số 1630/QĐ-UBND ngày 18/6/2021 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường cho hồ Đá Đen;

- Quyết định số 3470/QĐ-UBND ngày 26/10/2021 ban hành Kế hoạch điều chỉnh nội dung thực hiện hoạt động truyền thông bảo vệ môi trường năm 2021;

- Quyết định số 1578/QĐ-UBND ngày 30/5/2022 ban hành Kế hoạch truyền thông nâng cao nhận thức trong hoạt động quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên một các hiệu quả và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2022;

- Quyết định số 1615/QĐ-UBND ngày 02/6/2022 của UBND tỉnh về việc ủy quyền cho Ban Quản lý các khu công nghiệp thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn về bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh;

- Quyết định số 1616/QĐ-UBND ngày 02/6/2022 của UBND tỉnh về việc ủy quyền cho Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn về bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh.

2. Công tác truyền thông, phổ biến pháp luật về môi trường

- Trong năm 2021: Các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh đã triển khai thực hiện Kế hoạch truyền thông nâng cao nhận thức trong hoạt động quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên một các hiệu quả và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh theo các Quyết định số 46/QĐ-UBND ngày 12/01/2021 và Quyết định số 3470/QĐ-UBND, cụ thể như sau: Hưởng ứng các sự kiện môi trường thường niên do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát động trong năm 2021 (Chiến dịch Giờ Trái đất, Ngày Quốc tế đa dạng sinh học 22/5, Ngày Môi trường thế giới 05/6, Chiến dịch Làm cho thế giới sạch hơn,…). Bên cạnh đó, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, đoàn thể, địa phương đã tích cực có các hoạt động hưởng ứng phù hợp với tình hình thực tế. Trước tình hình diễn biến phức tạp của dịch bệnh Covid-19 và trên cơ sở hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường, nhìn chung các cơ quan, đơn vị đã linh hoạt có những giải pháp, đề xuất chuyển đổi hình thức tổ chức hoạt động truyền thông phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo công tác phòng, chống dịch bệnh Covid-19 trên địa bàn tỉnh. Các hoạt động tuyên truyền trực tiếp được thay thế bằng các hoạt động tuyên truyền trực quan thông qua phát hành poster, tờ rơi, băng rôn,… trình chiếu các video clip trên trang thông tin điện tử của đơn vị; tổ chức hội nghị bằng hình thức trực tuyến và tăng cường tuyên truyền trên các phương tiên thông tin đại chúng.

- Trong năm 2022: triển khai thực hiện Quyết định số 1578/QĐ-UBND ngày 30/5/2022 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch truyền thông nâng cao nhận thức trong hoạt động quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên một cách hiệu quả và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2022, Sở Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp với UBND thành phố Vũng Tàu tổ chức Lễ Mittinh hưởng ứng Ngày Môi trường thế giới, Tháng hành động vì môi trường năm 2022 trên địa bàn tỉnh tại xã Long Sơn, thành phố Vũng Tàu với hơn 200 người tham dự; các cơ quan, đơn vị, tổ chức, đoàn thể, địa phương đã tích cực triển khai các hoạt động, sự kiện truyền thông bảo vệ môi trường thường niên do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát động (Ngày Quốc tế đa dạng sinh học 22/5, Ngày đất ngập nước…). Bên cạnh đó, Sở Tài nguyên và Môi trường có các văn bản triển khai các quy định của pháp luật theo Luật Bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh[1].

3. Tình hình thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách về bảo vệ môi trường

a) UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 1241/QĐ-UBND về Kế hoạch của thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách về bảo vệ môi trường, trong đó đã giao các Sở, ban hành liên quan xây dựng dự án, nhiệm vụ cụ thể để tổ chức triển khai thực hiện.

b) Để tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh thời gian tới, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Chỉ thị số 33-CT/TU ngày 04/4/2022 về tăng cường sự lãnh đạo trong công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai đoạn 2022 - 2025. Hiện nay, Sở Tài nguyên và Môi trường đang chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu, xây dựng Kế hoạch của UBND tỉnh thực hiện Chỉ thị số 33-CT/TU ngày 04/4/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt.

c) Kiểm soát chặt chẽ việc thu hút đầu tư đảm bảo các yêu cầu về bảo vệ môi trường: UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 2214/QĐ-UBND ngày 16/8/2016 về tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư, dự án đầu tư và danh mục các dự án thuộc lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư, thu hút đầu tư có điều kiện và tạm dừng thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; Quyết định số 3636/QĐ- UBND ngày 21/12/2018 ban hành Danh mục các Dự án không thu hút đầu tư, hạn chế thu hút đầu tư tại vùng thượng nguồn thuộc Bản đồ khoanh vùng bảo vệ hồ chứa nước sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

d) Để nâng cao hiệu quả công tác dự báo tác động môi trường của dự án khi triển khai đầu tư, Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đã mời các chuyên gia am hiểu sâu về môi trường tham gia Hội đồng. Ngoài ra, đối với các công trình biện pháp bảo vệ môi trường (BVMT) của các dự án đầu tư, nhất là các dự án lớn có nguy cơ cao tác động xấu đến môi trường, Đoàn kiểm tra xác nhận hoàn thành các công trình BVMT đã mời các chuyên gia về môi trường tham gia Đoàn để có ý kiến đánh giá các công trình BVMT trước khi đi vào vận hành chính thức.

đ) Kết quả xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng (ONMTNT) theo Quyết định số 1788/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ cơ bản hoàn thành. Kết quả đến nay, 28/28 cơ sở gây ONMTNT trên địa bàn tỉnh theo Quyết định số 1788/QĐ-TTg đã cơ bản hoàn thành thực hiện việc khắc phục triệt để ô nhiễm, đạt tỷ lệ 100% (UBND tỉnh đã có văn bản số 277/BC-UBND này 19/8/2020 báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường).

e) Về tình hình cải thiện, khắc phục các điểm nóng về môi trường

KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH SỰ NGHIỆP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2023 VÀ GIAI ĐOẠN 03 NĂM 2023 – 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU

Căn cứ hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường tại văn bản số 3557/BTNMT-KHTC ngày 23/6/2022 về xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước năm 2023 và kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm 2023-2025 từ nguồn kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường, trên cơ sở báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường tại văn bản số 4680/TTr-STNMT ngày 20/7/2022; Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch và Dự toán kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường năm 2023, giai đoạn 03 năm 2023 - 2025 trên địa bàn tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu như sau:

Phần thứ nhất

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH SỰ NGHIỆP MÔI TRƯỜNG NĂM 2021 VÀ NĂM 2022

I. Đánh giá công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường ở địa phương năm 2021 và năm 2022

1. Về ban hành các văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền

Trong năm 2021-2022, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã ban hành một số văn bản trọng tâm để chỉ đạo, điều hành công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh như sau:

- Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 10/12/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về nâng cao chất lượng cuộc sống và hạnh phúc của nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2045;

- Nghị quyết số 14/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh quy định khu vực thuộc nội thành của thành phố, thị xã, thị trấn, khu dân cư không được phép chăn nuôi; vùng nuôi chim yến; chính sách hỗ trợ di dời cơ sở chăn nuôi ra khỏi khu vực không được phép chăn nuôi trên địa bàn tỉnh;

- Chỉ thị số 33-CT/TU ngày 04/4/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2022-2025;

- Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND ngày 21/4/2022 ban hành Quy định phân vùng tiếp nhận nước thải trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu;

- Quyết định số 46/QĐ-UBND ngày 12/01/2021 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch truyền thông nâng cao nhận thức trong hoạt động quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên một các hiệu quả và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2021;

- Quyết định số 1505/QĐ-UBND ngày 07/6/2021 của UBND tỉnh về Quy chế phối hợp trong công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh;

- Quyết định số 1630/QĐ-UBND ngày 18/6/2021 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường cho hồ Đá Đen;

- Quyết định số 3470/QĐ-UBND ngày 26/10/2021 ban hành Kế hoạch điều chỉnh nội dung thực hiện hoạt động truyền thông bảo vệ môi trường năm 2021;

- Quyết định số 1578/QĐ-UBND ngày 30/5/2022 ban hành Kế hoạch truyền thông nâng cao nhận thức trong hoạt động quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên một các hiệu quả và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2022;

- Quyết định số 1615/QĐ-UBND ngày 02/6/2022 của UBND tỉnh về việc ủy quyền cho Ban Quản lý các khu công nghiệp thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn về bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh;

- Quyết định số 1616/QĐ-UBND ngày 02/6/2022 của UBND tỉnh về việc ủy quyền cho Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn về bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh.

2. Công tác truyền thông, phổ biến pháp luật về môi trường

- Trong năm 2021: Các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh đã triển khai thực hiện Kế hoạch truyền thông nâng cao nhận thức trong hoạt động quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên một các hiệu quả và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh theo các Quyết định số 46/QĐ-UBND ngày 12/01/2021 và Quyết định số 3470/QĐ-UBND, cụ thể như sau: Hưởng ứng các sự kiện môi trường thường niên do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát động trong năm 2021 (Chiến dịch Giờ Trái đất, Ngày Quốc tế đa dạng sinh học 22/5, Ngày Môi trường thế giới 05/6, Chiến dịch Làm cho thế giới sạch hơn,…). Bên cạnh đó, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, đoàn thể, địa phương đã tích cực có các hoạt động hưởng ứng phù hợp với tình hình thực tế. Trước tình hình diễn biến phức tạp của dịch bệnh Covid-19 và trên cơ sở hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường, nhìn chung các cơ quan, đơn vị đã linh hoạt có những giải pháp, đề xuất chuyển đổi hình thức tổ chức hoạt động truyền thông phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo công tác phòng, chống dịch bệnh Covid-19 trên địa bàn tỉnh. Các hoạt động tuyên truyền trực tiếp được thay thế bằng các hoạt động tuyên truyền trực quan thông qua phát hành poster, tờ rơi, băng rôn,… trình chiếu các video clip trên trang thông tin điện tử của đơn vị; tổ chức hội nghị bằng hình thức trực tuyến và tăng cường tuyên truyền trên các phương tiên thông tin đại chúng.

- Trong năm 2022: triển khai thực hiện Quyết định số 1578/QĐ-UBND ngày 30/5/2022 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch truyền thông nâng cao nhận thức trong hoạt động quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên một cách hiệu quả và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2022, Sở Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp với UBND thành phố Vũng Tàu tổ chức Lễ Mittinh hưởng ứng Ngày Môi trường thế giới, Tháng hành động vì môi trường năm 2022 trên địa bàn tỉnh tại xã Long Sơn, thành phố Vũng Tàu với hơn 200 người tham dự; các cơ quan, đơn vị, tổ chức, đoàn thể, địa phương đã tích cực triển khai các hoạt động, sự kiện truyền thông bảo vệ môi trường thường niên do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát động (Ngày Quốc tế đa dạng sinh học 22/5, Ngày đất ngập nước…). Bên cạnh đó, Sở Tài nguyên và Môi trường có các văn bản triển khai các quy định của pháp luật theo Luật Bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh[1].

3. Tình hình thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách về bảo vệ môi trường

a) UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 1241/QĐ-UBND về Kế hoạch của thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách về bảo vệ môi trường, trong đó đã giao các Sở, ban hành liên quan xây dựng dự án, nhiệm vụ cụ thể để tổ chức triển khai thực hiện.

b) Để tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh thời gian tới, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Chỉ thị số 33-CT/TU ngày 04/4/2022 về tăng cường sự lãnh đạo trong công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai đoạn 2022 - 2025. Hiện nay, Sở Tài nguyên và Môi trường đang chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu, xây dựng Kế hoạch của UBND tỉnh thực hiện Chỉ thị số 33-CT/TU ngày 04/4/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt.

c) Kiểm soát chặt chẽ việc thu hút đầu tư đảm bảo các yêu cầu về bảo vệ môi trường: UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 2214/QĐ-UBND ngày 16/8/2016 về tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư, dự án đầu tư và danh mục các dự án thuộc lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư, thu hút đầu tư có điều kiện và tạm dừng thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; Quyết định số 3636/QĐ- UBND ngày 21/12/2018 ban hành Danh mục các Dự án không thu hút đầu tư, hạn chế thu hút đầu tư tại vùng thượng nguồn thuộc Bản đồ khoanh vùng bảo vệ hồ chứa nước sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

d) Để nâng cao hiệu quả công tác dự báo tác động môi trường của dự án khi triển khai đầu tư, Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đã mời các chuyên gia am hiểu sâu về môi trường tham gia Hội đồng. Ngoài ra, đối với các công trình biện pháp bảo vệ môi trường (BVMT) của các dự án đầu tư, nhất là các dự án lớn có nguy cơ cao tác động xấu đến môi trường, Đoàn kiểm tra xác nhận hoàn thành các công trình BVMT đã mời các chuyên gia về môi trường tham gia Đoàn để có ý kiến đánh giá các công trình BVMT trước khi đi vào vận hành chính thức.

đ) Kết quả xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng (ONMTNT) theo Quyết định số 1788/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ cơ bản hoàn thành. Kết quả đến nay, 28/28 cơ sở gây ONMTNT trên địa bàn tỉnh theo Quyết định số 1788/QĐ-TTg đã cơ bản hoàn thành thực hiện việc khắc phục triệt để ô nhiễm, đạt tỷ lệ 100% (UBND tỉnh đã có văn bản số 277/BC-UBND này 19/8/2020 báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường).

e) Về tình hình cải thiện, khắc phục các điểm nóng về môi trường

- Để phòng ngừa, cải thiện, khắc phục ô nhiễm môi trường, tỉnh chỉ ra các điểm nóng về môi trường trên địa bàn để đưa vào danh sách cần tập trung xử lý[2]. Trong đó, tập trung các lĩnh vực như chế biến hải sản, chăn nuôi, chế biến cao su, khu xử lý chất thải tập trung, ... Kết quả thực hiện đã mang lại hiệu quả tích cực, một số điểm nóng đã dần được kiểm soát, cải thiện (khu chế biến hải sản Tân Hải, chế biến cao su).

- Đầu tư hệ thống xử lý nước thải cho các cảng cá tại huyện Long Điền _{(Cảng Hưng Thái, Phước Hiệp và Phước Tỉnh).}

- Đã xây dựng hoàn thành hệ thống xử lý nước thải tập trung cho Khu xử lý chất thải tập trung Tóc Tiên (Modul 1 công suất 1.000 m³/ngày đêm) đạt QCVN 40:2011/BTNMT, Cột A.

- Khu vực làng bún Long Kiên: Trong giai đoạn 2014 - 2020, tỉnh đã hỗ trợ cho 32/43 cơ sở sản xuất bún xây dựng hệ thống xử lý nước thải sử dụng công nghệ Bastaf (còn lại 10 cơ sở nằm trong quy hoạch giải toả và 01 cơ sở ngưng sản xuất nên không thực hiện hỗ trợ). Việc triển khai hỗ trợ đã góp phần giảm thiểu được tình trạng ô nhiễm môi trường tại khu vực này.

- Đã cải tạo, phục hồi môi trường được một phần khu vực Bãi rác Phước Cơ. Phần còn lại, đã khảo sát, đánh giá và xác định được thành phần, khối lượng rác đang tồn đọng và đang triển khai kế hoạch xử lý.

- Hạ tầng kỹ thuật các Cụm công nghiệp Lộc An, Bình Châu, Long Phước, Hoà Long đã được đầu tư hoàn thành để phục vụ di dời các cơ sở chế biến hải sản, cơ sở sản xuất trong khu dân cư; trong đó, cụm công nghiệp Lộc An đã được đưa vào hoạt động, 03 cụm còn lại đang hoàn thiện các thủ tục liên quan theo quy định để đưa vào hoạt động.

- Đã ban hành các quy định, chính sách hỗ trợ di dời các cơ sở hoạt động gây ô nhiễm trong khu dân cư, đô thị vào các cụm công nghiệp, vùng tập trung[3].

g) Về xây dựng hệ thống quan trắc, thực hiện các chương trình quan trắc, xây dựng cơ sở dữ liệu và báo cáo về môi trường

- Tỉnh đã đầu tư, vận hành 03 trạm quan trắc tự động không khí xung quanh tại Vũng Tàu, Bà Rịa và Phú Mỹ; đã thực hiện công bố thông tin quan trắc trên 04 màn hình LED tại các khu vực công cộng (Vũng Tàu, Phú Mỹ, Trường Tiểu học Tóc Tiên, Bà Rịa).

- Đã đầu tư, vận hành 06 trạm quan trắc nước mặt tự động tại các hồ cấp nước sinh hoạt của tỉnh gồm: Đá Đen, Sông Ray, Sông Hỏa, Châu Pha, Quang Trung và suối Chà Răng chảy về hồ Đá Đen, gồm 09 thông số: nhiệt độ, pH, DO, TSS, COD, amoni, nitrat, EC, độ đục.

- Đã phối hợp Tổng cục Môi trường đầu tư, đưa vào vận hành 03 trạm quan trắc nước mặt tự động tại sông Thị Vải (02 trạm) và sông Chà Và 01 trạm.

- Tỉnh đã ban hành Quyết định số 2875/QĐ-UBND ngày 19/10/2016 về phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch mạng lưới quan trắc trên địa bàn tỉnh, theo đó số điểm quan trắc nước mặt tại 85 vị trí; quan trắc không khí xung quanh tại 69 vị trí; quan trắc nước dưới đất tại 10 vị trí; quan trắc nước biển ven bờ 29 vị trí; quan trắc môi trường đất tại 32 vị trí; quan trắc trầm tích tại 19 vị trí; quan trắc hệ sinh thái tại 9 vị trí. Kinh phí quan trắc năm 2021 là 9.123 triệu đồng/năm; Kinh phí quan trắc năm 2022 là 13.223 triệu đồng/năm.

Đồng thời, tỉnh đang xây dựng Dự án xây dựng Chương trình quan trắc môi trường trong giai đoạn 2021 - 2025.

h) Về kiểm soát các nguồn thải có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường

- Về nước thải tại KCN, CCN: Hiện nay, tất cả 12 KCN, 05 CCN đủ điều kiện hoạt động đã đầu tư hệ thống xử lý nước thải tập trung[4] (trong đó 12/12 KCN và 3/5 CCN đã đầu tư quan trắc tự động (Cụm CBHS Lộc An, Ngãi Giao, An Ngãi), 02 CCN còn lại đang đầu tư hoàn thành). Ngoài ra, tỉnh đã giao[5] Ban Quản lý các khu công nghiệp yêu cầu các KCN có kế hoạch, lộ trình thực hiện đầu tư mới hoặc nâng cấp hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt cột A, QCVN 40:2011/BTNMT (hiện nay, có 04/12 KCN đã đầu tư hệ thống xử lý nước thải đạt cột A, QCVN 40:2011/BTNMT là: Phú Mỹ III, Sonadezi Châu Đức, Đất Đỏ 1, Mỹ Xuân B1 - Conac).

- Về nước thải sinh hoạt đô thị: Có 06 dự án xử lý nước thải đô thị với công suất khoảng 128.960 m³/ngày. Hiện có 01 dự án đã được đầu tư, đưa vào sử dụng (giai đoạn I thành phố Vũng Tàu công suất 22.000 m³/ngày đêm) và 03 dự án đã được khởi công xây dựng (tại thành phố Bà Rịa, thị xã Phú Mỹ và huyện Côn Đảo)[6]. Đã ban hành quy định giá dịch vụ thoát nước tại thành phố Vũng Tàu.

- Về kiểm soát các nguồn khí thải: Hiện nay, có khoảng 28 cơ sở phát sinh khí thải lớn trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chủ yếu tập trung vào các ngành: sản xuất thép (luyện thép, cán thép), hóa chất, phân bón, thuộc da, các sản phẩm da tại các KCN Phú Mỹ I, Phú Mỹ II, Mỹ Xuân A2, Mỹ Xuân A, các các cơ sở xử lý chất thải đang hoạt động tại Khu xử lý chất thải tập trung Tóc Tiên và Công ty TNHH hóa dầu Long Sơn. Tất cả các cơ sở này đã đầu tư hệ thống xử lý khí thải theo quy định.

Để quản lý các cơ sở có nguồn thải lớn thuộc đối tượng lắp đặt quan trắc tự động, liên tục trên địa bàn tỉnh theo quy định, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 03/2019/QĐ-UBND ngày 22/3/2019 về Quy chế quản lý, vận hành hệ thống quan trắc nước thải và khí thải tự động, liên tục trên địa bàn tỉnh.

Tính đến tháng 01/2022, có 78 trạm quan trắc nước thải, khí thải tự động được đầu tư theo quy định. Hiện nay, đang tiếp tục rà soát các đối tượng phải lắp trạm quan trắc tự động theo theo quy định Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ; theo tại Điều 97 và Điều 98 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP, thời gian hoàn thành việc lắp đặt hệ thống quan trắc nước thải, khí thải tự động liên tục và kết nối, truyến số liệu trực tiếp đến cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường cấp tỉnh chậm nhất là ngày 31/12/2024.

- Về thu gom, xử lý chất thải rắn

Tất cả các khu chôn lấp rác thải sinh hoạt tạm, không hợp vệ sinh tại các địa phương đã được đóng cửa (trừ huyện Côn Đảo). Rác thải sinh hoạt của tỉnh (ngoại trừ huyện Côn Đảo) đã được thu gom, chôn lấp hợp vệ sinh tại Khu xử lý chất thải tập trung Tóc Tiên với khối lượng trung bình khoảng 920 tấn/ngày.

Chất thải y tế nguy hại, đã hoàn toàn được chuyển sang thu gom, xử lý theo mô hình tập trung tại Khu xử lý chất thải tập trung Tóc Tiên; chất thải từ các tàu, thuyền đã được yêu cầu các chủ tàu thu gom, chuyển giao cho các cơ sở xử lý theo quy định.

Đã tổ chức thí điểm phân loại rác tại nguồn tại phường Phước Hiệp, thành phố Bà Rịa và thí điểm phân loại rác tại nguồn tại 02 trường tiểu học, xã Long Sơn, thành phố Vũng Tàu (Trường Tiểu học Long Sơn 1, Long Sơn _2). Bụi lò từ các nhà máy luyện thép đã có giải pháp xử lý. Nhà máy tái chế bụi lò thép tại KCN Phú Mỹ 3 đã được đầu tư, đưa vào vận hành chính thức.

Ngoài ra, đã thực hiện di dời Dự án của Công ty cổ phần môi trường xanh Bảo Ngọc tại Khu công nghiệp Phú Mỹ III vào Khu xử lý chất thải tập trung Tóc Tiên; ngừng triển khai Dự án Khu xử lý chất thải rắn tập trung Láng Dài, huyện Đất Đỏ; phê duyệt lựa chọn đối tác xử lý chất thải tồn đọng tại Bãi Nhát, huyện Côn Đảo.

i) Thanh tra, kiểm tra công tác bảo vệ môi trường cấp tỉnh

- Trong năm 2021, do tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến vô cùng phức tạp và thực hiện lệnh giãn cách xã hội theo Chỉ thị 16 của Thủ tướng Chính phủ, các đoàn thanh kiểm tra hầu hết phải tạm dừng thực hiện theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại văn bản số 8498/UBND-VP ngày 05/7/2021 và kế hoạch số 156/KH-UBND ngày 10/10/2021 của UBND tỉnh về việc triển khai thực hiện Nghị quyết 105/NQ-CP ngày 9/9/2021 của Chính phủ nên công tác thanh kiểm tra chưa được triển khai theo kế hoạch. Kết quả trong năm 2021 đã tổ chức thanh tra, kiểm tra về bảo vệ môi trường đối với với 24 doanh nghiệp; 05 dự án cảng thủy nội địa và xử phạt vi phạm hành chính đối với 03 cơ sở với số tiền 2.959 triệu đồng.

Bên cạnh đó, trong năm 2021, tỉnh đã phối hợp với Tổng cục Môi trường thanh tra, kiểm tra công tác bảo vệ môi trường đối với 10 cơ sở thuộc Khu xử lý chất thải tập trung Tóc Tiên.

- Để bảo đảm triển khai công tác kiểm tra về bảo vệ môi trường trong năm 2022 phù hợp quy định của Luật Bảo vệ môi trường 2020 và Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, hiện nay Sở Tài nguyên và Môi trường đang tổng hợp danh sách các doanh nghiệp dự kiến thanh tra, kiểm tra trong năm 2022 để trình UBND tỉnh xem, ban hành theo quy định.

k) Về rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy, tăng cường năng lực quản lý môi trường

Trong các năm vừa qua, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã rà soát, sắp xếp biên chế cho công tác bảo vệ môi trường trong tổng số biên chế được giao hàng năm cho các cơ quan, đơn vị, địa phương (Sở Tài nguyên và Môi trường (Chi cục Bảo vệ môi trường, Thanh tra Sở); Ban Quản lý các khu công nghiệp (Phòng Quản lý Tài nguyên và Môi trường); Phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thị xã, thành phố; cán bộ phụ trách môi trường tại các xã, phường, thị trấn).

Bên cạnh đó, để triển khai có hiệu quả Luật Bảo vệ môi trường năm 2020, UBND tỉnh sẽ tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về công tác bảo vệ môi trường, đẩy mạnh chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin gắn với cải cách hành chính; phân công, phân cấp rõ ràng, thống nhất vai trò, trách nhiệm người đứng đầu đối với kết quả thực hiện công tác bảo vệ môi trường; chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực, trình độ của đội ngũ làm công tác bảo vệ môi trường, bảo đảm chuyên nghiệp, đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

l) Về bố trí ngân sách nhà nước cho sự nghiệp bảo vệ môi trường

Trong giai đoạn 2021-2022, Sở Tài chính đã tham mưu UBND tỉnh, trình HĐND tỉnh bố trí dự toán chi sự nghiệp môi trường không dưới 1% tổng chi ngân sách, cụ thể: năm 2021 đã bố trí khoảng 689 tỷ đồng, chiếm khoảng 2,71% tổng chi ngân sách của địa phương; dự toán chi sự nghiệp bảo vệ môi trường năm 2022 là 586 tỷ đồng.

4. Tình hình thực hiện Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 18/01/2021 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí

Để kịp thời triển khai Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 18/01/2021 của Thủ tướng chính phủ về tăng cường kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, UBND tỉnh đã có văn bản số 5317/UBND-VP ngày 18/5/2021 giao nhiệm vụ cụ thể cho các Sở, ban, ngành, địa phương tổ chức triển khai thực hiện. Kết quả triển khai thực hiện như sau:

a) Về đôn đốc, kiểm tra các cơ sở sản xuất công nghiệp trên địa bàn thực hiện các biện pháp kiểm soát, xử lý khí thải, đặc biệt là các cơ sở có phát sinh nguồn bụi, khí thải lớn; kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm theo thẩm quyền hoặc đề xuất các biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường

- Sở Tài nguyên và Môi trường đã có văn bản số 1939/STNMT-BVMT ngày 05/4/2022 đề nghị các chủ dự án đầu tư, các cơ sở hoạt động trên địa bàn tỉnh triển khai xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường, kiểm soát ô nhiễm; văn bản số 3447/STNMT-BVMT ngày 03/6/2022 đề nghị các chủ cơ sở tuân thủ thực hiện quy định pháp luật về bảo vệ môi trường, trong đó yêu cầu vận hành thường xuyên, đúng quy trình đối với công trình bảo vệ môi trường (đặc biệt đối với khí thải) đảm bảo các loại chất thải phát sinh phải được xử lý đạt quy chuẩn trước khi thải ra môi trường.

- Bên cạnh đó, Sở Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Kế hoạch số 28/KH-STNMT ngày 29/4/2022 triển khai thực hiện công tác giám sát về bảo vệ môi trường đối với các cơ sở có phát sinh nguồn bụi, khí thải lớn đang hoạt động trong các Khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Phú Mỹ trong năm 2022. Theo đó, nhiệm vụ đã được triển khai thực hiện từ tháng 5/2022, với tần suất giám sát đối với các cơ sở có phát sinh nguồn bụi, khí thải lớn là 01 tháng/lần (hoặc có thể tăng cường 02 tuần/lần).

- Trong tháng 6 năm 2022, qua công tác giám sát và thông tin phản ánh từ nguồn cơ sở liên quan đến việc xả khí thải từ các nhà máy tại Khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Phú Mỹ gây ảnh hưởng đến người dân khu vực xung quanh, Sở Tài nguyên và Môi trường đã nhanh chóng phối hợp với các cơ quan liên quan xác minh thông tin và tiến hành kiểm tra, lấy mẫu đột xuất 02 cơ sở đang hoạt động trong KCN Phú Mỹ I có nguồn khí thải lớn (Công ty TNHH MTV thép tấm lá Phú Mỹ và Nhà máy tôn Hoa Sen Phú Mỹ). Căn cứ kết quả phân tích mẫu khí thải, Sở Tài nguyên và Môi trường đang trong quá trình xem xét, xử lý hành vi vi phạm theo quy định đối với Công ty TNHH MTV thép tấm lá Phú Mỹ (mẫu khí thải phân tích có thông số HCl vượt giới hạn cho phép QCVN 19:2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về khí thải công nghiệp đối với bụi và các chất vô cơ).

b) Về triển khai xây dựng và triển khai thực hiện quy hoạch mạng lưới quan trắc chất lượng không khí trên địa bàn tỉnh. Bố trí nguồn lực đầu tư, lắp đặt bổ sung, tăng cường số lượng các trạm quan trắc chất lượng không khí tự động liên tục; thường xuyên tổ chức thực hiện các chương trình quan trắc chất lượng không khí định kỳ trên địa bàn; cập nhật, cung cấp thông tin kịp thời về chất lượng không khí trên địa bàn cho nhân dân

- Tỉnh đã ban hành Quyết định số 2875/QĐ-UBND ngày 19/10/2016 về phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch mạng lưới quan trắc trên địa bàn tỉnh, trong đó, quan trắc chất lượng không khí trên địa bàn tỉnh được quan trắc tại 68 vị trí, tập trung chủ yếu tại các vị trí mật độ giao thông lớn, các khu vực khu công nghiệp, làng nghề, khai thác khoáng sản, sản xuất phôi thép. Kết quả quan trắc môi trường trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua đã cung cấp chuỗi dữ liệu, thông tin về chất lượng môi trường theo chuỗi thời gian, không gian và đã phục vụ, hỗ trợ hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn tỉnh, nhất là trong giai đoạn gần đây có nhiều nguy cơ rủi ro cao xảy ra sự cố môi trường do quá trình phát triển kinh tế xã hội. Đồng thời, kết quả quan trắc còn là nguồn dữ liệu, thông tin cần thiết, quan trọng để phân tích đánh giá mối liên hệ giữa mức độ gia tăng phát thải do quá trình phát triển kinh tế xã hội so với kết quả thực thi nhiệm vụ bảo vệ môi trường trên địa bàn; xây dựng báo cáo hiện trạng môi trường của tỉnh, cung cấp xây dựng báo cáo hiện trạng môi trường Quốc gia theo định kỳ 05 năm; xây dựng các quy hoạch, chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cho từng thời kỳ theo hướng phát triển bền vững, thân thiện với môi trường.

- Tỉnh đã ban hành Quyết định số 800/QĐ-UBND ngày 26/3/2021 phê duyệt đề cương chi tiết và dự toán kinh phí thực hiện dự án xây dựng Chương trình quan trắc môi trường giai đoạn 2021 - 2025. Sở Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp với Viện Môi trường và Tài nguyên (đơn vị tư vấn) để triển khai thực hiện dự án (trong đó, có lồng ghép xây dựng mạng lưới quan trắc chất lượng không khí trên địa bàn tỉnh). Đến nay, Viện Môi trường và Tài nguyên đã xây dựng Chương trình quan trắc môi trường trên địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu giai đoạn 2021 - 2025 và đang hoàn thiện sản phẩm theo ý kiến của hội đồng nghiệm thu dự án để làm cơ sở trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt theo quy định (dự kiến trình UBND tỉnh trong cuối tháng 7 năm 2022).

c) Về đôn đốc, giám sát các cơ sở sản xuất thuộc đối tượng phải lắp đặt quan trắc khí thải tự động và truyền dữ liệu về Sở Tài nguyên và Môi trường theo quy định

- Sở Tài nguyên và Môi trường đã thường xuyên đôn đốc, giám sát các cơ sở sản xuất thuộc đối tượng phải lắp đặt quan trắc khí thải tự động và truyền dữ liệu về Sở theo quy định. Tính đến nay, đã có 47 trạm quan trắc khí thải tự động, liên tục của các cơ sở đang hoạt động trên địa bàn tỉnh được đầu tư lắp đặt để truyền số liệu về Sở Tài nguyên và Môi trường theo dõi, giám sát theo quy định.

- Theo quy định tại điểm a khoản 5 Điều 98 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, thời hạn hoàn thành việc lắp đặt hệ thống quan trắc bụi, khí thải công nghiệp tự động, liên tục và kết nối, truyền số liệu trực tiếp đến cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường cấp tỉnh chậm nhất là ngày 31/12/2024. Theo đó, trong thời gian tới Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ tiếp tục rà soát các dự án thuộc đối tượng phải lắp đặt quan trắc khí thải tự động, liên tục để yêu cầu truyền dữ liệu về Sở bảo đảm theo thời hạn nêu trên.

d) Về triển khai công tác kiểm kê nguồn khí thải, quan trắc, đánh giá về ô nhiễm bụi (PM10, PM2.5); tổ chức xây dựng Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường không khí cấp tỉnh theo hướng dẫn kỹ thuật của Bộ Tài nguyên và Môi trường tại văn bản số 3051/BTNMT-TCMT ngày 07/6/2021

Sở Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp với Trung tâm Tài nguyên nước và Môi trường (đơn vị tư vấn) thực hiện xây dựng Đề cương chi tiết - dự toán kinh phí dự án xây dựng Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường không khí tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến năm 2025 theo chủ trương của UBND tỉnh (trong đó, có lồng ghép về công tác kiểm kê nguồn khí thải, quan trắc, đánh giá về ô nhiễm bụi PM10, PM 2.5). Dự kiến trong tháng 7/2022, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt Đề cương chi tiết - dự toán kinh phí dự án xây dựng Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường không khí tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến năm 2025 để làm cơ sở tổ chức thực hiện việc kiểm kê nguồn khí thải, quan trắc, đánh giá về ô nhiễm bụi (PM10, PM2.5).

đ) Về triển khai thực hiện Quyết định số 174/QĐ-BTNMT ngày 24/01/2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường

Triển khai thực hiện Quy chế tiếp nhận, xử lý thông tin đường dây nóng về ô nhiễm môi trường ban hành kèm theo Quyết định số 174/QĐ-BTNMT ngày 24/01/2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường đã có các văn bản số 1135/STNMT-BVMT ngày 03/3/2022, số 1459/STNMT- BVMT ngày 15/3/2022, số 1530/STNMT-BVMT ngày 17/3/2022 đề nghị UBND các huyện, thị xã, thành phố rà soát, cung cấp danh sách cán bộ chịu trách nhiệm vận hành Hệ thống phần mềm tiếp nhận, xử lý thông tin phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân về ô nhiễm môi trường.

Ngày 25/5/2022, UBND tỉnh có văn bản số 5886/UBND-VP gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường về cung cấp thông tin liên quan đến danh sách đơn vị, cá nhân được giao vận hành đường dây nóng theo Quy chế tiếp nhận, xử lý thông tin đường dây nóng về ô nhiễm môi trường.

e) Về tăng cường, kiểm tra, xử lý việc đốt chất thải, phụ phẩm nông nghiệp sau thu hoạch không đúng quy định

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã tăng cường công tác quản lý kiểm soát chất lượng môi trường không khí trong sản xuất nông nghiệp; tuyên truyền tới cán bộ, công chức, viên chức, người lao động toàn ngành và tổ chức, cá nhân không đốt các phụ phẩm nông nghiệp và xử lý đúng quy định về bảo vệ môi trường.

- UBND các huyện, thị xã, thành phố đã tích cực chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, UBND các xã, phường, thị trấn triển khai thực hiện Chỉ thị số 03/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, trong đó tập trung, tăng cường công tác tuyên truyền đến người dân, hộ gia đình, các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn quản lý thực hiện không đốt các phụ phẩm nông nghiệp và xử lý đúng quy định để bảo vệ môi trường; hướng dẫn triển khai việc thu gom, xử lý, chế biến phụ phẩm sau thu hoạch thành các sản phẩm có ích; Phối hợp các cơ quan chuyên môn lồng ghép tập huấn, hướng dẫn hộ dân kỹ thuật ủ phân hữu cơ từ cây thân xanh và phân gia súc để tạo nguồn phân hữu cơ trong trồng trọt.

- Ngoài ra, UBND các huyện, thị xã, thành phố tích cực quan tâm, tăng cường công tác kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí tại địa phương; trong đó chú trọng xử lý, thu gom, sử dụng các phụ phẩm nông nghiệp mà chủ yếu là rơm rạ, thân cây bắp; thân, lá cây rau, đậu các loại; phân gia súc, gia cầm… Nhìn chung, các hộ nông dân trên địa bàn đã ý thức việc tận dụng phụ, phế

phẩm nông nghiệp để tạo ra các nguyên liệu để tái sản xuất phục vụ sản xuất. Hầu hết rơm rạ, thân cây, các phụ, phế phẩm nông nghiệp khác được dùng dự trữ chế biến làm thức ăn thô cho gia súc, làm nấm rơm, hoặc làm chất đệm phủ gốc cây trồng… Do đó, trong năm 2021 trên địa bàn một số huyện như huyện Đất Đỏ, Xuyên Mộc hạn chế được tình trạng người nông dân đốt các loại phụ phẩm nông nghiệp, gây ô nhiễm môi trường.

5. Về bảo tồn đa dạng sinh học

- Triển khai Kế hoạch hành động thực hiện Luật Đa dạng sinh học, Chiến lược quốc gia về đa dạng sinh học[7]. Thực hiện các dự án, nhiệm vụ về điều tra hiện trạng ĐDSH như: Đề án “Điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng và xây dựng cơ sở dữ liệu môi trường sinh học vùng nội địa tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu”; Dự án xây dựng “Kế hoạch hành động về đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030”.

- Triển khai Dự án xây dựng Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học cấp tỉnh, triển khai kế hoạch lập Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050 theo quy định của Luật Quy hoạch năm 2017, trong đó, có nội dung về “Phương án bảo vệ môi trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh”.

II. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường và sử dụng kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường năm 2021 và năm 2022

Tình hình thực hiện kế hoạch và dự toán kinh phí chi sự nghiệp bảo vệ môi trường năm 2021 và năm 2022 (chi tiết tại Phụ lục 1 kèm theo).

III. Kiến nghị và đề xuất

1. Đề nghị với Chính phủ

a) Xem xét, hỗ trợ hằng năm cho tỉnh 50% số thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác dầu thô và khí thiên nhiên trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu để có kinh phí triển khai thực hiện nhiệm vụ về ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường.

b) Chỉ đạo các Bộ, ngành trung ương sớm hướng dẫn mô hình chuẩn về xử lý chất thải rắn sinh hoạt bằng công nghệ đốt, phát điện để các địa phương trong cả nước có cơ sở triển khai thực hiện, bảo đảm các yêu cầu về bảo vệ môi trường.

2. Đề nghị Bộ Tài chính sớm ban hành hướng dẫn việc lập, phân bổ dự toán ngân sách nhà nước cho bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và pháp luật về bảo vệ môi trường; hướng dẫn mức chi, phương pháp lập dự toán đối với các nhiệm vụ chi từ nguồn sự nghiệp bảo vệ môi trường theo quy định tại khoản 5 Điều 153 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường.

3. Kiến nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Tài chính hỗ trợ bố trí kinh phí bảo vệ môi trường trên cơ sở dự toán do tỉnh lập hàng năm.

Phần thứ hai

KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2023 VÀ KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH - NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 3 NĂM 2023 - 2025 TỪ NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

I. Kế hoạch bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đối khí hậu

1. Hỗ trợ xử lý các điểm gây ô nhiễm môi trường bức xúc

- Tập trung xử lý dứt điểm, kiên quyết di dời, chấm dứt hoạt động các cơ sở chế biến hải sản gây ô nhiễm môi trường, không có hệ thống xử lý nước thải, khí thải hoặc có hệ thống xử lý nước thải, khí thải nhưng không bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định; trong đó, vận động chuyển đổi ngành nghề, chấm dứt hoạt động các cơ sở chế biến nhỏ lẻ, sử dụng nhiều diện tích, giá trị sản phẩm thấp tại xã Tân Hải, thị xã Phú Mỹ; khu ao Hải Hà, huyện Long Điền và khu vực Cửa Lấp, Phước Cơ, thành phố Vũng Tàu trong giai đoạn 2022 - 2025.

- Triển khai mạnh mẽ các giải pháp, xây dựng lộ trình để giải quyết dứt điểm các điểm đen môi trường, kết hợp di dời các cơ sở gây ô nhiễm môi trường với chỉnh trang đô thị, đồng thời tăng cường quản lý nhà nước, không để phát sinh những điểm mới, hoàn thành trong năm 2025. Tổ chức thực hiện có hiệu quả Đề án “Nghiên cứu và ứng dụng mô hình Kinh tế tuần hoàn phục vụ phát triển kinh tế - xã hội bền vững huyện Côn Đảo giai đoạn 2022 - 2026”.

- Hoàn thành dự án nạo vét, cải tạo kênh Bến Đình và xây dựng tuyến kè đường dọc kênh trong giai đoạn 2022 - 2025.

- Tổ chức di dời các loại hình sản xuất kinh doanh vào các khu vực quy hoạch, cải thiện tình trạng ô nhiễm môi trường tại các khu dân cư, đô thị trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn 2022 - 2025.

2. Phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm môi trường

- Tiếp tục rà soát, yêu cầu các dự án, cơ sở phát sinh khí thải, nước thải đầu tư lắp đặt hệ thống quan trắc tự động nước thải, khí thải theo quy định tại Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ.

- Triển khai thực hiện Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND ngày 21/4/2022 của UBND tỉnh ban hành Quy định phân vùng tiếp nhận nước thải trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

- Rà soát, bảo đảm các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bà rịa - Vũng Tàu phải đầu tư hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt cột A theo quy chuẩn môi trường quy định, hoàn thành trong năm 2023.

- Tiếp tục triển khai các dự án xử lý nước thải tại các đô thị. Tập trung đầu tư ưu tiên đối với các khu vực bảo vệ nguồn nước sinh hoạt, bảo đảm hoàn thành trong năm 2025. - Đầu tư hệ thống xử lý nước thải theo quy định cho các chợ loại 2 trở lên trên địa bàn tỉnh, hoàn thành trước năm 2025.

- Rà soát các quy hoạch ngành để điều chỉnh, bổ sung, tích hợp vào Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; triển khai đầu tư xây dựng hoàn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch để đấu nối kiểm soát xả thải; xây dựng mô hình quản lý các cụm công nghiệp.

- Hoàn thành Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường không khí trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn 2022 - 2023.

- Tăng cường công tác giám sát; thanh tra, kiểm tra công tác bảo vệ môi trường, đặc biệt là các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, các công ty, xí nghiệp có nguồn thải lớn, có nguy cơ ảnh hưởng xấu đến môi trường.

- Tiếp tục thực hiện nghiêm chủ trương thu hút đầu tư có chọn lọc, ưu tiên thu hút các dự án có công nghệ tiên tiến, hiện đại, tạo ra sản phẩm có hàm lượng khoa học và giá trị gia tăng cao, ít thâm dụng lao động, thân thiện với môi trường.

3. Tăng cường quản lý chất thải rắn

- Triển khai thực hiện việc phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn trên địa bàn toàn tỉnh theo đúng quy định pháp luật về quản lý chất thải, bảo đảm hoàn thành trong năm 2024.

- Hoàn thành lựa chọn nhà đầu tư, thúc đẩy triển khai đưa vào hoạt động dự án Nhà máy xử lý chất thải rắn sinh hoạt bằng công nghệ đốt trong khu xử lý chất thải tập trung Tóc Tiên gắn với nhiệm vụ xử lý chất thải rắn cho huyện Côn Đảo trước năm 2025; Tập trung xử lý dứt điểm lượng rác thải tồn đọng tại khu vực Bãi Nhát, huyện Côn Đảo trong năm 2022.

- Rà soát quy hoạch và triển khai đầu tư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật Khu xử lý chất thải tập trung Tóc Tiên, bảo đảm sớm hoàn thành đáp ứng được yêu cầu quản lý, vận hành theo quy định. Triển khai thực hiện các giải pháp, điều kiện để kiểm soát hoạt động thu gom, vận chuyển chất thải rắn công nghiệp thông thường, chất thải nguy hại từ các địa phương khác đưa về tỉnh để xử lý khi triển khai Chỉ thị số 41/CT-TTg, ngày 01/12/2020 của Thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp cấp bách tăng cường quản lý chất thải rắn, hoàn thành trong năm 2022.

- Có giải pháp cụ thể việc thu gom rác để khắc phục triệt để tình trạng chôn lấp, đốt rác ở nông thôn.

4. Về lĩnh vực đa dạng sinh học

- Triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 149/QĐ-TTg, ngày 28/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia về đa dạng sinh học đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh.

- Triển khai các Chương trình, dự án ưu tiên trong “Kế hoạch hành động về đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030” đã được UBND tỉnh phê duyệt, gồm các Dự án như sau:

+ Quan trắc, thống kê, cập nhật thông tin, dữ liệu về đa dạng sinh học và cơ sở dữ liệu về đa dạng sinh học.

+ Đánh giá vai trò của rừng ngập mặn trong việc giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu và nước biển dâng đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

+ Đánh giá tác động của việc thay đổi sử dụng đất đến đa dạng sinh học, chức năng sinh thái của hệ sinh thái tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

5. Tăng cường năng lực quản lý môi trường

- Tăng cường phân cấp, phân quyền, tập trung xác định đầu mối quản lý theo lĩnh vực ngành nghề để chỉ đạo phân công nhiệm vụ thống nhất, xuyên suốt cho các sở, ban, ngành và địa phương trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ về công tác bảo vệ môi trường; thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ được giao.

- Rà soát, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ về quản lý nhà nước về môi trường phù hợp, bảo đảm thực hiện nhiệm vụ đề ra.

- Tăng cường huy động, sắp xếp, bố trí kinh phí cho các dự án, đề án về bảo vệ môi trường.

- Tiếp tục tăng cường kêu gọi các tổ chức trong và ngoài nước hỗ trợ triển khai các dự án về bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học, ứng phó biển đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh.

6. Tăng cường công tác truyền thông về bảo vệ môi trường

- Quán triệt và thực hiện có hiệu quả Luật Bảo vệ môi trường năm 2020. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cán bộ, đảng viên, các tầng lớp nhân dân, nhất là người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp về vai trò, vị trí, tầm quan trọng của công tác bảo vệ môi trường trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội và phục vụ thiết thực đời sống dân sinh.

- Tiếp tục xây dựng, ban hành Kế hoạch truyền thông môi trường hằng năm để các ngành, địa phương, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện.

- Tổ chức thông tin, tuyên truyền, đưa tin về công tác bảo vệ môi trường; chính sách pháp luật về bảo vệ môi trường trên sóng phát thanh, truyền hình.

7. Ứng phó với biến đổi khí hậu

- Tiếp tục quán triệt, triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 24-NQ/TW, ngày 03/6/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về “chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường”, Nghị quyết số 06/NQ-CP, ngày 21/01/2021 của Chính phủ về Chương trình hành động tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW, Chỉ thị số 14- CT/TU, ngày 26/01/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý về đất đai, quy hoạch và xây dựng trên địa bàn tỉnh” và Chỉ thị số 33-CT/TU ngày 04/4/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2022 - 2025”.

- Tiếp tục triển khai thực hiện các chỉ tiêu theo Kế hoạch số 49-KH/TU ngày 27/10/2016 của Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW, đồng thời có các giải pháp phấn đấu đạt các chỉ tiêu về bảo vệ môi trường và phát triển bền vững theo Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ VII, nhiệm kỳ 2020 - 2025 đã đề ra.

- Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, hình thành ý thức, trách nhiệm về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường cho các cấp, các ngành, doanh nghiệp và mọi người dân trên địa bàn tỉnh.

- Củng cố, sắp xếp, kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước, đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị nhằm nâng cao năng lực quản lý về ứng phó với biến đổi khí hậu và quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường từ cấp tỉnh đến cấp xã.

- Rà soát, bố trí ngân sách tỉnh thông qua nguồn vốn đầu tư công giai đoạn 2021 - 2025 để đầu tư xây dựng các hồ điều hòa, kênh thoát nước cho thành phố Vũng Tàu, các công trình, dự án phòng chống xói lở, chống xâm thực bờ biển; các công trình ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng trên địa bàn tỉnh.

- Tăng cường huy động nguồn lực tài chính cho ứng phó với biến đổi khí hậu và quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường của tỉnh, kết hợp tăng dần nguồn vốn ngân sách với đa dạng hóa các nguồn vốn khác.

II. Dự toán ngân sách sự nghiệp môi trường năm 2023 và giai đoạn 2023 - 2025

Dự toán ngân sách sự nghiệp bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2023 và giai đoạn 2023 - 2025 theo Phụ lục 2 (Chi tiết tại Phụ lục 2 kèm theo).

Trên đây là Kế hoạch và dự toán kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường năm 2023, giai đoạn 2023-2025 trên địa bàn Bà Rịa - Vũng Tàu, UBND tỉnh kính báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường./.