Công văn 972/BTC-QLG năm 2018 hướng dẫn xây dựng cơ sở dữ liệu về giá tại địa phương do Bộ Tài chính ban hành

Số hiệu 972/BTC-QLG
Ngày ban hành 24/01/2018
Ngày có hiệu lực 24/01/2018
Loại văn bản Công văn
Cơ quan ban hành Bộ Tài chính
Người ký Nguyễn Anh Tuấn
Lĩnh vực Công nghệ thông tin,Tài chính nhà nước

BỘ TÀI CHÍNH
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 972/BTC-QLG
V/v hướng dẫn xây dựng CSDL về giá tại địa phương

Hà Nội, ngày 24 tháng 01 năm 2018

 

Kính gửi: Sở Tài chính các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Thực hiện xây dựng Cơ sở dữ liệu (CSDL) quốc gia về giá theo quy định của Luật giá số 11/2012/QH13 ngày 20/6/2012, Nghị định số 149/2016/NĐ-CP ngày 11/11/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật giá (gọi tắt là Nghị định số 149/2016/NĐ-CP) và Thông tư số 142/2015/TT-BTC ngày 4/9/2015 của Bộ Tài chính quy định về CSDL quốc gia về giá (gọi tắt là Thông tư số 142/2015/TT-BTC), hiện nay Bộ Tài chính đang triển khai dự án “Xây dựng CSDL quốc gia về giá giai đoạn 1 (sau đây gọi tắt là dự án giai đoạn 1) theo Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư số 2309/QĐ-BTC ngày 12/03/2017 của Bộ Tài chính. Phạm vi dự án trong giai đoạn 1 được triển khai tại các đơn vị thuộc Bộ Tài chính, 20 Sở Tài chính (danh sách theo Phụ lục 1 đính kèm), 10 Công ty thẩm định giá đại diện cho các vùng/miền (dự kiến giai đoạn 2 sẽ triển khai tới các đơn vị ngoài Bộ Tài chính, cũng như các địa phương và doanh nghiệp thẩm định giá còn lại từ năm 2019 đến năm 2020). Kết thúc Dự án giai đoạn 1, 20 Sở Tài chính và các đơn vị tham gia khác (các đơn vị thuộc Bộ Tài chính, 10 Công ty thẩm định giá) sẽ được cung cấp tài khoản, giao diện trên phần mềm để có thể cập nhật, gửi báo cáo về Bộ Tài chính (danh mục hàng hóa, dịch vụ cập nhật vào phần mềm như Phụ lục 2 đính kèm) đồng thời được phép khai thác dữ liệu từ CSDL quốc gia về giá theo phân quyền của Bộ Tài chính. Đối với các Sở Tài chính chưa tham gia dự án giai đoạn 1 vẫn tiếp tục gửi báo cáo giá thị trường theo hình thức quy định tại Thông tư số 55/2011/TT-BTC ngày 29/4/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ báo cáo giá thị trường hàng hóa, dịch vụ trong nước, giá hàng hóa nhập khẩu thông qua phần mềm của Chương trình Quản lý giá thị trường hàng hóa, dịch vụ phiên bản 2.0.

Cùng với việc xây dựng CSDL quốc gia về giá do Bộ Tài chính chủ trì, thì tại các địa phương, Sở Tài chính là đầu mối và có trách nhiệm xây dựng, chủ trì quản lý CSDL về giá tại địa phương mình; để tránh trùng lặp với CSDL quốc gia về giá khi xây dựng CSDL về giá tại địa phương cần tập trung vào các danh mục như Phụ lục 3 đính kèm văn bản này.

Đến thời điểm hiện nay, CSDL quốc gia về giá đã định dạng được mô hình dữ liệu và chuẩn kết nối, nên để thống nhất và đảm bảo tính tương thích, đồng bộ trong việc trao đổi dữ liệu giữa CSDL quốc gia về giá do Bộ Tài chính xây dựng với CSDL về giá tại địa phương do Sở Tài chính các tỉnh, thành phố xây dựng, cũng như dựa trên quy định tại Khoản 11 Điều 1 Nghị định số 149/2016/NĐ-CPKhoản 1 Điều 13 của Thông tư số 142/2015/TT-BTC, Bộ Tài chính hướng dẫn các Sở Tài chính các Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương trong việc xây dựng CSDL quốc gia về giá và CSDL về giá tại địa phương một số nội dung cơ bản sau:

1. Về trách nhiệm xây dựng CSDL về giá:

Nghị định số 149/2016/NĐ-CP và Thông tư số 142/2015/TT-BTC đã xác định rõ trách nhiệm của Bộ Tài chính và các Bộ, ngành, địa phương... trong việc xây dựng CSDL quốc gia về giá và CSDL về giá tại địa phương, cụ thể:

- Về xây dựng CSDL quốc gia về giá:

Khoản 11 Điều 1 Nghị định số 149/2016/NĐ-CP sửa đổi Điều 24 Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật giá (sau đây gọi tắt là Nghị định số 177/2013/NĐ-CP) quy định rõ đối tượng xây dựng CSDL quốc gia về giá gồm:

“Cơ quan quản lý nhà nước về giá ở trung ương bao gồm Bộ Tài chính và bộ quản lý ngành, lĩnh vực; ở địa phương là Sở Tài chính các tỉnh có trách nhiệm xây dựng hệ thống CSDL về giá phục vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực ngành địa phương.

Bộ Tài chính chịu trách nhiệm xây dựng trung tâm CSDL quốc gia về giá. Trung tâm CSDL quốc gia về giá là đầu mối kết nối các hệ thống CSDL về giá của các bộ, ngành và địa phương; cung cấp thông tin về giá phục vụ nhiệm vụ quản lý nhà nước và theo yêu cầu của các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.”

- Về xây dựng CSDL về giá tại địa phương:

+ Khoản 11 Điều 1 Nghị định số 149/2016/NĐ-CP sửa đổi Điều 25 Nghị định số 177/2013/NĐ-CP quy định:

“Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, tổ chức, cá nhân có liên quan xây dựng, khai thác và quản lý vận hành CSDL về giá tại địa phương; phối hợp với đơn vị quản lý CSDL quốc gia về giá để kết nối, chia sẻ thông tin từ CSDL về giá tại địa phương với CSDL quốc gia về giá. ”

+ Khoản 3 Điều 13 Thông tư số 142/2015/TT-BTC quy định:

“3. Sở Tài chính có trách nhiệm:

a) Tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong việc phân công các Sở, ngành, phòng Tài chính - Kế hoạch các quận huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức triển khai xây dựng CSDL về giá tại địa phương; ban hành quy chế, hướng dẫn việc thu thập, cập nhật, khai thác và quản lý CSDL quốc gia về giá trên địa bàn tỉnh.

b) Chủ trì phối hợp với các Sở quản lý ngành, lĩnh vực và Phòng Tài chính- Kế hoạch các quận huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; các tổ chức, cá nhân trên địa bàn (theo phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nếu cần thiết) xây dựng CSDL về giá riêng của địa phương; là đầu mối cập nhật, cung cấp thông tin và kết nối CSDL về giá thuộc phạm vi quản lý của địa phương vào CSDL quốc gia về giá theo quy định tại Thông tư này.

c) Thực hiện các nhiệm vụ xây dựng, khai thác, sử dụng, quản lý CSDL quốc gia về giá theo quy định tại Chương III, Chương IV của Thông tư này.

2. Về nội dung CSDL về giá:

Điều 7 Thông tư số 142/2015/TT-BTC đã xác định rõ CSDL về giá của Sở Tài chính tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương là bộ phận cấu thành CSDL quốc gia về giá, nội dung của CSDL quốc gia về giá và CSDL về giá được quy định như sau:

- Nội dung CSDL quốc gia về giá được quy định tại Khoản 11 Điều 1 Nghị định số 149/2016/NĐ-CP sửa đổi Điều 25 Nghị định số 177/2013/NĐ-CP:

“1. Nội dung CSDL quốc gia về giá bao gồm:

a) Giá hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước định giá;

b) Giá hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục đăng ký giá, kê khai giá;

c) Giá thị trường hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục báo cáo giá thị trường theo quy định của Bộ Tài chính;

d) Giá thị trường hàng hóa, dịch vụ cần thiết khác phục vụ công tác dự bảo và quản lý nhà nước về giá;

đ) Các thông tin liên quan đến lĩnh vực thẩm định giá: Doanh nghiệp thẩm định giá, thẩm định viên về giá, thi và quản lý cấp thẻ thẩm định viên về giá, thông tin về giá trị các tài sản được thẩm định và các thông tin khác theo quy định của pháp luật về giá và thẩm định giá;

e) Văn bản quản lý nhà nước về giá và các báo cáo tổng hợp;

[...]