Kế hoạch 109/KH-UBND năm 2022 xây dựng Đề án điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính mở rộng thành phố Lạng Sơn và thành lập một số phường thuộc thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI XÂY DỰNG ĐỀ ÁN ĐIỀU CHỈNH ĐỊA GIỚI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH MỞ RỘNG THÀNH PHỐ LẠNG SƠN VÀ THÀNH LẬP MỘT SỐ PHƯỜNG THUỘC THÀNH PHỐ LẠNG SƠN

Căn cứ Nghị quyết số 37-NQ/TW, ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã;

Căn cứ Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị;

Căn cứ Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính;

Căn cứ Nghị quyết số 11-NQ/TW, ngày 10/02/2022 của Bộ Chính trị về phương hướng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng trung du và miền núi Bắc Bộ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 241/QĐ-TTg ngày 24/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch phân loại đô thị toàn quốc giai đoạn 2021-2030;

Căn cứ Nghị quyết số 40-NQ/TU ngày 05/8/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về xây dựng và phát triển thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2021 - 2030, định hướng đến 2050;

UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Kế hoạch triển khai xây dựng Đề án điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính mở rộng thành phố Lạng Sơn và thành lập một số phường thuộc thành phố Lạng Sơn (gọi tắt là Đề án điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính mở rộng thành phố Lạng Sơn), cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

1.1. Điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính (ĐVHC) mở rộng thành phố Lạng Sơn nhằm sắp xếp hợp lý đơn vị hành chính, tạo không gian để phát triển, thu hút đầu tư, tạo bước đột phá về phát triển kinh tế - xã hội, đưa tỉnh Lạng Sơn trở thành hạt nhân quan trọng trong liên kết phát triển vùng trung du và miền núi Bắc Bộ, từng bước ổn định và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân.

1.2. Xây dựng thành phố Lạng Sơn trở thành thành phố văn minh, hiện đại, có bản sắc riêng, tạo cơ hội để thu hút đầu tư, phát triển đa dạng các ngành kinh tế, trọng tâm là kinh tế cửa khẩu, công nghiệp, thương mại, dịch vụ và du lịch văn hóa - lịch sử - sinh thái.

2. Yêu cầu

2.1. Việc điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính mở rộng thành phố Lạng Sơn và thành lập một số phường thuộc thành phố Lạng Sơn phải được sự đồng thuận, nhất trí cao của Nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho Nhân dân; quá trình thực hiện phải công khai, dân chủ và đúng trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật.

2.2. Thành phố Lạng Sơn sau khi được mở rộng phải phát huy tiềm năng, lợi thế nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lạng Sơn, đồng thời bảo đảm các yêu cầu về quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội; tinh gọn tổ chức, bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền địa phương các cấp.

II. PHẠM VI NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

1. Điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn theo phương án nhập toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của huyện Cao Lộc với toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của thành phố Lạng Sơn hiện tại.

2. Thành lập một số phường thuộc thành phố Lạng Sơn, điều chỉnh địa giới ĐVHC và nhập một số ĐVHC cấp xã chưa đảm bảo tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số nhỏ để tinh gọn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý, điều hành của thành phố Lạng Sơn sau khi mở rộng.

III. NỘI DUNG

1. Xây dựng dự thảo Nghị quyết Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về việc điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn

Tham mưu Ban cán sự đảng UBND tỉnh trình Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh ban hành Nghị quyết về điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn.

Thời gian hoàn thành: trong tháng 5/2022.

2. Xin chủ trương về phương án

Ban hành văn bản xin ý kiến Bộ Nội vụ, Bộ Xây dựng và bộ, ngành liên quan về phương án điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn.

Thời gian hoàn thành: trong tháng 5/2022.

3. Thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền

Ban hành kế hoạch và tổ chức triển khai công tác thông tin, tuyên truyền về chủ trương và phương án điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn đến cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân trong khu vực chịu sự tác động, ảnh hưởng của việc điều chỉnh địa giới ĐVHC và nhập các ĐVHC cấp huyện, cấp xã để tạo sự đồng thuận cao trong Nhân dân.

Thời gian thực hiện: từ tháng 6/2022 đến tháng 12/2022.

4. Phê duyệt đề cương nhiệm vụ, dự toán kinh phí xây dựng Đề án

Phê duyệt đề cương nhiệm vụ, dự toán kinh phí xây dựng các Đề án, gồm:

4.1. Đề án điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn.

4.2. Đề án rà soát, đánh giá phân loại đô thị đối với thành phố Lạng Sơn mở rộng; đánh giá tiêu chuẩn về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng khu vực dự kiến thành lập phường.

Thời gian hoàn thành: trong tháng 6/2022.

5. Xây dựng Đề án điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn

Tập trung chỉ đạo xây dựng Đề án điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn.

Thời gian hoàn thành: trong tháng 11/2022.

6. Xây dựng Đề án rà soát, đánh giá phân loại đô thị

Xây dựng Đề án rà soát, đánh giá phân loại đô thị đối với thành phố Lạng Sơn mở rộng; đánh giá tiêu chuẩn về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng khu vực dự kiến thành lập phường thuộc thành phố Lạng Sơn.

Thời gian hoàn thành: trong tháng 11/2022.

7. Tổ chức lấy ý kiến cử tri

7.1. UBND tỉnh ban hành kế hoạch triển khai công tác lấy ý kiến của cử tri đối với phương án điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn về các nội dung điều chỉnh địa giới, nhập các ĐVHC cấp huyện, cấp xã và thành lập một số phường thuộc thành phố Lạng Sơn.

7.2. UBND thành phố Lạng Sơn, UBND huyện Cao Lộc ban hành kế hoạch và chỉ đạo UBND cấp xã trực thuộc tuyên truyền, vận động và tổ chức lấy ý kiến cử tri đối với phương án điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn cùng thời điểm, đảm bảo đúng quy định và mục tiêu của phương án.

Thời gian hoàn thành lấy ý kiến cử tri: trong tháng 10/2022.

8. Thông qua Hội đồng nhân dân các cấp

8.1. Căn cứ kết quả tổng hợp lấy ý kiến cử tri về phương án điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn, UBND thành phố Lạng Sơn, UBND huyện Cao Lộc chỉ đạo UBND cấp xã trực thuộc trình HĐND cùng cấp thông qua Nghị quyết tán thành chủ trương điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn, đồng thời gửi kết quả về HĐND, UBND cấp huyện.

8.2. UBND thành phố Lạng Sơn, UBND huyện Cao Lộc tổng hợp hồ sơ, trình HĐND cùng cấp thông qua Nghị quyết tán thành chủ trương điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn, đồng thời gửi kết quả về HĐND, UBND tỉnh.

8.3. UBND tỉnh hoàn thiện hồ sơ trình HĐND tỉnh thông qua Nghị quyết tán thành chủ trương điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn.

Thời gian hoàn thành (cả ba cấp): trong tháng 12/2022.

9. Trình hồ sơ Đề án

9.1. Trình Bộ Xây dựng về Đề án rà soát, đánh giá phân loại đô thị

Sau khi đã đảm bảo các điều kiện theo quy định1, UBND tỉnh trình Bộ Xây dựng xem xét, thẩm định hồ sơ Đề án rà soát, đánh giá phân loại đô thị đối với thành phố Lạng Sơn mở rộng; đánh giá tiêu chuẩn về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng khu vực dự kiến thành lập phường thuộc thành phố Lạng Sơn để làm cơ sở hoàn thiện, trình Đề án điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn.

Thời gian hoàn thành: trong quý I năm 2023.

9.2. Trình Chính phủ Đề án điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn

UBND tỉnh hoàn thiện hồ sơ Đề án điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn2, trình Chính phủ (qua Bộ Nội vụ) để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.

Thời gian hoàn thành: trong quý I năm 2023.

(Chi tiết tiến độ và nội dung phân công thực hiện các nhiệm vụ theo biểu phụ lục kèm theo Kế hoạch).

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ tại Kế hoạch này do ngân sách địa phương đảm bảo theo phân cấp của Luật Ngân sách nhà nước và các nguồn thu hợp pháp khác.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nội vụ

- Chủ trì tham mưu UBND tỉnh thực hiện các thủ tục, trình tự xây dựng Đề án điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn theo đúng quy định pháp luật;

- Chủ trì phối hợp với đơn vị tư vấn, Sở Xây dựng, UBND thành phố Lạng Sơn, UBND huyện Cao Lộc tổ chức xây dựng Đề án điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn; tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua hồ sơ Đề án;

- Hoàn thiện hồ sơ Đề án, tham mưu UBND tỉnh trình Chính phủ (thông qua Bộ Nội vụ) để trình Ủy ban Thường vụ xem xét, quyết định.

- Theo dõi, tổng hợp kết quả, tiến độ thực hiện các nhiệm vụ tại Kế hoạch để báo cáo định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của UBND tỉnh và cơ quan cấp trên; kịp thời báo cáo những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai, đồng thời đề xuất UBND tỉnh phương hướng, giải pháp để giải quyết.

- Phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành, UBND thành phố Lạng Sơn, UBND huyện Cao Lộc trong suốt quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch; trường hợp cần thiết, đề nghị UBND tỉnh xem xét điều chỉnh các nội dung tại Kế hoạch cho phù hợp với yêu cầu và tình hình thực tế.

2. Sở Xây dựng

- Chủ trì tham mưu UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch chung thành phố Lạng Sơn mở rộng; phê duyệt Chương trình phát triển đô thị thành phố Lạng Sơn mở rộng theo quy định (có kế hoạch riêng);

- Chủ trì phối hợp với đơn vị tư vấn xây dựng Đề án rà soát, đánh giá phân loại đô thị đối với thành phố Lạng Sơn mở rộng; đánh giá tiêu chuẩn về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng khu vực dự kiến thành lập phường;

- Tham mưu UBND tỉnh trình Bộ Xây dựng xem xét, thẩm định hồ sơ Đề án rà soát, đánh giá phân loại đô thị đối với thành phố Lạng Sơn mở rộng; đánh giá tiêu chuẩn về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng khu vực dự kiến thành lập phường thuộc thành phố Lạng Sơn;

- Báo cáo UBND tỉnh về những khó khăn, vướng mắc để kịp thời tháo gỡ, giải quyết trong quá trình xây dựng Đề án rà soát, đánh giá phân loại đô thị; đánh giá tiêu chuẩn về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng khu vực dự kiến thành lập phường.

3. Sở Tài chính

- Chủ trì thẩm định dự toán và tham mưu bố trí kinh phí thực hiện Đề án.

- Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng, thanh quyết toán kinh phí thực hiện Đề án.

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì tham mưu UBND tỉnh xây dựng Quy hoạch tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2050. Trong quá trình triển khai thực hiện công tác lập quy hoạch tỉnh Lạng Sơn, cập nhật các nội dung liên quan đến điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính mở rộng thành phố Lạng Sơn, từ đó đưa ra các phương án tổ chức không gian, phương án phát triển kinh tế phù hợp.

5. Sở Thông tin và Truyền thông

- Phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị liên quan kịp thời định hướng nội dung tuyên truyền, cung cấp thông tin về chủ trương thực hiện điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn và sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo Kế hoạch.

- Đôn đốc, định hướng các cơ quan báo chí truyền thông của tỉnh, chỉ đạo hệ thống thông tin cơ sở đăng tải các tin, bài tuyên truyền với nhiều hình thức trên các phương tiện thông tin, truyền thông; tuyên truyền về chủ trương thực hiện điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn và sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã tới toàn thể Nhân dân trên địa bàn.

6. UBND thành phố Lạng Sơn và UBND huyện Cao Lộc

- Phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Xây dựng, các cơ quan liên quan cung cấp số liệu, thông tin cần thiết trong phạm vi, quyền hạn được giao để xây dựng các Đề án tại kế hoạch đảm bảo tính thống nhất.

- Tổ chức triển khai lấy ý kiến cử tri trên địa bàn các xã, phường, thị trấn thuộc phạm vi quản lý; tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri báo cáo UBND tỉnh; xây dựng báo cáo, tờ trình trình HĐND cấp huyện ban hành Nghị quyết thông qua Đề án điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn;

- Chỉ đạo UBND cấp xã có liên quan thực hiện tuyên truyền, vận động người dân tham gia đầy đủ công tác lấy ý kiến cử tri về Đề án điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn; Tổ chức lập, niêm yết danh sách cử tri; lấy ý kiến cử tri; tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri trên địa bàn ĐVHC cấp xã. Xây dựng tờ trình trình HĐND cấp xã ban hành Nghị quyết thông qua nội dung Đề án; cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin để xây dựng các Đề án.

7. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy

Phối hợp chỉ đạo các cơ quan thông tin, truyền thông tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền về chủ trương và phương án điều chỉnh địa giới ĐVHC mở rộng thành phố Lạng Sơn để tạo sự đồng thuận trong Nhân dân.

8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh

Chủ trì, phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh hướng dẫn, chỉ đạo Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố Lạng Sơn, huyện Cao Lộc tổ chức tuyên truyền sâu rộng trong hệ thống tổ chức Ủy ban Mặt trận tổ quốc và các tổ chức thành viên; vận động cán bộ, công chức, viên chức, hội viên và Nhân dân tại các địa phương thực hiện lấy ý kiến cử tri, tạo sự đồng thuận, nhất trí cao trong quá trình tổ chức lấy ý kiến Nhân dân.

UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND thành phố Lạng Sơn, Chủ tịch UBND huyện Cao Lộc, các cơ quan, đơn vị liên quan tập trung chỉ đạo thực hiện Kế hoạch này. Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu có vướng mắc, phát sinh, các cơ quan, đơn vị kịp thời báo cáo UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo của tỉnh (qua Sở Nội vụ) để xem xét, điều chỉnh cho phù hợp.

(Kế hoạch này thay thế Kế hoạch số 122/KH-UBND ngày 27/5/2021 của UBND tỉnh)./.