Kính gửi: Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
Thực hiện Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 27 tháng 7 năm
2020 của Thủ tướng Chính phủ về các nhiệm vụ và giải pháp triển khai lập đồng
thời các quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, căn cứ Luật Quy
hoạch, Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16 tháng 8 năm 2019 của Ủy ban Thường
vụ Quốc hội về giải thích một số điều của Luật Quy hoạch (Nghị quyết số
751/2019/UBTVQH14), Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2019 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy hoạch (Nghị định
số 37/2019/NĐ-CP) và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan, Bộ Kế hoạch
và Đầu tư hướng dẫn một số nội dung về cách thức, mức độ tích hợp trong lập quy
hoạch tính như sau:
1. Phạm vi hướng dẫn
Văn bản này hướng dẫn những nội dung về cách thức,
mức độ chi tiết tích hợp trong lập quy hoạch tỉnh mà chưa được quy định cụ thể
tại Nghị định số 37/2019/NĐ-CP.
2. Về cách thức tích hợp quy hoạch
tỉnh
Cách thức tích hợp quy hoạch tỉnh là việc áp dụng
phương pháp tích hợp quy hoạch trong lập quy hoạch tỉnh theo quy định tại khoản 10 Điều 3 Luật Quy hoạch: “Tích hợp quy hoạch là phương
pháp tiếp cận tổng hợp và phối hợp đồng bộ giữa các ngành, lĩnh vực có liên
quan đến kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường trong việc lập
quy hoạch trên một phạm vi lãnh thổ xác định nhằm đạt được mục tiêu phát triển
cân đối, hài hòa, hiệu quả và bền vững”.
Phương pháp tích hợp quy hoạch, tiếp cận tổng hợp
và phối hợp đồng bộ, thực hiện theo quy trình lập quy hoạch tỉnh được quy định
tại khoản 4 Điều 16 Luật Quy hoạch. Trách nhiệm của cơ quan
tổ chức lập quy hoạch tỉnh, trách nhiệm của cơ quan lập quy hoạch tỉnh, trách
nhiệm của các cơ quan, tổ chức tham gia xây dựng nội dung quy hoạch tỉnh và
trách nhiệm của tổ chức tư vấn lập quy hoạch tỉnh quy định tại khoản
3 Điều 8, các khoản 2, 3, 4, 5, 6 Điều 11, Điều 13 và khoản 3 Điều 14 của Nghị
định số 37/2019/NĐ-CP.
Khi thực hiện phương pháp tích hợp lập quy hoạch tỉnh,
đề nghị cơ quan tổ chức lập quy hoạch và cơ quan lập quy hoạch cần chú ý một số
vấn đề sau đây:
- Đảm bảo tiếp cận tổng hợp, phối hợp đồng bộ trong
lập quy hoạch tỉnh và đạt được mục tiêu phát triển cân đối, hài hòa, hiệu quả
và bền vững của địa phương,
Quy hoạch tỉnh được lập thống nhất cho thời kỳ quy
hoạch 2021-2030, bao gồm các nội dung quy hoạch ngành, lĩnh vực khác nhau ở cấp
tỉnh đã được lập riêng rẽ cho thời kỳ quy hoạch 2011-2020, nay không được lập
riêng rẽ cho thời kỳ quy hoạch 2021-2030. Do đó, khi lập quy hoạch tỉnh, cần thống
nhất về số lượng, chất lượng và quy cách thu thập dữ liệu lập quy hoạch; đánh
giá, dự báo các yếu tố, điều kiện, nguồn lực, bối cảnh phát triển; đánh giá thực
trạng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; quan điểm chỉ đạo và mục tiêu
phát triển của địa phương trong thời kỳ quy hoạch, “đạt được mục tiêu phát
triển cân đối, hài hòa, hiệu quả và bền vững”, để làm cơ sở cho việc để xuất,
rà soát và lập một quy hoạch thống nhất, bao gồm các nội dung quy hoạch thuộc
các ngành, lĩnh vực, các khu vực khác nhau trên phạm vi lãnh thổ quy hoạch. Đồng
thời, khi triển khai thực hiện cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các đơn vị liên
quan trong lập quy hoạch tỉnh. Để đảm bảo dược điều này, cần xây dựng Kế hoạch
lập quy hoạch tỉnh chặt chẽ, chuẩn xác và cụ thể hóa quy trình lập quy hoạch tỉnh
quy định tại Khoản 4 Điều 16 Luật Quy hoạch, xác định rõ nhiệm
vụ được phân công cho các cơ quan, đơn vị tham gia lập quy hoạch theo quy định
tại Luật Quy hoạch và Nghị định số 37/2019/NĐ-CP; yêu cầu về dữ liệu đầu vào, sản
phẩm đầu ra, tiến độ thực hiện đối với từng nhiệm vụ cụ thể.
- Đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc cơ bản trong hoạt
động quy hoạch quy định tại Điều 4 Luật Quy hoạch; thứ bậc
trong hệ thống quy hoạch quốc gia; các quy định pháp luật, chủ trương, chính
sách của Đảng và Nhà nước về phát triển địa phương, ngành, lĩnh vực; rà soát, kế
thừa các nội dung phù hợp tại danh mục quy hoạch quy định tại Nghị quyết số
110/NQ-CP ngày 02 tháng 12 năm 2019 của Chính phủ về việc ban hành Danh mục các
quy hoạch được tích hợp vào quy hoạch quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh
theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 29 Luật Quy hoạch, Nghị
quyết số 131/NQ-CP ngày 15 tháng 9 năm 2020 bổ sung Danh mục các quy hoạch được
tích hợp vào quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 59 Luật Quy hoạch.
- Để đảm bảo chất lượng của báo cáo quy hoạch, cần
quản lý chặt chẽ việc xây dựng và thực hiện hợp đồng tư vấn lập quy hoạch (nếu
có); kịp thời phát hiện và xử lý các vướng mắc trong quá trình lập quy hoạch.
Trong trường hợp cần thiết và phù hợp với hợp đồng tư vấn lập quy hoạch, cơ
quan lập quy hoạch tỉnh yêu cầu đơn vị tư vấn lập quy hoạch xây dựng báo cáo đầu
kỳ, báo cáo giữa kỳ và báo cáo cuối kỳ (đề nghị tham khảo yêu cầu đối với báo
cáo đầu kỳ, báo cáo giữa kỳ và báo cáo cuối kỳ tại Phụ lục 1), và tổ chức đánh
giá, xin ý kiến tham gia và thảo luận đối với các báo cáo.
- Đảm bảo xin ý kiến kịp thời Hội đồng quy hoạch quốc
gia, các bộ, ngành, địa phương có liên quan về các vấn đề phát sinh trong quá
trình lập quy hoạch; cập nhật về mục tiêu, định hướng ưu tiên phát triển quy hoạch
ngành quốc gia, quy hoạch vùng trên địa bàn; chỉ đạo việc lập quy hoạch tỉnh đảm
bảo sự đồng bộ, kế thừa, ổn định và thống nhất giữa các cấp quy hoạch theo Nghị
quyết số 751/2019/UBTVQH14.
3. Về mức độ chi tiết tích hợp các
nội dung quy hoạch tỉnh
Mức độ chi tiết của các nội dung quy hoạch tỉnh quy
định tại khoản 1 Điều 27 Luật Quy hoạch, theo đỏ quy hoạch
tính “định hướng phát triển, sắp xếp không gian và phân bổ nguồn lực... ở cấp
tỉnh, liên huyện và định hướng bố trí trên địa bàn huyện”. Nội dung chi tiết
của phương hướng phát triển ngành quan trọng trên địa bàn được quy định tại điểm c khoản 2 Điều 27 Luật Quy hoạch; các phương án quy hoạch
và phương án phát triển được quy định tại điểm d, đ, e, g, h,
i, k, l, m, n, o khoản 2 Điều 27 Luật Quy hoạch; và quy định tại khoản 2, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 Điều 28 Nghị định số
37/2019/NĐ-CP và các quy định pháp luật khác có liên quan. Đề nghị tham khảo
về mức độ chi tiết một số nội dung phương hướng phát triển ngành, lĩnh vực trên
địa bàn tỉnh tại Phụ lục 2.
4. Về cấu trúc Báo cáo quy hoạch tỉnh
Để đảm bảo Hồ sơ trình thẩm định được thống nhất, đề
nghị thực hiện cấu trúc của Báo cáo quy hoạch tỉnh như Phụ lục 3.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương chỉ đạo cơ quan lập quy hoạch tỉnh nghiên cứu,
thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo);
- Chủ tịch Hội đồng quy hoạch quốc gia (để báo cáo);
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Sở KH&ĐT các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Bộ KH&ĐT: Các Thứ trưởng và các Vụ: KTĐP< KTCN; TKNN; KTDV;
KHGDTN&MT; LĐVHXH; KCHT&ĐT; PC
- Lưu: VT, QLQH TQA.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Trần Quốc Phương
|
PHỤ LỤC 1
YÊU CẦU ĐỐI VỚI BÁO CÁO ĐẦU KỲ, BÁO CÁO GIỮA KỲ VÀ BÁO
CÁO CUỐI KỲ
(Kèm văn bản số 373/BKHĐT-QLQH ngày 22 tháng 01 năm 2021 Bộ Kế hoạch và Đầu
tư)
Trong quá trình lập quy hoạch tỉnh, đề nghị tham khảo
yêu cầu xây dựng các báo cáo như sau:
- Báo cáo đầu kỳ: Cơ quan tư vấn lập quy hoạch tỉnh
xây dựng báo cáo đầu kỳ theo yêu cầu của Cơ quan lập quy hoạch làm cơ sở để xác
định các nhiệm vụ nghiên cứu, đánh giá về số lượng, chất lượng và quy cách thu
thập dữ liệu đầu vào; phân tích, đánh giá, dự báo về các yếu tố, điều kiện, nguồn
lực, bối cảnh phát triển, đánh giá thực trạng phát triển, đề xuất các quan điểm
chỉ đạo và mục tiêu, định hướng ưu tiên phát triển làm cơ sở cho việc lập quy
hoạch tỉnh; định hướng nghiên cứu và giới hạn nội dung, phạm vi nghiên cứu đối
với nội dung quy hoạch phân công cho cơ quan, tổ chức có liên quan thực hiện
theo quy định tại khoản 5 Điều 11 Nghị định số 37/2019/NĐ-CP
ngày 07 tháng 5 năm 2019.
- Báo cáo giữa kỳ: Cơ quan tư vấn lập quy hoạch tỉnh
xây dựng báo cáo giữa kỳ đề xuất nguyên tắc và cách thức tích hợp để Cơ quan lập
quy hoạch chủ trì, phối hợp với cơ quan, tổ chức liên quan lựa chọn phương án
tích hợp các nội dung quy hoạch do cơ quan, tổ chức liên quan đề xuất vào quy
hoạch tỉnh theo quy định tại khoản 6 Điều 11 Nghị định số
37/2019/NĐ-C.P ngày 07 tháng 5 năm 2019. Đồng thời rà soát, nghiên cứu, thống
nhất lựa chọn các nội dung quy hoạch phù hợp tại Nghị quyết số 110/NQ-CP ngày
02 tháng 12 năm 2019 của Chính phủ về việc ban hành Danh mục các quy hoạch được
tích hợp vào quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 59 Luật Quy hoạch và Nghị quyết số
131/NQ-CP ngày 15 tháng 9 năm 2020 bổ sung Danh mục các quy hoạch được tích hợp
vào quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh theo quy định tại điểm
c khoản 1 Điều 59 Luật Quy hoạch để tích hợp vào quy hoạch tỉnh.
- Báo cáo cuối kỳ: Cơ quan tư vấn lập quy hoạch tỉnh
xây dựng báo cáo cuối kỳ (dự thảo Báo cáo quy hoạch) làm cơ sở để Cơ quan lập quy
hoạch chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan, Ủy ban nhân dân cấp
huyện rà soát, xem xét, xử lý các vấn đề liên ngành, liên huyện nhằm bảo đảm
tính thống nhất, đồng bộ và hiệu quả của quy hoạch; đề xuất điều chỉnh, bổ sung
nội dung quy hoạch do các cơ quan, tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng
theo điểm d và điểm đ Điều 16 Luật Quy hoạch.
PHỤ LỤC 2
MỨC ĐỘ CHI TIẾT TÍCH HỢP MỘT SỐ NỘI DUNG QUY HOẠCH TỈNH
(Kèm văn bản số 373/BKHĐT-QLQH ngày 22 tháng 01 năm 2021 Bộ Kế hoạch và Đầu
tư)
1. Phương án phát triển các cụm công nghiệp (quy
định tại điểm d khoản 2 Điều 27 Luật Quy hoạch)
Thực hiện theo Nghị định số 66/2020/NĐ-CP ngày 11
tháng 6 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
68/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2017 của chính phủ quy định về quản lý, phát
triển cụm công nghiệp.
2. Phương án tổ chức lãnh thổ khu vực nông thôn,
phát triển các vùng sản xuất nông nghiệp tập trung (quy định tại điểm d khoản 2 Điều 27 Luật Quy hoạch)
a) Phương án tổ chức tổ chức lãnh thổ khu vực nông
thôn: Mức độ chi tiết thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều
27 Luật Quy hoạch;
b) Phương án tổ chức các vùng sản xuất nông nghiệp
tập trung: Mức độ chi tiết thực hiện theo quy định tại khoản 1
Điều 27 Luật Quy hoạch.
3. Phương án phân bố hệ thống điểm dân cư
Mức độ chi tiết thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 27 Luật Quy hoạch,
4. Xác định khu quân sự, an ninh (quy định
tại điểm d khoản 2 Điều 27 Luật Quy hoạch)
a) Xác định khu quân sự
Xác định và khoanh vùng các khu vực liên quan đến
quốc phòng trên đất liền, trên biển và đảo thuộc phạm vi ranh giới tỉnh, tuân
thủ quy định bảo mật, bao gồm:
Rà soát, bổ sung, cập nhật các vị trí, diện tích đất
quốc phòng của các đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng đang quản lý, sử dụng theo Điều 61 Luật Đất đai; hệ thống công trình quốc phòng và khu
quân sự đang quản lý, bảo vệ và sử dụng theo Pháp lệnh Bảo vệ công trình quốc
phòng và khu quân sự; các khu vực quy hoạch xây dựng công trình CT229 theo Quyết
định số 1214/QĐ-TTg ngày 05 tháng 9 năm 2012 và Quyết định số 2412/QĐ-TTg ngày
19 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ; các khu kinh tế - quốc phòng được
quy hoạch theo Quyết định số 1391/QĐ-TTg ngày 11 tháng 6 năm 2015 và Quyết định
số 49/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Quy hoạch các khu kinh tế - quốc phòng;
các quy hoạch sơ tán của các Bộ, ngành theo Quyết định số 1998/QĐ-TTg ngày 12
tháng 12 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ.
b) Xác định khu an ninh
Xác định và khoanh vùng các khu vực liên quan đến
an ninh trên đất liền, trên biển và đảo thuộc phạm vi ranh giới tỉnh, tuân thủ
quy định bảo mật, bao gồm: Khu vực doanh trại, trụ sở đóng quân, khu vực bảo vệ
an ninh; nhà khách, nhà công vụ của lực lượng vũ trang; khu vực Chính phủ giao
cho Bộ Công an quản lý, bảo vệ và sử dụng trên địa bàn tỉnh.
Rà soát, bổ sung, cập nhật các vị trí, diện tích đất
an ninh của các đơn vị thuộc Bộ Công an dang quản lý, sử dụng theo Điều 61 Luật Đất đai; mã hóa ký hiệu và khoanh định các khu vực
an ninh trên bản đồ quy hoạch.
5. Phương án phát triển những khu vực khó khăn,
đặc biệt khó khăn, những khu vực có vai trò động lực trên địa bàn tỉnh (quy
định tại điểm d khoản 2 Điều 27 Luật Quy hoạch)
a) Phương án phát triển những khu vực khó khăn, đặc
biệt khó khăn trên địa bàn tỉnh gồm những nội dung như sau:
- Xác định các khu vực khó khăn, đặc biệt khó khăn
trên địa bàn tỉnh, bao gồm: các xã vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc có
trình độ dân trí và mức sống thấp so với mức bình quân chung của tỉnh.
- Định hướng phát triển kinh tế các khu vực khó
khăn, đặc biệt khó khăn gắn với giải quyết vấn đề an sinh xã hội, thoát nghèo bền
vững, từng bước nâng cao dân trí, thu hẹp khoảng cách chênh lệch về mức sống với
các vùng khác của tỉnh.
- Xây dựng phương án kết nối, liên kết giữa các khu
vực khó khăn, đặc biệt khó khăn với các khu vực có vai trò động lực của tỉnh.
- Xây dựng danh mục dự án ưu tiên đầu tư phát triển
hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ kết nối các khu vực khó khăn, đặc biệt khó
khăn với những khu vực có vai trò động lực của tỉnh.
- Giải pháp thực hiện nội dung đề xuất.
- Thể hiện nội dung đề xuất trên bản đồ.
b) Phương án phát triển các khu vực có vai trò động
lực của tỉnh
- Xác định các khu vực có vai trò động lực của tỉnh,
bao gồm: các trung tâm đô thị, vùng công nghiệp tập trung, khu kinh tế ven biển,
khu kinh tế cửa khẩu.
- Định hướng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng
kinh tế - xã hội, phát triển các khu đô thị mới, phát triển các cơ sở công nghiệp
tại các khu vực có vai trò động lực để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của
toàn tỉnh.
- Phương án bảo vệ môi trường và phát triển bền vững
các khu vực có vai trò động lực của tỉnh.
- Xây dựng danh mục dự án ưu tiên đầu tư phát triển
các khu vực có vai trò động lực của tỉnh,
- Giải pháp thực hiện nội dung đề xuất.
- Thể hiện nội dung đề xuất trên bản đồ.
6. Phương án phát triển mạng lưới giao thông đường
tỉnh (quy định tại điểm đ khoản 2 Điều 27 Luật Quy hoạch)
Phương án phát triển mạng lưới giao thông đường tỉnh
có nội dung chủ yếu như sau:
a) Thể hiện các dự án kết cấu hạ tầng giao thông đã
được quy hoạch ở cấp quốc gia; các dự án kết cấu hạ tầng giao thông cấp vùng,
liên tỉnh được xác định ở quy hoạch vùng.
b) Phương án phát triển mạng lưới giao thông đường
bộ
- Phương án phát triển các tuyến đường tỉnh, đường
vành đai, một số đường trục chính trong đô thị.
- Phương án phát triển giao thông nông thôn.
- Phương án bố trí các bến, bãi đỗ xe.
- Phương án kết nối các tuyến đường mạng lưới giao
thông đường bộ của tỉnh với các kết cấu hạ tầng quốc gia và vùng trên địa bàn.
c) Phương án phát triển mạng lưới đường sắt trên địa
bàn tỉnh, bao gồm các ga, tuyến đường sắt và phương án kết nối mạng lưới đường
sắt với các kết cấu hạ tầng giao thông khác trên địa bàn.
d) Phương án phát triển giao thông đường thủy nội địa
Phương án phát triển tuyến đường thủy nội địa, các
bến, cảng đường thủy nội địa địa phương.
đ) Tính toán, tổng hợp quỹ đất dành cho giao thông
Quỹ đất dành cho giao thông bao gồm đất dùng cho kết
cấu hạ tầng giao thông các chuyên ngành đường bộ, đường thủy nội địa, đường sắt,
đường biển, hàng không, bao gồm cả phần nền và phần diện tích dành cho hành
lang an toàn giao thông; đất dùng cho các nhà ga, bến cảng, sân bay, bến xe,
bãi đỗ,...
Căn cứ vào các phương án phát triển giao thông, các
tiêu chuẩn kỹ thuật chuyền ngành và các quy định về bảo vệ hành lang an toàn
giao thông tính toán tổng quỹ đất dành cho giao thông trên địa bàn tỉnh.
đ) Phương án bảo vệ môi trường và phát triển bền vững
trong phát triển mạng lưới giao thông tỉnh.
e) Thể hiện nội dung phương án phát triển giao thông
trên bản đồ.
7. Phương án phát triển mạng lưới cấp điện, bao
gồm các công trình cấp điện và mạng lưới truyền tải điện đã được xác định trong
quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng trên địa bàn; mạng lưới điện truyền tải
và lưới điện phân phối (quy định tại điểm e khoản 2 Điều
27 Luật Quy hoạch)
Phương án phát triển mạng lưới cấp điện, bao gồm
các công trình cấp diện và mạng lưới truyền tải điện đã được xác định trong quy
hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng trên địa bàn; mạng lưới điện truyền tải và
lưới điện phân phối bao gồm các nội dung chủ yếu sau:
a) Tổng hợp danh mục các nguồn điện trên địa bàn tỉnh
đã được xác định trong Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia.
b) Liên kết lưới điện với các tỉnh lân cận.
c) Cân bằng cung cầu điện của tỉnh trong giai đoạn
quy hoạch.
d) Chương trình phát triển lưới điện 110 kV của tỉnh.
đ) Phương án phát triển lưới điện trung áp sau các
trạm 110 kV.
e) Phương án cấp diện cho vùng sâu, vùng xa và hải
đảo chưa được cấp điện từ lưới điện quốc gia.
g) Phương án cấp điện cho vùng sâu, vùng xa và hải
đảo không được nối lưới;
h) Sơ đồ nguyên lý các lộ xuất tuyến đường dây
trung áp sau trạm 110 kV;
i) Danh mục các đường dây trung áp và trạm biến áp
phân phối sau các trạm 110kV;
k) Tổng khối lượng lưới điện trung áp và ước tính
khối lượng hạ áp cần đầu tư xây dựng trong thời kỳ quy hoạch, theo các giai đoạn
05 năm.
l) Phương án bảo vệ môi trường và phát triển bền vững
trong phát triển điện lực tỉnh;
m) Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất cho các công trình
điện;
o) Tổng hợp khối lượng đầu tư và dự kiến nhu cầu vốn
đầu tư cho thời kỳ quy hoạch;
p) Đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội phương án
phát triển mạng lưới cấp điện tỉnh;
q) Cơ chế thực hiện quy hoạch, bao gồm: cơ chế thực
hiện, cơ chế tài chính;
r) Thể hiện phương án phát triển cấp điện, mạng lưới
truyền tải và lưới điện phân phối cấp tỉnh trên bản đồ.
8. Phương án phát triển mạng lưới
thủy lợi, cấp nước liên huyện (quy định tại điểm
h khoản 2 Điều 27 Luật Quy hoạch)
a) Phương án phát triển mạng lưới thủy lợi liên huyện
gồm các nội dung chủ yếu sau:
- Phân tích, tính toán và xây dựng phương án thủy lợi
theo các kịch bản phát triển trên phạm vi lưu vực sông, hệ thống công trình thủy
lợi, đơn vị hành chính, bảo đảm tạo nguồn, tích trữ, cân đối, điều hòa, phân phối
nguồn nước, giảm thiểu rủi ro hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn, sa mạc hóa,
lũ, ngập lụt, úng, ô nhiễm, suy thoái nguồn nước và các thiên tai khác liên
quan đến nước;
- Đề xuất giải pháp, danh mục công trình, dự án, thứ
tự ưu tiên; đề xuất, kiến nghị rà soát để phục vụ điều chỉnh các quy hoạch có
liên quan đến thủy lợi, phòng chống lũ, lụt và thiên tai do nước gây ra bảo đảm
đồng bộ, thống nhất;
- Phương án bảo vệ môi trường và phát triển bền vững
trong phát triển thủy lợi;
- Định hướng nhu cầu sử dụng đất phục vụ xây dựng mới,
cải tạo, nâng cấp công trình thủy lợi; nhu cầu sử dụng đất để chứa vật liệu nạo
vét, mở rộng kênh, mương;
- Giải pháp, nguồn lực thực hiện quy hoạch;
- Hệ thống sơ đồ, bản đồ quy hoạch.
b) Phương án phát triển mạng lưới cấp nước liên huyện
gồm các nội dung chủ yếu sau:
- Xác định nguồn nước; phân loại các tiểu vùng theo
mức độ thuận lợi và khó khăn về cung cấp nguồn nước ngầm và nước mặt cho các
nhà máy nước sạch (phân loại theo chất lượng và trữ lượng theo mùa) trên địa
bàn; tại những vùng nhiễm mặn cần thể hiện các đường đẳng mặn;
- Phân vùng chức năng của nguồn nước; xác định tỷ lệ,
thứ tự ưu tiên phân bổ trong trường hợp bình thường và hạn hán, thiếu nước; xác
định nguồn nước dự phòng để cấp nước sinh hoạt; xác định hệ thống giám sát tài
nguyên nước và khai thác, sử dụng nước; xác định công trình điều tiết, khai
thác, sử dụng, phát triển tài nguyên nước;
- Phương án phát triển các nhà máy nước liên huyện,
cấp nước cho các đô thị, khu vực nông thôn và các khu chức năng trên địa bàn (dự
kiến công suất, nguồn nước);
- Phương án phát triển mạng lưới đường ống dẫn nước
cấp I;
- Các phương án đảm bảo sự kết nối giữa các công
trình trong mạng lưới cấp nước trên địa bàn tỉnh;
- Phương án quản lý khai thác và sử dụng mạng lưới
cấp nước, bảo đảm an toàn, ứng phó với biến đổi khí hậu và phòng, chống thiên
tai;
- Xác định các giải pháp bảo vệ nguồn nước, phục hồi
nguồn nước bị ô nhiễm hoặc bị suy thoái, cạn kiệt để bảo đảm chức năng của nguồn
nước; xác định hệ thống giám sát chất lượng nước, giám sát xả nước thải vào nguồn
nước;
- Xác định nhu cầu sử dụng đất và mặt nước cho phát
triển mạng lưới cấp nước.
- Thể hiện phương án phát triển mạng lưới cấp nước
trên bản đồ.
9. Phương án phát triển các khu xử lý chất thải
liên huyện (quy định tại điểm i khoản 2 Điều 27 Luật Quy
hoạch)
Phương án phát triển các khu xử lý chất thải liên
huyện có các nội dung chủ yếu như sau:
a) Điều tra, đánh giá, dự báo các nguồn phát thải,
thành phần, tính chất và tổng khối lượng các chất thải;
b) Đánh giá khả năng phân loại tại nguồn và khả năng
tái chế, tái sử dụng chất thải;
c) Xác định vị trí, quy mô các điểm thu gom, trung
chuyển, cơ sở xử lý và chôn lấp chất thải;
d) Xác định phương thức thu gom, tuyến đường vận
chuyển chất thải;
đ) Đề xuất các tiêu chí cần đạt được khi lựa chọn
công nghệ xử lý chất thải;
e) Phương án bảo vệ môi trường và phát triển bền vững
trong phát triển các khu xử lý chất thải;
g) Xây dựng kế hoạch và nguồn lực thực hiện để bảo
đảm thống kê đầy đủ và xử lý triệt để tất cả các loại chất thải.
h) Thể hiện phương án phát triển các khu xử lý chất
thải liên huyện trên bản đồ.
10. Phương án phát triển kết cấu hạ tầng xã hội,
bao gồm các dự án hạ tầng xã hội cấp quốc gia, cấp vùng, liên tỉnh đã được xác
định trong quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng trên địa bàn; các thiết chế
văn hóa, thể thao, du lịch, trung tâm thương mại, hội chợ, triển lãm và các
công trình hạ tầng xã hội khác của tỉnh (quy định tại điểm
d khoản 2 Điều 27 Luật Quy hoạch)
Mức độ chi tiết thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 27 Luật Quy hoạch. Nội dung phương án phát triển
các thiết chế văn hóa, thể thao, du lịch, trung tâm thương mại, hội chợ, triển
lãm và các công trình hạ tầng xã hội khác của tỉnh gồm:
a) Điều tra, đánh giá nhu cầu phát triển các thiết
chế văn hóa, thể thao, du lịch, trung tâm thương mại, hội chợ, triển lãm và các
công trình hạ tầng xã hội khác của tỉnh;
b) Xác định mục tiêu phát triển các thiết chế văn
hóa, thể thao, du lịch, trung tâm thương mại, hội chợ, triển lãm và các công
trình hạ tầng xã hội khác của tỉnh;
c) Xác định phương án phát triển, số lượng, địa điểm
bố trí, quy mô công trình, diện tích sử dụng đất của các thiết chế văn hóa, thể
thao, du lịch, trung tâm thương mại, hội chợ, triển lãm và các công trình hạ tầng
xã hội khác của tỉnh;
d) Phương án bảo vệ môi trường và phát triển bền vững
trong bố trí các thiết chế văn hóa, thể thao, du lịch, trung tâm thương mại, hội
chợ, triển lãm và các công trình hạ tầng xã hội khác của tỉnh;
đ) Xây dựng kế hoạch bố trí vốn ngân sách và thu
hút vốn đầu tư phát triển các thiết chế văn hóa, thể thao, du lịch, trung tâm
thương mại, hội chợ, triển lãm và các công trình hạ tầng xã hội khác của tỉnh;
e) Thể hiện phương án phát triển các thiết chế văn
hóa, thể thao, du lịch, trung tâm thương mại, hội chợ, triển lãm và các công
trình hạ tầng xã hội khác của tỉnh trên bản đồ.
PHỤ LỤC 3
CẤU TRÚC BÁO CÁO QUY HOẠCH TỈNH
(Kèm văn bản số 373/BKHĐT-QLQH ngày 22 tháng 01 năm 2021 Bộ Kế hoạch và Đầu
tư)
1. Báo cáo quy hoạch tỉnh gồm Báo cáo tổng hợp và
Báo cáo tóm tắt, hệ thống sơ đồ, bản đồ và cơ sở dữ liệu quy hoạch tỉnh được
quy định tại khoản 15 Điều 28 Nghị định số 37/2019/NĐ-CP.
2. Yêu cầu về kết cấu, nội dung Báo cáo tổng hợp và
Báo cáo tóm tắt quy hoạch tỉnh
Báo cáo tổng hợp và Báo cáo tóm tắt quy hoạch tỉnh
cần thể hiện một số nội dung cơ bản sau đày (theo nhiệm vụ quy hoạch tỉnh đã được
cấp có thẩm quyền phê duyệt):
Phần I. Mở đầu
Lý do và sự cần thiết lập quy hoạch tỉnh; các căn cứ
lập quy hoạch tỉnh; phạm vi, ranh giới, thời kỳ quy hoạch, mục tiêu, nguyên tắc,
quan điểm lập quy hoạch; cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu để lập quy hoạch.
Phần II. Nội dung quy hoạch tỉnh
Gồm toán bộ những nội dung chủ yếu của quy hoạch tỉnh
được quy định tại khoản 1 và các điểm a, b, c, d, đ, e, g, h,
i, k, l, m, n, o, p khoản 2 Điều 27 Luật Quy hoạch và Điều
28 Nghị định số 37/2019/NĐ-CP.
Phần III. Hệ thống sơ đồ, bản đồ
Thực hiện theo quy định tại mục IX Phụ lục 1 kèm
Nghị định số 37/2019/NĐ-CP. Cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia là dữ liệu khung
cho hệ thống sơ đồ, bản đồ quy hoạch tỉnh.
Bản đồ quy hoạch các khu vực bảo đảm cho nhiệm vụ
quốc phòng: gồm bản đồ số và bản đồ in tỷ lệ 1/100,000; nội dung thể hiện khu vực
xác định tại Mục 5 Phụ lục 1.
3. Cơ sở dữ liệu quy hoạch tỉnh
Thực hiện theo quy định tại khoản 1
và điểm d khoản 2 Điều 41 Luật Quy hoạch và Chương V Nghị định
số 37/2019/NĐ-CP.
Việc khai thác cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia thực
hiện theo văn bản số 6999/BTNMT-ĐĐBĐVN ngày 07 tháng 12 năm 2020 về quản lý,
khai thác cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia để tạo dữ liệu khung cho hệ thống
thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về quy hoạch./.