Công văn 17781/BTC-TCHQ năm 2016 về ưu đãi thuế nhập khẩu đối với dự án “Nhà máy thép Hoa Sen Nhơn Hội-Bình Định” do Bộ Tài chính ban hành

Kính gửi: Cục Hải quan tỉnh Bình Định.

Bộ Tài chính nhận được phản ánh vướng mắc của Cục Hải quan tỉnh Bình Định về xác định ưu đãi thuế nhập khẩu và hướng dẫn thủ tục thực hiện đối với dự án “Nhà máy thép Hoa Sen Nhơn Hội-Bình Định” của Công ty TNHH MTV Hoa Sen Nhơn Hội nêu tại công văn số 889/HQBĐ-NV ngày 25/8/2016. Về vấn đề này, Bộ Tài chính có ý kiến như sau:

1. Công ty TNHH MTV Hoa Sen Nhơn Hội được Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định cấp Quyết định chủ trương đầu tư số 4176/QĐ-UBND ngày 27/11/2015, Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh Bình Định cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư số 0088654656 ngày 30/11/2015 cho dự án “Nhà máy thép Hoa Sen Nhơn Hội-Bình Định” tại Khu kinh tế Nhơn Hội, TP. Quy Nhơn, tỉnh Bình Định trong khoảng thời gian kể từ sau ngày 01/7/2015 (ngày Luật đầu tư số 67/2014/QH13 có hiệu lực thi hành) đến trước ngày 27/12/2015 (ngày Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính phủ có hiệu lực thi hành).

Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính phủ ban hành kèm theo danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế- xã hội khó khăn hoặc địa bàn có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn. Đồng thời, tại khoản 2 Điều 66 Nghị định 118/2015/NĐ-CP quy định bãi bỏ: “Danh mục địa bàn ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp ban hành kèm theo Nghị định 218/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp”.

Đối chiếu Danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư của Nghị định 218/2013/NĐ-CP thì Khu kinh tế Nhơn hội, TP. Quy Nhơn, tỉnh Bình Định không thuộc địa bàn ưu đãi đầu tư. Tuy nhiên đối với các dự án đầu tư được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, văn bản quyết định chủ trương đầu tư kể từ ngày 01/7/2015 đến trước ngày 27/12/2015 thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi theo quy định của Luật đầu tư nhưng gặp vướng mắc do Nghị định số 118/2015/NĐ-CP được ban hành nhưng có hiệu lực khác ngày 01/7/2015: (i) Bộ Tài chính đã có công văn số 4678/BTC-CST ngày 07/4/2016 báo cáo Thủ tướng Chính phủ về xử lý vướng mắc xác định ưu đãi đầu tư đối với những dự án được cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo Luật đầu tư số 67/2014/QH13 kể từ ngày 01/7/2015 đến trước ngày 25/12/2015; (ii) Văn phòng Chính phủ đã có công văn số 2695/VPCP-KTTH ngày 20/4/2016; Thông báo số 66/TB-VPCP ngày 27/4/2016; và công văn số 5932/VPCP-PL ngày 18/7/2016 thông báo ý kiến chỉ đạo và kết luận của Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn Phòng Chính phủ, các Bộ, cơ quan liên quan rà soát, đánh giá đầy đủ những vướng mắc trong quá trình thực hiện Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư... thuộc thẩm quyền của Chính phủ để xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh theo trình tự, thủ tục rút gọn nhằm giải quyết dứt điểm những vướng mắc nêu trên; trình Chính phủ; (iii) và hiện nay, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tổng hợp ý kiến tham gia của các Bộ ngành liên quan trình Chính phủ kịp trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 2 Quốc hội khóa XIV; sau khi Quốc hội thông qua dự án Luật sửa đổi, bổ sung các Luật về đầu tư kinh doanh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Trường hợp dự án “Nhà máy thép Hoa Sen Nhơn hội, Bình Định” của Công ty TNHH MTV Hoa Sen Nhơn Hội là một trong những vướng mắc trong quá trình thực hiện Luật đầu tư mà Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang nghiên cứu sửa đổi Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh (trong đó có sửa đổi, bổ sung Nghị định 118/2015/NĐ-CP). Do đó, Bộ Tài chính sẽ chuyển vướng mắc của Công ty để Bộ Kế hoạch và Đầu tư xử lý theo thẩm quyền; đồng thời, đề nghị Công ty liên hệ với Bộ kế hoạch để được tổng hợp, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ khi sửa đổi Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh.

2. Về ưu đãi thuế nhập khẩu đối với dự án theo quy định tại Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13 ngày 06/4/2016

Căn cứ điểm b khoản 1 Điều 16 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP quy định Dự án đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn hoặc địa bàn có kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định tại Phụ lục II Nghị định này thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định tại khoản 2 Điều 15 và Điều 16 Luật đầu tư;

Căn cứ số thứ tự 55, Danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư, Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính phủ quy định: Khu kinh tế thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn;

Căn cứ khoản 1 Điều 21 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13 quy định: “Dự án đang được hưởng ưu đãi về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu có mức ưu đãi cao hơn mức ưu đãi quy định tại Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu thì tiếp tục thực hiện theo mức ưu đãi đó cho thời gian hưởng ưu đãi còn lại của dự án; trường hợp mức ưu đãi về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu thấp hơn mức ưu đãi hoặc chưa được hưởng ưu đãi về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu quy định tại Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu thì được hưởng mức ưu đãi theo quy định của Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu cho thời gian hưởng ưu đãi còn lại của dự án”

Căn cứ các quy định nêu trên, trường hợp dự án “Nhà máy thép Hoa Sen Nhơn Hội-Bình Định” của Công ty TNHH MTV Hoa Sen Nhơn Hội thực hiện tại Khu Kinh tế Nhơn Hội, TP. Quy Nhơn, tỉnh Bình Định thuộc dự án đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn quy định tại Nghị định số 118/2015/NĐ-CP thì được hưởng ưu đãi về thuế nhập khẩu theo quy định của Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13 kể từ ngày 01/9/2016 cho thời gian hưởng ưu đãi còn lại của dự án.

Bộ Tài chính trả lời Cục Hải quan tỉnh Bình Định biết và thực hiện./.