Công văn 6049/BYT-KH-TC năm 2022 thực hiện Công điện 778/CĐ-CP do Bộ Y tế ban hành

Ngày 05/9/2022 Thủ tướng Chính phủ có Công điện số 778/CĐ-TTg về việc bảo đảm thuốc, trang thiết bị y tế để phục vụ công tác khám bệnh, chữa bệnh (gửi kèm theo). Trong thời gian qua, Thủ tướng Chính phủ và các Bộ đã ban hành một số văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về công tác mua sắm đấu thầu: Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu trong các Dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà nước; Chỉ thị số 03/CT-BKHĐT ngày 24/5/2019 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu, tăng cường hiệu lực, hiệu quả và đẩy lùi tình trạng tiêu cực, vi phạm trong đấu thầu; Chỉ thị số 20/CT-BYT ngày 01/10/2020 của Bộ Y tế về việc tăng cường công tác đấu thầu nhằm đảm bảo cạnh tranh, công khai, minh bạch và hiệu quả trong ngành y tế.

Để bảo đảm thuốc, trang thiết bị y tế phục vụ công tác khám bệnh, chữa bệnh, Bộ Y tế đề nghị các đơn vị:

1. Khẩn trương phổ biến, triển khai thực hiện Công điện số 778/CĐ-TTg ngày 05/9/2022 của Thủ tướng Chính phủ và thực hiện nghiêm túc các biện pháp nhằm nâng cao năng lực, hiệu quả công tác đấu thầu, mua sắm trang thiết bị, hàng hóa, dịch vụ, thuốc, hóa chất, sinh phẩm, dụng cụ và vật tư tiêu hao tại đơn vị...

2. Các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Y tế

2.1. Vụ Kế hoạch - Tài chính

- Khẩn trương hoàn thiện và trình Lãnh đạo Bộ ký ban hành Thông tư thay thế Thông tư số 15/2019/TT-BYT ngày 11/7/2019 của Bộ trưởng Bộ Y tế quy định việc đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập.

- Rà soát, báo cáo cấp có thẩm quyền cắt giảm tối đa các thủ tục hành chính rườm rà gây phiền hà, khó khăn cho việc thực hiện thủ tục mua sắm thuốc, trang thiết bị, sinh phẩm phục vụ khám chữa bệnh.

- Xây dựng trình Bộ Y tế quyết định ban hành quy trình ISO đối với một số lĩnh vực (thực hiện đối với các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Y tế) như: phân bổ dự toán thu chi ngân sách nhà nước hàng năm; tiếp nhận thẩm định trình phê duyệt các dự án mua sắm trang thiết bị y tế...v.v hoàn thành trước ngày 15/11/2022.

- Khẩn trương trình báo cáo Bộ trưởng quyết định kiện toàn Hội đồng đàm phán giá thuốc theo Nghị quyết của Ban cán sự đảng và Quyết định phân công Lãnh đạo Bộ của đồng chí Bộ trưởng.

2.2. Vụ Pháp chế

- Khẩn trương hoàn thiện, báo cáo Bộ Y tế trình Chính phủ ban hành Nghị quyết về việc bảo đảm thuốc, trang thiết bị y tế và thanh toán chi phí khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế.

- Hoàn thiện báo cáo đánh giá thực hiện Nghị quyết số 30/2021/QH15 ngày 28/7/2021 của Quốc hội, trình Bộ Y tế để báo cáo Chính phủ theo quy định.

2.3. Vụ Trang thiết bị và Công trình y tế

- Xây dựng và trình Bộ Y tế ban hành Thông tư thay thế Thông tư số 14/2020/TT-BYT ngày 10/7/2020 của Bộ Y tế quy định một số nội dung trong đấu thầu trang thiết bị y tế tại các cơ sở y tế công lập.

- Xây dựng và báo cáo Bộ Y tế trình Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi Nghị định số 98/2021/NĐ-CP ngày 08/11/2021 của Chính phủ về quản lý trang thiết bị y tế.

- Đẩy nhanh tiến độ cấp phép lưu hành đối với trang thiết bị y tế; tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp kinh doanh trang thiết bị y tế thực hiện theo pháp luật.

- Tăng cường rà soát, hoàn thiện khung pháp lý về quản lý trang thiết bị y tế.

- Phối hợp với các đơn vị liên quan cập nhật/xây dựng mới các phần mềm dịch vụ công trực tuyến cấp độ 4 để thực hiện Nghị định số 98/2021/NĐ-CP ngày 08/11/2021 của Chính phủ về quản lý trang thiết bị y tế.

- Tăng cường công tác kiểm tra, phối hợp trong hoạt động thanh tra việc thực hiện các quy định quản lý trang thiết bị y tế trong hoạt động phân loại, sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu, lưu hành, quản lý sử dụng trang thiết bị y tế để nâng cao ý thức, trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức trong quá trình thực hiện nhằm đưa việc thực hiện các quy định vào nề nếp, có chất lượng, đáp ứng yêu cầu thực tế.

2.4. Vụ Bảo hiểm y tế

Xây dựng và báo cáo Bộ Y tế trình Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 146/2018/NĐ-CP ngày 17/10/2018 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn biện pháp thi hành một số điều của Luật Bảo hiểm y tế.

2.5. Cục Quản lý dược

- Khẩn trương xây dựng và trình Bộ Y tế ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 15/2020/TT-BYT ngày 10/8/2020 của Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Thông tư ban hành Danh mục thuốc đấu thầu, Danh mục thuốc đấu thầu tập trung, Danh mục thuốc được áp dụng hình thức đàm phán giá.

- Phối hợp với Vụ Kế hoạch- Tài chính hoàn thiện và trình Bộ Y tế ban hành Thông tư thay thế Thông tư số 15/2019/TT-BYT ngày 11/7/2019 của Bộ trưởng Bộ Y tế quy định việc đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập.

- Đẩy nhanh tiến độ cấp phép lưu hành đối với thuốc; tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp kinh doanh thuốc thực hiện theo pháp luật.

- Chủ trì, phối hợp với Vụ Pháp chế khẩn trương hoàn thiện hồ sơ trình Luật Dược sửa đổi, bổ sung để báo cáo Chính phủ theo quy định.

2.6. Cục Quản lý y, dược cổ truyền

Ngày 05/9/2022 Thủ tướng Chính phủ có Công điện số 778/CĐ-TTg về việc bảo đảm thuốc, trang thiết bị y tế để phục vụ công tác khám bệnh, chữa bệnh (gửi kèm theo). Trong thời gian qua, Thủ tướng Chính phủ và các Bộ đã ban hành một số văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về công tác mua sắm đấu thầu: Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu trong các Dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà nước; Chỉ thị số 03/CT-BKHĐT ngày 24/5/2019 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu, tăng cường hiệu lực, hiệu quả và đẩy lùi tình trạng tiêu cực, vi phạm trong đấu thầu; Chỉ thị số 20/CT-BYT ngày 01/10/2020 của Bộ Y tế về việc tăng cường công tác đấu thầu nhằm đảm bảo cạnh tranh, công khai, minh bạch và hiệu quả trong ngành y tế.

Để bảo đảm thuốc, trang thiết bị y tế phục vụ công tác khám bệnh, chữa bệnh, Bộ Y tế đề nghị các đơn vị:

1. Khẩn trương phổ biến, triển khai thực hiện Công điện số 778/CĐ-TTg ngày 05/9/2022 của Thủ tướng Chính phủ và thực hiện nghiêm túc các biện pháp nhằm nâng cao năng lực, hiệu quả công tác đấu thầu, mua sắm trang thiết bị, hàng hóa, dịch vụ, thuốc, hóa chất, sinh phẩm, dụng cụ và vật tư tiêu hao tại đơn vị...

2. Các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Y tế

2.1. Vụ Kế hoạch - Tài chính

- Khẩn trương hoàn thiện và trình Lãnh đạo Bộ ký ban hành Thông tư thay thế Thông tư số 15/2019/TT-BYT ngày 11/7/2019 của Bộ trưởng Bộ Y tế quy định việc đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập.

- Rà soát, báo cáo cấp có thẩm quyền cắt giảm tối đa các thủ tục hành chính rườm rà gây phiền hà, khó khăn cho việc thực hiện thủ tục mua sắm thuốc, trang thiết bị, sinh phẩm phục vụ khám chữa bệnh.

- Xây dựng trình Bộ Y tế quyết định ban hành quy trình ISO đối với một số lĩnh vực (thực hiện đối với các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Y tế) như: phân bổ dự toán thu chi ngân sách nhà nước hàng năm; tiếp nhận thẩm định trình phê duyệt các dự án mua sắm trang thiết bị y tế...v.v hoàn thành trước ngày 15/11/2022.

- Khẩn trương trình báo cáo Bộ trưởng quyết định kiện toàn Hội đồng đàm phán giá thuốc theo Nghị quyết của Ban cán sự đảng và Quyết định phân công Lãnh đạo Bộ của đồng chí Bộ trưởng.

2.2. Vụ Pháp chế

- Khẩn trương hoàn thiện, báo cáo Bộ Y tế trình Chính phủ ban hành Nghị quyết về việc bảo đảm thuốc, trang thiết bị y tế và thanh toán chi phí khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế.

- Hoàn thiện báo cáo đánh giá thực hiện Nghị quyết số 30/2021/QH15 ngày 28/7/2021 của Quốc hội, trình Bộ Y tế để báo cáo Chính phủ theo quy định.

2.3. Vụ Trang thiết bị và Công trình y tế

- Xây dựng và trình Bộ Y tế ban hành Thông tư thay thế Thông tư số 14/2020/TT-BYT ngày 10/7/2020 của Bộ Y tế quy định một số nội dung trong đấu thầu trang thiết bị y tế tại các cơ sở y tế công lập.

- Xây dựng và báo cáo Bộ Y tế trình Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi Nghị định số 98/2021/NĐ-CP ngày 08/11/2021 của Chính phủ về quản lý trang thiết bị y tế.

- Đẩy nhanh tiến độ cấp phép lưu hành đối với trang thiết bị y tế; tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp kinh doanh trang thiết bị y tế thực hiện theo pháp luật.

- Tăng cường rà soát, hoàn thiện khung pháp lý về quản lý trang thiết bị y tế.

- Phối hợp với các đơn vị liên quan cập nhật/xây dựng mới các phần mềm dịch vụ công trực tuyến cấp độ 4 để thực hiện Nghị định số 98/2021/NĐ-CP ngày 08/11/2021 của Chính phủ về quản lý trang thiết bị y tế.

- Tăng cường công tác kiểm tra, phối hợp trong hoạt động thanh tra việc thực hiện các quy định quản lý trang thiết bị y tế trong hoạt động phân loại, sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu, lưu hành, quản lý sử dụng trang thiết bị y tế để nâng cao ý thức, trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức trong quá trình thực hiện nhằm đưa việc thực hiện các quy định vào nề nếp, có chất lượng, đáp ứng yêu cầu thực tế.

2.4. Vụ Bảo hiểm y tế

Xây dựng và báo cáo Bộ Y tế trình Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 146/2018/NĐ-CP ngày 17/10/2018 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn biện pháp thi hành một số điều của Luật Bảo hiểm y tế.

2.5. Cục Quản lý dược

- Khẩn trương xây dựng và trình Bộ Y tế ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 15/2020/TT-BYT ngày 10/8/2020 của Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Thông tư ban hành Danh mục thuốc đấu thầu, Danh mục thuốc đấu thầu tập trung, Danh mục thuốc được áp dụng hình thức đàm phán giá.

- Phối hợp với Vụ Kế hoạch- Tài chính hoàn thiện và trình Bộ Y tế ban hành Thông tư thay thế Thông tư số 15/2019/TT-BYT ngày 11/7/2019 của Bộ trưởng Bộ Y tế quy định việc đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập.

- Đẩy nhanh tiến độ cấp phép lưu hành đối với thuốc; tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp kinh doanh thuốc thực hiện theo pháp luật.

- Chủ trì, phối hợp với Vụ Pháp chế khẩn trương hoàn thiện hồ sơ trình Luật Dược sửa đổi, bổ sung để báo cáo Chính phủ theo quy định.

2.6. Cục Quản lý y, dược cổ truyền

Đẩy nhanh tiến độ cấp phép lưu hành đối với thuốc cổ truyền, vị thuốc cổ truyền, dược liệu; tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp kinh doanh thuốc thực hiện theo pháp luật.

2.7. Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc quốc gia

- Khẩn trương tổ chức đấu thầu tập trung thuốc quốc gia và đàm phán giá thuốc theo nhiệm vụ được phân công.

- Tiếp tục phối hợp với Vụ Kế hoạch- Tài chính trình báo cáo Bộ trưởng quyết định kiện toàn Hội đồng đàm phán giá thuốc theo Nghị quyết của Ban cán sự đảng và Quyết định phân công Lãnh đạo Bộ của đồng chí Bộ trưởng.

3. Sở Y tế báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố:

- Chỉ đạo các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trên địa bàn quản lý bảo đảm đủ thuốc, trang thiết bị y tế phục vụ công tác khám bệnh, chữa bệnh cho nhân dân và chịu trách nhiệm theo thẩm quyền trước các quy định của Đảng, Nhà nước nếu để xảy ra tình trạng thiếu thuốc, trang thiết bị y tế tại các cơ sở y tế thuộc quyền;

- Đề xuất các giải pháp để đẩy mạnh và quản lý chặt chẽ việc tổ chức mua sắm, đấu thầu, bảo đảm công khai, minh bạch, khoa học, hiệu quả, tránh lãng phí và thực hiện nghiêm các quy định về phòng, chống tiêu cực, tham nhũng, lợi ích nhóm.

- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định của nhà nước trong việc bảo đảm thuốc, trang thiết bị y tế để phục vụ công tác khám bệnh, chữa bệnh cho Nhân dân.

- Thường xuyên theo dõi, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong việc thực hiện bảo đảm thuốc, trang thiết bị y tế để phục vụ công tác khám, chữa bệnh cho Nhân dân

Bộ Y tế đề nghị các đơn vị khẩn trương thực hiện nghiêm túc, tuân thủ đúng quy định của pháp luật và các văn bản hiện hành về công tác mua sắm, Đấu thầu. Trong quá trình thực hiện nếu có phát sinh, vướng mắc, đề nghị phản ánh kịp thời bằng văn bản về Bộ Y tế (qua Vụ Kế hoạch- Tài chính) để xem xét giải quyết./.