Công văn số 5212/BCĐ-TW ngày 12/11/2003 của Ban Chỉ đạo 127-TW về việc tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị trường trước Tết Nguyên đán và đầu năm 2004

Tiếp tục thực hiện chỉ đạo của Chính phủ về chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại; để phòng ngừa những diễn biến bất lợi có thể xảy ra, góp phần ổn định thị trường, nhất là những tháng cuối năm 2003, trước Tết Nguyên đán và năm 2004, Ban chỉ đạo 127/TW đề nghị các Bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập trung chỉ đạo làm tốt một số công tác sau đây:

1. Phát huy những kết quả đã đạt được, tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại

a- Công tác chống vận chuyển, buôn bán hàng nhập lậu và gian lận thương mại

- Các Bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân các cấp tập trung chỉ đạo các lực lượng chức năng tiếp tục thực hiện tốt kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Văn bản số 181/TB-VPCP ngày 26/11/2002 của Văn Phòng Chính Phủ, triển khai nhiệm vụ đồng bộ trên các tuyến biển, đường bộ biên giới, tuyến hàng không và trên thị trường nội địa... Tiếp tục chỉ đạo tốt hơn việc thực hiện các phương án, kế hoạch chống vận chuyển, buôn bán hàng cấm, hàng nhập lậu của Ban 127/TW và của các Bộ, ngành đã đề ra, trong đó có việc tiếp tục thực hiện kiểm tra, kiểm soát vải ngoại, thuốc lá ngoại, rượu ngoại nhập lậu; đồng thời tổ chức triển khai theo kế hoạch thực hiện phương án kiểm tra, kiểm soát điện thoại di động nhập lậu lưu thông trên thị trường, trước mắt làm tốt việc kê khai điện thoại di động các loại theo Quyết định số 1429/2003/QĐ-BTM ngày 31/10/2003 của Bộ trưởng Bộ Thương mại - Trưởng Ban 127/TW.

- Các tỉnh, thành phố trong cả nước cần giữ vững và phát huy những kết quả đã đạt được, tăng cường kiểm tra, kiểm soát ngăn chặn có hiệu quả hơn các loại hàng hoá thẩm lậu qua biên giới; đặc biệt, các tỉnh biên giới như Quảng Ninh, Lạng Sơn, Lào Cai, Hà Tĩnh, Quảng Trị, An Giang, Tây Ninh; các thành phố Hà Nội, Hồ Chí Minh... cần chỉ đạo các lực lượng chức năng chú ý kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời việc vận chuyển, tàng trữ, buôn bán tiền giả và một số mặt hàng cấm như pháo và các loại pháo biến tướng, thuốc nổ, đồ chơi trẻ em kích động bạo lực... hạn chế tối đa các mặt hàng này lọt vào nước ta.

Tổng công ty Hàng không Việt Nam và các lực lượng Hải quan, An ninh Hàng không, Thanh tra Bưu chính viễn thông có phương án và kế hoạch cụ thể kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn có hiệu quả hàng lậu và gian lận thương mại qua tuyến này.

- Các tỉnh Tây Nguyên, miền Trung và một số tỉnh miền núi phía Bắc chỉ đạo lực lượng Kiểm lâm xây dựng kế hoạch, phối hợp với các lực lượng chức năng khác thực hiện nghiêm Chỉ thị số 12/2003/CT-TTg ngày 16/5/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường các biện pháp cấp bách bảo vệ và phát triển rừng.

- Trên thị trường nội địa, ngoài việc thường xuyên kiểm tra, kiểm soát 17 mặt hàng phải dán tem theo quy định, cần chú trọng kiểm tra, ngăn chặn, xử lý việc vận chuyển, buôn bán các loại pháo, thuốc lá ngoại, một số mặt hàng đã nêu ở trên và các loại thực phẩm, đồ uống... Lực lượng Quản lý thị trường và Thanh tra Bộ Khoa học và Công nghệ chuẩn bị phương án kỹ càng về việc kiểm tra xăng dầu trên phạm vi toàn quốc, coi đây là việc làm thường xuyên để thực hiện Quy chế quản lý kinh doanh xăng dầu của Chính phủ.

- Các tỉnh Bắc Ninh - Hà Nội - Hải Dương - Hà Tây - Quảng Ninh - Hải Phòng ngoài việc chỉ đạo các lực lượng kiểm tra, kiểm soát theo chức năng, nhiệm vụ cần xây dựng kế hoạch thực hiện nghiêm Chỉ thị số 20/2003/CT-TTg ngày 15/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường các biện pháp cấp bách giải quyết tình trạng lợi dụng thương, bệnh binh, người tàn tật vận chuyển, buôn bán hàng lậu.

b- Công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng

- Các lực lượng chức năng cần tập trung kiểm tra, kiểm soát các mặt hàng như rượu, bia, nước giải khát, bánh mứt kẹo, mỳ chính, nước mắm, thực phẩm đã qua chế biến...  bảo đảm việc mua sắm, tiêu dùng của nhân dân trong dịp Tết Nguyên đán thuận lợi, an toàn, bảo vệ sức khoẻ và quyền lợi của người tiêu dùng.

- Có giải pháp đồng bộ để kiểm tra, xử lý các loại hàng giả vi phạm sở hữu công nghiệp từ nước ngoài đưa vào nước ta; chống hiện tương làm giả, sao chép bất hợp pháp, vi phạm nhãn hiệu hàng hoá làm thiệt hại cho doanh nghiệp và người tiêu dùng.

c- Công tác kiểm tra việc chấp hành pháp luật thương mại trên thị trường:

Ngoài việc tập trung kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm Quy chế ghi nhãn hàng hoá ban hành kèm theo Quyết định số 178/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ cần chú ý đến việc kiểm tra, xử lý hành vi lấy danh nghĩa nhập thực phẩm nhưng thực tế lại quảng cáo là thuốc chữa bệnh để bán thu lời bất chính. Các mặt hàng cần tập trung kiểm tra, kiểm soát là thực phẩm đóng gói, thực phẩm đã qua chế biến, đồ uống, bánh mứt kẹo, nước mắm, tân dược...

2. Tổ chức thực hiện của các Bộ, ngành và lực lượng chức năng

2.1. Uỷ ban nhân dân các cấp mà nòng cốt mà Ban 127/ĐP cần tập trung và tăng cường chỉ đạo các ngành và lực lượng chức năng trên địa bàn tổ chức tốt sự phối hợp, thực hiện tốt hơn sự chỉ đạo của Chính phủ và Ban 127/TW.

2.2. Các Bộ, ngành:

a- Bộ Thương mại:

- Chỉ đạo Sở Thương mại:

+ Làm tốt công tác dự báo, có kế hoạch chủ động chuẩn bị nguồn hàng, đảm bảo chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm, đủ đáp ứng các nhu cầu đa dạng của nhiều tầng lớp dân cư trong dịp Tết Nguyên đán 2004, chú ý đến hàng hoá thiết yếu cho các vùng sâu, vùng xa, các tỉnh miền Trung, các tỉnh bị thiên tai. Trước mắt, phục vụ tốt nhu cầu về hàng hoá cho các Đoàn thể thao và du khách tham dự  SEA GAMES 22 tổ chức tại nước ta vào đầu tháng 12/2003.

+ Làm tốt công tác hướng dẫn, tuyên truyền và giáo dục pháp luật để các doanh nghiệp không tham gia hoặc tiếp tay cho buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả và các hành vi kinh doanh trái phép khác.

- Chỉ đạo lực lượng Quản lý thị trường:

+ Ngoài việc tập trung triển khai thực hiện phương án kiểm tra, kiểm soát điện thoại di động nhập lậu và tiếp tục tổ chức thực hiện phương án chống thuốc lá ngoại, vải ngoại nhập lậu, cần theo dõi chặt chẽ diễn biến của thị trường để có các biện pháp xử lý kịp thời các tình huống xấu có thể xảy ra, nhất là từ nay đến SEA GAMES 22.

Công tác kiểm tra, kiểm soát phải có trọng tâm, trọng điểm, tránh làm tràn lan, gây xáo động và phải tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân kinh doanh chân chính.

+ Chủ động phối hợp với lực lượng Công an, Hải quan, Thanh tra chuyên ngành... tập trung kiểm tra, xử lý các hành vi buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng quá hạn sử dụng và kinh doanh trái pháp luật; đặc biệt chú ý phối hợp với ngành y tế kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, hạn chế tối đa tình trang ngộ độc lương thực, thực phẩm trong thời gian tới.

+ Chú ý kiểm tra các tổ chức, cá nhân kinh doanh những ngành nghề, mặt hàng có điều kiện quy định tại Nghị định số 11/1999/NĐ-CP của Chính phủ như rượu, thuốc lá, xăng dầu, khí hoá lỏng... Có kế hoạch cụ thể để kiểm tra việc thực hiện Quy chế quản lý kinh doanh xăng dầu ban hành kèm theo Quyết định số 187/2003/QĐ-TTg ngày 15/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ như hướng dẫn của Bộ Thương mại.

Tiếp tục thực hiện chỉ đạo của Chính phủ về chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại; để phòng ngừa những diễn biến bất lợi có thể xảy ra, góp phần ổn định thị trường, nhất là những tháng cuối năm 2003, trước Tết Nguyên đán và năm 2004, Ban chỉ đạo 127/TW đề nghị các Bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập trung chỉ đạo làm tốt một số công tác sau đây:

1. Phát huy những kết quả đã đạt được, tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại

a- Công tác chống vận chuyển, buôn bán hàng nhập lậu và gian lận thương mại

- Các Bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân các cấp tập trung chỉ đạo các lực lượng chức năng tiếp tục thực hiện tốt kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Văn bản số 181/TB-VPCP ngày 26/11/2002 của Văn Phòng Chính Phủ, triển khai nhiệm vụ đồng bộ trên các tuyến biển, đường bộ biên giới, tuyến hàng không và trên thị trường nội địa... Tiếp tục chỉ đạo tốt hơn việc thực hiện các phương án, kế hoạch chống vận chuyển, buôn bán hàng cấm, hàng nhập lậu của Ban 127/TW và của các Bộ, ngành đã đề ra, trong đó có việc tiếp tục thực hiện kiểm tra, kiểm soát vải ngoại, thuốc lá ngoại, rượu ngoại nhập lậu; đồng thời tổ chức triển khai theo kế hoạch thực hiện phương án kiểm tra, kiểm soát điện thoại di động nhập lậu lưu thông trên thị trường, trước mắt làm tốt việc kê khai điện thoại di động các loại theo Quyết định số 1429/2003/QĐ-BTM ngày 31/10/2003 của Bộ trưởng Bộ Thương mại - Trưởng Ban 127/TW.

- Các tỉnh, thành phố trong cả nước cần giữ vững và phát huy những kết quả đã đạt được, tăng cường kiểm tra, kiểm soát ngăn chặn có hiệu quả hơn các loại hàng hoá thẩm lậu qua biên giới; đặc biệt, các tỉnh biên giới như Quảng Ninh, Lạng Sơn, Lào Cai, Hà Tĩnh, Quảng Trị, An Giang, Tây Ninh; các thành phố Hà Nội, Hồ Chí Minh... cần chỉ đạo các lực lượng chức năng chú ý kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời việc vận chuyển, tàng trữ, buôn bán tiền giả và một số mặt hàng cấm như pháo và các loại pháo biến tướng, thuốc nổ, đồ chơi trẻ em kích động bạo lực... hạn chế tối đa các mặt hàng này lọt vào nước ta.

Tổng công ty Hàng không Việt Nam và các lực lượng Hải quan, An ninh Hàng không, Thanh tra Bưu chính viễn thông có phương án và kế hoạch cụ thể kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn có hiệu quả hàng lậu và gian lận thương mại qua tuyến này.

- Các tỉnh Tây Nguyên, miền Trung và một số tỉnh miền núi phía Bắc chỉ đạo lực lượng Kiểm lâm xây dựng kế hoạch, phối hợp với các lực lượng chức năng khác thực hiện nghiêm Chỉ thị số 12/2003/CT-TTg ngày 16/5/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường các biện pháp cấp bách bảo vệ và phát triển rừng.

- Trên thị trường nội địa, ngoài việc thường xuyên kiểm tra, kiểm soát 17 mặt hàng phải dán tem theo quy định, cần chú trọng kiểm tra, ngăn chặn, xử lý việc vận chuyển, buôn bán các loại pháo, thuốc lá ngoại, một số mặt hàng đã nêu ở trên và các loại thực phẩm, đồ uống... Lực lượng Quản lý thị trường và Thanh tra Bộ Khoa học và Công nghệ chuẩn bị phương án kỹ càng về việc kiểm tra xăng dầu trên phạm vi toàn quốc, coi đây là việc làm thường xuyên để thực hiện Quy chế quản lý kinh doanh xăng dầu của Chính phủ.

- Các tỉnh Bắc Ninh - Hà Nội - Hải Dương - Hà Tây - Quảng Ninh - Hải Phòng ngoài việc chỉ đạo các lực lượng kiểm tra, kiểm soát theo chức năng, nhiệm vụ cần xây dựng kế hoạch thực hiện nghiêm Chỉ thị số 20/2003/CT-TTg ngày 15/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường các biện pháp cấp bách giải quyết tình trạng lợi dụng thương, bệnh binh, người tàn tật vận chuyển, buôn bán hàng lậu.

b- Công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng

- Các lực lượng chức năng cần tập trung kiểm tra, kiểm soát các mặt hàng như rượu, bia, nước giải khát, bánh mứt kẹo, mỳ chính, nước mắm, thực phẩm đã qua chế biến...  bảo đảm việc mua sắm, tiêu dùng của nhân dân trong dịp Tết Nguyên đán thuận lợi, an toàn, bảo vệ sức khoẻ và quyền lợi của người tiêu dùng.

- Có giải pháp đồng bộ để kiểm tra, xử lý các loại hàng giả vi phạm sở hữu công nghiệp từ nước ngoài đưa vào nước ta; chống hiện tương làm giả, sao chép bất hợp pháp, vi phạm nhãn hiệu hàng hoá làm thiệt hại cho doanh nghiệp và người tiêu dùng.

c- Công tác kiểm tra việc chấp hành pháp luật thương mại trên thị trường:

Ngoài việc tập trung kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm Quy chế ghi nhãn hàng hoá ban hành kèm theo Quyết định số 178/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ cần chú ý đến việc kiểm tra, xử lý hành vi lấy danh nghĩa nhập thực phẩm nhưng thực tế lại quảng cáo là thuốc chữa bệnh để bán thu lời bất chính. Các mặt hàng cần tập trung kiểm tra, kiểm soát là thực phẩm đóng gói, thực phẩm đã qua chế biến, đồ uống, bánh mứt kẹo, nước mắm, tân dược...

2. Tổ chức thực hiện của các Bộ, ngành và lực lượng chức năng

2.1. Uỷ ban nhân dân các cấp mà nòng cốt mà Ban 127/ĐP cần tập trung và tăng cường chỉ đạo các ngành và lực lượng chức năng trên địa bàn tổ chức tốt sự phối hợp, thực hiện tốt hơn sự chỉ đạo của Chính phủ và Ban 127/TW.

2.2. Các Bộ, ngành:

a- Bộ Thương mại:

- Chỉ đạo Sở Thương mại:

+ Làm tốt công tác dự báo, có kế hoạch chủ động chuẩn bị nguồn hàng, đảm bảo chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm, đủ đáp ứng các nhu cầu đa dạng của nhiều tầng lớp dân cư trong dịp Tết Nguyên đán 2004, chú ý đến hàng hoá thiết yếu cho các vùng sâu, vùng xa, các tỉnh miền Trung, các tỉnh bị thiên tai. Trước mắt, phục vụ tốt nhu cầu về hàng hoá cho các Đoàn thể thao và du khách tham dự  SEA GAMES 22 tổ chức tại nước ta vào đầu tháng 12/2003.

+ Làm tốt công tác hướng dẫn, tuyên truyền và giáo dục pháp luật để các doanh nghiệp không tham gia hoặc tiếp tay cho buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả và các hành vi kinh doanh trái phép khác.

- Chỉ đạo lực lượng Quản lý thị trường:

+ Ngoài việc tập trung triển khai thực hiện phương án kiểm tra, kiểm soát điện thoại di động nhập lậu và tiếp tục tổ chức thực hiện phương án chống thuốc lá ngoại, vải ngoại nhập lậu, cần theo dõi chặt chẽ diễn biến của thị trường để có các biện pháp xử lý kịp thời các tình huống xấu có thể xảy ra, nhất là từ nay đến SEA GAMES 22.

Công tác kiểm tra, kiểm soát phải có trọng tâm, trọng điểm, tránh làm tràn lan, gây xáo động và phải tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân kinh doanh chân chính.

+ Chủ động phối hợp với lực lượng Công an, Hải quan, Thanh tra chuyên ngành... tập trung kiểm tra, xử lý các hành vi buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng quá hạn sử dụng và kinh doanh trái pháp luật; đặc biệt chú ý phối hợp với ngành y tế kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, hạn chế tối đa tình trang ngộ độc lương thực, thực phẩm trong thời gian tới.

+ Chú ý kiểm tra các tổ chức, cá nhân kinh doanh những ngành nghề, mặt hàng có điều kiện quy định tại Nghị định số 11/1999/NĐ-CP của Chính phủ như rượu, thuốc lá, xăng dầu, khí hoá lỏng... Có kế hoạch cụ thể để kiểm tra việc thực hiện Quy chế quản lý kinh doanh xăng dầu ban hành kèm theo Quyết định số 187/2003/QĐ-TTg ngày 15/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ như hướng dẫn của Bộ Thương mại.

b- Bộ Công an: Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát:

- Ngoài việc tiếp tục điều tra, xử lý nghiêm các đối tượng trong các đường dây, ổ nhóm buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại đã bị phát hiện, cần có kế hoạch điều tra, trinh sát khám phá những đường dây, ổ nhóm buôn lậu, phát huy hơn nữa những kết quả đạt được trong năm qua.

- Chủ trì cùng các ngành có liên quan giải quyết cho được tình trạng lợi dụng thương binh, người tàn tật để vận chuyển và buôn bán hàng lậu. Sẵn sàng hỗ trợ các lực lượng chức năng trấn áp những đối tượng chống người thi hành công vụ.

c- Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn:

- Chỉ đạo lực lượng Kiểm lâm tập trung triển khai thực hiện Chỉ thị số 12/2003/CT-TTg ngày 16/5/2003 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường các biện pháp cấp bách bảo vệ và phát triển rừng.

- Chỉ đạo các Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tuyên truyền, vận động nông dân thực hiện đúng quy định sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, không dùng thuốc bảo vệ thực vật không được phép sử dụng để đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, nhất là trong dịp Tết Nguyên đán sắp tới.

- Chỉ đạo và tổ chức việc thu gom, tiêu hủy thuốc bảo vệ thực vật giả, ngoài luồng còn tồn đọng ở các địa phương.

d- Bộ Y tế

- Chỉ đạo các Sở Y tế phối hợp với lực lượng Quản lý thị trường có phương án kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm và các loại thuốc chữa bệnh.

- Làm rõ về mặt cơ chế, chính sách, có biện pháp ngăn chặn hành vi của các tổ chức, cá nhân kinh doanh lợi dụng việc nhập thực phẩm nhưng trên thực tế đã quảng cáo những sản phẩm này là thuốc chữa bệnh và chưa đăng ký với các cơ quan chức năng (như các sản phẩm của Vision).

e- Bộ Tài chính, Bộ Quốc phòng (Tổng Cục Hải quan và BTL Bộ đội Biên phòng)

- Chỉ đạo lực lượng Hải quan và Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ trên tuyến biển, ngăn chặn hàng lậu và gian lận thương mại qua tuyến này; đồng thời, tăng cường tuần tra, kiểm soát biên giới trên đất liền và trên biển, chú ý đến tình trạng nhiều tàu thuyền của các địa phương ra nước ngoài chở hàng lậu về nước ta (đã có thông báo).

- Chỉ đạo lực lượng Hải quan nhanh chóng xử lý những vấn đề liên quan đến dán ten hàng nhập khẩu và triển khai sớm Chỉ thị của Bộ Tài chính về việc chỉ đạo các nhà nhập khẩu lập biên bản chi tiết số IMEI máy điện thoại di động nhập khẩu trong bộ hồ sơ khai báo Hải quan, làm cơ sở để kiểm tra điện thoại di động lưu thông trên thị trường.

g- Các Trạm kiểm soát liên hợp:

- Uỷ ban nhân dân các tỉnh có Trạm kiểm soát liên hợp chỉ đạo các Trạm tập trung kiểm tra, kiểm soát 2 bên cánh gà, nhất là đối với các Trạm phí sau khu vực kinh tế cửa khẩu như Dốc Quýt, K 15, Tân Hợp.

- Tổng cục Cảnh sát sớm đưa Trạm Cầu Sắt đi vào hoạt động.

Các lực lượng chức năng ngoài việc thực thi công vụ theo kế hoạch, cần bố trí, phân công cán bộ, chiến sĩ thường xuyên trực cơ quan để kịp thời giải quyết những công việc đột xuất có thể xảy ra. Đồng thời phải chú ý đến công tác nội bộ; trong khi tạo điều kiện cho cán bộ, chiến sĩ hoàn thành nhiệm vụ cần lưu ý phát hiện sớm các biểu hiện tiêu cực trong các lực lượng, xử lý nghiêm mọi hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có vướng mắc hoặc xảy ra các vụ việc nghiêm trọng, phức tạp, đề nghị các Bộ, ngành và địa phương báo cáo về Ban Chỉ đạo 127/TW (Bộ phận thường trực) để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Chuẩn bị tốt các điều kiện cần thiết để có thể tổ chức tổng kết công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại vào đầu năm 2004.