Kế hoạch 100/KH-UBND năm 2014 triển khai Quyết định 19/2014/QĐ-TTg áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI QUYẾT ĐỊNH SỐ 19/2014/QĐ-TTG NGÀY 05/3/2014 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN QUỐC GIA TCVN ISO 9001:2008 VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC THUỘC HỆ THỐNG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2015-2017

Căn cứ Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng Hệ thống Quản lý chất lượng (HTQLCL) theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước;

Căn cứ Thông tư số 159/2010/TT-BTC ngày 15/10/2010 của Bộ Tài chính quy định công tác quản lý tài chính đối với việc xây dựng, áp dụng và duy trì HTQLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước;

Căn cứ Thông tư số 26/2014/TT-BKHCN ngày 10/10/2014 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định chi tiết thi hành Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ;

Căn cứ kết quả triển khai Đề án thực hiện áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2007-2010 và giai đoạn 2011-2013;

Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Duy trì áp dụng có hiệu quả HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh, đã được xây dựng trong các giai đoạn trước. Tiếp tục xây dựng, áp dụng HTQLCL tại các đơn vị cần thiết để chuẩn hóa các quy trình xử lý công việc theo hướng chuyên nghiệp, từ việc chỉ đạo, điều hành của từng cấp lãnh đạo đến quá trình tác nghiệp thường xuyên của cán bộ, công chức và việc tiếp nhận, xử lý, giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân;

- Tiếp tục hệ thống hóa quy trình xử lý công việc hợp lý, khoa học, phù hợp với quy định của pháp luật, tạo điều kiện để ngư­ời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước kiểm soát đư­ợc quá trình giải quyết công việc trong cơ quan, thông qua đó nâng cao chất lư­ợng và hiệu quả công việc;

- Kết hợp giữa việc áp dụng tiêu chuẩn ISO với công nghệ thông tin nhằm thúc đẩy hiệu quả của công cuộc cải cách thủ tục hành chính.

2. Yêu cầu:

- Tạo b­ước chuyển biến tích cực trong quan hệ phối hợp và đơn giản hóa thủ tục giải quyết công việc giữa các bộ phận trong cơ quan và giữa cơ quan với đơn vị, tổ chức, cá nhân khác;

- Xây dựng các quy trình xử lý công việc một cách khoa học, hợp lý, tạo điều kiện để lãnh đạo cơ quan kiểm soát đ­ược quá trình giải quyết công việc trong phạm vi thẩm quyền quản lý của mình, thông qua đó nâng cao chất lư­ợng và hiệu quả của công tác quản lý. Chuẩn hóa các quy trình hành chính, bảo đảm các hồ sơ được giải quyết đúng trình tự, đúng thời gian theo các thủ tục đã ban hành;

- Đào tạo được đội ngũ cán bộ có trình độ, nghiệp vụ để kiểm tra hoạt động xây dựng, áp dụng, duy trì và cải tiến HTQLCL đối với các cơ quan hành chính nhà nước theo quy định;

- Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của từng bộ phận, cá nhân trong mỗi cơ quan tạo môi trư­ờng thuận lợi để cán bộ, công chức phát huy năng lực, chia sẻ kinh nghiệm, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao làm cơ sở cho việc tinh giản tổ chức và biên chế trong các cơ quan hành chính;

- Cải tiến phư­ơng thức và phư­ơng pháp làm việc, minh bạch hóa các thủ tục hành chính để rút ngắn thời gian giải quyết công việc, giảm chi phí cho các đối tượng khách hàng.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Nội dung thực hiện

- Tuyên truyền việc áp dụng HTQLCL tại các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước;

- Tiếp tục đôn đốc, kiểm tra việc duy trì, cải tiến HTQLCL đối với các đơn vị đã triển khai, áp dụng trên địa bàn tỉnh.

- Triển khai áp dụng mới đến một số Chi cục thuộc cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh;

- Tổ chức đào tạo tập huấn về triển khai thực hiện xây dựng áp dụng, duy trì và cải tiến HTQLCL tại các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh;

- Tổ chức kiểm tra, đôn đốc việc triển khai, xây dựng, áp dụng và duy trì cải tiến đối với các đơn vị áp dụng trên địa bàn tỉnh nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của việc áp dụng HTQLCL, làm mô hình điểm từ đó nhân rộng tới các cơ quan giải quyết nhiều thủ tục hành chính.

2. Nhiệm vụ cụ thể

2.1. Đối với các đơn vị đã xây dựng, áp dụng HTQLCL:

- Các đơn vị đã xây dựng, áp dụng HTQLCL đối với tất cả thủ tục hành chính được công bố theo quy định của pháp luật và đã được cấp giấy chứng nhận HTQLCL phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008: thực hiện việc công bố theo quy định tại tại Khoản 3 và Điều 4 của Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg và có trách nhiệm áp dụng, duy trì, cải tiến HTQLCL theo quy định tại Khoản 4, Điều 4 của Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI QUYẾT ĐỊNH SỐ 19/2014/QĐ-TTG NGÀY 05/3/2014 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN QUỐC GIA TCVN ISO 9001:2008 VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC THUỘC HỆ THỐNG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2015-2017

Căn cứ Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng Hệ thống Quản lý chất lượng (HTQLCL) theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước;

Căn cứ Thông tư số 159/2010/TT-BTC ngày 15/10/2010 của Bộ Tài chính quy định công tác quản lý tài chính đối với việc xây dựng, áp dụng và duy trì HTQLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước;

Căn cứ Thông tư số 26/2014/TT-BKHCN ngày 10/10/2014 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định chi tiết thi hành Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ;

Căn cứ kết quả triển khai Đề án thực hiện áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2007-2010 và giai đoạn 2011-2013;

Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Duy trì áp dụng có hiệu quả HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh, đã được xây dựng trong các giai đoạn trước. Tiếp tục xây dựng, áp dụng HTQLCL tại các đơn vị cần thiết để chuẩn hóa các quy trình xử lý công việc theo hướng chuyên nghiệp, từ việc chỉ đạo, điều hành của từng cấp lãnh đạo đến quá trình tác nghiệp thường xuyên của cán bộ, công chức và việc tiếp nhận, xử lý, giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân;

- Tiếp tục hệ thống hóa quy trình xử lý công việc hợp lý, khoa học, phù hợp với quy định của pháp luật, tạo điều kiện để ngư­ời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước kiểm soát đư­ợc quá trình giải quyết công việc trong cơ quan, thông qua đó nâng cao chất lư­ợng và hiệu quả công việc;

- Kết hợp giữa việc áp dụng tiêu chuẩn ISO với công nghệ thông tin nhằm thúc đẩy hiệu quả của công cuộc cải cách thủ tục hành chính.

2. Yêu cầu:

- Tạo b­ước chuyển biến tích cực trong quan hệ phối hợp và đơn giản hóa thủ tục giải quyết công việc giữa các bộ phận trong cơ quan và giữa cơ quan với đơn vị, tổ chức, cá nhân khác;

- Xây dựng các quy trình xử lý công việc một cách khoa học, hợp lý, tạo điều kiện để lãnh đạo cơ quan kiểm soát đ­ược quá trình giải quyết công việc trong phạm vi thẩm quyền quản lý của mình, thông qua đó nâng cao chất lư­ợng và hiệu quả của công tác quản lý. Chuẩn hóa các quy trình hành chính, bảo đảm các hồ sơ được giải quyết đúng trình tự, đúng thời gian theo các thủ tục đã ban hành;

- Đào tạo được đội ngũ cán bộ có trình độ, nghiệp vụ để kiểm tra hoạt động xây dựng, áp dụng, duy trì và cải tiến HTQLCL đối với các cơ quan hành chính nhà nước theo quy định;

- Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của từng bộ phận, cá nhân trong mỗi cơ quan tạo môi trư­ờng thuận lợi để cán bộ, công chức phát huy năng lực, chia sẻ kinh nghiệm, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao làm cơ sở cho việc tinh giản tổ chức và biên chế trong các cơ quan hành chính;

- Cải tiến phư­ơng thức và phư­ơng pháp làm việc, minh bạch hóa các thủ tục hành chính để rút ngắn thời gian giải quyết công việc, giảm chi phí cho các đối tượng khách hàng.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Nội dung thực hiện

- Tuyên truyền việc áp dụng HTQLCL tại các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước;

- Tiếp tục đôn đốc, kiểm tra việc duy trì, cải tiến HTQLCL đối với các đơn vị đã triển khai, áp dụng trên địa bàn tỉnh.

- Triển khai áp dụng mới đến một số Chi cục thuộc cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh;

- Tổ chức đào tạo tập huấn về triển khai thực hiện xây dựng áp dụng, duy trì và cải tiến HTQLCL tại các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh;

- Tổ chức kiểm tra, đôn đốc việc triển khai, xây dựng, áp dụng và duy trì cải tiến đối với các đơn vị áp dụng trên địa bàn tỉnh nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của việc áp dụng HTQLCL, làm mô hình điểm từ đó nhân rộng tới các cơ quan giải quyết nhiều thủ tục hành chính.

2. Nhiệm vụ cụ thể

2.1. Đối với các đơn vị đã xây dựng, áp dụng HTQLCL:

- Các đơn vị đã xây dựng, áp dụng HTQLCL đối với tất cả thủ tục hành chính được công bố theo quy định của pháp luật và đã được cấp giấy chứng nhận HTQLCL phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008: thực hiện việc công bố theo quy định tại tại Khoản 3 và Điều 4 của Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg và có trách nhiệm áp dụng, duy trì, cải tiến HTQLCL theo quy định tại Khoản 4, Điều 4 của Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg.

- Các đơn vị đã xây dựng, áp dụng HTQLCL và đã được cấp giấy chứng nhận HTQLCL phù hợp với Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 nhưng phạm vi áp dụng chưa bao gồm toàn bộ các thủ tục hành chính được công bố theo quy định của Pháp luật: thực hiện việc công bố theo quy định tại Khoản 3, Điều 4 của Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg và mở rộng phạm vi áp dụng HTQLCL, bảo đảm các thủ tục hành chính được đưa vào áp dụng trong HTQLCL và thực hiện công bố lại sau khi hoàn thành việc mở rộng đơn vị có trách nhiệm áp dụng, duy trì và cải tiến theo quy định tại Khoản 4, Điều 4 của Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg.

2.2. Đối với các đơn vị xây dựng, áp dụng mới:

Năm 2015: xây dựng, áp dụng cho 05 đơn vị cấp chi cục, là các đơn vị có nhiều nội dung công việc cần được chuẩn hóa bằng HTQLCL (Chi tiết tại phụ lục kèm theo).

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Căn cứ pháp lý:

Căn cứ Thông tư­ số 159/2010/TT-BTC ngày 15/10/2010 của Bộ Tài chính Quy định công tác quản lý tài chính đối với việc xây dựng, áp dụng và duy HTQLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nư­ớc;

2. Nguồn kinh phí: Ngân sách chi thường xuyên của tỉnh.

3. Dự toán kinh phí và mức chi: Tổng kinh phí hoạt động chung cho giai đoạn 2015-2017 là: 857.000.000 đồng (Tám trăm năm mươi bảy triệu đồng chẵn, chi tiết tại phụ lục 2), trong đó:

*/ Kinh phí thực hiện trong năm 2015 là 607.000.000 đồng, bao gồm:

- Kinh phí duy trì hoạt động của BCĐ ISO tỉnh là: 332.000.000 đồng;

- Kinh phí phân bổ cho các đơn vị thực hiện xây dựng mới, cụ thể:

Chi cục thuộc cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh: 05 đơn vị x 55.000.000 đồng/đơn vị = 275.000.000 đồng (trong đó chi thuê tư vấn: 25.000.000 đồng/đơn vị; chi cho cơ quan thực hiện: 30.000.000 đồng/đơn vị).

*/ Kinh phí thực hiện trong năm 2016:

- Kinh phí duy trì hoạt động của BCĐ ISO tỉnh là: 130.000.000 đồng.

*/ Kinh phí thực hiện trong năm 2017:

Kinh phí cấp cho BCĐ ISO tỉnh thực hiện nhiệm vụ và duy trì hoạt động là: 120.000.000 đồng.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ban Chỉ đạo ISO tỉnh

- Giúp UBND tỉnh chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện kế hoạch; tổng hợp kết quả định kỳ báo cáo UBND tỉnh, Bộ Khoa học và Công nghệ theo quy định;

- Các thành viên Ban Chỉ đạo căn cứ nhiệm vụ được phân công có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc kiểm tra các các cơ quan, tổ chức trong việc triển khai kế hoạch; báo cáo, đề xuất UBND tỉnh nhằm thực hiện tốt việc áp dụng HTQLCL;

2. Sở Khoa học và Công nghệ

- Là đơn vị thường trực của Ban Chỉ đạo, chủ trì giúp UBND tỉnh tổ chức thực hiện Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 của thủ tướng Chính phủ; phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng kế hoạch tài chính và hoạt động cụ thể từng năm trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.

- Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra tiến độ triển khai xây dựng, áp dụng HTQLCL của các cơ quan, đơn vị theo kế hoạch đã được phê duyệt.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở Nội vụ, Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Lạng Sơn, Đài phát thanh và Truyền hình tỉnh… triển khai thực hiện, tuyên truyền nâng cao nhận thức về việc xây dựng, áp dụng HTQLCL vào hoạt động tại các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước đem lại hiệu quả cao nhất.

- Tổng hợp, báo cáo Bộ Khoa học và công nghệ, UBND tỉnh theo định kỳ hoặc đột xuất khi có yêu cầu.

- Chỉ đạo Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tham mưu thực hiện các nhiệm vụ được giao (xây dựng kế hoạch, đào tạo tập huấn, công tác kiểm tra...)

3. Sở Tài chính­

- Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ trong việc xây dựng kế hoạch tài chính hàng năm;

- Thẩm định và trình UBND tỉnh cấp kinh phí triển khai thực hiện Kế hoạch gồm: Kinh phí hoạt động của Ban chỉ đạo; kinh phí triển khai thực hiện tại các đơn vị;

- Theo dõi, hướng dẫn và kiểm tra việc sử dụng kinh phí theo quy định;

- Cử cán bộ tham gia các đoàn kiểm tra khi có yêu cầu.

4. Sở Nội vụ

- Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ theo dõi, đánh giá hiệu quả của việc áp dụng HTQLCL gắn với công tác cải cách hành chính tại các cơ quan, đơn vị cũng như trên địa bàn tỉnh;

- Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ tham mưu cho UBND tỉnh về công tác thi đua, khen thưởng trong việc xây dựng và áp dụng HTQLCL;

- Cử cán bộ tham gia các đoàn kiểm tra khi có yêu cầu.

5. Sở Thông tin và Truyền thông và các đơn vị liên quan

- Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ và các đơn vị liên quan thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền trên các phư­ơng tiện thông tin đại chúng về việc xây dựng, áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 đối với các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước. Đồng thời đẩy mạnh việc phổ biến kiến thức về áp dụng các HTQLCL phù hợp tại các nhà máy, cơ sở sản xuất, doanh nghiệp;

- Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ chỉ đạo, kiểm tra việc lồng ghép triển khai áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2008 với việc áp dụng công nghệ thông tin, đặc biệt là Hệ thống Văn phòng điện tử.

- Cử cán bộ tham gia các đoàn kiểm tra khi có yêu cầu.

6. Các cơ quan khác là thành viên của Ban chỉ đạo:

- Căn cứ chức năng nhiệm vụ và phân công của Ban Chỉ đạo cử cán bộ phối hợp tổ chức triển khai thực hiện theo kế hoạch.

- Cử cán bộ tham gia các đoàn kiểm tra khi có yêu cầu.

Yêu cầu Giám đốc các Sở, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan nghiêm túc triển khai kế hoạch này. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc báo cáo Ban Chỉ đạo ISO tỉnh, UBND tỉnh qua Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, đề xuất giải quyết./.

PHỤ LỤC 1

CÁC ĐƠN VỊ XÂY DỰNG ÁP DỤNG MỚI HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG GIAI ĐOẠN 2015
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 100/KH-UBND ngày 13/11/2014 của UBND tỉnh Lạng Sơn)

Tổng số: 05 đơn vị áp dụng

PHỤ LỤC 2

BIỂU TỔNG HỢP KINH PHÍ THỰC HIỆN GIAI ĐOẠN 2015 -2017
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 100/KH-UBND ngày 13/11/2014 của UBND tỉnh Lạng Sơn)

Đơn vị tính: Triệu đồng

Tổng kinh phí triển khai thực hiện giai đoạn 2015-2017 là: 857.000.000 đồng

(Bằng chữ: Tám trăm năm mươi bảy triệu đồng chẵn./.)