Công văn 3388/BYT-KHTC năm 2022 về rà soát danh mục các dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội trong lĩnh vực y tế do Bộ Y tế ban hành

Số hiệu 3388/BYT-KHTC
Ngày ban hành 28/06/2022
Ngày có hiệu lực 28/06/2022
Loại văn bản Công văn
Cơ quan ban hành Bộ Y tế
Người ký Trần Văn Thuấn
Lĩnh vực Đầu tư,Thương mại,Thể thao - Y tế

BỘ Y TẾ
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 3388/BYT-KHTC
V/v rà soát danh mục các dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội trong lĩnh vực y tế.

Hà Nội, ngày 28 tháng 06 năm 2022

 

Kính gửi:

- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Bộ Quốc phòng, Bộ Công an;
- Các Viện, Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế.

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công điện số 452/CĐ-TTg ngày 22/5/2022 về việc tiếp tục rà soát danh mục và khẩn trương quyết liệt hoàn thiện thủ tục đầu tư các dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội (sau đây gọi là Chương trình); ý kiến của Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Đức Đam tại Thông báo số 161/TB-VPCP ngày 27/5/2022, số 168/TB-VPCP ngày 07/6/2022, 178/TB-VPCP ngày 20/6/2022 và số 187/TB-VPCP ngày 27/6/2022; hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại công văn số 2555/BKHĐT-TH ngày 18/4/2022, số 4043/BKHĐT-LĐVX ngày 16/6/2022 và của Bộ Tài chính tại công văn số 5722/BTC-ĐT ngày 16/6/2022, Bộ Y tế đề nghị các Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố (UBND cấp tỉnh) và viện, bệnh viện tuyến trung ương một số nội dung sau:

I. Mục tiêu và nhiệm vụ

Nghị quyết số 43/2022/QH15 ngày 11/01/2022 của Quốc hội Khóa XV về chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình phục hồi và phát triển KT-XH đề ra mục tiêu: phòng, chống dịch COVID-19 hiệu quả; bảo đảm an sinh xã hội và đời sống của người dân, nhất là người lao động, người nghèo, người yếu thế, đối tượng chịu ảnh hưởng nặng nề bởi dịch bệnh; bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội; nhiệm vụ: bố trí tối đa 14 nghìn tỷ đồng để đầu tư xây mới, cải tạo, nâng cấp, hiện đại hóa hệ thống y tế cơ sở, y tế dự phòng, trung tâm kiểm soát bệnh tật cấp vùng, nâng cao năng lực phòng, chống dịch bệnh của viện và bệnh viện cấp trung ương gắn với đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế, sản xuất vắc-xin trong nước và thuốc điều trị Covid-19, đồng thời đáp ứng yêu cầu tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới.

II. Nội dung yêu cầu

1. Đánh giá thực trạng hệ thống y tế cơ sở và y tế dự phòng

Bộ Y tế đề nghị các Bộ, UBND cấp tỉnh hoàn thiện báo cáo đánh giá thực trạng hệ thống y tế cơ sở, y tế dự phòng, trung tâm kiểm soát bệnh tật cấp tỉnh, các viện, bệnh viện tuyến trung ương theo hướng dẫn tại các công văn: số 729/TCDS-KHTC ngày 05/11/2021, số 801/TCDS-KHTC ngày 30/11/2021, số 10294/BYT-AIDS ngày 03/12/2021, số 11118/BYT-KHTC ngày 31/12/2021, số 11140/BYT-KHTC ngày 31/12/2021. Trong nội dung đánh giá cần bám sát mục tiêu, nhiệm vụ của Nghị quyết số 43/2022/QH15, Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ và lưu ý nội dung sau:

- Làm rõ thực trạng cơ sở vật chất và trang thiết bị của hệ thống y tế cơ sở, y tế dự phòng, trung tâm kiểm soát bệnh tật cấp tỉnh, viện và bệnh viện tuyến trung ương và khả năng đáp ứng nhiệm vụ phòng, chống dịch bệnh, trong đó có dịch Covid-19, yêu cầu bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân để làm căn cứ xác định nhu cầu đầu tư, đảm bảo hiệu quả.

- Dự kiến tác động của việc triển khai các dự án trong việc phòng chống dịch bệnh; bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân gắn với đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế; sản xuất vắc - xin trong nước và thuốc điều trị Covid-19 trong hiện tại và tương lai, nhất là yêu cầu tại Nghị quyết số 128/NQ-CP ngày 11/10/2021 của Chính phủ và Nghị quyết số 20/NQ-TW ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành trung ương khóa XII.

2. Các nguyên tắc, tiêu chí, điều kiện lựa chọn dự án đầu tư thuộc Chương trình.

2.1. Nguyên tắc: Dự án được đề xuất phải bảo đảm đúng nguyên tắc tại Nghị quyết số 43/2022/QH15 của Quốc hội và Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ. Việc lựa chọn các dự án phải công khai, minh bạch, phù hợp với tình hình thực tế, quy hoạch phát triển của mỗi Bộ ngành, địa phương.

2.2. Tiêu chí lựa chọn

a) Tiêu chí bắt buộc

- Là đơn vị thuộc hệ thống y tế cơ sở (y tế tuyến xã và y tế tuyến huyện), y tế dự phòng, trung tâm kiểm soát bệnh tật tuyến tỉnh, các viện và bệnh viện tuyến trung ương.

- Nội dung đầu tư gồm xây mới, cải tạo, nâng cấp và mua sắm trang thiết bị, hiện đại hóa các cơ sở y tế ở nơi cần thiết để nâng cao năng lực phòng, chống dịch bệnh gắn với đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế, sản xuất vắc-xin trong nước và thuốc điều trị Covid-19.

- Không được trùng lắp với các nguồn vốn khác đã được bố trí (như dự án y tế của ADB, WB, 03 chương trình mục tiêu quốc gia); không phân tán, dàn trải; không đầu tư cho sửa chữa nhỏ theo quy định tại Thông tư số 65/2021/TT-BTC ngày 29/7/2021 của Bộ Tài chính về lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo dưỡng, sửa chữa tài sản công.

b) Tiêu chí ưu tiên:

- Ưu tiên phân bổ vốn cho các dự án trong danh mục Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 đang triển khai thực hiện, có khả năng hoàn thành trong năm 2022-2023 nhưng chưa được bố trí vốn hoặc chưa được bố trí đủ vốn;

- Ưu tiên các dự án có tính sẵn sàng cao (có sẵn mặt bằng xây dựng, quy hoạch, kế hoạch phát triển đã được phê duyệt), đã đủ thủ tục đầu tư theo quy định, có thể triển khai được ngay sau khi được cấp vốn và cam kết hoàn thành giải ngân trong năm 2022, năm 2023;

- Các dự án quan trọng, cấp thiết, có tác động lan tỏa, có khả năng giải ngân nhanh và hấp thụ ngay vào nền kinh tế, phù hợp với quy hoạch, sử dụng nguồn vốn hiệu quả, bảo đảm khả năng cân đối vốn để hoàn thành đưa vào sử dụng ngay;

- Đối với y tế xã/phường/thị trấn (bao gồm cả phòng khám đa khoa khu vực): Ưu tiên các địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa, địa bàn khó tiếp cận dịch vụ y tế; đầu tư để đáp ứng theo Quyết định số 4667/QĐ-BYT ngày 7/11/2014 của Bộ Y tế về bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã, Thông tư số 32/2021/TT-BYT ngày 31/12/2021 của Bộ Y tế ban hành hướng dẫn thiết kế cơ bản trạm y tế xã, phường, thị trấn và Thông tư số 28/2020/TT-BYT ngày 31/12/2020 của Bộ Y tế quy định danh mục trang thiết bị tối thiểu của trạm y tế tuyến xã.

- Đối với Trung tâm y tế, bệnh viện tuyến quận/huyện: Ưu tiên tại địa bàn có các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế, khu vực đông dân, khu vực có nguy cơ xảy ra dịch bệnh cao; đầu tư cơ sở vật chất và trang thiết bị y tế theo tiêu chuẩn, hướng dẫn chuyên môn và định mức kinh tế kỹ thuật để nâng cao năng lực cung ứng dịch vụ y tế, cấp cứu, điều trị, phòng chống dịch bệnh;

- Đối với Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tuyến tỉnh: Ưu tiên đầu tư hoàn chỉnh cơ sở vật chất và trang thiết bị của trung tâm kiểm soát bệnh tật tuyến tỉnh nhất là nơi có vai trò đại diện vùng khi được giao nhiệm vụ nhằm đáp ứng các tình huống khẩn cấp về y tế (dịch bệnh, thiên tai, thảm họa...);

- Đối với cơ sở y tế tuyến Trung ương: Ưu tiên đầu tư nâng cao năng lực cấp cứu, điều trị các bệnh truyền nhiễm, các bệnh thông thường, tăng cường năng lực xét nghiệm, kiểm nghiệm, kiểm định, kiểm chuẩn..., nhất là các đơn vị tuyến cuối làm nhiệm vụ đào tạo, chuyển giao kĩ thuật, đáp ứng yêu cầu trong phòng, chống dịch bệnh và chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân.

2.3. Các điều kiện khác

- Phải phù hợp với tình hình thực tế của các Bộ, UBND cấp tỉnh thông qua đánh giá thực trạng hệ thống y tế cơ sở, y tế dự phòng, trung tâm kiểm soát bệnh tật tuyến tỉnh, các viện và bệnh viện tuyến trung ương về cơ sở vật chất và trang thiết bị và khả năng đáp ứng nhiệm vụ phòng, chống Covid-19, yêu cầu bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân làm căn cứ xác định nhu cầu đầu tư, đảm bảo hiệu quả.

- Các Bộ, UBND cấp tỉnh chịu trách nhiệm bảo đảm các điều kiện cần thiết khác để đưa dự án của Chương trình vào sử dụng ngay sau khi hoàn thành, trong đó có việc đảm bảo nguồn nhân lực y tế.

- Đối với các dự án có tổng mức đầu tư dự án cao hơn mức vốn được phân bổ của Chương trình, đề nghị các Bộ, UBND cấp tỉnh phải có văn bản cam kết bố trí đủ vốn để hoàn thành dự án trong năm 2022, năm 2023.

[...]