|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 116/KH-UBND
|
Hà Nội, ngày 08 tháng 4 năm 2022
|
KẾ HOẠCH
TIẾP TỤC NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN HƯƠNG ƯỚC, QUY ƯỚC TRONG
XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN
2022-2025
Thực hiện Chương trình số 06/CTr-TU
ngày 17/3/2021 của Thành ủy Hà Nội về phát triển văn hóa, nâng
cao chất lượng nguồn nhân lực, xây dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh giai
đoạn 2021-2025; Kế hoạch số 176/KH-UBND ngày 30/7/2021 của Ủy ban nhân dân
Thành phố về thực hiện Chương trình số 06/CTr-TU ngày
17/3/2021 của Thành ủy Hà Nội; Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành kế hoạch “Tiếp
tục nâng cao hiệu quả xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước trong xây dựng đời
sống văn hóa cơ sở trên địa bàn thành phố Hà Nội, giai đoạn 2022-2025”, cụ thể
như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Triển khai thực hiện kịp thời, đồng
bộ, thống nhất đảm bảo chất lượng, hiệu quả các nội dung của hương ước, quy ước
nhằm phát huy vai trò tự quản tại cộng đồng dân cư, bảo vệ, giữ gìn, phát huy
giá trị văn hóa truyền thống, phong tục tập quán tốt đẹp, xây dựng nếp sống văn
hóa, xây dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh.
- Xác định cụ thể các nội dung công
việc, trách nhiệm và cơ chế phối hợp của tổ chức, đơn vị, địa phương trong quá
trình triển khai thực hiện nội dung Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày 08/5/2018
của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước.
- Nâng cao hiểu
biết pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước; về vị trí, vai trò của
hương ước, quy ước trong quản lý xã hội và xây dựng đời sống văn hóa cơ sở, thực
hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, đảm bảo
trật tự văn minh đô thị, thực hiện có hiệu quả Quy tắc ứng xử nơi công cộng,
góp phần xây dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh.
- Phát huy vai trò chủ động, tích cực
của các tổ chức, đơn vị, địa phương; trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao,
trong quá trình thực hiện các tổ chức, đơn vị, địa phương chủ động kiểm tra,
đôn đốc, hướng dẫn và tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn nhằm tổ chức tốt các nội
dung của Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
2. Yêu cầu
- Nhiệm vụ chỉ đạo việc phát huy hiệu
quả xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước được thực hiện lồng ghép trong nội
dung thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng
đời sống văn hóa”, “Chương trình xây dựng nông thôn mới”.
- Nội dung xây dựng, triển khai thực hiện
quy ước, hương ước phải được sự bàn bạc, thống nhất của cộng đồng dân cư, hướng
tới việc giữ gìn và phát huy những phong tục, tập quán tốt đẹp và truyền thống
văn hóa trên địa bàn, góp phần hỗ trợ tích cực cho việc quản lý nhà nước bằng
pháp luật.
- Nội dung các chương trình, nhiệm vụ
triển khai thực hiện đảm bảo hiệu quả, phù hợp với thực tế truyền thống văn
hóa, phong tục tập quán của từng địa phương, đúng quy định của pháp luật, được
Nhân dân đồng thuận.
3. Mục tiêu
3.1. Mục tiêu chung
- Tiếp tục phát huy hiệu quả trong thực
hiện hương ước, quy ước nhằm góp phần tích cực vào việc hạn chế, loại bỏ các tập
tục lạc hậu trong đời sống xã hội, phát huy những truyền thống tốt đẹp và hình
thành các giá trị văn hóa mới, tiến bộ, xây dựng tình đoàn kết, tương thân,
tương ái trong cộng đồng, đoàn kết giúp nhau phát triển sản xuất, nâng cao đời
sống, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế -
xã hội, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội của địa phương.
- Nâng cao vai trò cấp ủy, chính quyền
địa phương trong công tác chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ, tiếp tục khuyến khích, tạo
điều kiện để Nhân dân tham gia xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước.
- Chỉ đạo công tác rà soát, kịp thời
sửa đổi, bổ sung, thẩm định, phê duyệt hương ước, quy ước đảm bảo chất lượng,
góp phần phát huy vai trò của hương ước, quy ước trong quản lý xã hội tại cộng
đồng dân cư.
3.2. Mục tiêu cụ thể
- Phấn đấu đến năm 2025 có 100% số
thôn, tổ dân phố trên địa bàn Thành phố xây dựng được quy ước.
- 100% số thôn, tổ dân phố đã có quy ước thực hiện việc rà soát, sửa đổi, bổ sung, không
có những quy định vi phạm.
II. NỘI DUNG THỰC
HIỆN
1. Công tác tuyên
truyền, phổ biến
- Tăng cường công tác tổ chức quán
triệt, tuyên truyền nội dung và những quy định mới của Chính phủ, các Bộ, ngành
liên quan đến công tác xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước bằng các hình
thức đa dạng, hiệu quả.
- Các cơ quan báo chí, truyền thông của
Thành phố đẩy mạnh tổ chức tuyên truyền, phổ biến các nội dung của Quyết định số
22/2018/QĐ-TTg ngày 08/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản có liên
quan, tổ chức lồng ghép nội dung tuyên truyền, phổ biến
Quyết định vào các hoạt động của cơ quan, đơn vị, địa phương.
- Tổ chức tập huấn, tuyên truyền, phổ
biến nội dung của Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày 08/5/2018 bằng các hình thức
phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế của địa phương và từng đối tượng, địa
bàn (thông qua lồng ghép chuyên đề trong các hội nghị, lớp tập huấn, cập nhật kiến
thức pháp luật mới theo kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật); chỉ đạo
UBND cấp xã tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung của Quyết định.
2. Rà soát đề xuất
sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp
luật có liên quan
Thực hiện việc rà soát các văn bản
quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền Thành phố, thẩm quyền cấp huyện liên quan đến
hương ước, quy ước; đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc tham mưu
ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật bảo đảm tính thống nhất, phù hợp với
quy định của Chính Phủ và hệ thống văn bản Thành phố ban hành.
3. Rà soát hương
ước, quy ước đã được phê duyệt, kiểm tra xử lý hương ước, quy ước vi phạm
- Thực hiện việc rà soát hệ thống hương ước, quy ước thôn, làng, tổ dân phố đã được
phê duyệt từ năm 1998 (theo Chỉ thị số 24/1998/CT-TTg ngày 19/6/1998 của Thủ tướng
Chính phủ) đến năm 2018; hướng dẫn sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ những nội
dung không phù hợp.
- Thực hiện công tác kiểm tra, kiến
nghị việc xử lý hương ước, quy ước vi phạm do có nội dung trái pháp luật, xâm
phạm các quyền con người, quyền công dân, vi phạm thuần phong mỹ tục của dân tộc.
4. Phát huy hiệu
quả hương ước, quy ước trong xây dựng đời sống văn hóa cơ sở
4.1. Rà soát, ghi nhận và phát
huy giá trị những phong tục, tập quán tốt đẹp
- Đánh giá, ghi nhận các phong tục, tập
quán tiến bộ để bổ sung vào hương ước, quy ước; chấn chỉnh, rút kinh nghiệm, vận
động loại bỏ, không áp dụng các nội dung trái pháp luật, trái phong tục, tập
quán dân tộc, lạc hậu và không đảm bảo bình đẳng giới, phân biệt đối xử với phụ
nữ trong các bản hương ước, quy ước của thôn, tổ dân phố.
- Bổ sung các nội dung về phòng, chống
bạo lực gia đình, phòng, chống tác hại của thuốc lá, xây dựng
nông thôn mới, xây dựng phường, thị trấn đạt chuẩn văn
minh đô thị, các nội dung Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn
hóa”.
4.2. Thực hiện hương ước, quy ước
gắn với thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở và các phong trào thi đua
- Phát huy vai trò của Nhà nước trong
việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng
đời sống văn hóa”; Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới và
các phong trào, cuộc vận động khác do Trung ương và địa phương phát động.
- Hướng dẫn xây dựng, thực hiện hương
ước, quy ước; vận động Nhân dân thực hiện hương ước, quy ước gắn với Phong trào
“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” và cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết
xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, phát triển kinh tế, giúp nhau giảm
nghèo bền vững, làm giàu chính đáng; chỉnh trang khu dân cư, xây dựng cơ sở vật
chất, hạ tầng giao thông, phát triển ngành nghề truyền thống, xây dựng môi trường
văn hóa lành mạnh, đoàn kết, hướng mọi người vào chuẩn mực đạo đức, tuân thủ
pháp luật.
- Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức,
chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức, người lao động trực tiếp theo dõi
công tác quản lý nhà nước về quy ước, hương ước và các trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố.
- Thường xuyên rà soát, đánh giá chất
lượng hương ước, quy ước và hiệu quả của việc thực hiện hương ước, quy ước tại
cộng đồng, trên cơ sở đó có chỉ đạo, hướng dẫn kịp thời.
4.3. Xây dựng, phát triển đời sống
văn hóa cơ sở, xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh, gìn giữ, phát huy các
giá trị di sản
- Gắn việc xây dựng, thực hiện hương
ước, quy ước với thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn
hóa”; “Xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”; thường xuyên kiểm tra, rà
soát, hướng dẫn thực hiện nhằm duy trì và thực hiện tốt tiêu chuẩn về hương ước,
quy ước trong các danh hiệu văn hóa.
- Cụ thể hóa các quy định có tính chất
khuyến khích về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội,
thực hiện quy tắc ứng xử nơi công cộng của Thành phố vào hương ước, quy ước để
thống nhất thực hiện trong cộng đồng. Đưa việc đánh giá tình hình thực hiện
hương ước, quy ước là một nội dung của Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời
sống văn hóa”.
- Gắn việc xây dựng, thực hiện hương
ước, quy ước với việc bảo vệ và phát huy giá trị của di sản văn hóa; tổng hợp,
thống kê các di sản văn hóa phi vật thể là tập quán xã hội được ghi nhận trong
hương ước, quy ước đã được công nhận để có biện pháp tổ chức bảo vệ và phát huy
giá trị, đồng thời lập hồ sơ đưa vào danh mục bảo tồn, phát huy giá trị trong cộng
đồng dân cư.
4.4. Phát huy hiệu quả, hương ước, quy ước trong các xã
vùng đồng bào dân tộc
- Tổ chức tuyên truyền, vận động, hướng
dẫn việc ghi nhận các phong tục, tập quán tiến bộ; vận động xóa bỏ, không áp dụng
phong tục, tập quán lạc hậu trong hương ước, quy ước ở các địa bàn có đồng bào
dân tộc sinh sống.
- Xây dựng, đưa nội dung thực hiện nếp
sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội vào quy ước để triển khai thực
hiện trong các xã vùng đồng bào dân tộc. Tổ chức các buổi hội thảo, nói chuyện
chuyên đề, phổ biến kiến thức, tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể
thao, các mô hình câu lạc bộ.
III. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
1. Sở Tài
chính chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao tham mưu UBND Thành phố bố
trí kinh phí để triển khai thực hiện theo Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày
08/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ.
2. UBND
các quận, huyện, thị xã bố trí kinh phí, thực hiện công tác xây dựng và thực hiện
hương ước, quy ước hàng năm từ nguồn ngân sách cùng cấp.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Sở Văn hóa và Thể thao
- Là cơ quan chủ trì tham mưu Ủy ban
nhân dân Thành phố thực hiện công tác quản lý nhà nước về xây dựng và thực hiện
hương ước, quy ước trên địa bàn Thành phố.
- Đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra việc
thực hiện các nhiệm vụ tại Kế hoạch đảm bảo mục đích, yêu cầu, nội dung và tiến
độ đề ra; tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện báo cáo Ủy ban nhân dân Thành
phố và các cơ quan có thẩm quyền theo quy định.
- Phối hợp xây dựng, ban hành văn bản
hướng dẫn theo thẩm quyền; tham mưu, đề xuất cơ quan có thẩm quyền ban hành các
văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước trên địa
bàn Thành phố.
- Thống kê, tổng hợp báo cáo; tổ chức
sơ kết, tổng kết thực hiện Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg
ngày 08/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ về công tác xây dựng và thực hiện quy ước,
hương ước trên địa bàn Thành phố và kế hoạch của Thành phố.
- Đề xuất khen thưởng các cá nhân, tập
thể có thành tích trong việc triển khai thực hiện hương ước, quy ước và Quyết định
số 22/2018/QĐ-TTg ngày 08/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ.
- Triển khai thực hiện các nội dung về
phát huy hiệu quả của hương ước, quy ước trong xây dựng đời sống văn hóa cơ sở
trên địa bàn Thành phố
2. Sở Tư pháp
- Triển khai thực hiện các nội dung
được giao tại kế hoạch này; phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao, Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội và các cơ quan, tổ chức liên quan kiểm tra,
kiến nghị việc xử lý hương ước, quy ước vi phạm do có nội dung trái pháp luật,
xâm phạm các quyền con người, quyền công dân.
- Tham mưu Ủy
ban nhân dân Thành phố triển khai thực hiện một số nhiệm vụ thuộc trách nhiệm của
cơ quan Tư pháp theo Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg gồm:
+ Rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung,
thay thế, bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban
nhân dân ban hành về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước, bảo đảm phù hợp với
quy định của Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg.
+ Phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao
trong chỉ đạo, hướng dẫn, bảo đảm hương ước, quy ước được xây dựng, thực hiện
đúng quy định, phù hợp Hiến pháp và pháp luật, qua đó phòng ngừa, hạn chế hương
ước, quy ước có nội dung trái pháp luật, xâm phạm các quyền con người, quyền
công dân ngay từ quá trình soạn thảo, công nhận; kiểm tra, kiến nghị cơ quan có
thẩm quyền xử lý hương ước, quy ước vi phạm theo quy định của pháp luật.
3. Sở Thông tin và Truyền thông
Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa và
Thể thao, các Sở, ngành liên quan, các cơ quan báo chí của Thành phố; cơ quan
báo chí Trung ương ký chương trình phối hợp công tác với thành phố Hà Nội và chỉ
đạo hệ thống thông tin cơ sở thông tin, tuyên truyền, phổ biến các nội dung của
Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg và các quy định của pháp luật trong việc xây dựng
và thực hiện hương ước, quy ước, phản ánh về những kết quả đạt được trong việc
xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước tại các địa phương.
4. Ban Dân tộc Thành phố
Phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao
hướng dẫn việc ghi nhận các phong tục, tập quán tiến bộ; vận động xóa bỏ, không
áp dụng phong tục, tập quán lạc hậu trong hương ước, quy ước ở các địa bàn có đồng
bào dân tộc sinh sống.
5. Các Sở, ban, ngành Thành phố
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ chủ động
phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao chỉ đạo, hướng dẫn việc xây dựng, thực hiện
hương ước, quy ước.
6. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam thành phố Hà Nội và các tổ chức thành viên
Phối hợp với các Sở, ban, ngành liên
quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung của Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg
và kế hoạch này đến các tổ chức thành viên; tuyên truyền, vận động Nhân dân
tham gia xây dựng, thực hiện tốt hương ước, quy ước; kiểm tra, giám sát, theo
dõi việc thực hiện pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước.
7. Ủy ban nhân dân các quận, huyện,
thị xã
- Ban hành kế hoạch và triển khai thực
hiện các nội dung công tác quản lý nhà nước về xây dựng và thực hiện hương ước,
quy ước tại địa phương đảm bảo chất lượng, hiệu quả.
- Tổ chức quán triệt, tuyên truyền nội
dung Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ trên hệ thống truyền
thanh cơ sở, bản tin, cổng thông tin điện tử và trên Đài
truyền thanh cơ sở.
- Lồng ghép các buổi tập huấn tuyên
truyền đến các đơn vị, đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp, văn hóa cấp huyện, cấp
xã, thôn, tổ dân phố. Trực tiếp hướng dẫn các địa phương trong việc triển khai
xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước đảm bảo đúng quy định của pháp luật.
- Chủ động rà soát đánh giá về nội
dung, quy trình xây dựng thực hiện hương ước, quy ước hiện có ở địa phương, đảm
bảo phù hợp với nguyên tắc xây dựng và thẩm quyền công nhận. Phân công cán bộ,
nhân sự lãnh đạo, tham mưu về xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước tại xã,
huyện.
- Chủ trì, phối hợp với Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam cùng cấp và các tổ chức thành viên của Mặt trận, các cơ quan
có liên quan kiểm tra, giám sát, theo dõi việc thực hiện pháp luật về xây dựng,
thực hiện hương ước, quy ước tại địa phương, đồng thời tổ chức sơ kết, tổng kết
và có báo cáo việc thực hiện công tác quản lý nhà nước về xây dựng và thực hiện
hương ước, quy ước gửi UBND Thành phố (qua Sở văn hóa và Thể thao), thời gian
báo cáo trước ngày 30/6 và 20/12 hằng năm.
- Thực hiện việc phê duyệt hương ước,
quy ước đảm bảo đúng quy định của pháp luật.
- Đề xuất công tác khen thưởng đối với
các tập thể, cá nhân có thành tích trong việc xây dựng và
thực hiện hương ước, quy ước.
Trên đây là Kế hoạch tiếp tục nâng
cao hiệu quả xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước trong xây dựng đời sống
văn hóa cơ sở trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2022-2025, đề nghị các Sở,
ban, ngành Thành phố UBND các quận, huyện, thị xã nghiêm túc triển khai thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch;
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND Thành phố;
- Chủ tịch UBND Thành phố;
- Các Phó Chủ tịch UBND Thành phố;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phố;
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể Thành phố;
- UBND các quận, huyện, thị xã;
- VPUB: CVP, PCVP P.T.T Huyền, các phòng: KGVX, TKBT, TH, NC;
- Lưu: VT, KGVX.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Chử Xuân Dũng
|