Hướng dẫn 1243/HD-UBND năm 2022 về lập, phê duyệt, thông báo kế hoạch thu Quỹ Phòng, chống thiên tai trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

HƯỚNG DẪN

VỀ VIỆC LẬP, PHÊ DUYỆT, THÔNG BÁO KẾ HOẠCH THU QUỸ PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Thực hiện Nghị định số 78/2021/NĐ-CP ngày 01 tháng 8 năm 2021 của Chính phủ về việc thành lập và quản lý Quỹ Phòng, chống thiên tai và xét đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố tại Tờ trình số 741/TTr-SNN ngày 02 tháng 3 năm 2022; Chủ tịch UBND thành phố ban hành hướng dẫn việc lập, phê duyệt, thông báo kế hoạch thu Quỹ Phòng, chống thiên tai trên địa bàn thành phố Đà Nẵng với các nội dung cụ thể như sau:

1. Công tác tổ chức và tuyên truyền

a) UBND các quận, huyện, xã, phường triển khai mở tài khoản của UBND quận, huyện, xã, phường tại Kho bạc Nhà nước và các ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp tại Việt Nam để phục vụ cho công tác thu, chi Quỹ theo đúng quy định.

b) Sở Thông tin và Truyền thông, Cổng Thông tin Điện tử thành phố, Đài Phát thanh - Truyền hình Đà Nẵng, UBND các quận, huyện, xã, phường tổ chức tuyên truyền, quán triệt sâu rộng trong Nhân dân về các nội dung liên quan đến Quỹ Phòng, chống thiên tai và nghĩa vụ nộp Quỹ Phòng, chống thiên tai.

c) UBND các quận, huyện và UBND cấp xã, phường rà soát các đối tượng để phục vụ cho công tác lập kế hoạch thu Quỹ.

2. Nguồn tài chính hình thành Quỹ; đối tượng được miễn, giảm, tạm hoãn đóng góp; thẩm quyền quyết định miễn, giảm, tạm hoãn và thời hạn được miễn, giảm, tạm hoãn

Thực hiện theo các quy định tại Điều 12, Điều 13, Điều 14 của Nghị định số 78/2021/NĐ-CP.

3. Quản lý thu, kế hoạch thu nộp Quỹ

a) Chủ tịch UBND thành phố ủy quyền cho Chủ tịch UBND các quận, huyện tổ chức thu Quỹ từ các đối tượng trên địa bàn được quy định tại Khoản 1 Điều 12 và Điểm a, b, Khoản 3 Điều 12 của Nghị định 78/2021/NĐ-CP.

Trên cơ sở số thu của UBND quận, huyện và tổng hợp số thu của UBND xã, phường (sau khi trừ số trích lại % theo quy định tại Khoản 2 Điều 16 của Nghị định 78/2021/NĐ-CP ở mỗi cấp), UBND quận, huyện tổng hợp chuyển vào tài khoản Quỹ.

b) Thủ trưởng tổ chức kinh tế trong nước và nước ngoài trên địa bàn có trách nhiệm cung cấp đầy đủ danh sách kế hoạch thu, nộp quỹ của các cá nhân do mình quản lý và nộp theo định mức được quy định tại khoản 1 và điểm b khoản 3 Điều 12 Nghị định 78/2021/NĐ-CP chuyển vào tài khoản của UBND quận, huyện tại địa bàn đóng trụ sở.

c) Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội và hội được ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí hoạt động được quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 12 Nghị định 78/2021/NĐ-CP có trách nhiệm thu của cán bộ, công chức, viên chức, người hưởng lương, phụ cấp và người lao động thuộc phạm vi quản lý và chuyển vào tài khoản của UBND quận, huyện tại địa bàn đóng trụ sở.

d) UBND các xã, phường tổ chức thu của các đối tượng lao động khác trên địa bàn theo quy định tại Điểm c Khoản 3 Điều 12 Nghị định 78/NĐ-CP và chuyển vào tài khoản của UBND quận, huyện trên địa bàn quản lý. Việc thu bằng tiền mặt phải có chứng từ theo mẫu của Bộ Tài chính

4. Lập, phê duyệt và thông báo kế hoạch thu Quỹ

a) Thủ trưởng cơ quan, tổ chức và UBND các xã, phường căn cứ đối tượng, mức đóng góp thuộc phạm vi quản lý, các đối tượng được miễn, giảm, tạm hoãn để xây dựng kế hoạch thu của cơ quan, đơn vị và địa phương báo cáo UBND quận, huyện trên địa bàn quản lý.

b) Hằng năm, tại thời điểm xây dựng dự toán ngân sách, UBND các quận, huyện tổng hợp, báo cáo kế hoạch thu của cơ quan, đơn vị và địa phương trên địa bàn quản lý về Cơ quan Quản lý Quỹ thành phố để tổng hợp, lập kế hoạch thu Quỹ gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp cùng với dự toán Ngân sách nhà nước hằng năm của ngành; gửi Sở Tài chính để tổng hợp báo cáo dự toán và quyết toán ngân sách địa phương.

c) Hằng năm, căn cứ dự toán được Hội đồng nhân dân thành phố thông qua (Sở Tài chính thông báo kết quả cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Cơ quan Quản lý Quỹ thành phố được biết), Cơ quan Quản lý Quỹ thành phố tổng hợp, gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trình Chủ tịch UBND thành phố phê duyệt, thông báo kế hoạch thu Quỹ.

d) Căn cứ thông báo kế hoạch thu Quỹ của Chủ tịch UBND thành phố, UBND các quận, huyện thông báo kế hoạch thu đối với từng cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn quản lý theo kế hoạch được duyệt.

5. Công khai nguồn thu Quỹ

a) Cơ quan, đơn vị, tổ chức phải công khai danh sách thu, nộp quỹ của cá nhân cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, bằng các hình thức: thông báo bằng văn bản, niêm yết tại đơn vị; công bố tại hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của đơn vị. Thời điểm công khai chậm nhất 30 ngày, kể từ ngày hoàn thành công việc thu nộp.

b) UBND xã, phường phải công khai kết quả thu nộp, danh sách người lao động đã đóng Quỹ trên địa bàn xã, phường; tổng kinh phí được cấp cho công tác phòng, chống thiên tai và nội dung chi. Hình thức công khai: Báo cáo giải trình công khai tại cuộc họp tổng kết hàng năm; niêm yết tại trụ sở Ủy ban, Trung tâm văn hóa các thôn và thông báo trên phương tiện truyền thanh xã.

c) UBND quận, huyện phải công khai kết quả thu nộp, danh sách tổ chức kinh tế trong nước và nước ngoài đã đóng quỹ trên địa bàn huyện và từng xã, phường; tổng kinh phí được cấp cho công tác phòng, chống thiên tai và nội dung chi. Hình thức công khai: Báo cáo giải trình công khai tại cuộc họp tổng kết hàng năm; niêm yết tại trụ sở Ủy ban và công khai trên Cổng thông tin điện tử của UBND quận, huyện.

d) Cơ quan Quản lý Quỹ thành phố công khai kết quả thu, danh sách và mức thu đối với từng cơ quan, tổ chức, đơn vị và từng quận, huyện; báo cáo quyết toán thu chi; nội dung chi theo địa bàn từng quận, huyện. Hình thức công khai: Niêm yết tại trụ sở Quỹ; thông báo bằng văn bản tới cơ quan, tổ chức đóng góp Quỹ; công khai trên website của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố.

6. Báo cáo, phê duyệt quyết toán

a) UBND các quận, huyện có trách nhiệm báo cáo quyết toán hằng năm gửi Cơ quan Quản lý Quỹ thành phố trong Quý I năm sau để tổng hợp.

b) Cơ quan Quản lý Quỹ thành phố có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo quyết toán theo quy định của pháp luật về tài chính kế toán hiện hành, gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp, báo cáo Sở Tài chính thẩm định, tham mưu UBND thành phố phê duyệt báo cáo quyết toán.

HƯỚNG DẪN

VỀ VIỆC LẬP, PHÊ DUYỆT, THÔNG BÁO KẾ HOẠCH THU QUỸ PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Thực hiện Nghị định số 78/2021/NĐ-CP ngày 01 tháng 8 năm 2021 của Chính phủ về việc thành lập và quản lý Quỹ Phòng, chống thiên tai và xét đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố tại Tờ trình số 741/TTr-SNN ngày 02 tháng 3 năm 2022; Chủ tịch UBND thành phố ban hành hướng dẫn việc lập, phê duyệt, thông báo kế hoạch thu Quỹ Phòng, chống thiên tai trên địa bàn thành phố Đà Nẵng với các nội dung cụ thể như sau:

1. Công tác tổ chức và tuyên truyền

a) UBND các quận, huyện, xã, phường triển khai mở tài khoản của UBND quận, huyện, xã, phường tại Kho bạc Nhà nước và các ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp tại Việt Nam để phục vụ cho công tác thu, chi Quỹ theo đúng quy định.

b) Sở Thông tin và Truyền thông, Cổng Thông tin Điện tử thành phố, Đài Phát thanh - Truyền hình Đà Nẵng, UBND các quận, huyện, xã, phường tổ chức tuyên truyền, quán triệt sâu rộng trong Nhân dân về các nội dung liên quan đến Quỹ Phòng, chống thiên tai và nghĩa vụ nộp Quỹ Phòng, chống thiên tai.

c) UBND các quận, huyện và UBND cấp xã, phường rà soát các đối tượng để phục vụ cho công tác lập kế hoạch thu Quỹ.

2. Nguồn tài chính hình thành Quỹ; đối tượng được miễn, giảm, tạm hoãn đóng góp; thẩm quyền quyết định miễn, giảm, tạm hoãn và thời hạn được miễn, giảm, tạm hoãn

Thực hiện theo các quy định tại Điều 12, Điều 13, Điều 14 của Nghị định số 78/2021/NĐ-CP.

3. Quản lý thu, kế hoạch thu nộp Quỹ

a) Chủ tịch UBND thành phố ủy quyền cho Chủ tịch UBND các quận, huyện tổ chức thu Quỹ từ các đối tượng trên địa bàn được quy định tại Khoản 1 Điều 12 và Điểm a, b, Khoản 3 Điều 12 của Nghị định 78/2021/NĐ-CP.

Trên cơ sở số thu của UBND quận, huyện và tổng hợp số thu của UBND xã, phường (sau khi trừ số trích lại % theo quy định tại Khoản 2 Điều 16 của Nghị định 78/2021/NĐ-CP ở mỗi cấp), UBND quận, huyện tổng hợp chuyển vào tài khoản Quỹ.

b) Thủ trưởng tổ chức kinh tế trong nước và nước ngoài trên địa bàn có trách nhiệm cung cấp đầy đủ danh sách kế hoạch thu, nộp quỹ của các cá nhân do mình quản lý và nộp theo định mức được quy định tại khoản 1 và điểm b khoản 3 Điều 12 Nghị định 78/2021/NĐ-CP chuyển vào tài khoản của UBND quận, huyện tại địa bàn đóng trụ sở.

c) Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội và hội được ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí hoạt động được quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 12 Nghị định 78/2021/NĐ-CP có trách nhiệm thu của cán bộ, công chức, viên chức, người hưởng lương, phụ cấp và người lao động thuộc phạm vi quản lý và chuyển vào tài khoản của UBND quận, huyện tại địa bàn đóng trụ sở.

d) UBND các xã, phường tổ chức thu của các đối tượng lao động khác trên địa bàn theo quy định tại Điểm c Khoản 3 Điều 12 Nghị định 78/NĐ-CP và chuyển vào tài khoản của UBND quận, huyện trên địa bàn quản lý. Việc thu bằng tiền mặt phải có chứng từ theo mẫu của Bộ Tài chính

4. Lập, phê duyệt và thông báo kế hoạch thu Quỹ

a) Thủ trưởng cơ quan, tổ chức và UBND các xã, phường căn cứ đối tượng, mức đóng góp thuộc phạm vi quản lý, các đối tượng được miễn, giảm, tạm hoãn để xây dựng kế hoạch thu của cơ quan, đơn vị và địa phương báo cáo UBND quận, huyện trên địa bàn quản lý.

b) Hằng năm, tại thời điểm xây dựng dự toán ngân sách, UBND các quận, huyện tổng hợp, báo cáo kế hoạch thu của cơ quan, đơn vị và địa phương trên địa bàn quản lý về Cơ quan Quản lý Quỹ thành phố để tổng hợp, lập kế hoạch thu Quỹ gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp cùng với dự toán Ngân sách nhà nước hằng năm của ngành; gửi Sở Tài chính để tổng hợp báo cáo dự toán và quyết toán ngân sách địa phương.

c) Hằng năm, căn cứ dự toán được Hội đồng nhân dân thành phố thông qua (Sở Tài chính thông báo kết quả cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Cơ quan Quản lý Quỹ thành phố được biết), Cơ quan Quản lý Quỹ thành phố tổng hợp, gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trình Chủ tịch UBND thành phố phê duyệt, thông báo kế hoạch thu Quỹ.

d) Căn cứ thông báo kế hoạch thu Quỹ của Chủ tịch UBND thành phố, UBND các quận, huyện thông báo kế hoạch thu đối với từng cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn quản lý theo kế hoạch được duyệt.

5. Công khai nguồn thu Quỹ

a) Cơ quan, đơn vị, tổ chức phải công khai danh sách thu, nộp quỹ của cá nhân cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, bằng các hình thức: thông báo bằng văn bản, niêm yết tại đơn vị; công bố tại hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của đơn vị. Thời điểm công khai chậm nhất 30 ngày, kể từ ngày hoàn thành công việc thu nộp.

b) UBND xã, phường phải công khai kết quả thu nộp, danh sách người lao động đã đóng Quỹ trên địa bàn xã, phường; tổng kinh phí được cấp cho công tác phòng, chống thiên tai và nội dung chi. Hình thức công khai: Báo cáo giải trình công khai tại cuộc họp tổng kết hàng năm; niêm yết tại trụ sở Ủy ban, Trung tâm văn hóa các thôn và thông báo trên phương tiện truyền thanh xã.

c) UBND quận, huyện phải công khai kết quả thu nộp, danh sách tổ chức kinh tế trong nước và nước ngoài đã đóng quỹ trên địa bàn huyện và từng xã, phường; tổng kinh phí được cấp cho công tác phòng, chống thiên tai và nội dung chi. Hình thức công khai: Báo cáo giải trình công khai tại cuộc họp tổng kết hàng năm; niêm yết tại trụ sở Ủy ban và công khai trên Cổng thông tin điện tử của UBND quận, huyện.

d) Cơ quan Quản lý Quỹ thành phố công khai kết quả thu, danh sách và mức thu đối với từng cơ quan, tổ chức, đơn vị và từng quận, huyện; báo cáo quyết toán thu chi; nội dung chi theo địa bàn từng quận, huyện. Hình thức công khai: Niêm yết tại trụ sở Quỹ; thông báo bằng văn bản tới cơ quan, tổ chức đóng góp Quỹ; công khai trên website của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố.

6. Báo cáo, phê duyệt quyết toán

a) UBND các quận, huyện có trách nhiệm báo cáo quyết toán hằng năm gửi Cơ quan Quản lý Quỹ thành phố trong Quý I năm sau để tổng hợp.

b) Cơ quan Quản lý Quỹ thành phố có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo quyết toán theo quy định của pháp luật về tài chính kế toán hiện hành, gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp, báo cáo Sở Tài chính thẩm định, tham mưu UBND thành phố phê duyệt báo cáo quyết toán.

7. Tổ chức thực hiện

a) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố có trách nhiệm:

- Cân đối trong tổng số biên chế và số người làm việc được giao, bố trí người làm việc kiêm nhiệm tại các tổ chức thuộc Quỹ.

- Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn và Phòng thủ dân sự giúp UBND thành phố quản lý nhà nước đối với Quỹ.

b) Sở Tài chính có trách nhiệm:

- Hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính, chế độ kế toán đối với Quỹ phòng, chống thiên tai theo quy định.

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong việc kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện kế hoạch thu Quỹ.

c) UBND các quận, huyện có trách nhiệm:

- Chỉ đạo và tổ chức thực hiện việc thu, nộp, quản lý Quỹ tại địa phương theo quy định tại Nghị định số 78/2021/NĐ-CP. Chỉ đạo UBND xã, phường tổ chức tuyên truyền, phổ biến Nghị định số 78/2021/NĐ-CP tới các tổ dân phố, thôn và người dân tại địa phương.

- Thực hiện mở tài khoản Quỹ theo ủy quyền của Chủ tịch UBND thành phố tại Hướng dẫn này và tổ chức thực hiện thu, nộp Quỹ theo quy định; thực hiện công tác báo cáo quyết toán hàng năm theo quy định hiện hành.

d) Cơ quan quản lý Quỹ có trách nhiệm

- Tiếp nhận, quản lý các khoản đóng góp bắt buộc; tài trợ, hỗ trợ tự nguyện của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trong nước và nước ngoài cho công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai.

- Báo cáo kết quả thu Quỹ về cơ quan quản lý Quỹ Trung ương, UBND thành phố và Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo định kỳ 6 tháng, 1 năm và khi được yêu cầu.

- Lập, tổng hợp và gửi báo cáo quyết toán năm theo quy định hiện hành.

đ) Cục Thuế thành phố có trách nhiệm phối hợp và chỉ đạo Chi cục Thuế cấp quận, huyện trong việc hỗ trợ thu quỹ, lập kế hoạch thu Quỹ.

e) Cơ quan Bảo hiểm xã hội có trách nhiệm phối hợp cung cấp thông tin về số lượng công chức, viên chức, người lao động... trong các cơ quan, tổ chức trên địa bàn thành phố Đà Nẵng cho UBND quận, huyện, xã, phường để làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch thu.

g) Tổ chức kinh tế trong nước và nước ngoài trên địa bàn thành phố và các cá nhân quy định tại Khoản 3, Điều 12 của Nghị định 78/2021/NĐ-CP có nghĩa vụ đóng góp Quỹ theo quy định.

h) Thủ trưởng các cơ quan, địa phương, đơn vị hoạt động trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, có trách nhiệm thực hiện những nội dung liên quan đến công tác thu Quỹ. Việc hoàn thành kế hoạch thu nộp Quỹ là nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị hằng năm và là một tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của mỗi tổ chức và cá nhân.

Trên đây là hướng dẫn việc lập, phê duyệt, thông báo kế hoạch thu Quỹ Phòng, chống thiên tai trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, trong quá trình thực hiện, nếu có gì vướng mắc cần kịp thời phản ánh bằng văn bản về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để được hướng dẫn./.