Công văn 3487/BTC-HCSN năm 2023 về thí điểm kiểm tra việc quản lý tiền công đức tại các di tích lịch sử-văn hóa, đình chùa trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh do Bộ Tài chính ban hành

Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh.

Thực hiện Kết luận của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính tại buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh tại Thông báo số 67/TB-VPCP ngày 07/3/2023 của Văn phòng Chính phủ, Bộ Tài chính triển khai thí điểm kiểm tra việc quản lý tiền công đức tại các di tích lịch sử-văn hóa, đình chùa trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo kế hoạch như sau:

1. Mục đích, đối tượng, nội dung và thời kỳ kiểm tra:

- Mục đích kiểm tra: Tổng hợp, đánh giá việc quản lý tiền công đức tại các di tích lịch sử - văn hóa, đình chùa; qua đó giúp cho các tổ chức, cá nhân là chủ sở hữu hoặc được giao quản lý, sử dụng di tích, đình chùa tự quản lý tiền công đức theo hướng minh bạch, rõ ràng để tạo niềm tin và đem lại lợi ích chung cho cộng đồng, góp phần phát triển văn hóa, kinh tế-xã hội của địa phương.

- Đối tượng kiểm tra: Các di tích lịch sử - văn hóa, đình chùa đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp bằng xếp hạng di tích hoặc đưa vào danh mục kiểm kê di tích của địa phương theo quy định của Luật Di sản văn hóa.

- Nội dung kiểm tra: Việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng tiền công đức, tài trợ cho di tích và hoạt động lễ hội; xem xét việc mở tài khoản, mở sổ sách ghi chép số thu, chi tiền công đức, tài trợ, nội dung sử dụng tiền công đức, tài trợ và giám sát việc tiếp nhận, kiểm đếm, sử dụng tiền công đức, tài trợ.

- Thời kỳ kiểm tra: Năm 2022 và 4 tháng đầu năm 2023.

2. Phân công trách nhiệm kiểm tra và thời hạn kiểm tra:

a) Đoàn kiểm tra liên Bộ chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan của địa phương thực hiện kiểm tra đối với 04 khu di tích sau:

- Khu di tích lịch sử và danh thắng Yên Tử;

- Khu di tích lịch sử nhà Trần tại Đông Triều;

- Khu di tích lịch sử Bạch Đằng;

- Khu di tích đền Cửa Ông - Cặp Tiên.

Thời hạn kiểm tra: Tối đa là 10 ngày làm việc, bắt đầu từ ngày 08/5/2023.

b) Đoàn kiểm tra liên ngành của địa phương thực hiện kiểm tra đối với các di tích lịch sử - văn hóa, đình chùa còn lại. Thời hạn kiểm tra do địa phương quyết định, bảo đảm hoàn thành việc kiểm tra trước ngày 31/5/2023.

3. Để bảo đảm việc thí điểm kiểm tra được thuận lợi, Bộ Tài chính đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện một số công việc sau:

- Tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành tại địa phương; trong đó có thể ủy quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã tổ chức thực hiện việc kiểm tra, sau đó tổng hợp báo cáo kết quả kiểm tra, gửi về Sở Tài chính để tổng hợp.

- Làm đầu mối giúp Đoàn kiểm tra liên Bộ trong việc sắp xếp, bố trí thời gian, địa điểm kiểm tra phù hợp với thực tế của địa phương.

- Tổng hợp báo cáo kết quả kiểm tra (theo đề cương đính kèm), trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ký duyệt, gửi về Bộ Tài chính trước ngày 10/6/2023 để kịp tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong Quý II/2023.

Trên đây là kế hoạch thí điểm kiểm tra việc quản lý tiền công đức tại các di tích lịch sử-văn hóa, đình chùa trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan triển khai thực hiện./.

ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO

TÌNH HÌNH QUẢN LÝ TIỀN CÔNG ĐỨC TẠI CÁC DI TÍCH LỊCH SỬ-VĂN HÓA, ĐÌNH CHÙA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
(Kèm theo công văn số 3487/BTC-HCSN ngày 12/4/2023 của Bộ Tài chính)

I. Công tác quản lý di tích lịch sử-văn hóa, đình chùa trên địa bàn tỉnh

1. Công tác ban hành văn bản của địa phương về quản lý di tích lịch sử-văn hóa, đình chùa theo quy định của Luật Di sản văn hóa trước năm 2023.

2. Tình hình triển khai thực hiện Thông tư số 04/2023/TT-BTC ngày 19/01/2023 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý, thu chi tài chính cho công tác tổ chức lễ hội và tiền công đức, tài trợ cho di tích và hoạt động lễ hội.

Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh.

Thực hiện Kết luận của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính tại buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh tại Thông báo số 67/TB-VPCP ngày 07/3/2023 của Văn phòng Chính phủ, Bộ Tài chính triển khai thí điểm kiểm tra việc quản lý tiền công đức tại các di tích lịch sử-văn hóa, đình chùa trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo kế hoạch như sau:

1. Mục đích, đối tượng, nội dung và thời kỳ kiểm tra:

- Mục đích kiểm tra: Tổng hợp, đánh giá việc quản lý tiền công đức tại các di tích lịch sử - văn hóa, đình chùa; qua đó giúp cho các tổ chức, cá nhân là chủ sở hữu hoặc được giao quản lý, sử dụng di tích, đình chùa tự quản lý tiền công đức theo hướng minh bạch, rõ ràng để tạo niềm tin và đem lại lợi ích chung cho cộng đồng, góp phần phát triển văn hóa, kinh tế-xã hội của địa phương.

- Đối tượng kiểm tra: Các di tích lịch sử - văn hóa, đình chùa đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp bằng xếp hạng di tích hoặc đưa vào danh mục kiểm kê di tích của địa phương theo quy định của Luật Di sản văn hóa.

- Nội dung kiểm tra: Việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng tiền công đức, tài trợ cho di tích và hoạt động lễ hội; xem xét việc mở tài khoản, mở sổ sách ghi chép số thu, chi tiền công đức, tài trợ, nội dung sử dụng tiền công đức, tài trợ và giám sát việc tiếp nhận, kiểm đếm, sử dụng tiền công đức, tài trợ.

- Thời kỳ kiểm tra: Năm 2022 và 4 tháng đầu năm 2023.

2. Phân công trách nhiệm kiểm tra và thời hạn kiểm tra:

a) Đoàn kiểm tra liên Bộ chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan của địa phương thực hiện kiểm tra đối với 04 khu di tích sau:

- Khu di tích lịch sử và danh thắng Yên Tử;

- Khu di tích lịch sử nhà Trần tại Đông Triều;

- Khu di tích lịch sử Bạch Đằng;

- Khu di tích đền Cửa Ông - Cặp Tiên.

Thời hạn kiểm tra: Tối đa là 10 ngày làm việc, bắt đầu từ ngày 08/5/2023.

b) Đoàn kiểm tra liên ngành của địa phương thực hiện kiểm tra đối với các di tích lịch sử - văn hóa, đình chùa còn lại. Thời hạn kiểm tra do địa phương quyết định, bảo đảm hoàn thành việc kiểm tra trước ngày 31/5/2023.

3. Để bảo đảm việc thí điểm kiểm tra được thuận lợi, Bộ Tài chính đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện một số công việc sau:

- Tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành tại địa phương; trong đó có thể ủy quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã tổ chức thực hiện việc kiểm tra, sau đó tổng hợp báo cáo kết quả kiểm tra, gửi về Sở Tài chính để tổng hợp.

- Làm đầu mối giúp Đoàn kiểm tra liên Bộ trong việc sắp xếp, bố trí thời gian, địa điểm kiểm tra phù hợp với thực tế của địa phương.

- Tổng hợp báo cáo kết quả kiểm tra (theo đề cương đính kèm), trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ký duyệt, gửi về Bộ Tài chính trước ngày 10/6/2023 để kịp tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong Quý II/2023.

Trên đây là kế hoạch thí điểm kiểm tra việc quản lý tiền công đức tại các di tích lịch sử-văn hóa, đình chùa trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan triển khai thực hiện./.

ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO

TÌNH HÌNH QUẢN LÝ TIỀN CÔNG ĐỨC TẠI CÁC DI TÍCH LỊCH SỬ-VĂN HÓA, ĐÌNH CHÙA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
(Kèm theo công văn số 3487/BTC-HCSN ngày 12/4/2023 của Bộ Tài chính)

I. Công tác quản lý di tích lịch sử-văn hóa, đình chùa trên địa bàn tỉnh

1. Công tác ban hành văn bản của địa phương về quản lý di tích lịch sử-văn hóa, đình chùa theo quy định của Luật Di sản văn hóa trước năm 2023.

2. Tình hình triển khai thực hiện Thông tư số 04/2023/TT-BTC ngày 19/01/2023 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý, thu chi tài chính cho công tác tổ chức lễ hội và tiền công đức, tài trợ cho di tích và hoạt động lễ hội.

3. Nêu tổng thể về di tích trên địa bàn tỉnh:

- Số lượng di tích đã được xếp hạng (di tích quốc gia đặc biệt, di tích quốc gia, di tích cấp tỉnh, di tích đưa vào danh mục kiểm kê của địa phương).

- Các chủ thể là chủ sở hữu hoặc được giao quản lý, sử dụng di tích (bao gồm: đơn vị sự nghiệp công lập, ban quản lý di tích kiêm nhiệm, người đại diện cơ sở tín ngưỡng, người đại diện cơ sở tôn giáo, chủ sở hữu di tích tư nhân).

4. Cung cấp thông tin, số liệu về chi ngân sách nhà nước cho việc bảo vệ, phát huy giá trị di tích và hoạt động lễ hội năm 2022 và dự toán năm 2023.

II. Quản lý, thu chi tiền công đức, tài trợ cho di tích và hoạt động lễ hội

1. Số thu, chi tiền công đức, tài trợ cho di tích và hoạt động lễ hội năm 2022 và 4 tháng đầu năm 2023 (tổng hợp theo mẫu số 02 đính kèm).

2. Đánh giá kết quả đạt được:

- Đánh giá việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng tiền công đức, tài trợ cho di tích và hoạt động lễ hội; việc mở tài khoản, mở sổ sách ghi chép và việc giám sát tiếp nhận, kiểm đếm, thu chi tiền công đức, tài trợ.

- Ý nghĩa của tiền công đức, tài trợ cho việc bảo vệ, phát huy giá trị di tích và hoạt động lễ hội nói riêng, phát triển kinh tế-xã hội của địa phương nói chung.

3. Những tồn tại, hạn chế trong thực hiện thời gian qua (nội dung gợi ý):

- Những vụ việc va chạm, thậm chí là tranh chấp trong việc tiếp nhận, quản lý tiền công đức, tài trợ tại các di tích gây mất an ninh trật tự đã xảy ra;

- Việc quản lý lỏng lẻo tại các di tích làm thất thoát, mất cắp tiền công đức, tài trợ cho di tích và hoạt động lễ hội;

- Lợi dụng tổ chức lễ hội, quản lý và sử dụng di tích để phục vụ cho lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm.

- Tồn tại, hạn chế khác

III. Kiến nghị

Nêu các giải pháp để khắc phục những tồn tại, hạn chế thời gian qua./.

Mẫu số 01

PHIẾU GHI KẾT QUẢ KIỂM TRA
(Phiếu này dùng cho thành viên Đoàn kiểm tra)

1. Tên di tích, đình chùa: ………………………………………………………………………

2. Địa chỉ: …………………………………………………………………………………………

3. Số liệu thu, chi tiền công đức, tài trợ

Đơn vị: Triệu đồng

4. Xem xét các vấn đề sau:

4.1. Mở tài khoản tiền gửi tại Ngân hàng thương mại hoặc Kho bạc nhà nước:

4.2. Mở sổ sách để ghi chép số thu, chi:

4.3. Vấn đề giám sát việc tiếp nhận, kiểm đếm, sử dụng tiền công đức, tài trợ:

Ghi chú:

1. Biểu này tổng hợp theo chủ thể quản lý, sử dụng di tích

2. Tổng số thu gồm các khoản hiến, tặng, cho, tài trợ sau đây:

- Tiền mặt, tiền chuyển khoản, ngoại tệ quy đổi ra tiền Việt Nam

- Vàng, bạc, kim khí quý, đá quý được quy đổi ra tiền Việt Nam

Mẫu số 02

TỔNG HỢP SỐ THU, CHI TIỀN CÔNG ĐỨC, TÀI TRỢ CHO DI TÍCH VÀ HOẠT ĐỘNG LỄ HỘI
Tại các di tích trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
(Kèm theo báo cáo số .../BC-UBND ngày ... /.../2023 của UBND tỉnh Quảng Ninh)

Đơn vị: Triệu đồng