Công văn 9022/BTC-TCHQ năm 2013 về vướng mắc việc áp dụng Thông tư 04/2012/TT-BKHĐT do Bộ Tài chính ban hành

Kính gửi: Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Bộ Tài chính nhận được công văn số 2574/2013/CKHH-TM-MOF ngày 20/5/2013 của Công ty dịch vụ cơ khí hàng hải PTSC phản ánh vướng mắc về chính sách thuế và trị giá tính thuế hàng phục vụ hoạt động dầu khí. Về vấn đề này, Bộ Tài chính xin trao đổi với Quý Bộ như sau:

Theo trình bày của Công ty TNHH MTV Dịch vụ cơ khí Hàng hải PTSC (Công ty PTSC M&C) thì Công ty thực hiện dự án Biển Đông 1, đóng mới các cụm khai thác dầu khí cho Công ty Điều hành dầu khí Biển Đông theo hợp đồng Tổng thầu EPCI. Vật tư nhập khẩu thuộc Dự án này được miễn thuế nhập khẩu theo quy định tại khoản 11, Điều 101 Thông tư số 194/2010/TT-BTC ngày 6/12/2010 của Bộ Tài chính nếu thuộc loại trong nước chưa sản xuất được. Để thực hiện dự án này, công ty PTSC M&C ký hợp đồng nhập khẩu “ống thép hàn không hợp kim đường kính 12 inch” thì Thái Lan theo các hình thức như sau:

- Phần lớn ‘‘ống thép hàn không hợp kim 12 inch” nhập khẩu từ Thái Lan vào Việt Nam được miễn thuế nhập khẩu (trong nước chưa sản xuất được) sau đó giao cho Công ty PVTD bọc bê tông gia trọng.

- Phần còn lại, do nguồn lực máy móc của Công ty PVTD không thể bọc bê tông gia trọng cùng một lúc số lượng lớn ống và kịp yêu cầu tiến độ lắp đặt ngoài biển nên số lượng này được chuyển thẳng từ nhà sản xuất Canadoil Thái Lan sang Malaysia giao cho Công ty Wasco tiến hành bọc bê tông gia trọng theo hợp đồng số 011-2012/PTSCMC-TM/MDV-E ngày 18/4/2012. Sau khi bọc bê tông gia trọng xong hàng hóa được vận chuyển từ Malaysia về Việt Nam để lắp đặt ngoài biển. Khi tiến hành mở tờ khai nhập khẩu, mặt hàng ống bọc bê tông gia trọng nói trên phải chịu thuế nhập khẩu (do sản phẩm ống bọc bê tông gia trọng là mặt hàng trong nước đã sản xuất được quy định tại Phụ lục 4 Thông tư 04/2012/TT-BKHĐT ngày 13/8/2012 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư).

Theo trình bày của Công ty, hợp đồng số 011-2012/PTSCMC-TM/MDV- E nêu trên được ký vào ngày 18/4/2012 là thời điểm Thông tư số 04/2009/TT- BKH ngày 23/7/2009 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư còn hiệu lực. Tại thời điềm ký hợp đồng nêu trên, mặt hàng ống thép hàn không hợp kim 12 inch và mặt hàng ống bọc bê tông gia trọng đều là những mặt hàng trong nước chưa sản xuất được. Tuy nhiên khi Công ty nhập khẩu mặt hàng ống bọc bê tông gia trọng từ Malaysia vào Việt Nam thì mặt hàng này thuộc Danh mục trong nước đã sản xuất được theo quy định tại Thông tư số 04/2012/TT-BKHĐT ngày 13/8/2012 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư có hiệu lực. Do dó, Công ty không được miễn thuế nhập khẩu.

Công ty PTSC M&C đề nghị được xem xét miễn thuế số ống bọc bê tông gia trọng nhập khẩu từ Malaysia do không biết trước sự thay đổi của văn bản pháp quy hiện hành. Trường hợp không được miễn thuế thì cho phép Công ty kê khai trị giá tính thuế mặt hàng ống bọc bê tông gia trọng chỉ tính trên giá trị bọc không bao gồm giá trị ống thép hạn không hợp kim 12inch.

Căn cứ quy định Điều 83 Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật, thì: “ Văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng đối với hành vi xảy ra tại thời điểm mà văn bản đó đang có hiệu lực". Căn cứ quy định tại Điều 14 Luật thuế XNK thì thời điểm tính thuế là thời điểm đối tượng nộp thuế đăng ký tờ khai hải quan với cơ quan hải quan. Do vậy, trường hợp mặt hàng ống bọc bê tông gia trọng được nhập khẩu từ Malaysia, đăng ký tờ khai nhập khẩu vào thời điểm Thông tư số 04/2012/TT-BKHĐT ngày 13/8/2012 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư có hiệu lực thuộc Danh mục trong nước đã sản xuất được nên không thuộc đối tượng được miễn thuế nhập khẩu và không thuộc đối tượng không chịu thuế GTGT.

Để đảm bảo xử lý được thống nhất, Bộ Tài chính đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến đối với kiến nghị của Công ty. ý kiến của Quý Bộ xin gửi về Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan - Lô E3 Đường Dương Đình Nghệ, Cầu Giấy, Hà Nội) trước ngày 22/7/2013.

Trân trọng cám ơn sự phối hợp trong công tác của Quý Bộ./.